السياسة الزراعية

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

تُعرّف السياسة الزراعية بأنها مجموعة من القوانين المتعلقة بالزراعة المحلية واستيراد المنتجات الزراعية الأجنبية. وعادةً ما تُطبّق الحكومات هذه السياسات بهدف تحقيق نتائج محددة في أسواق المنتجات الزراعية المحلية. وتعتمد السياسات الزراعية المُصممة جيدًا على أهداف وغايات ومسارات مُحددة مسبقًا، يضعها فرد أو حكومة، لتحقيق نتائج مُحددة، بما يعود بالنفع على الأفراد والمجتمع والاقتصاد الوطني ككل. وقد تشمل هذه الأهداف قضايا مثل الأمن البيولوجي ، والأمن الغذائي ، والحد من الفقر في المناطق الريفية، أو زيادة القيمة الاقتصادية من خلال المحاصيل النقدية ، أو تحسين توزيع الغذاء ، أو تصنيعه .

تُراعي السياسات الزراعية العمليات الأولية ( الإنتاج )، والثانوية (مثل تصنيع الأغذية وتوزيعها ) ، والثالثية (مثل الاستهلاك والعرض في المنتجات واللوازم الزراعية). وتشمل النتائج، على سبيل المثال، ضمان مستوى العرض، واستقرار الأسعار، وجودة المنتجات، وتنوعها، واستخدام الأراضي، أو فرص العمل. ويمكن للحكومات استخدام أدوات مثل ممارسات التنمية الريفية ، والإرشاد الزراعي ، والحماية الاقتصادية ، والدعم الزراعي ، أو ضوابط الأسعار لتغيير ديناميكيات الإنتاج الزراعي، أو تحسين تأثير الإنتاج على المستهلك.

للسياسات الزراعية آثار أولية وثانوية واسعة النطاق. وللزراعة تأثيرات كبيرة على تغير المناخ ، إذ تشير التقديرات إلى أن استخدام الأراضي وتغيير استخدامها والحراجة تساهم بنسبة تتراوح بين 13 و21% من الانبعاثات العالمية السنوية اعتبارًا من العقد الثاني من الألفية الثانية. [ 1 ] علاوة على ذلك، يجب أن تأخذ السياسات الزراعية في الحسبان العديد من الصدمات التي يتعرض لها النظام: فعلى سبيل المثال، تُعد الزراعة شديدة التأثر بالآثار السلبية لتغير المناخ، مثل انخفاض فرص الحصول على المياه ، والعمليات الجيوفيزيائية كارتفاع مستوى سطح البحر وتغيرات الطقس ، والعمليات الاجتماعية والاقتصادية التي تؤثر على المزارعين، الذين يعيش الكثير منهم في ظروف اقتصادية معيشية . ولكي تكون جهود التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه فعالة على مستوى العالم، لا بد من تطبيق مجموعة واسعة من السياسات للحد من مخاطر الآثار السلبية لتغير المناخ على الزراعة [ 2 ] [ 3 ] وانبعاثات غازات الاحتباس الحراري من القطاع الزراعي. [ 4 ] [ أ ] [ 5 ]

مخاوف السياسة الزراعية

يمكن إيجاد مثال على اتساع نطاق وأنواع اهتمامات السياسة الزراعية في مقالة المكتب الأسترالي للاقتصاد الزراعي والموارد بعنوان "الاقتصادات الزراعية في أستراليا ونيوزيلندا"، والتي تنص على أن التحديات والقضايا الرئيسية التي تواجه صناعة الزراعة الصناعية لديهم هي:

  • تحديات التسويق وأذواق المستهلكين
  • بيئة التجارة الدولية (ظروف السوق العالمية، والحواجز التجارية، والحجر الصحي والحواجز التقنية، والحفاظ على القدرة التنافسية العالمية وصورة السوق، وإدارة قضايا الأمن البيولوجي التي تؤثر على الواردات والحالة الصحية للصادرات)
  • الأمن البيولوجي (الآفات والأمراض مثل اعتلال الدماغ الإسفنجي البقري (BSE)، وإنفلونزا الطيور ، ومرض الحمى القلاعية ، وتقرح الحمضيات ، وتفحم قصب السكر )
  • البنية التحتية (مثل النقل والموانئ والاتصالات والطاقة ومرافق الري)
  • مهارات الإدارة وتوفير العمالة (مع تزايد متطلبات تخطيط الأعمال، وتعزيز الوعي بالسوق، واستخدام التكنولوجيا الحديثة كالحواسيب وأنظمة تحديد المواقع العالمية، وتحسين الإدارة الزراعية، سيحتاج مديرو المزارع الحديثة إلى اكتساب مهارات متزايدة. ومن الأمثلة على ذلك: تدريب العمالة الماهرة، وتطوير أنظمة توظيف العمالة التي تضمن استمرارية العمل في القطاعات ذات المواسم المزدحمة، واستخدام أدوات الاتصال الحديثة، واستكشاف فرص السوق، ودراسة متطلبات العملاء، وتخطيط الأعمال بما في ذلك الإدارة المالية، والبحث في أحدث التقنيات الزراعية، ومهارات إدارة المخاطر).
  • التنسيق (وضع أجندة استراتيجية وطنية أكثر اتساقًا للبحث والتطوير الزراعي؛ ومشاركة أكثر فعالية لمستثمري البحوث بالتعاون مع مقدمي البحوث الذين يطورون برامج العمل؛ وزيادة تنسيق الأنشطة البحثية عبر الصناعات والمنظمات البحثية والقضايا؛ والاستثمار في رأس المال البشري لضمان وجود مجموعة ماهرة من العاملين في مجال البحث في المستقبل).
  • التكنولوجيا (البحث، التبني، الإنتاجية، المحاصيل المعدلة وراثيًا، الاستثمارات)
  • المياه (حقوق الوصول، وتجارة المياه ، وتوفير المياه لتحقيق نتائج بيئية، وتحديد المخاطر استجابة لإعادة تخصيص المياه من الاستخدام الاستهلاكي إلى الاستخدام البيئي، ومراعاة مصادر المياه وتخصيصها)
  • قضايا الوصول إلى الموارد (إدارة الغطاء النباتي الأصلي، وحماية وتعزيز التنوع البيولوجي، واستدامة الموارد الزراعية الإنتاجية، ومسؤوليات مالكي الأراضي) [ 6 ]

الحد من الفقر

يُعنى واضعو السياسات العاملون في مجال الحد من الفقر في القطاع الزراعي بتقييم وتخطيط وسنّ سياسات تهدف إلى تلبية احتياجات الأشخاص الذين يعيشون في فقر. وقد مثّلت الزراعة محركًا أساسيًا للحد من الفقر في معظم البلدان النامية، ولا سيما في المناطق الريفية. [ 7 ] ويمكن لما يقرب من 80% من سكان العالم الفقراء، الذين يقطنون في المقام الأول المناطق الريفية ويعتمدون في معيشتهم على الزراعة، الاستفادة من الزراعة من حيث الحد من الفقر، وتوليد الدخل، وتحقيق الأمن الغذائي. [ 8 ] لذا، يُعدّ تعزيز التنمية الزراعية عنصرًا حاسمًا في السياسة الزراعية في أي بلد نامٍ . إضافةً إلى ذلك، خلصت ورقة بحثية حديثة صادرة عن معهد التنمية الخارجية، بعنوان "منظور الموارد الطبيعية"، إلى أن البنية التحتية الجيدة والتعليم وخدمات المعلومات الفعّالة في المناطق الريفية ضرورية لتحسين فرص نجاح الزراعة لصالح الفقراء. [ 9 ]

خلال ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي، ساد إهمالٌ للقطاع الزراعي بين صانعي السياسات والمستثمرين، ولم يستعد القطاع اهتمامه إلا مع الارتفاع الكبير في أسعار المحاصيل الغذائية الأساسية في منتصف العقد الأول من الألفية الثانية. [ 7 ] ونتيجةً لهذا الإهمال في السياسات الزراعية، شحّت الاستثمارات في البنية التحتية، مما أعاق التنمية الزراعية والخدمات العامة، كالتعليم والبحث والتطوير والتكنولوجيا. وتعاني القطاعات الإنتاجية الريفية والمشاريع الزراعية الصغيرة من إخفاقات السوق بسبب السياسات التي تُفضّل المناطق الحضرية وسياسات الإقراض المتحيزة ضد الشركات الزراعية الصغيرة. وقد رُصد إهمالٌ في تطبيق السياسات الزراعية في العديد من الدول النامية. ففي إندونيسيا، ومنذ الأزمة المالية الآسيوية عام 1997 ، ركّزت السياسة الزراعية الحكومية بشكلٍ كبير على تحقيق استقرار الأسعار والاكتفاء الذاتي في السلع التي تُنافس الواردات، كزيت النخيل والسكر والأرز. [ 7 ]

تُؤيد منظمات دولية مثل منظمة الأغذية والزراعة (الفاو)، والبنك الدولي ، والصندوق الدولي للتنمية الزراعية (إيفاد)، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، إعطاء الأولوية للجهود الزراعية لدعم الحد من الفقر. [ 7 ] ويختلف أثر السياسات الزراعية على الحد من الفقر بين الدول، ويتأثر بعوامل عديدة، منها مستوى الدعم الحكومي، وحجم الاستثمار العام والخاص في الزراعة، وأنواع الزراعة المختلفة، ومعدلات نمو الزراعة مقارنةً بالقطاعات غير الزراعية. [ 7 ] وقد ثبت أن الاستثمار في البحث والتطوير الزراعي له تأثير كبير على نمو الناتج المحلي الإجمالي الزراعي والحد من الفقر. [ 7 ] وتلعب السياسات الحكومية دورًا محوريًا في تعزيز الأنشطة الزراعية، مثل أنظمة الري، والطرق، وشبكات الاتصالات، وإصلاح الأراضي، وتوفير الطاقة في المناطق الريفية، والدعم المالي للبحث والتطوير، وسياسات التسعير، والمساعدة في التقنيات الجديدة، وأسواق المنتجات الزراعية. [ 7 ] وقد ساهمت السياسات الزراعية في تحقيق الأهداف المتعلقة بزيادة الإنتاج الزراعي وتنويعه وتحسينه. [ 10 ]

تشمل السياسات الزراعية الرامية إلى الحد من الفقر برنامج "برادان مانتري فاسال بيما يوجانا" الهندي ، الذي يوفر تأمينًا على المحاصيل للمزارعين لحمايتهم من تقلبات الطقس واحتمالية فشل المحاصيل. وتقدم هذه المبادرة للمزارعين مساعدات مالية لتغطية خسائر المحاصيل، مما يقلل من خطر الوقوع في براثن الفقر. ويُعد برنامج تكثيف المحاصيل في رواندا مثالًا آخر على هذه السياسات، حيث يوفر للمزارعين مدخلات زراعية مثل الأسمدة والبذور المحسّنة والمبيدات، فضلًا عن التدريب والدعم الفني لمساعدتهم على تبني ممارسات زراعية أكثر كفاءة. [ 11 ] ومع ذلك، لكي تُسهم السياسات الزراعية في الحد من الفقر، من الضروري أن تتعاون بفعالية وتكامل مع قطاعات أخرى، مثل السياحة والاقتصاد المستدام والصناعة. [ 10 ]

الأمن البيولوجي

يمكن توضيح المخاوف المتعلقة بالأمن البيولوجي التي تواجه الزراعة الصناعية من خلال ما يلي:

  • التهديد الذي يشكله فيروس H5N1 على الدواجن والبشر ؛ والذي قد يكون ناجماً عن استخدام اللقاحات الحيوانية
  • التهديد الذي يشكله مرض جنون البقر (اعتلال الدماغ الإسفنجي البقري) على الماشية والبشر؛ والذي يُحتمل أن يكون ناجماً عن التغذية غير الطبيعية للماشية لتقليل التكاليف.
  • يشكل مرض الحمى القلاعية ومرض تقرح الحمضيات تهديداً لأرباح الصناعة، وهو ما يزيد من صعوبة احتواء هذه الأمراض نتيجة لتزايد العولمة.

إنفلونزا الطيور

قد يؤدي استخدام اللقاحات الحيوانية إلى ظهور فيروسات جديدة تقتل البشر وتسبب تهديدات بأوبئة الإنفلونزا . يُعدّ فيروس H5N1 مثالًا على ما قد يكون حدث بالفعل. وفقًا لمقال مركز السيطرة على الأمراض والوقاية منها بعنوان "تفشي فيروس H5N1 والإنفلونزا المتوطنة" بقلم روبرت ج. ويبستر وآخرون: "أدى انتقال فيروس H5N1 شديد الإمراض من الدواجن المنزلية إلى الطيور المائية المهاجرة في غرب الصين إلى زيادة انتشاره الجغرافي. ويزيد انتشار فيروس H5N1 واحتمالية عودته إلى الدواجن المنزلية من الحاجة إلى لقاحات زراعية فعّالة. في الواقع، قد يكون السبب الجذري لاستمرار تهديد جائحة H5N1 هو الطريقة التي تُخفي بها فيروسات الإنفلونزا المنتشرة أو اللقاحات الزراعية الرديئة قدرة فيروسات H5N1 على إحداث المرض." [ 12 ] يوضح روبرت ويبستر: "إذا استخدمت لقاحًا جيدًا، يمكنك منع انتقال العدوى داخل الدواجن وإلى البشر. ولكن إذا كانوا يستخدمون اللقاحات الآن [في الصين] لعدة سنوات، فلماذا ينتشر إنفلونزا الطيور بهذا الشكل؟ هناك لقاحات رديئة توقف المرض في الطائر، لكن الطائر يستمر في إخراج الفيروس مع فضلاته، مما يحافظ عليه ويغيره. وأعتقد أن هذا ما يحدث في الصين. لا بد أن يكون الأمر كذلك. إما أن كمية اللقاح المستخدمة غير كافية، أو أن اللقاح المستخدم دون المستوى المطلوب. وربما كلاهما. الأمر لا يقتصر على الصين فقط. لا يمكننا إلقاء اللوم على الصين بسبب اللقاحات الرديئة. أعتقد أن هناك لقاحات رديئة لإنفلونزا الطيور في الدواجن في جميع أنحاء العالم." [ 13 ]

رداً على المخاوف نفسها، أفادت رويترز أن خبير الأمراض المعدية في هونغ كونغ، لو وينغ لوك، أشار إلى ضرورة إعطاء الأولوية القصوى للقاحات. وزعمت جولي هول، المسؤولة عن استجابة منظمة الصحة العالمية لتفشي المرض في الصين، أن التطعيمات الصينية قد تخفي الفيروس. [ 14 ] وذكرت هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) أن ويندي باركلي، عالمة الفيروسات في جامعة ريدينغ بالمملكة المتحدة، قالت: "لقد صنع الصينيون لقاحاً قائماً على الهندسة الوراثية العكسية باستخدام مستضدات H5N1، وهم يستخدمونه. وقد وُجهت انتقادات كثيرة لما فعلوه لأنهم حموا دجاجهم من الموت بسبب هذا الفيروس، لكن الدجاج لا يزال يُصاب بالعدوى، ثم يتضح الأمر - يتحور الفيروس استجابةً للأجسام المضادة - والآن لدينا خمسة أو ستة أنواع من H5N1 منتشرة." [ 15 ]

اعتلال الدماغ الإسفنجي البقري

اعتلال الدماغ الإسفنجي البقري (BSE)، المعروف باسم "جنون البقر"، هو مرض عصبي تنكسي قاتل يصيب الماشية ، وينتقل عبر آلية أثارت دهشة علماء الأحياء عند اكتشافه في أواخر القرن العشرين. في المملكة المتحدة، الدولة الأكثر تضررًا، أصيب 179,000 رأس من الماشية، وتم إعدام 4.4 مليون رأس كإجراء احترازي. [ 16 ] يمكن أن ينتقل المرض إلى البشر عن طريق تناول أو استنشاق مواد من جثث مصابة. يُعرف هذا المرض لدى البشر باسم مرض كروتزفيلد-جاكوب المتغير الجديد (vCJD أو nvCJD)، وبحلول يونيو 2007، أودى بحياة 165 شخصًا في بريطانيا، وستة أشخاص في أماكن أخرى [ 17 ]، ومن المتوقع أن يرتفع هذا العدد نظرًا لطول فترة حضانة المرض. دخل ما بين 460,000 و 482,000 حيوان مصاب بمرض جنون البقر إلى سلسلة الغذاء البشري قبل تطبيق الضوابط على الأحشاء عالية الخطورة في عام 1989. [ 18 ]

خلص تحقيق بريطاني حول مرض جنون البقر إلى أن الوباء نجم عن تغذية الماشية، وهي حيوانات عاشبة في الأصل ، ببقايا ماشية أخرى على شكل مسحوق اللحم والعظام، مما أدى إلى انتشار العامل المُعدي. [ 19 ] [ 20 ] ولا يزال أصل المرض نفسه مجهولاً. ويرى العلماء حاليًا أن البروتينات المُعدية، التي تُسمى البريونات ، تطورت من خلال طفرة تلقائية، على الأرجح في سبعينيات القرن الماضي، وهناك احتمال أن يكون استخدام مبيدات الفوسفور العضوية قد زاد من قابلية الماشية للإصابة بالمرض. [ 21 ] ويتميز العامل المُعدي بقدرته على البقاء في درجات حرارة عالية؛ وقد ساهم ذلك في انتشار المرض في بريطانيا، التي خفضت درجات الحرارة المستخدمة خلال عملية تصنيعه . [ 19 ] ومن العوامل المساهمة الأخرى تغذية العجول الصغيرة جدًا بمكملات بروتينية ملوثة بدلًا من حليب أمهاتها. [ 19 ] [ 22 ]

مرض الحمى القلاعية

مرض الحمى القلاعية مرض فيروسي شديد العدوى ، وقد يكون مميتًا في بعض الأحيان، يصيب الأبقار والخنازير . كما يمكن أن يصيب الغزلان والماعز والأغنام وغيرها من البقريات ذات الحوافر المشقوقة ، بالإضافة إلى الأفيال والفئران والقنافذ . ونادرًا ما يصيب البشر. ينتشر مرض الحمى القلاعية في معظم أنحاء العالم، وبينما ظلت بعض الدول خالية منه لفترة من الزمن، فإن نطاق عوائله الواسع وانتشاره السريع يمثلان مصدر قلق دولي. في عام 1996، شملت المناطق الموبوءة آسيا وأفريقيا وأجزاء من أمريكا الجنوبية . أما أمريكا الشمالية وأستراليا ونيوزيلندا واليابان ، فقد ظلت خالية من المرض لسنوات عديدة. وقد اعتُرف بمعظم الدول الأوروبية كدول خالية منه، كما أوقفت دول الاتحاد الأوروبي التطعيم ضد الحمى القلاعية .

تنتشر عدوى مرض الحمى القلاعية محليًا، أي أن الفيروس ينتقل إلى الحيوانات المعرضة للإصابة عن طريق الاتصال المباشر بالحيوانات المصابة أو من خلال الحظائر أو المركبات الملوثة المستخدمة لنقل الماشية. كما يمكن أن تحمل ملابس وجلود مربي الحيوانات، كالمزارعين، والمياه الراكدة، وبقايا الطعام النيئة، ومكملات الأعلاف التي تحتوي على منتجات حيوانية مصابة، الفيروس. ويمكن أن تصاب الأبقار أيضًا بالحمى القلاعية من السائل المنوي للثيران المصابة. وتشمل تدابير المكافحة الحجر الصحي وإتلاف الماشية المصابة، وحظر تصدير اللحوم وغيرها من المنتجات الحيوانية إلى البلدان غير المصابة بالمرض.

نظرًا لأن مرض الحمى القلاعية نادرًا ما يصيب البشر ولكنه ينتشر بسرعة بين الحيوانات، فإنه يشكل تهديدًا أكبر بكثير للقطاع الزراعي منه لصحة الإنسان. قد يتكبد المزارعون حول العالم خسائر فادحة خلال تفشي وباء الحمى القلاعية، حيث يتم إعدام أعداد كبيرة من الحيوانات وتنخفض عائدات إنتاج الحليب واللحوم. من بين الصعوبات التي تواجه التطعيم ضد الحمى القلاعية التباين الكبير بين الأنماط المصلية وحتى داخل النمط المصلي الواحد. لا توجد حماية متبادلة بين الأنماط المصلية (أي أن لقاحًا لنمط مصلي واحد لن يوفر الحماية ضد أي نمط مصلي آخر)، بالإضافة إلى ذلك، قد يختلف تسلسل النيوكليوتيدات لسلالتين ضمن نمط مصلي معين بنسبة تصل إلى 30% لجين معين. هذا يعني أن لقاحات الحمى القلاعية يجب أن تكون شديدة التخصص للسلالة المعنية. يوفر التطعيم مناعة مؤقتة فقط تدوم من أشهر إلى سنوات. لذلك، تتبنى الدول الغنية سياسة حظر الواردات من جميع الدول التي لم تثبت خلوها من الحمى القلاعية وفقًا للمعايير الأمريكية أو الأوروبية. هذه نقطة خلاف.

على الرغم من أن هذا المرض غير خطير على البشر ونادرًا ما يكون مميتًا للحيوانات السليمة، إلا أنه يُقلل من إنتاج الحليب واللحوم. ويمكن احتواء تفشي المرض بسرعة إذا أُجبر المزارعون وشركات النقل على الالتزام بالقواعد المعمول بها. لذلك، (إلى جانب الانزعاج المؤقت الذي قد تُسببه الحيوانات)، لا ينبغي أن يُنظر إلى أي تفشٍ للمرض في الدول الغنية على أنه أكثر من مجرد مشكلة اقتصادية محلية دورية. أما بالنسبة للدول التي تتمتع بحياة برية حرة، فمن شبه المستحيل إثبات خلوها التام من هذا المرض. وإذا حاولت ذلك، فإنها تُجبر على إقامة أسوار على مستوى البلاد، مما يُعيق هجرة الحيوانات البرية. ولأن الكشف عن مرض الحمى القلاعية والإبلاغ عنه قد تحسن بشكل كبير وتسارع، فقد بات بإمكان جميع الدول الفقيرة تقريبًا إنشاء مناطق تصدير خالية من المرض بأمان. لكن الدول الغنية ترفض تغيير القواعد. وفي الواقع، لا تملك العديد من الدول الاستوائية الفقيرة أي فرصة للالتزام بالقواعد الحالية، ولذلك لا تزال ممنوعة من تصدير اللحوم حتى اليوم، على الرغم من أن العديد منها خالٍ من مرض الحمى القلاعية.

والنتيجة هي أنه في حال حدوث جفاف، يحاول الفقراء التكيف ببيع ما يملكونه من حيوانات قليلة، مما يؤدي سريعًا إلى إشباع الطلب الإقليمي. ثم يُدمر حظر التصدير قيمة هذه الحيوانات، وبالتالي يقضي فعليًا على أهم آلية للتكيف لدى مئات الملايين من الأسر الفقيرة للغاية. وقد عُدّلت قواعد تصدير اللحوم مرات عديدة، دائمًا لمواكبة الظروف المتغيرة في الدول الغنية، مما يقلل عادةً من فرص تصدير اللحوم للدول الفقيرة. ولهذا السبب، ترى كانيا والعديد من الدول الأخرى أن هذه القواعد مجحفة للغاية. ومع ذلك، يُثنيها دبلوماسيون من الدول الغنية عن تقديم شكوى رسمية إلى منظمة التجارة العالمية.

تقرح الحمضيات

مرض تقرح الحمضيات هو مرض يصيب أنواع الحمضيات ، وينتج عن بكتيريا Xanthomonas axonopodis . تُسبب هذه العدوى آفات على أوراق وسيقان وثمار أشجار الحمضيات، بما في ذلك الليمون والبرتقال والجريب فروت. ورغم أنه غير ضار بالإنسان، إلا أن التقرح يؤثر بشكل كبير على حيوية أشجار الحمضيات، مما يؤدي إلى تساقط الأوراق والثمار قبل أوانها؛ فالثمار المصابة بالتقرح آمنة للأكل، ولكنها مشوهة للغاية بحيث لا يمكن بيعها. يُعتقد أن هذا المرض نشأ في جنوب شرق آسيا ، وهو شديد الانتشار بمجرد استقراره في منطقة ما، مما يستدعي تدمير جميع بساتين الحمضيات للقضاء عليه نهائيًا. وتشهد أستراليا والبرازيل والولايات المتحدة حاليًا تفشيًا لهذا المرض .

يمكن الكشف عن المرض في البساتين وعلى الثمار من خلال ظهور آفات. يُعدّ الكشف المبكر بالغ الأهمية في حالات الحجر الصحي. تُختبر البكتيريا لتحديد قدرتها على إحداث المرض عن طريق تلقيح أنواع متعددة من الحمضيات بها. في الوقت نفسه، تُجرى اختبارات تشخيصية أخرى (الكشف عن الأجسام المضادة، وتحليل الأحماض الدهنية، والإجراءات الجينية باستخدام تفاعل البوليميراز المتسلسل PCR ) لتحديد سلالة مرض تقرح الحمضيات. تُمنع تفشيات تقرح الحمضيات وتُدار بعدة طرق. في البلدان التي لا ينتشر فيها المرض، يُمنع دخوله إليها عن طريق إجراءات الحجر الصحي. أما في البلدان التي تشهد تفشيات جديدة، فقد نجحت برامج الاستئصال التي تُطلق بعد اكتشاف المرض بفترة وجيزة؛ وتعتمد هذه البرامج على إتلاف البساتين المصابة. عندما تفشل جهود الاستئصال ويستقر المرض، تشمل خيارات الإدارة استبدال أصناف الحمضيات المعرضة للإصابة بأصناف مقاومة، واستخدام رش وقائي بمبيدات بكتيرية نحاسية ، وإتلاف الأشجار المصابة وجميع الأشجار المحيطة بها ضمن نطاق مناسب.

تُعدّ صناعة الحمضيات أكبر صناعة تصدير للفاكهة الطازجة في أستراليا. [ 23 ] شهدت أستراليا ثلاث موجات تفشٍّ لمرض تقرح الحمضيات، وتمّ القضاء عليها جميعًا بنجاح. رُصد المرض مرتين خلال القرن العشرين في الإقليم الشمالي ، وتمّ القضاء عليه في كلتا المرتين. خلال الموجة الأولى عام 1912، أُزيلت جميع أشجار الحمضيات شمال خط عرض 19° جنوبًا ، واستغرق القضاء على المرض 11 عامًا. [ 24 ] في عام 2004، تمّ اكتشاف تقرح الحمضيات الآسيوي في بستان بمدينة إميرالد ، كوينزلاند ، ويُعتقد أنه ناتج عن استيراد غير قانوني لنباتات حمضيات مصابة. أمرت حكومتا الولاية والحكومة الفيدرالية بإتلاف جميع البساتين التجارية، وجميع أشجار الحمضيات غير التجارية، وجميع أشجار الليمون المحلية ( C. glauca ) في محيط إميرالد، بدلًا من محاولة عزل الأشجار المصابة.

الأمن الغذائي

تُعرّف منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو) الأمن الغذائي بأنه يتحقق عندما "يتمتع جميع الناس، في جميع الأوقات، بإمكانية الوصول المادي والاقتصادي إلى غذاء كافٍ وآمن ومغذٍّ يلبي احتياجاتهم الغذائية وتفضيلاتهم الغذائية لحياة نشطة وصحية". [ 25 ] وتشمل الشروط الأربعة التي يجب توافرها لنظام غذائي آمن: التوافر المادي، وإمكانية الوصول المادي والاقتصادي، والاستخدام الأمثل، واستقرار العناصر الثلاثة الأولى بمرور الوقت. [ 25 ]

من بين 6.7 مليار نسمة على كوكب الأرض، يعاني حوالي ملياري شخص من انعدام الأمن الغذائي. [ 26 ] ومع ازدياد عدد سكان العالم إلى 9 مليارات نسمة بحلول عام 2050، وتحول أنماط الغذاء نحو التركيز على المنتجات الغنية بالطاقة وزيادة الاستهلاك الإجمالي، ستتعرض النظم الغذائية لضغوط أكبر. [ 27 ] ويُشكل تغير المناخ تهديدات إضافية للأمن الغذائي، إذ يؤثر على غلة المحاصيل، وانتشار الآفات والأمراض، وأنماط الطقس، ومواسم الزراعة في جميع أنحاء العالم.

وهكذا، أصبح الأمن الغذائي موضوعًا بالغ الأهمية في السياسات الزراعية، إذ يسعى صناع القرار إلى الحد من الفقر وسوء التغذية، مع تعزيز القدرة على التكيف مع تغير المناخ. وقد حددت لجنة الزراعة المستدامة وتغير المناخ إجراءات سياسية ذات أولوية عالية لمعالجة الأمن الغذائي، بما في ذلك دمج الأمن الغذائي والزراعة المستدامة في السياسات العالمية والوطنية، ورفع مستوى الاستثمار العالمي في النظم الغذائية بشكل ملحوظ، ووضع برامج وسياسات محددة لدعم الفئات السكانية الأكثر ضعفًا (أي تلك التي تعاني بالفعل من انعدام الأمن الغذائي). [ 27 ]

السيادة الغذائية

" السيادة الغذائية "، وهو مصطلح صاغه أعضاء حركة " فيا كامبيسينا" عام ١٩٩٦، [ ٢٨ ] تعني حق الشعوب في تحديد أنظمتها الغذائية. يضع أنصار السيادة الغذائية الشعوب المنتجة والموزعة والمستهلكة للغذاء في صميم القرارات المتعلقة بالأنظمة والسياسات الغذائية، بدلاً من متطلبات الأسواق والشركات التي يرون أنها باتت تهيمن على النظام الغذائي العالمي. ويدعم هذه الحركة عدد من المزارعين والفلاحين والرعاة والصيادين والشعوب الأصلية والنساء وشباب الريف والمنظمات البيئية.

أدوات السياسة

الدعم الزراعي هو دعم حكومي يُدفع للمزارعين والشركات الزراعية لإدارة القطاع الزراعي، كجزء من الأساليب المختلفة التي تستخدمها الحكومة في الاقتصاد المختلط . وتختلف شروط الدفع وأسباب كل دعم باختلاف المنتج الزراعي، وحجم المزرعة، وطبيعة الملكية، والبلد، وغيرها من العوامل. ومن بين الأسباب التي ذُكرت لمنح هذا الدعم: إثراء مزارعي الفول السوداني لأغراض سياسية، والحفاظ على انخفاض سعر سلعة أساسية لمنع الفقراء من التمرد، وتحقيق استقرار إنتاج المحاصيل لتجنب سنوات المجاعة، وتشجيع التنويع ، وغيرها الكثير.

تحدد الحدود الدنيا أو القصوى للأسعار الحد الأدنى أو الأقصى لسعر المنتج. وتشجع ضوابط الأسعار على زيادة الإنتاج من خلال تحديد حد أدنى، أو تقليله من خلال تحديد حد أقصى. ويمكن للحكومة فرض حواجز تجارية للحد من كمية السلع المستوردة (في حالة نظام الحصص) أو فرض تعريفات جمركية لرفع سعر المنتجات المستوردة محلياً. وتمنح هذه الحواجز الأفضلية للمنتجين المحليين.

أهداف التدخل في السوق

الأمن القومي

يرى البعض أن للدول مصلحة في ضمان وجود قدرة إنتاجية محلية كافية لتلبية الاحتياجات المحلية في حال حدوث اضطراب في الإمدادات العالمية. فالاعتماد الكبير على المنتجين الأجانب للأغذية يجعل الدولة عرضة للخطر الاستراتيجي في حال نشوب حرب أو حصار أو حظر. ويُتيح الحفاظ على قدرة محلية كافية تحقيق الاكتفاء الذاتي الغذائي، مما يُقلل من مخاطر الصدمات في الإمدادات نتيجة للأحداث الجيوسياسية. ويمكن استخدام السياسات الزراعية لدعم المنتجين المحليين مع اكتسابهم حصة أكبر في السوقين المحلي والدولي. وقد يكون هذا وسيلة قصيرة الأجل لتشجيع قطاع ما حتى يصبح كبيرًا بما يكفي للازدهار دون مساعدة. أو قد يكون دعمًا مستمرًا يهدف إلى تمكين منتج ما من منافسة المنتجات الأجنبية أو خفض أسعارها. وقد يُحقق هذا مكسبًا صافيًا للحكومة رغم تكلفة التدخلات، لأنه يسمح للدولة ببناء قطاع تصديري أو تقليل الواردات. كما يُساعد في تشكيل سوق العرض والطلب في الدولة.

حماية البيئة وإدارة الأراضي

تشكل الأراضي الزراعية أو غير المطورة غالبية الأراضي في معظم البلدان. ​​وقد تشجع السياسات استخدامات معينة للأراضي دون غيرها حرصاً على حماية البيئة. فعلى سبيل المثال، قد تُقدم إعانات لأساليب زراعية محددة، أو للتشجير، أو لإزالة الغابات، أو للحد من التلوث.

الفقر الريفي والإغاثة من الفقر

قد يُشجع دعم الزراعة الناس على البقاء في أراضيهم والحصول على دخل. قد يكون هذا الأمر ذا صلة ببلد زراعي يضم العديد من المزارعين، ولكنه قد يكون أيضًا موضع اعتبار في دول أكثر تقدمًا مثل بولندا ، التي تعاني من ارتفاع معدل البطالة، وتمتلك مساحات شاسعة من الأراضي الزراعية، وتحتفظ بكثافة سكانية ريفية كبيرة تزرع الغذاء للاستهلاك الذاتي.

يمكن أيضاً استخدام ضوابط الأسعار لمساعدة المواطنين الفقراء. وقد اعتمدت دول عديدة هذا الأسلوب من الدعم الاجتماعي، إذ يوفر الغذاء بأسعار زهيدة لأشد الناس فقراً في المناطق الحضرية دون الحاجة إلى تقييم أوضاعهم المالية. غالباً ما يأتي ذلك على حساب فقراء الريف، الذين يكسبون بالتالي أقل من مصدر دخلهم الوحيد، سواءً كان واقعياً أو محتملاً: الزراعة. ولأن فقراء الريف في معظم الدول أفقر من فقراء المدن، فإن سياسات الغذاء الرخيص عبر ضوابط الأسعار غالباً ما تزيد من حدة الفقر.

وينطبق الأمر نفسه غالباً على مساعدات الإغاثة الغذائية، التي غالباً ما تدفع صغار المنتجين في الدول الفقيرة إلى التوقف عن الإنتاج (إلا في حالات الجفاف الشديد). وتميل هذه المساعدات إلى إفادة فئات الطبقة المتوسطة الدنيا (فقراء الضواحي والمدن) على حساب أفقر 20% من السكان، الذين يظلون بالتالي محرومين من الزبائن.

مساعدة في الزراعة العضوية

ترى نظرية اقتصاديات الرفاه أن الأنشطة الخاصة قد تُكبّد الآخرين تكاليف اجتماعية . ويُعتبر على نطاق واسع أن الزراعة الصناعية تُكبّد الآخرين تكاليف اجتماعية من خلال تلوث المبيدات الحشرية والنترات . علاوة على ذلك، تستهلك الزراعة كميات كبيرة من المياه، وهي مورد نادر . [ 29 ] ويرى بعض الاقتصاديين ضرورة فرض ضرائب على الزراعة، أو تشجيع الزراعة العضوية، التي تستخدم كميات قليلة من المبيدات الحشرية وتُعاني من جريان نترات منخفض نسبيًا، من خلال الدعم الحكومي. في الولايات المتحدة، ذهب 65% من إجمالي الدعم السنوي البالغ حوالي 16.5 مليار دولار إلى أعلى 10% من المزارعين في عام 2002، لأن الدعم مرتبط بسلع معينة. [ 30 ] في المقابل، تلقت الزراعة العضوية 5 ملايين دولار للمساعدة في الحصول على الشهادات و15 مليون دولار للبحوث على مدى خمس سنوات.

معرض تجاري

يدعو البعض إلى تطبيق قواعد التجارة العادلة لضمان عدم استغلال المزارعين الفقراء في الدول النامية الذين ينتجون محاصيل للتصدير في المقام الأول، أو تأثرهم سلبًا بالسياسات والممارسات والتعريفات والاتفاقيات التجارية التي تُفيد منافسًا على حساب آخر، وهو ما يعتبره المؤيدون " سباقًا نحو الهاوية " في معايير العمل والسلامة الزراعية. ويشير المعارضون إلى أن معظم الزراعة في الدول المتقدمة تُنتجها شركات صناعية (الأعمال الزراعية) لا تستحق التعاطف، وأن البديل عن الاستغلال هو الفقر.

هل تُعتبر شرائح اللحم من التجارة العادلة مصدرًا رئيسيًا للغذاء؟ يأتي جزء كبير مما تصدره الدول النامية إلى الدول الغنية من الشركات الصناعية الكبرى. والسبب في ذلك هو أن الدول الغنية تفرض معايير جودة صارمة، لا يُساهم معظمها فعليًا في تحسين الصحة. غالبًا ما يُلبي صغار المزارعين هذه المعايير، لكنهم نادرًا ما يستطيعون إثبات ذلك وفقًا للمعايير الغربية. لذا، فإن أكبر عائق أمام نمو الزراعة الصغيرة، وبالتالي التجارة العادلة في قطاعات تتجاوز البن والموز، هو هذه المعايير الصارمة للجودة التي تفرضها الدول الغنية.

حجج ضد التدخل في السوق

التخلص من الفائض الزراعي

في مصطلحات التجارة الدولية، يُطلق على بيع شركة من الدولة (أ) سلعةً ما في الدولة (ب) بأقل من تكلفة إنتاجها اسم " الإغراق ". وقد تضمنت العديد من الاتفاقيات التجارية متعددة الأطراف بنودًا تحظر هذه الممارسة. وعندما تدعم الدول الغنية الإنتاج المحلي، غالبًا ما يُقدّم فائض الإنتاج إلى الدول النامية كمساعدات خارجية. وتؤدي هذه العملية إلى القضاء على السوق المحلية للمنتجات الزراعية في الدول النامية، إذ يُمكن الحصول على هذه المنتجات مجانًا من وكالات المعونة الغربية. وفي الدول النامية التي تكون فيها هذه الآثار أشدّ وطأة، لم يعد بإمكان صغار المزارعين تحمّل تكاليف المدخلات الأساسية، واضطروا إلى بيع أراضيهم.

لنتخيل مزارعًا في غانا كان يكسب رزقه من زراعة الأرز. قبل سنوات، كانت غانا قادرة على إطعام سكانها وتصدير فائض إنتاجها. أما الآن، فهي تستورد الأرز. من أين؟ من الدول المتقدمة. لماذا؟ لأنه أرخص. حتى لو كانت تكلفة إنتاج الأرز في الدول المتقدمة أعلى بكثير، فإنه لا يسعى لتحقيق ربح من محصوله. تدفع له الحكومة مقابل زراعته، فيتمكن من بيعه لغانا بسعر أقل مما يبيعه المزارع الغاني. أما ذلك المزارع الغاني؟ فلم يعد قادرًا على إطعام أسرته. ( لايل فانكليف ، وزير الزراعة الكندي السابق [1997-2003])

بحسب معهد السياسات الزراعية والتجارية ، تُباع الذرة وفول الصويا والقطن والقمح والأرز بأقل من تكلفة إنتاجها، أو تُباع بأسعار زهيدة. تبلغ نسبة الإغراق حوالي 40% للقمح، وما بين 25 و30% للذرة، وحوالي 30% لفول الصويا، و57% للقطن، وحوالي 20% للأرز. على سبيل المثال، يُباع القمح بسعر يقل عن تكلفته بنسبة 40%.

بحسب منظمة أوكسفام، "إذا ألغت الدول المتقدمة برامج الدعم، سترتفع قيمة صادرات المنتجات الزراعية في الدول الأقل نموًا بنسبة 24  %، بالإضافة إلى 5.5% أخرى  نتيجةً لتوازن الرسوم الجمركية. ... يمكن للمصدرين عرض فوائض الإنتاج الأمريكي للبيع بأسعار تقارب نصف تكلفة الإنتاج، مما يُلحق الضرر بالزراعة المحلية ويخلق سوقًا محصورة في هذه العملية." ويطالب دعاة التجارة الحرة بإلغاء جميع آليات تشويه السوق (الدعم، والرسوم الجمركية، واللوائح) ويجادلون بأن هذا، كما هو الحال مع التجارة الحرة في جميع المجالات، سيؤدي إلى منفعة شاملة للجميع. ويحظى هذا الموقف بشعبية خاصة في الدول الزراعية المُصدِّرة التنافسية في كل من العالم المتقدم والنامي، وقد انضم بعضها إلى مجموعة كيرنز للضغط. وتُقدِّر وزارة الزراعة الكندية أن الدول النامية ستستفيد بنحو 4 مليارات دولار سنويًا إذا تم تخفيض الدعم في العالم المتقدم إلى النصف.

الاستقلال الزراعي

لا تنتج العديد من الدول النامية ما يكفي من الغذاء لإطعام سكانها، ما يضطرها إلى استيراد الغذاء من دول أخرى. إن انخفاض الأسعار وتوفير الغذاء المجاني ينقذ حياة ملايين الجياع، رغم تراجع مبيعات الغذاء لدى المزارعين المحليين. بإمكان الدول النامية استخدام أساليب زراعية حديثة ومحسّنة لزيادة إنتاجها الغذائي، بهدف تحقيق الاكتفاء الذاتي. يمكن استخدام تقنيات حديثة في الزراعة، مثل البيوت الزجاجية، والزراعة المائية، والأسمدة، ووحدات معالجة المياه بالتناضح العكسي، والمحاصيل الهجينة، والأشجار الهجينة سريعة النمو لتوفير الظل، والتحكم بدرجة الحرارة الداخلية، وعزل البيوت الزجاجية أو الخيام، والحدائق المنزلية ذاتية التشغيل ، ومصابيح الإضاءة الشمسية، وألواح المايلر، والمراوح، وغيرها من التقنيات الرخيصة، لزراعة المحاصيل في أراضٍ كانت غير صالحة للزراعة ، كالأراضي الصخرية والجبلية والصحراوية، وحتى القطبية. وبذلك، يمكن زيادة الإنتاج الغذائي، ما يقلل الاعتماد على الدول الأخرى في الغذاء.

يمكن للمحاصيل البديلة أن تُحقق الاكتفاء الذاتي الزراعي للدول. فالسكر، على سبيل المثال، يُستخرج من قصب السكر المستورد من بولينيزيا . وبدلاً من شراء السكر من بولينيزيا ، يُمكن للدولة إنتاجه من بنجر السكر، أو عصارة القيقب، أو مُحلي نبات ستيفيا ، مما يُبقي الأرباح متداولة داخل اقتصادها. كما يُمكن صناعة الورق والملابس من القنب بدلاً من الأشجار والقطن. لا تنمو الأطعمة الاستوائية في كثير من مناطق أوروبا، ولكنها تنمو في البيوت الزجاجية المعزولة أو الخيام في أوروبا. يُمكن استبدال البلاستيك (المصنوع من النفط) بسليلوز نبات فول الصويا. كما يُمكن استبدال البنزين بالإيثانول المُستخرج من مخلفات المزارع أو زيت بذور القنب. يُمكن استبدال العديد من الأدوية المستوردة بنباتات طبية من الغابات المطيرة تُزرع محلياً. تُساهم بدائل المحاصيل النقدية، مثل السكر وبدائل النفط، في تقليل اعتماد المزارعين على الدعم الحكومي في كل من الدول المتقدمة والنامية.

قد تؤدي التدخلات السوقية إلى زيادة تكلفة المنتجات الزراعية على المستهلكين، إما عبر تحويلات مالية خفية من الحكومة، أو عبر رفع الأسعار على مستوى المستهلك، كما هو الحال بالنسبة للسكر والفول السوداني في الولايات المتحدة. وقد أدى ذلك إلى تشوهات في السوق ، مثل لجوء مصنعي الأغذية إلى استخدام شراب الذرة عالي الفركتوز كبديل للسكر. قد يكون شراب الذرة عالي الفركتوز مادة مضافة غير صحية، ولولا تضخم أسعار السكر بفعل قرارات الحكومة، لكان السكر هو الخيار المفضل في السوق.

حالات من العالم المتقدم

استراتيجية تصميم السياسات الزراعية وأمثلة عليها

تتسم اهتمامات السياسات الزراعية بالشمولية، وتشمل ضمان سلامة السلطات، وإدارة العولمة، وغيرها من القضايا الناشئة. وتندرج معظم هذه الاهتمامات ضمن ثلاث فئات رئيسية: توفير الغذاء لسكان العالم المتزايد عددهم، وضمان سبل عيش المزارعين، وحماية البيئة. [ 31 ] ويتمثل جوهر جميع المناهج التي تهدف إلى معالجة هذه الأنواع الثلاثة من الاهتمامات في تبني نظرة شاملة لآثارها وتداعياتها الخارجية (وهي نتيجة ثانوية لأي إجراء يؤثر على الآخرين دون موافقتهم)، إذ قد تُفضي بعض السياسات التي تهدف إلى معالجة جانب واحد من هذه الاهتمامات إلى عواقب ضارة غير مقصودة تُفاقم جوانب أخرى، بينما قد لا تُسفر بعضها الآخر عن أي آثار إيجابية أو قد تكون آثارها سلبية. فعلى سبيل المثال، يُتيح دعم الشركات الزراعية لها توسيع نطاق أعمالها وتقديم منتجاتها بأسعار أقل للمستهلكين، ولكنه يزيد من استهلاكها للمياه والأراضي على حساب الموائل الطبيعية. ومن منظور آخر، إذا قمنا بحماية الموائل الطبيعية وفرضنا ضرائب على الشركات الزراعية لتحويلها الأراضي الطبيعية إلى مصانع، فإن أسعار منتجاتها سترتفع، مما يجعلها باهظة الثمن بالنسبة لبعض المستهلكين. [ 31 ] تضع هذه العوامل الخارجية والمفاضلات صانعي السياسات في مأزق، لأن نظامنا الزراعي العالمي الحالي عرضة للعديد من الاضطرابات، مثل تغيرات الطقس، والظروف المحلية، وتحولات القوى العاملة، وما إلى ذلك. [ 32 ] وبالتالي، قبل معالجة هذا الضعف الأساسي في نظامنا الزراعي، من الأهمية بمكان أن يوازن صانعو السياسات بين المفاضلات وأن يتبنوا السياسات الأنسب.

توجد أمثلة على تصميم السياسات الزراعية المذكورة أعلاه، والتي وضعتها اتحادات ودول وهيئات عالمية. ورغم أن كل حالة تتطلب تصميمًا خاصًا بها للسياسات الزراعية، إلا أن هذه الأمثلة تُقدم نماذج ورؤى ودروسًا قيّمة لصناع السياسات في المستقبل، تُشكل مرجعًا ومصدر إلهام لهم. تستخدم السياسة الزراعية المشتركة ، الصادرة عن الاتحاد الأوروبي، الدعم الحكومي لتشجيع إنتاج الغذاء وتصنيع الزراعة في مراحلها الأولى. في بعض المناطق، ازدهر إنتاج الغذاء لدرجة أن هدر كميات هائلة من الطعام أصبح مشكلة جديدة. ومع هدر الطعام، اختلّ توازن السوق. ونتيجة لذلك، أدى انخفاض الأسعار إلى تراجع عائد المزارعين، مما استدعى إصلاحًا لاحقًا عُرف باسم خطة مارشولت. وقد ساهمت خطة مارشولت والإصلاحات اللاحقة في إعادة التوازن إلى سوق الزراعة بشكل عام. ونجحت الإصلاحات اللاحقة في توزيع الدعم على المزارعين وزيادة رفاهية كل مزارع على حدة، بدلًا من مجرد توسيع الأراضي الزراعية والصناعات. ابتداءً من عام 2003، تم تفصيل دعم السياسة الزراعية المشتركة بشكل أكبر ليشمل الأفراد، وأُخذت حماية البيئة في الاعتبار أخيرًا. [ 33 ]

نظرة عامة: أوروبا وأمريكا

يشكل المزارعون ما يقارب 5% من إجمالي سكان الاتحاد الأوروبي و1.7% في الولايات المتحدة. وبلغت القيمة الإجمالية للإنتاج الزراعي في الاتحاد الأوروبي 128 مليار يورو (عام 1998). وشكّلت التدابير السياسية نحو 49% من هذا المبلغ: 37 مليار يورو كمدفوعات مباشرة، و43 مليار يورو من المستهلكين نتيجة ارتفاع الأسعار بشكل مصطنع. ويتلقى 80% من المزارعين الأوروبيين مدفوعات مباشرة لا تتجاوز 5000 يورو، بينما يتلقى 2.2% منهم مدفوعات مباشرة تزيد عن 50000 يورو، أي ما يعادل 40% من إجمالي الإعانات المباشرة.

يحصل المزارع الأمريكي العادي على 16,000 دولار أمريكي كإعانات سنوية. ولا يتلقى ثلثا المزارعين أي مدفوعات مباشرة. أما من بين هؤلاء، فقد بلغ متوسط ​​المبلغ الذي حصل عليه أدنى 80% من المزارعين 7,000 دولار أمريكي خلال الفترة من 1995 إلى 2003. وتتنوع الإعانات بين تخفيضات ضريبية، ومدفوعات نقدية مباشرة، وأسعار أقل من أسعار السوق للمياه وغيرها من المدخلات الزراعية. ويزعم البعض أن هذه الأرقام الإجمالية مضللة لأن الشركات الزراعية الكبرى ، وليس المزارعين الأفراد، هي التي تحصل على حصة كبيرة من إجمالي الإنفاق على الإعانات. وقد خفّض قانون تحسين وإصلاح الزراعة الفيدرالي لعام 1996 الإعانات الزراعية، ووفر مدفوعات ثابتة على مدى فترة زمنية محددة، واستبدل دعم الأسعار والإعانات. ويتضمن قانون أمن المزارع والاستثمار الريفي لعام 2002 مدفوعات مباشرة ومدفوعات مضادة للدورات الاقتصادية مصممة للحد من آثار انخفاض الأسعار والمحاصيل.

في الاتحاد الأوروبي، تُدفع إعانات بقيمة 54 مليار يورو سنويًا. ويجري فصل جزء متزايد من هذه الإعانات عن الإنتاج ودمجه في نظام المدفوعات الزراعية الموحدة. ورغم أن هذا قد قلل من التشوهات الناجمة عن السياسة الزراعية المشتركة، إلا أن العديد من النقاد يرون ضرورة التركيز بشكل أكبر على توفير المنافع العامة، كالتنوع البيولوجي والمياه النظيفة. [ 34 ] ومن المتوقع أن يبدأ الإصلاح الرئيسي التالي في عام 2014 مع دخول ميزانية الاتحاد الأوروبي الجديدة طويلة الأجل حيز التنفيذ.

البرامج البيئية

يستأجر برنامج الاحتياطي للحفاظ على البيئة في الولايات المتحدة أراضي من المنتجين الذين يستخرجون الأراضي الهامشية من الإنتاج ويعيدونها إلى حالة شبه طبيعية عن طريق زراعة الأعشاب المحلية والنباتات الأخرى. [ 35 ] يدعم برنامج حوافز الجودة البيئية في الولايات المتحدة التحسينات التي تعزز ترشيد استهلاك المياه وغيرها من التدابير. يُدار هذا البرنامج من خلال عملية تقديم عروض باستخدام صيغة يطلب فيها المزارعون نسبة مئوية معينة من تكلفة التحسينات، مثل الري بالتنقيط. يُمنح التمويل أولاً للمنتجين الذين يقدمون أكبر قدر من التحسينات البيئية، وفقًا لنظام النقاط، بأقل تكلفة. تستمر هذه العملية حتى نفاد الأموال المخصصة لذلك العام. [ 36 ]

إجراءات منظمة التجارة العالمية

في أبريل/نيسان 2004، قضت منظمة التجارة العالمية بأن دعم الولايات المتحدة للقطن بقيمة 3 مليارات دولار يُعد انتهاكًا للاتفاقيات التجارية، وأن ما يقرب من 50% من صادرات السكر من الاتحاد الأوروبي غير قانونية. وخلال الفترة من 1997 إلى 2003، حظيت صادرات القطن الأمريكية بدعم حكومي بلغ متوسطه 48%. [ 37 ] وقد انتزعت منظمة التجارة العالمية التزامات من الحكومة الفلبينية ، ما دفعها إلى خفض حواجز الاستيراد إلى النصف خلال ست سنوات، والسماح بمنافسة متزايدة بشكل كبير من أنظمة الزراعة الصناعية المدعومة بكثافة في أمريكا الشمالية وأوروبا. وقدّر تقرير حديث صادر عن منظمة أوكسفام أن متوسط ​​دخل الأسر المعيشية لمزارعي الذرة سينخفض ​​بنسبة تصل إلى 30% خلال السنوات الست، نتيجة لانخفاض الأسعار في الأسواق المحلية بسبب الواردات الرخيصة من الولايات المتحدة. ويشير التقرير إلى أنه في حال عدم وجود قيود تجارية، يمكن تسويق الذرة المدعومة من الولايات المتحدة بأقل من نصف سعر الذرة المزروعة في جزيرة مينداناو الفلبينية . وأن سبل عيش ما يصل إلى نصف مليون مزارع ذرة فلبيني (من إجمالي 1.2 مليون) معرضة لخطر مباشر.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ ترد السياسات الحالية المتعلقة بتغير المناخ في "البلاغات الوطنية السابعة - الملحق الأول" . الأمم المتحدة، تغير المناخ . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 أغسطس 2021 .و "المراسلات الوطنية المقدمة من الأطراف غير المدرجة في الملحق الأول" . الأمم المتحدة بشأن تغير المناخ . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 أغسطس 2021 .

مراجع

الاقتباسات

  1. ↑ نابورس، جي جي؛ مرابط، ر؛ أبو حطب، أ؛ بوستامانتي، م؛ وآخرون . "الفصل 7: الزراعة والغابات واستخدامات الأراضي الأخرى (AFOLU)" (ملف PDF) . تغير المناخ 2022: التخفيف من آثار تغير المناخ . ص 750. doi : 10.1017/9781009157926.009 .  .
  2. ↑ بورتر، جيه آر، وآخرون ، القسم 7.5: التكيف وإدارة المخاطر في الزراعة وأنشطة النظام الغذائي الأخرى، في الفصل 7: الأمن الغذائي ونظم إنتاج الغذاء (مؤرشف في 5 نوفمبر 2014 )، في تقرير التقييم الخامس للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، الفريق العامل 2، 2014 ، الصفحات 513-520 
  3. ↑ أوبنهايمر، م.، وآخرون ، القسم 19.7. تقييم استراتيجيات الاستجابة لإدارة المخاطر، في: الفصل 19: المخاطر الناشئة ونقاط الضعف الرئيسية (مؤرشف في 5 نوفمبر 2014 )، في التقرير التقييمي الخامس للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، الفريق العامل 2، 2014 ، ص 1080 
  4. ↑ ملخص وتوصيات، في: HLPE 2012 ، الصفحات 12-23 
  5. ↑ سميث، ب.، وآخرون ، ملخص تنفيذي، في: الفصل 5: المحركات والاتجاهات والتخفيف (مؤرشف في 30 ديسمبر 2014) ، في: تقرير التقييم الخامس للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ، الفريق العامل 3، 2014 ، الصفحات 816-817 
  6. ↑ "الاقتصادات الزراعية في أستراليا ونيوزيلندا - محركات التغيير" . المكتب الأسترالي للاقتصاد الزراعي والموارد. 2006. مؤرشف من الأصل في 30 سبتمبر 2007.
  7. 1 2 3 4 5 6 7 غريوال، بهاجان؛ غرونفيلد، هيلينا؛ شيهان، بيتر (2012). "مساهمة النمو الزراعي في الحد من الفقر" (ملف PDF) . سلسلة تقييم الأثر الصادرة عن المركز الأسترالي للبحوث الزراعية الدولية (ACIAR) . تاريخ الاطلاع: 1 أبريل 2023 .
  8. ↑ "الزراعة والغذاء" . البنك الدولي. بدون تاريخ . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل 2023 .
  9. ↑ "جعل الزراعة تعمل لصالح الفقراء" (ملف PDF) . معهد التنمية الخارجية. 2007. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 2 ديسمبر 2007. تم الاطلاع عليه في 11 نوفمبر 2016 .
  10. 1 2 كورال، سيرافين؛ دياز، ألايدي سيروتو؛ موناغاس، ماريا ديل كريستو؛ غارسيا، إدواردو كوينكا (2017). "السياسات الزراعية وتأثيرها على الحد من الفقر في البلدان النامية: دروس مستفادة من ثلاث أحواض مائية في الرأس الأخضر" . الاستدامة . 9 (10): 1841. Bibcode : 2017Sust....9.1841C . doi : 10.3390/su9101841 .
  11. ↑ ألفونس، ناهايو؛ موريس، أو. أوموندي؛ تشانغ، شو-هوي؛ لي، ليان-تشينغ؛ بان، جين-شينغ؛ ستيفن، جوزيف (2017). "العوامل المؤثرة على مشاركة المزارعين في برنامج تكثيف المحاصيل في رواندا" . مجلة الزراعة التكاملية . 16 (6): 1406-1416 . Bibcode : 2017JIAgr..16.1406N . doi : 10.1016/S2095-3119(16)61555-1 . تاريخ الاسترجاع: 18 أبريل 2023 .
  12. ↑ ( CDC H5N1 Outbreaks and Enzootic Fluzza by Robert G. Webster et al.)
  13. ↑ ( نقلاً عن رويترز نقلاً عن روبرت ج. ويبستر )
  14. ↑ ( رويترز )
  15. ↑ ( لقاح إنفلونزا الطيور من بي بي سي ليس حلاً سحرياً ، 22 فبراير 2006)
  16. ↑ براون، ديفيد. "وصفة الكارثة التي أودت بحياة 80 شخصًا وتركت فاتورة بقيمة 5 مليارات جنيه إسترليني" ، صحيفة ديلي تلغراف ، 19 يونيو 2001.
  17. ↑ "مرض كروتزفيلد-جاكوب المتغير، يونيو 2007" مؤرشف في 21 يوليو 2012 على موقع Wayback Machine ، الوحدة الوطنية لمراقبة مرض كروتزفيلد-جاكوب، جامعة إدنبرة. بلغ عدد الوفيات في المملكة المتحدة بسبب مرض كروتزفيلد-جاكوب 1206 حالة بحلول 4 يونيو 2007.
  18. ↑ "ربما بلغت وفيات مرض كروتزفيلد جاكوب ذروتها" ، بي بي سي نيوز، 13 نوفمبر 2001.
  19. 1 2 3 "مرض جنون البقر: مكافحة المرض والقضاء عليه - أسباب مرض جنون البقر" مؤرشف في 12-10-2007 في Wayback Machine ، وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية، مارس 2007.
  20. ↑ "تحقيق بورصة بومباي" مؤرشف في 2001-02-03 في Wayback Machine ، بقيادة اللورد فيليبس من وورث ماترافيرز، تم نشر التقرير في أكتوبر 2000.
  21. ↑ "المجلد 1: النتائج والاستنتاجات. ملخص تنفيذي لتقرير التحقيق. 3. سبب مرض جنون البقر" مؤرشف في 28 سبتمبر 2007، في Wayback Machine ، تحقيق فيليبس، أكتوبر 2000.
  22. ↑ هاردن، بلين. "المكملات الغذائية المستخدمة في الزراعة الصناعية يمكن أن تنشر الأمراض" مؤرشف في 2008-03-02 في Wayback Machine ، صحيفة واشنطن بوست ، 28 ديسمبر 2003.
  23. ↑ "Aust Citrus -" . Aust Citrus . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27-11-2011 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17-10-2007 .
  24. ↑ وزارة الصناعات الأولية والثروة السمكية. آفات نباتية غريبة - تقرح الحمضيات. مؤرشف بتاريخ 26 أغسطس 2006 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) .
  25. 1 2 منظمة الأغذية والزراعة (2008) مقدمة للمفاهيم الأساسية للأمن الغذائي. منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة، روما، إيطاليا.
  26. ↑ فون براون، يواكيم (2009). "التهديدات الأمنية المتعلقة بالغذاء والزراعة والموارد الطبيعية - ما العمل؟" (ملف PDF) . ورقة بحثية قُدّمت في "حلقة نقاش استراتيجية" لشركة إيرباص للدفاع والفضاء، برلين، ألمانيا . المعهد الدولي لبحوث السياسات الغذائية (IFPRI): 1-6 . مؤرشفة من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 12 مايو 2013.
  27. 1 2 بيدينغتون ج، أسد الزمان م، فرنانديز أ، كلارك م، غيلو م، جان م، إردا ل، مامو ت، فان بو ن، نوبري ك.أ، سكولز ر، شارما ر، واخونغو ج (مارس 2012). تحقيق الأمن الغذائي في مواجهة تغير المناخ: التقرير النهائي للجنة الزراعة المستدامة وتغير المناخ (ملف PDF) . كوبنهاغن، الدنمارك: برنامج CGIAR البحثي المعني بتغير المناخ والزراعة والأمن الغذائي (CCAFS). ص 64. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 26 سبتمبر 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 أكتوبر 2018 . 
  28. ↑ "حركة المزارعين العالميين على نطاق صغير تعمل على تطوير أنظمة تجارية جديدة"، أخبار وآراء الغذاء أولاً ، المجلد 28، العدد 97 ربيع/صيف 2005، ص 2.
  29. ↑ بيبارد، كريستيانا ز. "ندرة المياه العذبة: مقدمة للمشكلة" . TED Ed: دروس تستحق المشاركة . TED.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 أغسطس 2015 .
  30. ↑ مؤسسة التراث (2004) مؤسسة التراث [غير لائق]
  31. 1 2 "ثلاثة تحديات رئيسية تواجه الزراعة وكيفية البدء في حلها - منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية" . www.oecd.org . تاريخ الاطلاع: 26 مايو 2022 .
  32. ↑ ليكلير، د؛ هافليك، ب؛ فوس، س؛ شميد، إ؛ موسنييه، أ؛ والش، ب؛ فالين، هـ؛ هيريرو، م؛ خاباروف، ن؛ أوبرشتاينر، م (2014-12-01). "التحولات التي يُحدثها تغير المناخ في النظم الزراعية: رؤى من نموذج عالمي" . رسائل البحوث البيئية . 9 (12) 124018. Bibcode : 2014ERL.....9l4018L . doi : 10.1088/1748-9326/9/12/124018 . ISSN 1748-9326 . S2CID 11583020 .  
  33. ↑ كوستر، أولريش (مايو 2012). "السياسة الزراعية المشتركة في حالة اضطراب: المفوضية الأوروبية تقترح مدفوعات مباشرة أساسية لمزارعي الاتحاد الأوروبي". إنترإيكونوميكس . 47 (3): 170-174 . doi : 10.1007/s10272-012-0417-8 . hdl : 10419/98234 . ISSN 0020-5346 . S2CID 37832294 .  
  34. ↑ "reformthecap.eu" . www.reformthecap.eu .
  35. ↑ باتريك سوليفان؛ دانيال هيلرستين؛ ليروي هانسن؛ روبرت جوهانسون؛ ستيفن كونيغ؛ روبن لوبوفسكي؛ ويليام ماكبرايد؛ ديفيد ماكغراناهان؛ مايكل روبرتس؛ ستيفن فوغل؛ شون بوتشولتز. برنامج الاحتياطي للحفاظ على البيئة: الآثار الاقتصادية على المناطق الريفية في أمريكا . دائرة البحوث الاقتصادية (تقرير). وزارة الزراعة الأمريكية. AER834. مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 سبتمبر 2005. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 يونيو 2005 .
  36. ↑ المساعدة المالية ، خدمة الحفاظ على الموارد الطبيعية
  37. ↑ "ازدهار إغراق الصادرات الزراعية خلال العقد الأول من عمر منظمة التجارة العالمية: قوانين المزارع الأمريكية تزيد من اتجاه الإغراق" (ملف PDF) . معهد السياسات الزراعية والتجارية (بيان صحفي). مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 24 يونيو 2005. تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 يونيو 2005 .

المصادر المذكورة

للمزيد من القراءة