جمهورية الدومينيكان الثانية

منذ عام 1864، شهدت البلاد ازدهارًا اقتصاديًا ملحوظًا في البداية، نتيجةً لإحياء صناعة السكر بفضل المهاجرين الكوبيين الذين وصلوا واستثمروا مواردهم. بدأت الديون تتراكم، لا سيما قرض هارتمونت الذي بلغ 420 ألف جنيه إسترليني، إلا أن الحكومة لم تتلق سوى 38 ألف جنيه إسترليني. في تلك الفترة، كان الحزبان الرئيسيان هما حزب المحافظين بزعامة غريغوريو لوبيرون، وحزب الحمر بزعامة بوينافينتورا بايز. اتسمت حكومة بايز بالفساد والديون والقمع السياسي والاستبداد وضم الأراضي. اتسمت حكومته بالفساد الشديد، حيث حكمت لصالح مصالحها الشخصية، ولعل أبرز مثال على ذلك هو ما حدث عام 1857 عندما اشترت بعملة غير مشروعة محصولًا قياسيًا من التبغ، الذي كان المنتج التصديري الرئيسي للبلاد، ثم باعته لاحقًا محتفظًا بالعملة. تم تخفيض قيمة العملة التي أصدرتها الحكومة بنسبة 1000%، مما أدى إلى إفلاس منتجي التبغ. كما أدى سداد قرض هارمونت إلى زيادة الدين الخارجي للبلاد.

كان مشروع ضمّ جمهورية الدومينيكان إلى الولايات المتحدة عام ١٨٧٠ بمثابة تصعيدٍ لنظامها الإرهابي بهدفٍ واضحٍ هو القضاء على معارضة الحزب الأزرق. وفي نهاية المطاف، بلغت الحرب ضدّ البايزية، التي قادها الحزب الأزرق، ذروتها بالإطاحة ببايز. بعد ذلك، خضعت جمهورية الدومينيكان لحكم الحزب الأزرق، الذي انصبّ اهتمامه على تنظيم الجيش والتعليم، بالإضافة إلى تنظيم العلاقات مع هايتي، وشرع في إقامة علاقات دبلوماسية. وفي ٢٣ يوليو/تموز ١٨٨٠، تغيّر الحكم، وأصبح فرناندو أرتورو دي ميرينيو رئيسًا بدعمٍ كاملٍ من الحزب الأزرق.

بعد حكومة بايز، تعاقبت عدة حكومات حتى 23 يوليو/تموز 1880، حين تولى فرناندو أرتورو دي ميرينيو السلطة، وشهدت البلاد انتقالًا سلميًا للسلطة. إلا أن البايزيين عارضوه، ما دفعه لإصدار مرسوم عُرف بمرسوم سان فرناندو، ينص على معاقبة كل من يُضبط متلبسًا بالجريمة بالإعدام. بعد حكومة ميرينيو، حلّت حكومة أوليسيس هوريو الاستبدادية . تميزت هذه الحكومة بطموحها الجامح للسلطة، ما دفعها، إبان الانتخابات، إلى اتخاذ إجراءات احتيالية، تمثلت في اضطهاد معارضيها السياسيين وقمعهم بشدة. ولأن أصوات المعارضين لم تظهر في الانتخابات، أصدر دستورًا عام 1887 وآخر عام 1896. وخلال هذه الفترة، مُدّدت فترة الحكم إلى أربع سنوات، إلا أن هذه الحكومة شهدت تطورات إيجابية. في عام 1892، وصلت أولى الاتصالات السلكية واللاسلكية إلى البلاد للتواصل مع بقية العالم في مجال الإضاءة الكهربائية. ^{[ 3 ]}

منذ عام 1874، ازداد نفوذ الحزب الأزرق بقيادة لوبيرون بالتزامن مع نمو الزراعة والتجارة التي أدارها الدومينيكان المنظمون في "مجالس ائتمانية"، والتعليم الأساسي والمهني لمجموعات كبيرة منهم، إلى أن قاد في عام 1879 انتفاضة من بويرتو بلاتا، أشعلت شرارة ثورة ليبرالية حقيقية في البلاد. وواصلت حكومة لوبيرون، والأنظمة الثلاثة التي حكمت كل سنتين تحت نفوذه: ميرينيو، وهورو، وبيليني-ووس إي جيل، نهجًا سياسيًا قوميًا، وشجعت الزراعة والصناعة، مما أدى في نهاية المطاف إلى نمو اقتصادي ملحوظ في البلاد. مع ذلك، فقد أسفر هذا النهج على المدى البعيد عن زيادة اعتماد البلاد على المراكز الرأسمالية الكبرى. وخلال تلك الفترة، تطور التعليم النظامي والمهني أيضًا تحت إشراف هوستوس وميرينو، وبرزت قيم وطنية عظيمة في الأدب والقانون. أدى تهميش لوبيرون الذاتي من مهام الحكومة وعدم دعمه لتوجهات الزعماء الإقليميين المعادية للمدنية إلى تحالف مساعده الرئيسي، أوليسيس هورو، مع هؤلاء القادة ومع البرجوازية التجارية المتنامية، والتي حصل من أجلها على قروض أجنبية جديدة وأسس ديكتاتورية شخصية، قام فيها أيضاً بتفعيل دور الكارهين والبرجوازيين البايسيستا لتحييد الليبراليين في حزبه القديم. ^{[ 3 ]}

في أواخر عهد ميرينيو، رشّح الجنرال لوبيرون أوليسيس هوريو، الذي فاز في انتخابات عام 1888. أدى السلام القسري الذي فرضه نظام هوريو (ليليس) وإدارته غير الكفؤة والفاسدة إلى تهيئة الظروف لتطور زراعي متميز، ولا سيما صناعة السكر؛ إلا أن ذلك أدى في النهاية إلى إغراق البلاد في أزمة مالية وتزايد اعتمادها المالي والسياسي على أمريكا الشمالية. وقد عجّل إفلاس التجارة والزراعة، وانخفاض أسعار السكر، ونقص الموارد الاقتصادية اللازمة لضبط القادة المحليين، وإرهاق الشعب من دكتاتوريته، باغتياله وسقوط نظامه عام 1899. وتُعدّ دكتاتورية ليليس الفترة السياسية الأكثر نموذجية في القرن التاسع عشر في تاريخ جمهورية الدومينيكان .

في عهد ليليس، اتسمت السياسة الاقتصادية للحزب الأزرق، فيما يتعلق بتنمية الاقتصاد الوطني، بنزعة استسلامية واضحة تجسدت في تنازلات ومزايا وامتيازات للقادة الأجانب. وقد قطعت الديكتاتورية التزامات جادة ومتعددة فيما يخص القروض وتداول العملة. وأدى الفساد والنظام الشخصي كمعيار إداري إلى تصفية المبادئ الديمقراطية والليبرالية، وتقييد الرأسمالية الوطنية القائمة على رعاية الاستثمار الأجنبي. لقي أوليسيس هوريو حتفه في 26 يوليو/تموز 1899، بينما كان في موكا . وكانت مجموعة من سكان موكا، على رأسهم رامون كاسيريس وجاكوبو لارا وهوراسيو فاسكيز، هم من دبروا المؤامرة؛ وكان الأولان هما من أطلقا النار وقتلا ليليس. ^{[ 3 ]}

بعد سقوط هورو، تم التأكيد على النزعة الإقطاعية الإقليمية، وإن كان ذلك تحت ستار زعيمين وطنيين جديدين: خوان إيسيدرو خيمينيس ، وهو تاجر من مونتكريستي حصل على دعم الزعماء القدامى، والهاتيروس، والكنيسة الكاثوليكية، وبرجوازية سانتياغو؛ والجنرال هوراسيو فاسكيز ، الذي اعتمد على القادة الجدد، ومزارعي سيباو، والمثقفين الوضعيين الذين صاغهم يوجينيو ماريا دي هوستوس ، وبرجوازية العاصمة، وبويرتو بلاتا، وإيستي، وعلى الإمبريالية الأمريكية الشمالية.

بعد الإطاحة بخيمينيس على يد الهوراسيين عام ١٩٠٢، انزلقت البلاد إلى حالة حرب أهلية شبه دائمة، في حين زادت مطالب أمريكا الشمالية بفرض سيطرة اقتصادية وسياسية أكبر تسمح لها بتوسيع نفوذها بحرية، من حدة الوضع. وفي نهاية المطاف، وبعد حكومة مؤقتة ثانية بقيادة هوراسيو فاسكيز (١٩٠٢-١٩٠٣)، وأخرى لتحالف من الخيمينيين والليليين السابقين برئاسة الجنرال موراليس لانغواسكو، وهو خيمينيّ استولى على السلطة بدعم من الهوراسيين، تخلى لانغواسكو عن زعيمه ليُعزل ويُهمّش من السلطة، ليحل محله في النهاية نائب الرئيس الهوراسي، الجنرال رامون كاسيريس، في يناير ١٩٠٦. في عهد موراليس، وخاصة مع رامون كاسيريس، خضعت الحكومة تمامًا للمطالب المالية والسياسية، وسعت إلى تعزيز النفوذ الاقتصادي الأمريكي؛ إذ عملت مصانع السكر دون دفع ضرائب على الصادرات والواردات، واحتكرت شركة كلايد، المملوكة لمواطن أمريكي، النقل البحري، وكادت منتجات البلاد أن تحل محل المنتجات الأوروبية بشكل كامل.

بعد توقيع اتفاقية دومينيكية أمريكية عام 1905، والتي لم تُقرّ في مجلس شيوخ أمريكا الشمالية، ربما بسبب طبيعتها الاستعمارية المتطرفة، أُبرمت الاتفاقية أخيرًا عام 1907، وبموجبها لم تكتفِ الولايات المتحدة بالسيطرة على جميع جمارك البلاد والاحتفاظ بما لا يقل عن 40% من دخلها، بل منحت أيضًا حكومة أمريكا الشمالية الحق في تسليم باقي العائدات إلى حكومة الدومينيكان التي اعترفت بشرعية هذه العائدات، وحظرت منح قروض جديدة دون موافقتها. وفي النظام السياسي، حظي هذا النظام، الذي وصفه البعض بـ"الاستبداد المستنير"، بدعم كامل من أمريكا الشمالية، وهو ما تجلى في غزوها العسكري وقصفها بالرشاشات لفيلا دوارتي ومحاصري خيمينيست في فبراير 1904، مما مكّن موراليس من دحر الانتفاضة العنيفة التي عارضته. كما حظي أيضًا بدعم قوي من المثقفين والبرجوازية المحلية وقادة منطقة سيباو الوسطى والمزارعين. ^{[ 3 ]}

بفضل هذا الدعم، وبعد توطيد سلطته بالقوة، سعى كاسيريس، بتوجيه من أمريكا الشمالية، إلى سلب النفوذ الذي كان يتمتع به الزعماء المحليون، وذلك من خلال تطوير جيش نظامي وحرس مدني تابع شخصيًا للرئيس وقائد أسلحة سانتو دومينغو، الجنرال ألفريدو فيكتوريا. ولتحقيق هذه الغاية، همّش كاسيريس العديد من هؤلاء "الزعماء" ووصفهم بـ"الجنرالات المتاحين" بسحب أتباعهم من صفوف الجيش. ومع هذه الإجراءات، المصحوبة ببناء الطرق والاتصالات، ونمو الزراعة وصناعة السكر والتجارة والتعليم، بدأت الظروف تتهيأ لنشوء نظام مركزي تهيمن عليه البرجوازية التابعة للولايات المتحدة الأمريكية، والذي من شأنه أن يحل محل نظام الحكم الإقطاعي السائد. إلا أن الظروف لم تكن قد اكتملت بعد لتحقيق هذا التغيير.

شعر هوراسيو فاسكيز والقادة الإقليميون من كلا الجانبين بالتهميش، فقام بعضهم، بقيادة لويس تيجيدا، باغتيال كاسيريس عام ١٩١١. ومنح الجنرال ألفريدو فيكتوريا عمه إلاديو الرئاسة، لكنه اضطر للاستقالة بعد عام في ١٩١٢ في مواجهة رفض واسع النطاق وانتفاضة شعبية. بعد وفاة كاسيريس، ظهر حزبان جديدان في الساحة العامة: الحزب التقدمي بزعامة فيديريكو فيلاسكيز، وزير مالية كاسيريس السابق الذي نُسبت إليه المسؤولية الأكبر في تلك الإدارة؛ والحزب القانوني بقيادة الجنرال لويس فيليبي فيدال، وهو زعيم إقليمي جنوبي شارك في اغتيال كاسيريس، مما أدى إلى فقدان الحزب الكثير من الدعم الذي كان يحظى به من حركة خيمينيز في تلك المنطقة من البلاد. كما ظهر لفترة وجيزة "حزب الإصلاح الليبرالي"، الذي كان يتألف في معظمه من طلاب جامعيين شباب بقيادة رافائيل إستريلا أورينا . في هذا السياق، برز زعيم حرب العصابات الشمالي الغربي، ديزيديريو أرياس، ذو الأصول الخيمينية، والذي هيمن على منطقة سيباو، ممثلاً معارضة تلك الشريحة من البرجوازية الريفية الصغيرة للحكومة المركزية الخاضعة للإمبريالية الأمريكية. وهكذا، لم تستطع حكومتا رئيس الأساقفة نويل (1912-1913) والجنرال خوسيه بوردا فالديز (1913-1914) الصمود أمام الضغوط المتزايدة من أمريكا الشمالية، وكذلك من الديزيديين والهوراسيسيين على حد سواء. وفي نهاية المطاف، فرضت حكومة أمريكا الشمالية، المصممة على السيطرة الكاملة على الدولة الدومينيكية لاستغلالها سياسياً واقتصادياً، حكومة مؤقتة برئاسة الدكتور رامون بايز، وأجرت انتخابات بعد شهرين. كانت هذه الانتخابات متقاربة للغاية، لكن خوان إيسيدرو خيمينيس فاز بها متحالفاً مع الحزب التقدمي لفيلسكيز عام 1914.

واجهت حكومة خيمينيس الجديدة، رغم استنادها إلى أسس دستورية، ضغوطًا أشدّ من سابقاتها، إذ كان عليها، إلى جانب حكومة أمريكية شمالية متلهفة لفرض إرادتها، والتي تدخلت عسكريًا في هايتي عام ١٩١٥ ، أن تواجه ديزيديريو أرياس الذي ازداد جرأةً وقوةً بصفته وزيرًا للحرب والبحرية، وبمساعدة أنصاره الذين سيطروا على وزارة الداخلية والشرطة، وقيادة أسلحة العاصمة، والحرس الجمهوري، ومعظم مناصب الكونغرس الوطني التي كانت تحت سيطرة الخيمينيس. وفي محاولة يائسة لتأكيد سلطته، عزل خيمينيس ديزيديريو وأبرز أتباعه، لكنه سيطر على قلعة فولتاليزا أوزاما والعاصمة، وبدأ عمليةً لمحاكمة خيمينيس أمام مجلس الشيوخ. حينها أنزل الأمريكيون قوات عسكرية "لضمان أرواح مواطنيهم"، لكنهم هددوا بالاستيلاء على قلعة أوزاما، ونظرًا لأهميتها، استقال خيمينيس. بعد ذلك بوقت قصير، دخلت القوات الأمريكية الشمالية المدينة دون أي مقاومة من جانب الدومينيكان. ثم اختار الدومينيكان الدكتور فرانسيسكو هنريكيز إي كارفاخال رئيسًا، ولكن عندما لم يمتثل لمخططات الأمريكيين الشماليين، تجاهلوا حكومتهم، وأعلنوا نظامًا عسكريًا تحت سيطرتهم المطلقة (1916)، وحلّوا الكونغرس، ونزعوا سلاح البلاد، وقمعوا الحريات العامة.

غيّرت الحكومة العسكرية الأمريكية قوانين الأراضي والهجرة والجمارك لتمكين مصانع السكر من التوسع السريع وتوظيف الهايتيين كعمال موسميين بأجور زهيدة، مع إعفائهم من جميع الضرائب. كما خفّضت بشكل كبير ضرائب الاستيراد على منتجات أمريكا الشمالية، مما أدى إلى انهيار الصناعة الدومينيكية الناشئة. ربط النظام المناطق الرئيسية في البلاد بالطرق، ووسّع نطاق الاتصالات الهاتفية، وحسّن الظروف الصحية، وأعاد بناء النظام التعليمي. شُلّت البلاد نتيجة للفوضى التي سادت بعد وفاة كاسيريس، مما فتح آفاقًا جديدة للزراعة والتجارة الداخلية. بعد نهاية الحرب العالمية الأولى، التي انتُصرت فيها حقوق الأقليات، بدأ الشعب الدومينيكي حملة مدنية وطنية ودولية عام 1919 لاستعادة سيادته المفقودة، ونظّم نفسه حول شعار الانسحاب "الكامل والبسيط" لقوات الاحتلال، دون أي شروط. لكن في مواجهة تعنت أمريكا الشمالية، قبلت الأحزاب التقليدية الحاكمة انسحابًا تدريجيًا، وشرعية جميع التدابير التي فرضها المتدخلون، والإبقاء على القوات المسلحة التي أنشأتها حكومة الاحتلال، وتجديد الاتفاقية الدومينيكية الأمريكية المناهضة للوطنية، والإبقاء على الإعفاءات الجمركية والضريبية لمصانع السكر، بما يخدم مصالحها الاقتصادية. وبموجب بنود "خطة هيوز-بينادو"، مع التنازل الوحيد المتمثل في إنشاء حكومة مدنية مؤقتة برئاسة خوان باوتيستا فيتشيني بورغوس، تتولى مهمة تنظيم انتخابات لاختيار السلطات الوطنية، تم تطبيق نظام التدخل العسكري الأمريكي.