مجلس إدارة ولاية فلوريدا

بينما يتولى المتخصصون الماليون في إدارة الأعمال الصغيرة (SBA) إدارة العمليات اليومية، فإن الوكالة تخضع لإدارة مجلس أمناء مكون من ثلاثة أعضاء، يضم حاكم ولاية فلوريدا المنتخب، والمدير المالي، والمدعي العام. أعضاء مجلس الأمناء الحاليون هم: الحاكم رون ديسانتيس ، والمدير المالي بليز إنجوجليا ، والمدعي العام جيمس أوثماير . ^{[ 4 ]}

يعيّن كل عضو من أعضاء مجلس الأمناء ثلاثة أشخاص ذوي خبرة في الأسواق المالية في المجلس الاستشاري للاستثمار، الذي يتولى الإشراف على أموال إدارة الأعمال الصغيرة ومسؤولياتها الاستثمارية الرئيسية. ^{[ 5 ]}

يعيّن مجلس الأمناء أيضًا لجنة تدقيق مؤلفة من ثلاثة أعضاء لتكون جهة مستقلة وموضوعية لمراقبة عمليات إدارة الأعمال الصغيرة (SBA) المتعلقة بالتقارير المالية، والضوابط الداخلية، وتقييم المخاطر، والامتثال، ومراجعة مدققي الحسابات المستقلين التابعين للوكالة ومكتب التدقيق الداخلي. كما تخضع إدارة الأعمال الصغيرة (SBA) للتدقيق من قبل جهتين تشريعيتين: مكتب المدقق العام ^{[ 6 ]} ومكتب تحليل سياسات البرامج والمساءلة الحكومية ^{[ 7 ] .}

يعيّن كل عضو من أعضاء مجلس الأمناء عضوين في المجلس الاستشاري للحكومات المحلية المشاركة (PLGAC)، الذي يتولى مراجعة إدارة صندوق استثمار الحكومات المحلية المعروف باسم فلوريدا برايم. ^{[ 8 ]} وقد أُنشئ المجلس بموجب القانون كإجراء إضافي لضمان تشغيل وإدارة صندوق الاستثمار بما يحقق مصالح المستثمرين فيه على النحو الأمثل. ويعيّن مجلس الأمناء ستة أعضاء للعمل في المجلس الاستشاري للحكومات المحلية المشاركة لمدة أربع سنوات، رهناً بموافقة مجلس شيوخ ولاية فلوريدا . ^{[ 8 ]}

تتولى لجنة التدقيق التشريعي العامة (PLGAC) مراجعة إدارة الصندوق الاستئماني وتقديم توصيات بشأنها إلى مجلس الأمناء. كما تُعدّ اللجنة وتقدم تقريرًا مكتوبًا كل سنتين إلى مجلس الأمناء، ومجلس الاستشارات الاستثمارية، ولجنة التدقيق التشريعي المشتركة، يصف أنشطة المجلس وتوصياته. ^{[ 8 ]}

بموجب القانون، يعيّن مجلس الأمناء مجلساً استشارياً لصندوق فلوريدا للكوارث الناجمة عن الأعاصير، مؤلفاً من تسعة أعضاء، لتزويد المجلس بالمعلومات والمشورة فيما يتعلق بواجباته المتعلقة بصندوق فلوريدا للكوارث الناجمة عن الأعاصير (FHCF). ^{[ 9 ]}

ولأن إدارة الأعمال الصغيرة كيان دستوري، فإن تعديلاً دستورياً ضروري لتغيير طريقة إدارة الوكالة. ^{[ 10 ]}

تم إنشاء لجنة منهجية توقعات خسائر الأعاصير بموجب القانون كهيئة من الخبراء لوضع إرشادات ومعايير اكتوارية متطورة لتوقع خسائر الأعاصير. وتتولى إدارة اللجنة مجلس إدارة الولاية. تتألف اللجنة من 11 عضواً، ويعيّن مجلس الأمناء سنوياً أحد أعضاء اللجنة رئيساً لها. ^{[ 11 ]}

تتولى إدارة الأعمال الصغيرة مسؤوليات أخرى تشمل ما يلي:

• تقديم الدعم الشخصي في مجال التخطيط للتقاعد والاستشارات المالية لأعضاء نظام التقاعد في فلوريدا من خلال برنامج التوجيه المالي MyFRS (الذي أنشأته الهيئة التشريعية لولاية فلوريدا في عام 2000) ^{[ 12 ].}
• إدارة صندوق فلوريدا للكوارث الناجمة عن الأعاصير والبرامج المرتبطة به ^{[ 3 ]}
• العمل كمستشار استثماري لبرامج التقاعد التي تديرها وكالات ولاية فلوريدا الأخرى، بما في ذلك برنامج التعويض المؤجل لولاية فلوريدا وبرنامج التقاعد الاختياري لنظام جامعة الولاية ^{[ 3 ].}
• إدارة الشؤون المؤسسية لشركة تمويل الحماية الداخلية، وهي كيان عام خاص تم إنشاؤه لجمع الأموال لدفع مطالبات التعويض عن تنظيف التلوث ^{[ 3 ]}
• إدارة الشؤون المؤسسية لشركة فلوريدا لتمويل مكافحة تلوث المياه، وهي صندوق الولاية الدوار الذي تم إنشاؤه لتمويل مبادرات المياه النظيفة لأنظمة المياه والصرف الصحي المحلية ^{[ 3 ].}
• تتولى إدارة الأعمال الصغيرة (SBA) إدارة أموال خدمة الدين للسندات الصادرة وفقًا لقانون سندات الولاية، الذي يسمح لقسم تمويل السندات بإصدار سندات معفاة من الضرائب لتوفير التمويل الرأسمالي للولاية وبعض الوكالات الحكومية. كما تعمل إدارة الأعمال الصغيرة كوكيل ضمان لهذه السندات. ^{[ 3 ]}
• تقديم الدعم الإداري لقسم تمويل السندات وخطط فلوريدا للتعليم الجامعي المدفوع مسبقًا ^{[ 3 ]}
• إعداد التقارير السنوية والشهرية والفصلية التي توضح بالتفصيل الأداء والأنشطة الاستثمارية ^{[ 3 ]}

يُعدّ نظام التقاعد في فلوريدا (FRS)، وهو نظام معاشات تقاعدية ذو مزايا محددة، أحد أكبر أنظمة التقاعد العامة في الولايات المتحدة. ^{[ 13 ]} في نهاية العام، شكّل أكثر من 80% من إجمالي الأصول الخاضعة لإدارة إدارة الأعمال الصغيرة (SBA). ^{[ 3 ]} يخدم نظام التقاعد في فلوريدا قاعدة عضوية تضمّ ما يقارب مليون موظف حكومي، من العاملين والمتقاعدين. ^{[ 14 ]}

أثناء استثمار أصول خطة معاشات التقاعد FRS، تتبع SBA المبادئ التوجيهية القانونية ومجموعة كبيرة من السياسات والإجراءات الداخلية.

تتولى إدارة شؤون التقاعد وهيئة تشريع ولاية فلوريدا مسؤولية إدارة استحقاقات التقاعد، وتحديد مستويات الاستحقاقات أو تحديد معدلات المساهمة لأصحاب العمل المشاركين. ^{[ 15 ]}

يتولى المجلس الاستشاري للاستثمار الإشراف بشكل مستقل على الأهداف والسياسات والاستراتيجيات العامة لخطة معاشات التقاعد الفيدرالية. ^{[ 5 ]}

تشمل فئات الأصول لنظام التقاعد في فلوريدا الأسهم العالمية (للأسواق المتقدمة والناشئة على حد سواء)، والدخل الثابت، والأسهم الخاصة، والاستثمارات الاستراتيجية، والعقارات، والنقد. ^{[ 3 ]}

في فبراير 2010، حدد مركز بيو للأبحاث في الولايات المتحدة أربع ولايات تُظهر مناهج مختلفة في تصميم وإدارة أنظمة التقاعد: فلوريدا، ونبراسكا، وأيوا، وجورجيا. ^{[ 16 ]} تعتمد طريقة فلوريدا لحساب معدلات المساهمة السنوية على دمج جزء من أي التزامات غير ممولة في المساهمات الإلزامية القادمة، بحيث يتم سداد المبلغ تدريجيًا. وقد ألزمت الولاية قانونًا بتخصيص فوائض المعاشات التقاعدية التي تقل عن 5% من إجمالي الالتزامات لتغطية الخسائر غير المتوقعة في النظام، وحتى في حال تجاوز الفائض 5% من إجمالي الالتزامات، لا يُسمح إلا باستخدام جزء منه لخفض مساهمات أصحاب العمل المشاركين. ^{[ 17 ]} تتيح هذه العملية استرداد جزء من مساهمات أصحاب العمل الإلزامية في نظام التقاعد الفيدرالي (FRS) عندما يكون تمويل الصندوق يزيد عن 100%، وتُلزم أصحاب العمل بدفع مساهمات تتجاوز المساهمات الإلزامية العادية لتغطية أي التزامات غير ممولة عندما يكون تمويل الصندوق أقل من 100%.

أنشأ المجلس التشريعي خطة استثمار نظام التقاعد في فلوريدا (FRS) لتزويد موظفي القطاع العام في فلوريدا ببديل مرن وقابل للنقل لخطة المزايا المحددة التقليدية لنظام التقاعد في فلوريدا. ومنذ فتح أول حساب للموظفين قبل نحو تسع سنوات، أصبحت خطة استثمار نظام التقاعد في فلوريدا واحدة من أكبر خطط التقاعد الاختيارية ذات المساهمات المحددة في القطاع العام في الولايات المتحدة. ^{[ 3 ]}

يهدف برنامج فلوريدا برايم إلى تزويد المشاركين المؤهلين بأداة استثمارية فعالة من حيث التكلفة لأموالهم الفائضة. وتركز استراتيجيته الاستثمارية ، حسب الأهمية، على الحفاظ على رأس المال، والسيولة، والعائد التنافسي.

استجابةً للاضطرابات الاقتصادية في الأسواق، عدّلت إدارة الأعمال الصغيرة الأمريكية (SBA) إرشاداتها لضمان توفير برنامج فلوريدا برايم سيولة يومية، مما يُمكّن المستثمرين من تحويل كامل رصيدهم إلى نقد. وتُلزم التغييرات التشريعية والسياساتية برنامج فلوريدا برايم بالاستثمار بحذر، وشراء أصول قصيرة الأجل حاصلة على تصنيفات عالية مستقلة. ^{[ 3 ]}

أُنشئ صندوق فلوريدا للكوارث الناجمة عن الأعاصير (FHCF) عام ١٩٩٣ استجابةً لأزمة التأمين على الممتلكات في فلوريدا التي نجمت عن إعصار أندرو . ويهدف هذا الصندوق الاستئماني المعفى من الضرائب إلى تشجيع زيادة القدرة التأمينية في الولاية من خلال توفير مصدر ثابت ومستمر لتعويض شركات التأمين عن جزء من خسائرها الكارثية الناجمة عن الأعاصير. ويُموَّل الصندوق من أقساط التعويض المفروضة على شركات التأمين المشاركة، وعوائد الاستثمار، والرسوم الطارئة المفروضة على شركات التأمين على الممتلكات والحوادث. ^{[ ٩ ]}

أنهى صندوق فلوريدا للكوارث الناجمة عن الأعاصير العام في أفضل وضع مالي له منذ إنشائه عام ١٩٩٣. ووفقًا لإجمالي أصول الصندوق، يُعد ثاني أكبر صندوق مُفوَّض من قِبل إدارة الأعمال الصغيرة الأمريكية. وتُسهم التعديلات التي أدخلها المجلس التشريعي لولاية فلوريدا في تحسين قدرة البرنامج على تلبية احتياجاته المُحتملة من خلال تقليص التغطية الاختيارية وزيادة أسعاره تدريجيًا لتعكس بشكل أفضل حجم المطالبات المُستقبلية. ^{[ ٣ ]}

أنشأ المجلس التشريعي لولاية فلوريدا صندوق لوتون تشايلز الوقفي (LCEF) في عام 1999، بهدف استثمار جزء من أموال تسوية قضايا التبغ في الولاية لتوفير مصدر دائم لتمويل برامج الحفاظ على الصحة والبحوث المتعلقة باستخدام التبغ. ^{[ 18 ]}

تتمتع إدارة الأعمال الصغيرة (SBA) بالسلطة والمسؤولية القانونية لاستثمار أصول صندوق تمويل رأس المال المحلي (LCEF)، وذلك وفقًا لقيود استثمارية معينة وبما يتوافق مع بيان سياسة الاستثمار الذي وافق عليه مجلس أمناء إدارة الأعمال الصغيرة. ^{[ 18 ]}

ينص قانون ولاية فلوريدا على إدارة صندوق LCEF كصندوق استثماري سنوي، بهدف الحفاظ على القيمة الحقيقية لرأس المال على المدى الطويل. ويُلزم القانون بصرف مبلغ سنوي محدد لأنشطة البحث الطبي الحيوي، إلى حين التوصل إلى علاجات للسرطان المرتبط بالتبغ وأمراض القلب والرئة. يُخصص 5% من هذا الصرف السنوي لجزء البحث الطبي الحيوي من الصندوق، ويُعاد استثماره وتطبيقه على هذا الجزء من رأس مال الصندوق، بينما يُنفق الباقي على أنشطة البحث الطبي الحيوي بما يتوافق مع هذا البند. ^{[ 18 ]}