قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة

📅 آخر تحديث: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ( UNSCR ) هو قرار يتبناه مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (UNSC)، وهو هيئة الأمم المتحدة المكونة من 15 عضواً والمكلفة بـ "المسؤولية الأساسية عن صون السلم والأمن الدوليين" بموجب ميثاق الأمم المتحدة . [ 1 ]

ينص ميثاق الأمم المتحدة ، في المادة 27 ، على أن قرارات مجلس الأمن تُتخذ بأغلبية تسعة أعضاء من أصل خمسة عشر عضواً. وباستثناء القرارات الإجرائية البحتة، يجوز لأي من الأعضاء الخمسة الدائمين استخدام حق النقض (الفيتو) ضد جميع القرارات الأخرى التي يتخذها مجلس الأمن . [ 1 ] والأعضاء الخمسة الدائمون هم: جمهورية الصين الشعبية (التي حلت محل جمهورية الصين عام 1971)، وفرنسا ، وروسيا (التي حلت محل الاتحاد السوفيتي السابق عام 1991)، والمملكة المتحدة ، والولايات المتحدة الأمريكية . [ 2 ]

تنص المادة 25 من ميثاق الأمم المتحدة على أن "أعضاء الأمم المتحدة يوافقون على قبول وتنفيذ قرارات مجلس الأمن وفقاً لهذا الميثاق".

اعتبارًا من 29 يوليو 2026  [ 3 ] أصدر مجلس الأمن 2827 قراراً.

المصطلحات والوظائف المذكورة في ميثاق الأمم المتحدة

لا يظهر مصطلح "القرار" في نص ميثاق الأمم المتحدة ، الذي يستخدم بدلاً من ذلك صيغاً مختلفة، مثل "القرار" و"التوصية".

يُخوّل ميثاق الأمم المتحدة مجلس الأمن اتخاذ الإجراءات نيابةً عن جميع أعضاء الأمم المتحدة، وإصدار القرارات والتوصيات. وقد أشارت الفتوى الاستشارية الصادرة عن محكمة العدل الدولية في قضية "التعويضات" لعام 1949 إلى أن للأمم المتحدة، بصفتها منظمة، صلاحيات صريحة وضمنية. واستشهدت المحكمة بالمادتين 104 و2(5) من الميثاق، ولاحظت أن الأعضاء قد منحوا المنظمة السلطة القانونية اللازمة لممارسة وظائفها وتحقيق أهدافها على النحو المحدد أو الضمني في الميثاق، وأنهم قد وافقوا على تقديم كل مساعدة ممكنة للأمم المتحدة في أي إجراء يُتخذ وفقًا لأحكام الميثاق. [ 4 ]

بموجب المادة 25 من الميثاق، فإن الدول الأعضاء في الأمم المتحدة ملزمة بتنفيذ "قرارات مجلس الأمن وفقاً للميثاق الحالي".

في عام ١٩٧١، أكدت محكمة العدل الدولية ، المعروفة أيضًا باسم "محكمة العالم"، وهي أعلى محكمة مختصة بالقانون الدولي ، في فتوى استشارية بشأن قضية ناميبيا ، أن جميع قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ملزمة قانونًا. [ ٥ ] ومع ذلك ، يرى البعض [ ٦ ] [ ٧ ] ضرورة التمييز بين قرارات مجلس الأمن الصادرة بموجب "الفصل السابع" من ميثاق الأمم المتحدة، وهي ملزمة قانونًا، وتلك الصادرة بموجب "الفصل السادس" من الميثاق، وهي غير ملزمة؛ إلا أنه عمليًا، نادرًا ما تُصرح قرارات مجلس الأمن صراحةً ما إذا كانت قد صدرت استنادًا إلى الفصل السادس أو السابع من ميثاق الأمم المتحدة.

يذكر " دليل ممارسات هيئات الأمم المتحدة" ، وهو منشور قانوني للأمم المتحدة، أنه خلال مؤتمر الأمم المتحدة المعني بالمنظمات الدولية الذي انعقد في سان فرانسيسكو عام 1945، باءت محاولات حصر التزامات الدول الأعضاء بموجب المادة 25 من الميثاق بالقرارات التي يتخذها المجلس في ممارسة صلاحياته المحددة بموجب الفصول السادس والسابع والثامن من الميثاق بالفشل. وقد ذُكر حينها أن هذه الالتزامات تنبع أيضاً من السلطة المخولة للمجلس بموجب المادة 24(1) للتصرف نيابةً عن الدول الأعضاء أثناء ممارسته مسؤوليته عن صون السلم والأمن الدوليين. [ 8 ] وبذلك، تُصبح المادة 24، عند تفسيرها بهذا المعنى، مصدراً للسلطة يُمكن الاستناد إليه لمواجهة الحالات التي لا تغطيها الأحكام الأكثر تفصيلاً في المواد اللاحقة. [ 9 ] يقول المرجع الخاص بالمادة 24: "لم يعد موضوع ما إذا كانت المادة 24 تمنح مجلس الأمن صلاحيات عامة محل نقاش بعد صدور الفتوى الاستشارية لمحكمة العدل الدولية في 21 يونيو 1971 بشأن مسألة ناميبيا (تقارير محكمة العدل الدولية، 1971، صفحة 16)". [ 10 ]

عند ممارسة صلاحياته، نادراً ما يُشير مجلس الأمن إلى المادة أو المواد المحددة من ميثاق الأمم المتحدة التي يستند إليها في قراراته. وفي الحالات التي لا يُذكر فيها أي منها، يُلجأ إلى تفسير دستوري. [ 11 ] وهذا يُثير أحياناً لبساً حول ما يُعتبر "قراراً" مقابل "توصية". [ 12 ]

إذا لم يتمكن مجلس الأمن من التوصل إلى توافق في الآراء أو تصويت حاسم بشأن قرار ما، يجوز لأعضائه إصدار بيان رئاسي غير ملزم بدلاً من القرار. ويتم اعتماد هذه البيانات بالتوافق، وتهدف إلى ممارسة ضغط سياسي، كتحذير بأن المجلس يولي الأمر اهتماماً وأن اتخاذ إجراءات لاحقة قد يتبعه.

عادةً ما تُرفق البيانات الصحفية بالقرارات والبيانات الرئاسية، وتتضمن نص الوثيقة التي اعتمدتها الهيئة بالإضافة إلى بعض النصوص التوضيحية. وقد تُصدر أيضاً بشكل مستقل بعد اجتماع هام.

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 "ميثاق الأمم المتحدة (النص الكامل)" . الأمم المتحدة . 15 أبريل 2016. تم الاطلاع عليه في 5 أبريل 2020 .
  2. ↑ "الأعضاء الحاليون" . مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 سبتمبر 2016 .
  3. ↑ "القرارات التي اعتمدها مجلس الأمن في عام 2026" . الأمم المتحدة . مدينة نيويورك، الولايات المتحدة الأمريكية . تاريخ الاطلاع: 16 يناير 2026 .
  4. ↑ «التعويض عن الإصابات التي لحقت بالضحايا أثناء خدمتهم في الأمم المتحدة (رأي استشاري)» (ملف PDF) . محكمة العدل الدولية. 11 أبريل 1949. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 22 مايو 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 نوفمبر 2014 .
  5. ↑ التبعات القانونية المترتبة على الدول جراء استمرار وجود جنوب أفريقيا في ناميبيا (جنوب غرب أفريقيا) على الرغم من قرار مجلس الأمن رقم 276 (1970). مؤرشف في 8 سبتمبر 2015 على موقع Wayback Machine ، الرأي الاستشاري الصادر في 21 يونيو 1971، الفقرات 87-116، وخاصة الفقرة 113: "لقد زُعم أن المادة 25 من الميثاق لا تنطبق إلا على تدابير الإنفاذ المعتمدة بموجب الفصل السابع من الميثاق. ولا يمكن العثور في الميثاق على أي سند لهذا الرأي. فالمادة 25 لا تقتصر على القرارات المتعلقة بإجراءات الإنفاذ، بل تنطبق على "قرارات مجلس الأمن" المعتمدة وفقًا للميثاق. علاوة على ذلك، فإن هذه المادة ليست في الفصل السابع، بل تقع مباشرة بعد المادة 24 في ذلك الجزء من الميثاق الذي يتناول وظائف وسلطات مجلس الأمن. ولو كانت المادة 25 تشير فقط إلى قرارات مجلس الأمن المتعلقة بإجراءات الإنفاذ بموجب المادتين 41 و42 من الميثاق، أي لو لو كانت هذه القرارات فقط هي التي لها أثر ملزم، لكانت المادة 25 زائدة عن الحاجة، لأن هذا الأثر مكفول بموجب المادتين 48 و49 من الميثاق.
  6. ↑ اتخذت محكمة العدل الدولية في فتواها الاستشارية بشأن ناميبيا موقفًا مفاده أن المادة 25 من الميثاق، التي تنص على وجوب تنفيذ قرارات مجلس الأمن، لا تنطبق فقط على الفصل السابع. بل ترى المحكمة أنه ينبغي تحليل نص القرار بدقة قبل التوصل إلى استنتاج بشأن أثره الملزم. ويبدو أن المحكمة تفترض أن المادة 25 قد منحت مجلس الأمن صلاحيات خاصة، إذ تتحدث عن "الصلاحيات المنصوص عليها في المادة 25". ومع ذلك، يبقى من المشكوك فيه إمكانية تأييد هذا الموقف. وكما أشار السير جيرالد فيتزموريس في رأيه المخالف: "إذا لم يكن القرار ملزمًا بموجب الفصل أو المادة ذات الصلة من الميثاق، فلا يمكن للمادة 25 [69/70] أن تجعله كذلك". لو كان أثر تلك المادة يجعل جميع قرارات مجلس الأمن ملزمة تلقائيًا، لكانت عبارة "وفقًا لهذا الميثاق" زائدة عن الحاجة. عمليًا، لا يتخذ مجلس الأمن قراراته على أساس أن قراراته خارج الفصل السابع ملزمة للدول المعنية. في الواقع، وكما يُبين نص الفصل السادس بوضوح، فإن التوصيات غير الملزمة هي القاعدة العامة هنا. (فروين، يوشين أبر. القانون الدولي - حقوق الإنسان - مسائل دستورية في ألمانيا وأوروبا ، سبرينغر، 2004، ISBN) 3-540-23023-8، ص 58.
  7. ↑ دي ويت، إريكا. الفصل السابع: صلاحيات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، دار هارت للنشر، 2004، رقم ISBN 1-84113-422-8، الصفحات 39-40. إن السماح لمجلس الأمن باتخاذ تدابير ملزمة بموجب الفصل السادس من شأنه أن يقوض التقسيم الهيكلي للاختصاصات المنصوص عليه في الفصلين السادس والسابع على التوالي. والهدف الأساسي من فصل هذين الفصلين هو التمييز بين التدابير الطوعية والتدابير الملزمة. فبينما يستند التسوية المحددة للنزاعات التي يوفرها الفصل السادس إلى موافقة الأطراف، فإن التدابير الملزمة بموجب الفصل السابع تتسم بغياب هذه الموافقة. ومن المؤشرات الأخرى على الطبيعة غير الملزمة للتدابير المتخذة بموجب الفصل السادس، التزام أعضاء مجلس الأمن الأطراف في النزاع بالامتناع عن التصويت عند اعتماد القرارات بموجب الفصل السادس. ولا يوجد التزام مماثل فيما يتعلق بالقرارات الملزمة المعتمدة بموجب الفصل السابع... وإذا ما طبقنا هذا المنطق على رأي ناميبيا ، فإن النقطة الحاسمة هي أن أياً من مواد الفصل السادس لا يُسهّل اعتماد نوع التدابير الملزمة التي اعتمدها مجلس الأمن في القرار 276 (1970)... وقد تم اعتماد القرار 260 (1970) بالفعل بموجب الفصل السابع، على الرغم من أن محكمة العدل الدولية قد بذلت جهداً كبيراً في... يعطي انطباعاً معاكساً.
  8. ↑ انظر الصفحة 5، دليل ممارسات هيئات الأمم المتحدة، مقتطفات تتعلق بالمادة 25
  9. ↑ انظر إلى دليل ممارسات هيئات الأمم المتحدة، مقتطفات تتعلق بالمادة 24،
  10. ↑ انظر الملاحظة 2 في الصفحة 1 من الملحق 6، المجلد 3، المادة 24
  11. ↑ انظر إلى "مجموعة ممارسات مجلس الأمن"، الملاحظة التمهيدية المتعلقة بمحتويات وترتيب الفصل الثامن
  12. ↑ شفيغمان، ديفيد. "سلطة مجلس الأمن بموجب الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة". 2001. دار مارتينوس نيجهوف للنشر: لاهاي