خطة سوينرتون

كانت خطة سوينرتون سياسة زراعية استعمارية ظهرت كتقرير حكومي في كينيا عام 1954 ، بهدف تكثيف تطوير الممارسات الزراعية في مستعمرة كينيا . وقد صُممت الخطة لتوسيع إنتاج المحاصيل النقدية للكينيين الأصليين من خلال تحسين الأسواق والبنية التحتية، وتوزيع المدخلات المناسبة، والدمج التدريجي للأراضي الزراعية وتسييجها. ^{[ 1 ]}

كان روجر سوينرتون مسؤولاً في وزارة الزراعة، وكان الهدف الرئيسي من الخطة هو إنشاء حيازات عائلية كبيرة بما يكفي لتحقيق الاكتفاء الذاتي الغذائي للأسرة، وتمكينها من ممارسة أساليب زراعية بديلة، وبالتالي تحقيق دخل نقدي. وكان من المتوقع أن تمتلك 600 ألف أسرة أفريقية وحدات زراعية تبلغ مساحة كل منها حوالي عشرة أفدنة، مما سيرفع متوسط ​​إنتاجيتها من المبيعات النقدية من 10 إلى 100 جنيه إسترليني سنويًا بعد تلبية احتياجاتها الأساسية. وقد افترض سوينرتون، عند وضع خطته، أن تنفيذها سيستغرق عشرين عامًا. ^{[ 2 ]}

عندما نُشر تقرير سوينرتون لأول مرة، مثّلت نتائجه، إلى جانب نتائج اللجنة الملكية لشرق أفريقيا (1953-1955)، تحولاً جذرياً في السياسات الاستعمارية السابقة المتعلقة بالممارسات الزراعية المحلية. فقد أوصى التقرير بمسح جميع الأراضي المحلية عالية الجودة وتسييجها، وإلغاء سياسة الحفاظ على أنظمة حيازة الأراضي "التقليدية" أو القبلية، وتوحيد جميع الحيازات المتفرقة التي يبلغ عددها الآلاف وتسييجها. وبذلك، سيتمكن المزارعون "المتقدمون" من الحصول على قروض كانت محظورة عليهم سابقاً، في حين ستوفر سندات الملكية الجديدة ضماناً لحيازة الأراضي، مما سيؤدي إلى الاستثمار والتنمية الريفية. علاوة على ذلك، أوصى التقرير بالسماح للمزارعين الأفارقة المحليين بزراعة المحاصيل النقدية، وتقديم دعم فني كبير لهم، وإتاحة الوصول إلى جميع مرافق التسويق، التي كانت متاحة سابقاً ومقتصرة على أقلية المستوطنين البيض . ^{[ 3 ]}

كانت النتائج مذهلة: فقد ارتفعت قيمة الإنتاج المسجل من الحيازات الصغيرة من 5.2 مليون جنيه إسترليني في عام 1955 إلى 14 مليون جنيه إسترليني في عام 1964، حيث شكل البن 55 بالمائة من الزيادة. ^{[ 4 ]}

علاوة على ذلك، سعت الخطة أيضًا إلى توحيد حيازات الأراضي المتناثرة في المقاطعة الوسطى ، بحيث تتركز ملكية الأرض في أيدي عدد قليل من المزارعين. وكان من المفترض أن يتحول هؤلاء الأفراد إلى ما يُسمى "الطبقة الوسطى الأفريقية" التي تُشارك في الإنتاج الاقتصادي، مع توفير فرص عمل في الوقت نفسه لغالبية من فقدوا أراضيهم نتيجةً للخطة. وكان من المتوقع أن يصبح الفلاحون المتبقون بلا أرض حرفيين ريفيين على نطاق صغير. ^{[ 5 ]}

نُفذت الخطة خلال انتفاضة ماو ماو ، وخدم تنفيذها الاحتياجات السياسية الملائمة للحكومة الاستعمارية. هذه الإصلاحات، التي كان الهدف منها زيادة فرص الأفارقة في المجتمع الاستعماري ودمجهم بشكل أكثر فعالية في النمط الاقتصادي المتغير، لم تستطع احتواء السياسة الأفريقية. كما لم يكن بالإمكان "تخصيص" السياسيين الأفارقة، لأن إصلاحات الأراضي وغيرها من الإصلاحات الاقتصادية التي طُبقت، رغم أنها أفادت مصالح رأس المال المحلي، لم ترقَ إلى مستوى المطالب الشعبية. فعلى سبيل المثال، كان لبرنامج توحيد الأراضي أهداف سياسية قمعية. وكما قال المفوض الخاص للمقاطعة الوسطى: "كان الهدف من توحيد الأراضي استكمال عمل حالة الطوارئ: تثبيت طبقة وسطى محافظة، قائمة على الموالين؛ وبما أن الأراضي المصادرة كانت ستُضاف إلى الأراضي العامة خلال عملية التوحيد، فقد كان الهدف أيضاً تأكيد حرمان المتمردين من الأرض". ^{[ 2 ] [ 6 ]}

لذا، كثّفت الدولة من انتشار المحاصيل النقدية وتربية الأبقار الحلوب في المحميات الأفريقية، على أساس جديد مذهل يتمثل في الملكية الخاصة العامة والمطلقة. بالنسبة لقبيلة الكيكويو ، كان تسجيل الأراضي وتوحيدها خلال فترة الطوارئ بمثابة التدوين النهائي والمرير لتاريخ عشائر الكيكويو. ^{[ 7 ]} وبهذا، مثّلت الخطة ثورة فكرية لأولئك الذين كانوا في أسفل سلم مجتمع الكيكويو، إذ قضت على خيار "الأهوي" (الاستئجار) لهؤلاء الفقراء المعدمين، والذين بلغ عددهم حوالي ثلث سكان القبيلة. ومنذ ذلك الحين، لم يعد لديهم أقارب، ولا أرض أجداد، ولا أراضٍ مستنقعية هامشية في المحميات يلجؤون إليها؛ وُلد مجتمع كيكويو جديد - يملكون أراضيهم ويفتقرون إليها - وتُركوا ليواجهوا مستقبلًا غامضًا في ظل سياسات الاستقلال. ^{[ 8 ]}

مع ذلك، تمثلت الفوائد الدائمة الأكبر لمقترحات خطة سوينرتون في قبولها بالكامل من قبل اللجنة الملكية، التي ذهبت أبعد من ذلك، موصيةً بإزالة جميع الحواجز العرقية والسياسية التي تعيق حرية حركة الأراضي والعمالة ورأس المال، والاعتراف بالمصالح الخاصة في الأراضي. ورغم قبول التوصيتين مع بعض التعديلات لتناسب المزارعين الأوروبيين، إلا أنهما مهّدتا الطريق لبرنامج تسوية الأراضي الوشيك الذي يهدف إلى إضفاء الطابع الرسمي على مشاركة أفريقية أكبر في الزراعة، التي تُعدّ الركيزة الأساسية لاقتصاد كينيا. ^{[ 9 ]}

تم تطبيق هاتين السياستين المزدوجتين المتمثلتين في توحيد الأراضي وإزالة جميع العوائق أمام عمل سوق الأراضي بحلول عام 1960، مما مكّن من المصالحة بين السلطة الاستعمارية المغادرة وقادة كينيا المستقلة. ^{[ 3 ]}

• أندرسون، ديفيد (2005). تاريخ المشنوقين: الحرب القذرة في كينيا ونهاية الإمبراطورية . لندن: وايدنفيلد ونيكلسون. ISBN 0-393-05986-3.
• أتينو-أوديامبو، إليشا ستيفن (1995). "السنوات التكوينية: 1945-1955" . في: أوجوت، بيثويل آلان؛ أوشينغ ، ويليام روبرت (محرران). إنهاء الاستعمار والاستقلال في كينيا، 1940-1993 . أكسفورد: جيمس كوري . ص 25-47 . ISBN  978-0-821-41051-6.
• بيرمان، بروس؛ لونسديل، جون (1992). وادي التعاسة: الصراع في كينيا وأفريقيا؛ الكتاب الثاني: العنف والعرقية . أكسفورد: جيمس كوري . ISBN 978-0-852-55099-1.
• كولير، بول؛ لال، ديباك (1986). العمل والفقر في كينيا، 1900-1980 . أكسفورد: مطبعة كلارندون. ISBN 978-0-198-28505-2.
• كانوجو، تابيثا (1993) [1987]. المستوطنون غير الشرعيين وجذور حركة ماو ماو، 1905-1963 . نيروبي: دار النشر التعليمية لشرق أفريقيا. ISBN 9966463267.
• أوشينغ، ويليام روبرت (1995). "التغيرات الهيكلية والسياسية" . في: أوغوت، بيثويل آلان؛ أوشينغ، ويليام روبرت (محرران). إنهاء الاستعمار والاستقلال في كينيا، 1940-1993 . أكسفورد: جيمس كوري . ص 83-109 . ISBN  978-0-821-41051-6.
• أوجوت، بيثويل آلان (1995). "السنوات الحاسمة: 1956-1963" . في: أوجوت، بيثويل آلان؛ أوشينغ، ويليام روبرت (محرران). إنهاء الاستعمار والاستقلال في كينيا، 1940-1993 . أكسفورد: جيمس كوري . ص 48-82 . ISBN  978-0-821-41051-6.
• أوتشو، جون أو. (2002). تيارات خفية للصراع العرقي في كينيا . سلسلة الدراسات الاجتماعية الأفريقية. المجلد  3. ليدن: بريل. ISBN 978-9-004-12459-2.
• سوينرتون، آر جيه إم (1955). تقرير سوينرتون: خطة لتكثيف تنمية الزراعة الأفريقية في كينيا . نيروبي: المطبعة الحكومية.