مجلس الشيوخ الصومالي

يحدد الدستور ثلاثة شروط لأعضاء مجلس الشيوخ:

• يجب أن يكون مواطناً من جمهورية الصومال الفيدرالية، سليم العقل، ولا يقل عمره عن 25 عاماً.
• عدم تعليق جنسيتهم بأمر من المحكمة في السنوات الخمس الماضية
• يشترط الحصول على شهادة إتمام التعليم الثانوي كحد أدنى أو خبرة معادلة

يوجد في الصومال خمس ولايات أعضاء في البرلمان الاتحادي بحكم الأمر الواقع: غلمدغ، وهيرشابيل، وجوبالاند، وجنوب غرب البلاد، وبونتلاند، وبنادر. ولكل ولاية من هذه الولايات عدد محدد من مقاعد مجلس الشيوخ. وعلى عكس معظم المجالس العليا الأخرى في العالم، لا يعتمد النظام الصومالي التمثيل السكاني كمعيار أساسي لاختيار الأعضاء. تنتخب المجالس الإقليمية أعضاء مجلس الشيوخ، باستثناء المناطق الشمالية التي ينتخب مندوبوها أعضاء مجلس الشيوخ في مقديشو. ويشغل أعضاء مجلس الشيوخ مناصبهم لمدة أربع سنوات وفقًا للدستور. ولا يجوز حل مجلس الشيوخ الاتحادي.

ينص الدستور المؤقت للصومال على أن مدة ولاية البرلمان الاتحادي بمجلسيه أربع سنوات تبدأ من تاريخ الانتخابات. كما لا يجوز حل مجلس الشيوخ في البرلمان الاتحادي الصومالي.

يتبع مجلس الشيوخ نظامًا داخليًا لتنظيم أعماله. وكما هو الحال في مجلس النواب، يعقد مجلس الشيوخ جلساته في مقديشو. يوجد في أحد طرفي قاعة مجلس الشيوخ منصة يترأس منها الرئيس الجلسة. ويستخدم الجزء السفلي من المنصة من قبل الموظفين الإداريين وغيرهم من المسؤولين. لكل عضو في مجلس الشيوخ الحق في التحدث في مناقشات المجلس، ولكن يجب عليه التسجيل أولًا والحصول على إذن من الرئيس. لا يجوز لأعضاء مجلس الشيوخ أثناء المناقشة التحدث إلا عن القضايا المطروحة، ولا يُسمح لهم بالتحدث عن القضية نفسها مرة أخرى. تنص المادة 31، الفقرة 4 من النظام الداخلي على أن الحد الأقصى لمدة حديث أي عضو في مجلس الشيوخ هو عشر دقائق، والاستثناء الوحيد هو إذا سمح له الرئيس بذلك. يُستثنى كل من رئيس الوزراء ورئيس الجمهورية من أي حد زمني. أثناء المناقشة، لا يجوز لأعضاء مجلس الشيوخ التحدث إلا إذا دعاهم الرئيس، ولكن يُطلب من الرئيس إعطاء الإذن لأول عضو ينهض للتحدث. يجب على جميع المتحدثين، باستثناء قيادة المجلس أو الضيوف رفيعي المستوى، الوقوف أمام أعضاء مجلس الشيوخ ومخاطبتهم مباشرةً. وكما هو منصوص عليه في المادة 32 من النظام الداخلي، لا يجوز مقاطعة أي متحدث إلا في حالات استثنائية قليلة، وهي: مخالفة النظام الداخلي؛ أو حديث المتحدث عن بنود غير مدرجة في جدول الأعمال؛ أو تقديم المتحدث معلومات غير دقيقة؛ أو وجود اقتراح لاستئناف المناقشة أو التصويت.

إلى جانب قواعد اللياقة، لا توجد قيود تُذكر على محتوى الخطابات؛ إذ لا يُشترط أن تكون الخطابات متعلقة بالموضوع المعروض على مجلس الشيوخ. ويجب أن تبدأ مناقشة مشاريع القوانين بتقديم خلفية عنها ومناقشتها، ولا يحق إلا للمؤسسة الراعية توجيه أسئلة عامة لأعضاء مجلس الشيوخ بشأنها. وتُعقد جلسة مناقشة تفصيلية لكل مادة على حدة بعد أن تُقدم اللجنة المختصة في المجلس مداولاتها بشأن مشروع القانون في جلسة القراءة الثانية.

عند انتهاء المناقشة، يُطرح الاقتراح للتصويت. يطرح الرئيس السؤال، ويجيب الأعضاء بنعم أو لا. ويُغلق باب التصويت وفقًا لتقدير الرئيس. لا يحق لأعضاء المجلس الأعلى التصويت إلا على البنود المدرجة في جدول الأعمال برفع أيديهم، ويُعتمد القرار على أغلبية الأصوات (50% + 1) للحاضرين في الجلسة. تتولى الأمانة العامة فرز الأصوات، ويعلن رئيس الجلسة النتيجة.