قانون دافع الضرائب أولاً

قانون دافع الضرائب أولاً ( Pub. L. 116–25 (نص) (PDF) ، 133 Stat. 981 ، تم سنه في 1 يوليو 2019 ) هو قانون يُجري إصلاحات كبيرة على دائرة الإيرادات الداخلية (IRS).   

يُعدّل القانون الأحكام المتعلقة بمصلحة الضرائب الأمريكية، وخدمة العملاء التابعة لها، وإجراءات الإنفاذ، والأمن السيبراني وحماية الهوية، وإدارة تكنولوجيا المعلومات، واستخدام الأنظمة الإلكترونية. ^{[ 1 ]}

وبالتحديد، القانون:

• يُقنن هذا القانون متطلبات وجود وظيفة استئناف إدارية مستقلة من خلال إنشاء مكتب استئناف مستقل داخل مصلحة الضرائب الأمريكية.
• يتطلب ذلك من مصلحة الضرائب الأمريكية وضع استراتيجية شاملة لخدمة العملاء.
• يُدخل تغييرات على عملية إصدار ومعالجة توجيهات محامي دافعي الضرائب.
• يشترط أن تقدم مصلحة الضرائب خطة إعادة تنظيم، وبعد ذلك لا تعود المتطلبات الهيكلية المنصوص عليها في قانون إعادة التنظيم لعام 1998 سارية .
• يُقنن برنامج المساعدة الضريبية التطوعية (VITA).
• تم تعديل قواعد مصادرة وبيع البضائع القابلة للتلف بحيث تقتصر فعلياً على البضائع القابلة للتلف فقط.
• يتطلب ذلك من مصلحة الضرائب الأمريكية العمل بشكل تعاوني مع القطاعين العام والخاص لحماية دافعي الضرائب من سرقة الهوية والاحتيال في استرداد الضرائب.
• ينص على أنه يجوز لمصلحة الضرائب الأمريكية المشاركة في مركز لتبادل المعلومات وتحليلها بهدف منع الاحتيال في استرداد الضرائب عن طريق سرقة الهوية.
• يشترط القانون على مصلحة الضرائب الأمريكية تزويد دافعي الضرائب الذين يطلبون ذلك بأرقام تعريف شخصية لحماية الهوية (في غضون خمس سنوات من سن القانون).
• يحدد هذا القانون دور كبير مسؤولي المعلومات في مصلحة الضرائب الأمريكية، ويشترط أن يشرف الشخص الذي يشغل هذا المنصب على جميع جهود تكنولوجيا المعلومات في مصلحة الضرائب.
• يتطلب ذلك من مصلحة الضرائب الأمريكية إنشاء منصة لتقديم نماذج 1099.
• يسمح ذلك لمصلحة الضرائب الأمريكية باستخدام سلطة دفع الأجور الأساسية المبسطة لوظائف تكنولوجيا المعلومات.
• يلغي هذا القانون شرط قيام مصلحة الضرائب الأمريكية بإصدار تقرير سنوي حول تطور نظام تقديم الإقرارات الضريبية بدون تقديم إقرارات. ^{[ 2 ]}

في 24 يونيو/حزيران 2016، نشر الجمهوريون في مجلس النواب الأمريكي خطةً لإصلاح النظام الضريبي، تضمنت هدف إصلاح مصلحة الضرائب الأمريكية. ^{[ 3 ]} وفي عام 2017، بدأت لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب بتنظيم جلسات استماع عامة، وفعاليات للأعضاء، وحلقات نقاش حول موضوع إصلاح إدارة الضرائب. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} وفي 26 مارس/آذار 2018، أصدرت لجنة الطرق والوسائل المسودة الأولى لقانون "دافع الضرائب أولاً". ^{[ 8 ]} وفي 18 أبريل/نيسان 2018، أقرّ مجلس النواب مشروع القانون بالإجماع. ^{[ 9 ]}

في 19 يوليو/تموز 2018، قدّم مجلس الشيوخ مشروع قانون إصلاح مصلحة الضرائب الأمريكية (IRS) بتوافق الحزبين. ^{[ 10 ]} وبعد أسبوع، قدّم السيناتوران بورتمان وكاردين مشروع قانون إصلاح مصلحة الضرائب الأمريكية (IRS) منافسًا لهما. ^{[ 11 ]}

لم يُقرّ أيٌّ من مشروعي قانون مجلس الشيوخ في ختام الدورة 115 للكونغرس. ^{[ 10 ] [ 11 ]} ونتيجةً لذلك، في 9 أبريل/نيسان 2019، بعد وقتٍ قصير من بدء الدورة 116 للكونغرس، أقرّ مجلس النواب قانون "دافع الضرائب أولاً" مرةً أخرى. ^{[ 12 ]} كان من المتوقع أن يُقرّ مجلس الشيوخ هذا القانون، إلا أنه في 22 أبريل/نيسان 2019، نشرت مؤسسة "بروبابليكا" تحقيقًا استقصائيًا ينتقد بشدة تطبيق برنامج "الملف المجاني"، الذي كان من المفترض أن يُقنّنه القانون. ^{[ 13 ]} ثم حذف مجلس النواب بند "الملف المجاني" من القانون، ^{[ 14 ]} الذي أقرّه مجلس النواب ومجلس الشيوخ، ثم وقّعه الرئيس. ^{[ 15 ]}

أنشأت مصلحة الضرائب الأمريكية مكتبًا خاصًا بقانون "دافع الضرائب أولًا" لتنفيذ أحكام القانون. ^{[ 16 ]} وفي يناير 2021، نشرت مصلحة الضرائب تقريرًا إلى الكونغرس تناول العديد من أحكام القانون، بما في ذلك هيكل تنظيمي جديد. ^{[ 16 ]}

• النص الكامل للقانون