مشروع دعم الزواج الصحي

يُعدّ مشروع دعم الزواج الصحي ( SHM ) جزءًا من مبادرة الزواج الصحي التي تموّلها وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية ، إدارة الأطفال والأسر ، والتي انطلقت عام 2003 كأول اختبار شامل وواسع النطاق ومتعدد المواقع ومتعدد السنوات لبرامج التثقيف الزوجي للأزواج ذوي الدخل المحدود. يستند المشروع إلى بحثٍ يُشير إلى أن البالغين المتزوجين والأطفال الذين نشأوا في كنف والديهم في أسر مستقرة وخالية من النزاعات يحققون نتائج أفضل في العديد من المجالات. يقود التقييم مركز أبحاث الزواج والتنمية ( MDRC) [ ^{1 ] بالتعاون} مع شركة آبت أسوشيتس ^{[ 2 ]} وشركاء آخرين. ^{[ 3 ]} يُفيد موقع USASpending.gov بتلقي مركز أبحاث الزواج والتنمية (MDRC) مدفوعاتٍ تزيد عن 30 مليون دولار أمريكي من وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية مقابل العمل على مشروع دعم الزواج الصحي خلال الفترة من 2009 إلى 2012. ^{[ 4 ]}

تتضمن الأسئلة الدراسية الرئيسية لمشروع دعم الزواج الصحي ما يلي: ^{[ 5 ]}

1. ما هي التجارب والقضايا والتحديات في تصميم وتنفيذ وتشغيل برامج التثقيف الزوجي الصحي والخدمات ذات الصلة للأزواج ذوي الدخل المنخفض الذين لديهم أطفال؟
2. ما هي الآثار الصافية للبرامج على: الاستقرار الزوجي وجودة العلاقة؛ المواقف والتوقعات المتعلقة بالزواج؛ مواقف وسلوكيات الأبوة والأمومة؛ مقاييس رفاهية البالغين ورفاهية الطفل ونموه (مثل الإدراكي والاجتماعي والعاطفي والصحي)، والنتائج الاقتصادية للأسر؟

بدأ التمويل الفيدرالي المحدود لمبادرة الزواج الصحي في عام 2001 بهدف "مساعدة الأزواج الذين يختارون الزواج على الحصول على فرص أكبر للوصول إلى خدمات التثقيف الزوجي التي ستمكنهم من اكتساب المهارات والمعرفة اللازمة لتكوين زواج صحي والحفاظ عليه". ^{[ 6 ]} في عام 2005، سلط ويد هورن ، مساعد وزير إدارة الأطفال والأسر، الضوء على خطط لتوسيع التمويل بشكل كبير في شهادته أمام اللجنة الفرعية المعنية بالتنافسية في القرن الحادي والعشرين، التابعة للجنة التعليم والقوى العاملة في مجلس النواب:

على الرغم من أنني ركزت على المجالات ذات الأهمية الأساسية للجنة، إلا أنني سأكون مقصرًا إن لم أسلط الضوء بإيجاز على جوانب رئيسية أخرى في مقترحنا، والتي تلعب دورًا حاسمًا في رفاهية الأطفال والمراهقين والأسر. في الواقع، نعتبر تحسين رفاهية الأطفال الهدف الأسمى لبرنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF ). ودعمًا لهذا الهدف الأسمى، يسعى مقترحنا إلى تحسين رفاهية الطفل من خلال برامج تهدف إلى تشجيع الأبوة المسؤولة والزيجات السليمة. ومن خلال إلغاء مكافأة خفض الولادات خارج إطار الزواج، وإعادة توجيه جزء من تمويل مكافأة الأداء العالي، نوفر 200 مليون دولار لبرامج تهدف إلى تعزيز تكوين الأسرة والزيجات السليمة. كما نوفر 40 مليون دولار لتمويل برامج الأبوة المسؤولة والزيجات السليمة، وذلك للحد من ارتفاع نسبة غياب الآباء وتأثيره اللاحق على الأطفال. ^{[ 7 ]}

عند إطلاق البرنامج، أوضحت مؤسسة التراث : "كان لتراجع مفهوم الزواج خلال العقود الأربعة الماضية آثار سلبية واسعة النطاق على الأطفال والبالغين على حد سواء، وهو يُمثل جوهر العديد من المشكلات الاجتماعية التي تُعالجها الحكومة حاليًا. ولا جدال في الآثار الإيجابية للزواج على الأفراد والمجتمع، وهناك إجماع واسع ومتزايد على ضرورة أن تُشجع السياسة الحكومية الزواج السليم بدلًا من تثبيطه. واستجابةً لهذه التوجهات، اقترح الرئيس جورج دبليو بوش - كجزء من إعادة ترخيص إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية - إنشاء برنامج تجريبي لتعزيز الزواج السليم والمستقر. وستكون المشاركة في البرنامج طوعية تمامًا. وسيكون تمويل البرنامج محدودًا: 300 مليون دولار سنويًا. ويمثل هذا المبلغ سنتًا واحدًا لتعزيز الزواج السليم مقابل كل خمسة دولارات تُنفقها الحكومة حاليًا لدعم الأسر ذات العائل الوحيد. علاوة على ذلك، يُمكن أن يُؤدي هذا الاستثمار البسيط اليوم إلى وفورات كبيرة في المستقبل من خلال تقليل الاعتماد على الرعاية الاجتماعية وغيرها من الخدمات الاجتماعية." ^{[ 8 ] [ 9 ]}

كانت مؤسسة التراث ومؤسسة بروكينغز من أوائل المؤيدين.

"من خلال تعزيز اتخاذ قرارات حياتية أفضل ومهارات علاقات أقوى، يمكن لبرامج الزواج أن تزيد من رفاهية الأطفال وسعادة البالغين، وأن تقلل من فقر الأطفال واعتمادهم على الرعاية الاجتماعية. ومع ذلك، يصور المعارضون الأمر وكأن الحكومة ستجبر الناس على زيجات تعيسة. هذا هراء." ^{[ 10 ]}

"تعكس التشريعات الفيدرالية والولائية التي تم سنها خلال العقد الماضي بوضوح اهتمامًا وطنيًا متزايدًا بتقليل عدد الأطفال الذين يكبرون بدون كلا الوالدين... السؤال الرئيسي في السياسة هو ما إذا كان من الممكن تنفيذ برامج يمكن أن تزيد من عدد الأطفال الذين يربون من قبل كلا الوالدين في زيجات صحية ومستقرة، لا سيما داخل الفئات السكانية المحرومة المعروفة بأنها أكثر عرضة لخطر عدم استقرار الأسرة." ^{[ 11 ]}

في شهادته أمام اللجنة الفرعية لاعتمادات مجلس النواب عام 2006، سلط ويد هورن الضوء بشكل أكبر على أهداف البرنامج في طلب لزيادة التمويل: ^{[ 12 ]}

كما تعلمون، تُظهر الأبحاث أن الزيجات الصحية والمستقرة تدعم الأطفال وتقلل الحاجة إلى البرامج الحكومية. وسواءً أكانت المشكلة إساءة معاملة أو إهمالًا أو فقرًا، فإن الأدلة واضحة على أن أفضل فرصة للطفل لتجنب هذه المشاكل هي أن ينشأ مع والديه في زواج مستقر وصحي. كما تُظهر الأبحاث أن البالغين الذين يعيشون في زيجات صحية يكونون أكثر سعادة وصحة. ويشير تقرير صادر عن معهد القيم الأمريكية إلى أن المجتمعات التي ترتفع فيها معدلات الزيجات الصحية تشهد مشاكل اجتماعية أقل، مثل الجريمة والاعتماد على الرعاية الاجتماعية، مقارنةً بتلك التي تنخفض فيها معدلات الزيجات الصحية. سيدعم التمويل الجديد مجموعة متنوعة من الأنشطة التي ستزود الأفراد والأزواج المهتمين بالمهارات والمعرفة اللازمة لتكوين زيجات صحية والحفاظ عليها. على سبيل المثال، سيمكننا من تمويل برامج تهدف إلى: مساعدة طلاب المدارس الثانوية على تعلم كيفية بناء علاقات صحية واكتساب المعرفة حول قيمة وفوائد الزواج الصحي لأنفسهم ولأطفالهم في المستقبل، إذا رغبوا في الزواج والإنجاب؛ وتقديم خدمات ما قبل الزواج لمساعدة الأزواج المقبلين على الزواج على التركيز على المواضيع الحاسمة لصحة علاقتهم وزواجهم على المدى الطويل؛ وتقديم المساعدة للأزواج المتزوجين الذين يواجهون صعوبات، لاكتساب مهارات إنعاش وتعزيز الزواج؛ والعمل مع النساء الحوامل غير المتزوجات والآباء المنتظرين الراغبين في الزواج لاكتساب المهارات اللازمة لتكوين زيجات صحية ومستدامة، ومساعدتهم في مهارات الأبوة والأمومة والإدارة المالية، فضلاً عن مساعدتهم في إيجاد فرص عمل أو الترقّي إلى وظائف ذات أجور أعلى؛ والحدّ من العوامل المثبطة للزواج في المساعدات المشروطة بالدخل إذا قُدّمت بالتزامن مع أي من الأنشطة المذكورة أعلاه. إضافةً إلى ذلك، ولتوسيع نطاق المبادرة المنصوص عليها في قانون خفض العجز ، تقترح ميزانية الإدارة للسنة المالية 2007 إنشاء برنامج منح تنافسية مُطابقة لتكوين الأسرة والزواج. وسيتم تخصيص مئة مليون دولار من المنح التنافسية للأساليب المبتكرة لتعزيز الزواج الصحي والحدّ من الولادات خارج إطار الزواج. ^{[ 12 ]}

على الرغم من أن تشجيع الزواج هدفٌ جديرٌ بالثناء بلا شك، إلا أن قدرة البرامج الحكومية على تعزيز الزواج بفعالية أمرٌ غير مؤكد. فالحكومة تكاد تخلو من أي سجل حافل في هذا الشأن. علاوة على ذلك، قبل أن يلتزم الكونغرس باستثمارات كبيرة في مجال غير مُثبت، يتعين على صانعي السياسات معالجة سؤالٍ أكثر جوهرية: هل يُمكن للزواج أن يكون حلاً سحرياً يُساعد النساء الفقيرات وأطفالهن على عيش حياة أفضل، أم أن مؤيدي تشجيع الزواج يُبالغون في وعودهم بشأن فوائد أجندتهم؟ الإجابة على هذا السؤال ليست سهلة. فرغم أن الأدلة التجريبية الداعمة للزواج قاطعة، إلا أن هناك الكثير مما نحتاج إلى معرفته قبل أن تُسرع برامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) الحكومية في خوض غمار المجهول. تزخر الولايات المتحدة بالدراسات حول "العزوف عن الزواج"، لكن معلوماتنا شحيحة بشكلٍ مُثير للدهشة حول السلوك الزوجي للنساء اللواتي يُشكلن مصدر قلقٍ بالغ لصانعي السياسات: الأمهات العازبات ذوات الدخل المنخفض واللواتي يعتمدن على الرعاية الاجتماعية. ^{[ 13 ]}

يمثل تشجيع الزواج ركيزة أساسية في أجندة السياسة الداخلية للمحافظين الاجتماعيين، وتكتسب المقترحات الرامية إلى تعزيز الزواج ودعمه رواجًا على جميع مستويات الحكومة. منذ توليه منصبه، وعد الرئيس بوش بالاستثمار في تشجيع الزواج على نطاق غير مسبوق من خلال اقتراحه إعادة تفعيل قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية في البلاد، كما أن هناك تشريعات معروضة على الكونغرس من شأنها تخصيص تمويل كبير لهذا الغرض. ومع ذلك، حتى في الوقت الذي ينتظر فيه الرئيس تحرك الكونغرس، تجد إدارته سبلًا لتخصيص تمويل كبير لأنشطة تشجيع الزواج من خلال البرامج ومصادر التمويل القائمة. ^{[ 14 ]}

تسعى مجموعة متنوعة من المبادرات الفيدرالية والولائية الجديدة إلى تعزيز تكوين الأسرة والزواج السليم بين الأزواج الراغبين، بمن فيهم الأزواج الفقراء والأقليات الذين أنجبوا أطفالاً خارج إطار الزواج. ومن شأن التقييمات الدقيقة لهذه البرامج أن تحدد أيها الأكثر فعالية. ^{[ 15 ]}

"هناك حركةٌ ناشئةٌ لتعزيز الزواج، حيث تكتسب الجهود المبذولة لتشجيع الزواج، ودعم الأسر المكونة من أبوين، والحد من الطلاق زخماً في جميع أنحاء البلاد. ومع ذلك، لا يمكن لأحد أن يجزم بكيفية قيام الحكومة بتطبيق برامج التثقيف والتشجيع على الزواج بفعالية، أو ما إذا كانت هذه البرامج ستحقق أهدافها المرجوة." ^{[ 16 ]}

"بعض الولايات على أهبة الاستعداد لتطوير وتقديم برامج لدعم الزيجات الصحية، كما دعت إليه إدارة بوش... وإذا كان من المقرر أن ينمو الدعم السياسي لهذه البرامج، فسيكون من الضروري وجود أدلة على أنها فعالة مع الفئات السكانية المناسبة." ^{[ 17 ]}

مع تصاعد انتقادات الجمهوريين في الكونغرس للإسراف والتبذير في الإنفاق الحكومي، قد يكون من الأجدر بهم إعادة النظر في برنامج فيدرالي روج له عدد من كبار الجمهوريين خلال عهد بوش، وأُعيد إقراره في أواخر عام 2010، مع تصاعد هوس الجمهوريين بتقليص العجز. كانت هذه المبادرة الفيدرالية، التي دافع عنها في الأصل مشرعون جمهوريون من بينهم السيناتور تشاك غراسلي من ولاية أيوا ، والسيناتور السابق ريك سانتوروم من ولاية بنسلفانيا ، وحاكم ولاية كانساس الحالي سام براونباك ، تهدف إلى تشجيع الزواج كحل للفقر، وقد أنفقت مئات الملايين من الدولارات على برامج لم يكن لها أي تأثير، أو كان لها تأثير سلبي على علاقات الأزواج المشاركين. ^{[ 18 ]}

يعارض مشروع بدائل الزواج الترويج للزواج لأنه يوصم غير المتزوجين ويكرس التمييز ضد العزاب وأشكال الأسر المتنوعة. ونعتقد أن السياسات المصممة لمساعدة الأطفال يجب أن تركز على دعم جميع أنواع الأسر التي يعيش فيها الأطفال بالفعل. ونؤمن بضرورة دعم الأشخاص الذين يهتمون ببعضهم البعض في جهودهم لبناء علاقات صحية وسعيدة... لا يوجد دليل على أن الزواج وسيلة فعالة لمساعدة الناس على الخروج من دائرة الفقر. فهو يحوّل الأموال عن برامج مكافحة الفقر التي أثبتت فعاليتها. ^{[ 19 ]}

• "تصميم عرض توضيحي وتقييم للتثقيف الزوجي للأزواج ذوي الدخل المنخفض"، أغسطس 2008. ^{[ 5 ]}
• "قضاء الوقت معًا: تقديرات استخدام الوقت للأزواج المتزوجين المحرومين اقتصاديًا وغير المحرومين في الولايات المتحدة"، سبتمبر 2009. ^{[ 5 ]}
• "الدروس المبكرة من تطبيق برنامج مهارات العلاقات والزواج للأزواج المتزوجين ذوي الدخل المنخفض"، سبتمبر 2010. ^{[ 5 ]}
• "دعم الزواج الصحي: الآثار المبكرة على الأسر ذات الدخل المنخفض"، فبراير 2012. ^{[ 5 ]}
• "دعم الزواج الصحي: النتائج النهائية للتنفيذ"، أغسطس 2012. ^{[ 5 ]}
• "دعم الزواج الصحي: تقرير الأثر لمدة 30 شهرًا"، من المقرر إصداره في خريف 2013. ^{[ 5 ]}

• الموقع الرسمي لمبادرة الزواج الصحي التابعة لإدارة الأطفال والأسر