السكن الريفي

يُعتبر توفير السكن في المناطق الريفية أزمة اجتماعية في الولايات المتحدة. قد تبدو أزمة السكن الريفي غير ذات أهمية للوهلة الأولى، ولكن بالتعمق فيها، يتضح أنها تؤثر فعلياً على ملايين السكان في المناطق الريفية. وتتجلى هذه الأزمة، أو انعدام الأمن السكني، بأشكال متعددة، منها ارتفاع تكاليف المعيشة، وعدم مواكبة دخل الريف لهذه التكاليف، وتدني مستوى السكن، والاكتظاظ السكاني، والأزمات البيئية، وكلها عوامل تؤثر بشكل كبير على سكان الريف.

يُعدّ نقص المساكن بأسعار معقولة من أبرز المشكلات التي تواجه المجتمعات الريفية في المملكة المتحدة. ويؤدي هذا إلى اضطرار السكان إلى الانتقال بحثًا عن مساكن مناسبة، ما يُشتّت الأسر ويُضعف قدرتها على دعم بعضها البعض من خلال توفير رعاية الأطفال أو التسوق لكبار السن. علاوة على ذلك، تزداد صعوبة الحفاظ على الخدمات المحلية، كالمدارس والمتاجر، بسبب انخفاض الطلب، في حين تعجز المشاريع الريفية عن توظيف عدد كافٍ من العمال المحليين. لذا، ثمة حاجة ماسة إلى نهج متكامل لدعم المجتمعات الريفية.

مقدمة

بالنظر إلى الإحصاءات أولاً، فيما يتعلق بارتفاع التكاليف، وُجد أن 42% من المستأجرين في المناطق الريفية يعانون من عبء تكاليف السكن، أي أنهم يدفعون أكثر من 30% من دخلهم للسكن، وأن 21% منهم يدفعون أكثر من 50% من دخلهم للسكن ^{[ 1 ]} (جونستون، 2018). أما فيما يخص عدم مواكبة الدخل لارتفاع التكاليف، فقد أفاد مجلس المستشارين الاقتصاديين بالبيت الأبيض أن الإيجارات ارتفعت بنسبة 31.2% في المناطق الريفية بين عامي 2000 و2023، بينما لم يرتفع متوسط ​​الدخل الحقيقي للأسر الريفية المستأجرة إلا بنسبة 5.5% ^{[ 2 ]} (البيت الأبيض، 2025). وفيما يتعلق بالسكن غير اللائق، وُجد أن 4% من المساكن الريفية تفتقر إلى خدمات السباكة الداخلية. أما فيما يخص الاكتظاظ، فمن بين هذه النسبة البالغة 4% التي تفتقر إلى خدمات السباكة الداخلية، يوجد في 10% منها أكثر من شخص واحد في الغرفة الواحدة ^{[ 3 ]} (جونستون، 2018). أخيرًا، فيما يتعلق بالأزمات البيئية، يلاحظ الباحثون وجود روابط واضحة بين الكوارث الطبيعية (مثل حرائق الغابات والأعاصير والزوابع في جميع أنحاء الولايات المتحدة، والتي تتفاقم بسبب الاحتباس الحراري وارتفاع منسوب مياه البحر) وتوفير السكن بأسعار معقولة للمجتمعات الريفية ^{[ 4 ] [ 5 ]} (أنتين 2024) (مجموعة أدوات المرونة المناخية الأمريكية 2020). كما يُعد السكن عاملًا اجتماعيًا مؤثرًا في الصحة، لذا فإن حدوث أزمة سكنية يُشكل تحديًا حقيقيًا لنمو الأطفال في المناطق الريفية ولتطور البالغين الأصحاء ^{[ 6 ]} (تيكامير 2017).

الخبراء ودراساتهم

ويجري الخبراء أيضاً أبحاثاً نشطة حول هذه الأزمة. ففي كاليفورنيا، درس باحثون من مركز الصحة العامة الحرجة، التابع لمعهد التحليل العلمي، انعدام الأمن السكني في المناطق الريفية، وتحديداً في المقاطعات الشمالية الريفية في كاليفورنيا، ونشروا نتائج دراستهم ^{[ 7 ]} (أنتين 2024).

بلغ حجم عينة الدراسة 210 مشاركين تتراوح أعمارهم بين 18 و35 عامًا. تُظهر النتائج كيف تتجذر مشكلة غلاء السكن في المناطق الريفية بشكل رئيسي، وتأثير هذه المشكلة، وتأثير الكوارث الطبيعية على أفراد المجتمع، لا سيما حرائق الغابات، وكيف تؤثر أزمة السكن على صحة سكان الريف، مقارنةً إحصائيًا بسكان المدن. وفي المنطقة تحديدًا، ذُكر أن "المعروض من المساكن بأسعار معقولة قد انخفض، ودخل المستأجرين راكد، والإنفاق الفيدرالي على مساعدات الإسكان لا يزال غير كافٍ". كانت هذه المنطقة في السابق منطقة لقطع الأشجار والتعدين، ولكن مع مرور الوقت، وحاجة الاقتصاد إلى التغيير، لم يتمكن الجميع من التقدم بسهولة. ونتيجة لذلك، لا تكفي الأجور في المنطقة أيضًا لتمكين معظم سكان الريف من دفع دفعة أولى لشراء منزل. ونُقل عن مدير عقارات من المجتمع الريفي قوله: "هناك عدد أكبر بكثير من الأشخاص الذين يبحثون عن سكن مقارنةً بالوحدات السكنية المتاحة".

يلعب رأس المال المالي دورًا كبيرًا في القدرة على امتلاك منزل. يعاني العديد من السكان من مشاكل في سجلاتهم الائتمانية، ما يؤدي إلى رفض طلباتهم أو تعليقها لمدة عام. كما أن السياحة تجذب سكان المدن، ما يدفع أصحاب المنازل إلى عرضها للإيجار عبر منصة Airbnb، ويجعل استئجار السكن في المنطقة أمرًا باهظ التكلفة بالنسبة لسكان الريف. وبالنسبة للمنطقة تحديدًا، تؤثر حرائق الغابات على السكن والصحة. فعلى صعيد السكن، تُسبب الحرائق عدم استقرار في منازل السكان، وقد ينجم ذلك عن ظروف أخرى كالتأخر في دفع الإيجار، أو الإخلاء، أو الحجز على العقار، وغيرها. وأخيرًا، هناك مسألة ظروف المنزل، كالحصول على مياه نظيفة للاستحمام أو مياه الصنبور. جفت العديد من الآبار في المنطقة، ما يُجبر السكان على طلب المياه المعبأة، وهو ما يُكلفهم المال لشراء المياه، فضلًا عن استهلاك الوقود اللازم لجلبها، وقد ارتفعت أسعار الوقود. وفي بعض المنازل، تتوفر المياه، لكنها ملوثة وتُشكل خطرًا على الصحة مستقبلًا. هذا مجرد مثال واحد على معاناة مجتمع ريفي في الولايات المتحدة، وهناك أمثلة أخرى كثيرة، خاصة في الجنوب العميق.

العمل الحالي وصنع السياسات

في الولايات المتحدة، انخرطت الحكومة الفيدرالية في مجال الإسكان الريفي لأول مرة خلال فترة الكساد الكبير ^{[ 8 ]} (جونستون 2018). عُرف البرنامج باسم إدارة الإغاثة الطارئة الفيدرالية. وبعد الحرب العالمية الثانية، سُنّ قانون الإسكان الذي خوّل إدارة الإسكان الريفي (FmHA) تقديم قروض ومنح للمزارعين، ثم وُسّع نطاق هذا القانون بموجب قانون التنمية الريفية ليشمل جميع سكان الريف، وليس المزارعين فقط.

مع ذلك، في عام ١٩٩٤، أُعيد تنظيم الوزارة وقُسّمت إلى وكالة خدمات المزارع ووكالة التنمية الريفية. تُعدّ التنمية الريفية أساسية لتزويد المجتمعات الريفية بالقروض والمنح لدعم الإسكان والرعاية الصحية والمياه وشبكات الصرف الصحي والبنية التحتية الإلكترونية والإنترنت عريض النطاق والتنمية الاقتصادية. كما يوجد برنامج للأسر ذات الدخل المنخفض والمتدني جدًا يُقدّم قروضًا مباشرة بأسعار فائدة منخفضة. ويرتبط بهذا البرنامج برنامجٌ للمساعدة الفنية في مجال الإسكان الذاتي، يُتيح لهذه الأسر المشاركة في بناء منازلها، مما يُخفّض التكاليف ويُعلّمها مهارات البناء. وقد شارك أكثر من ٥٠ ألف أسرة في هذا البرنامج. إلا أنه في عام ٢٠١٧، أُلغي تمويل برنامج المساعدة الذاتية هذا.

على الرغم من أن المسح الأمريكي للإسكان (AHS) أشار إلى "ارتفاع معدلات ملكية المنازل لدى جميع الفئات العرقية والإثنية، وفئات الدخل، والمناطق، والمناطق الريفية والحضرية تقريبًا خلال التسعينيات"، إلا أنه وفقًا لتقرير "أوضاع سوق الإسكان الأمريكي، الربع الثاني، 2007" الصادر عن وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية ، "تدهورت القدرة على تحمل تكاليف السكن مع ارتفاع أسعار بيع المنازل القائمة وزيادة أسعار الفائدة على الرهن العقاري. كان أداء سوق الإسكان ضعيفًا في الربع الثاني من عام 2007، مع انخفاض عام في مستويات الإنتاج وضعف مبيعات المنازل القائمة. ويُستثنى من ذلك ارتفاع مبيعات المنازل الجديدة والزيادة الطفيفة في بدء بناء المساكن. ولا تزال مخزونات المنازل الجديدة والقائمة المتاحة للبيع عند مستويات مرتفعة للغاية، حيث يتوفر ما يكفي من المنازل لمدة ثمانية أشهر تقريبًا. وانخفض معدل ملكية المنازل إلى 68.2% في الربع الثاني من عام 2007."

يمكن الاطلاع على البرامج التي تلبي احتياجات الإسكان الريفي من خلال دائرة الإسكان الريفي التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية . كما تتوفر مساعدات أخرى من خلال مجلس المساعدة الإسكانية، وهو منظمة غير ربحية. في الولايات المتحدة، يُساعد مجلس المساعدة الإسكانية (HAC) المنظمات المحلية على بناء مساكن بأسعار معقولة في المناطق الريفية الأمريكية منذ عام ١٩٧١. ويركز المجلس على الحلول المحلية، وتمكين الفقراء، وتقليل الاعتماد على المساعدات الخارجية، واستراتيجيات الاعتماد على الذات. ويُساعد المجلس في تطوير منازل فردية ومتعددة الأسر، ويُشجع على امتلاك المنازل للأسر الريفية العاملة ذات الدخل المنخفض من خلال أسلوب البناء القائم على العمل التطوعي. ويُقدم مجلس المساعدة الإسكانية خدماته للمنظمات العامة وغير الربحية والخاصة في جميع أنحاء المناطق الريفية في الولايات المتحدة. كما يُولي المجلس اهتمامًا خاصًا للفئات والمناطق الأكثر احتياجًا، مثل: مجتمعات السكان الأصليين، ودلتا المسيسيبي، والعمال الزراعيين، والمستوطنات الحدودية الجنوبية الغربية، وجبال الأبلاش.

تقوم وزارة الزراعة الأمريكية، من خلال دائرة البحوث الاقتصادية ، بإجراء البحوث وجمع مصادر البيانات الخاصة بالمناطق الريفية في الولايات المتحدة، كما هو موضح في مقالها بعنوان "واحد من كل أربعة أسر في المناطق غير الحضرية يعاني من ضغوط سكنية"، حيث تشير إلى أن "من بين أكثر من 2000 مقاطعة غير حضرية في البلاد، تُصنف 302 مقاطعة على أنها تعاني من ضغوط سكنية". وتضيف أن "العنصر الرئيسي للضغوط السكنية هو ارتفاع تكاليف السكن مقارنة بالدخل...". كما توفر صفحة الإسكان التابعة لمركز المعلومات الريفية في المكتبة الزراعية الوطنية بوزارة الزراعة الأمريكية موارد إضافية للإسكان الريفي في الولايات المتحدة، وتعمل مع المجتمعات الريفية والمواطنين لمساعدتهم في تلبية احتياجاتهم من المعلومات السكنية.

في الهند، يتم توفير السكن الريفي من خلال برنامج إنديرا أواس يوجانا ، وهو برنامج رعاية اجتماعية تابع لحكومة الهند. وقد تم تنفيذه لأول مرة في عام 1985 ^{[ 9 ]} ، وفي ميزانية عام 2011، تم تمويل البرنامج بمبلغ 89.96 مليار روبية (930 مليون دولار أمريكي ) . ^{[ 10 ]} 

• سكن ميسور التكلفة
• المسح الأمريكي للإسكان
• تنمية المجتمعات الريفية
• خدمة الإسكان الريفي

^{[ 1 ]}

• تقرير حالة سوق الإسكان في الولايات المتحدة، الربع الثاني، 2007، صادر عن وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية، مكتب تطوير السياسات والبحوث.
• ربع الأسر في المناطق غير الحضرية تعاني من ضغوط سكنية. أمبر ويفز. نوفمبر 2004. وزارة الزراعة الأمريكية، دائرة البحوث الاقتصادية.