قرار الأمم المتحدة

قرار الأمم المتحدة هو نص رسمي تتبناه إحدى هيئات الأمم المتحدة . ورغم أن أي هيئة من هيئات الأمم المتحدة يمكنها إصدار قرارات ، إلا أن معظم القرارات في الواقع تصدر عن مجلس الأمن أو الجمعية العامة ، في صورة قرارات مجلس الأمن وقرارات الجمعية العامة على التوالي.

تتبع قرارات الأمم المتحدة نمطًا موحدًا. يتألف كل قرار من ثلاثة أجزاء: العنوان، والبنود التمهيدية، والبنود التنفيذية. يتكون القرار بأكمله من جملة واحدة طويلة، مع استخدام الفواصل والنقاط الفاصلة، ونقطة واحدة فقط في النهاية. يحتوي العنوان على اسم الهيئة المُصدرة للقرار (سواء كان مجلس الأمن ، أو الجمعية العامة ، أو أي هيئة فرعية تابعة لها، أو أي منظمة أخرى مُصدرة للقرارات)، والذي يُعد موضوع الجملة؛ والبنود التمهيدية (وتُسمى أيضًا عبارات تمهيدية) التي تُشير إلى الإطار الذي تُنظر من خلاله إلى المشكلة، كما هو الحال في الديباجة في الوثائق الأخرى؛ والبنود التنفيذية (وتُسمى أيضًا عبارات تنفيذية) التي تُحدد فيها الهيئة مسار العمل الذي ستتخذه من خلال تسلسل منطقي من البنود التنفيذية المرقمة (إذا كان مجلس الأمن أو هيئة تابعة للأمم المتحدة تُعنى بوضع السياسات داخل الأمم المتحدة) أو التي تُوصي باتخاذها (في العديد من قرارات مجلس الأمن، ولجميع الهيئات الأخرى عند العمل خارج الأمم المتحدة). كل بند من بنود التنفيذ يستدعي إجراءً محدداً.

تنص الفقرة التنفيذية الأخيرة، على الأقل في مجلس الأمن، في أغلب الأحيان على عبارة " يقرر [أو يعزم ] على إبقاء المسألة قيد نظره" (وأحيانًا تُستبدل بعبارة "قيد نظره فعليًا"). ويبقى المنطق وراء هذا العرف غامضًا إلى حد ما، ولكنه يبدو بمثابة ضمانة بأن الهيئة المعنية ستنظر في الموضوع الذي تناوله القرار مستقبلًا إذا لزم الأمر. وفي حالة قرارات مجلس الأمن، قد يُستخدم هذا البند على أمل منع الجمعية العامة للأمم المتحدة من الدعوة إلى "جلسة استثنائية طارئة" بشأن أي مسائل لم تُحسم بعد، ^{[ 9 ]} بموجب أحكام " قرار الاتحاد من أجل السلام "، وذلك استنادًا إلى نص المادة 12 من الميثاق الذي ينص على ما يلي: "بينما يمارس مجلس الأمن، فيما يتعلق بأي نزاع أو وضع، الوظائف الموكلة إليه في هذا الميثاق، لا يجوز للجمعية العامة تقديم أي توصية بشأن ذلك النزاع أو ذلك الوضع".

تبدأ الجمل التمهيدية والجمل التنفيذية عادةً بأفعال ، وقد تُعدّل أحيانًا بظروف ، ثم تُستكمل بما يُقرره النص؛ وتُكتب الكلمة الأولى دائمًا إما بخط مائل أو يُسطّر تحتها . مع ذلك، فإن الجمل التمهيدية غير مرقمة، وتنتهي بفواصل ، وقد تبدأ أحيانًا بصفات ؛ أما الجمل التنفيذية فهي مرقمة، وتنتهي بفواصل منقوطة (باستثناء الأخيرة التي تنتهي بنقطة ) ، ولا تبدأ أبدًا بصفات.

يجوز نقل اسم الجهة المصدرة من أعلى بنود الديباجة إلى أسفلها؛ إن قرار القيام بذلك هو في الغالب قرار أسلوبي، ولا يزال القرار يشكل جملة متماسكة.

يمكن أن تكون قرارات الأمم المتحدة قرارات موضوعية وقرارات إجرائية .

بالإضافة إلى ذلك، يمكن تصنيف القرارات حسب العضو الذي تنشأ فيه، على سبيل المثال:

• قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة
• قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة

سعياً لمعالجة حالة الجمود في مجلس الأمن الناجمة عن استخدام حق النقض (الفيتو) من قبل عضو أو أكثر من الأعضاء الخمسة الدائمين في المجلس، أصدرت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار 377 ، المعروف باسم "التوحد من أجل السلام"، بناءً على طلب من الولايات المتحدة. وينص القرار 377 على أنه عندما يعجز مجلس الأمن، بسبب عدم إجماع أعضائه الخمسة الدائمين، عن اتخاذ الإجراءات اللازمة للحفاظ على السلم والأمن الدوليين، يتعين على الجمعية العامة النظر في الأمر فوراً، ولها أن تصدر توصيات مناسبة إلى الدول الأعضاء في الأمم المتحدة بشأن التدابير الجماعية، بما في ذلك استخدام القوة المسلحة عند الضرورة، من أجل الحفاظ على السلم والأمن الدوليين أو استعادتهما. ^{[ 10 ]} واستشرافاً لضرورة التحرك الفوري، أنشأ القرار 377 أيضاً آلية "الدورة الاستثنائية الطارئة". ^{[ 11 ]} لقد استخدمت الجمعية العامة نهج "التوحد من أجل السلام" لإنهاء النزاعات والأزمات الدولية عدة مرات، بما في ذلك لمعالجة النزاع في كوريا عام 1951، وفي الشرق الأوسط عام 1956، ومؤخراً في أوكرانيا (منذ عام 2022). ^{[ 12 ]}

يعتمد إنفاذ قرارات الأمم المتحدة على الدول الأعضاء الأقوى فيها، ولهذا السبب، ظلت العديد من القرارات، بما فيها عشرات القرارات الصادرة عن مجلس الأمن، دون تنفيذ. وتُشكل القرارات المناهضة لحلفاء الولايات المتحدة الجزء الأكبر من قرارات الأمم المتحدة غير المنفذة، وفقًا لدراسة أجراها الباحث في العلاقات الدولية ستيفن زونيس ، والتي امتدت لعقود طويلة من السجل الدبلوماسي. وتُعد كل من إسرائيل، حليفة الولايات المتحدة، وتركيا ، العضو في حلف شمال الأطلسي (الناتو) ، منتهكتين لأكثر من اثني عشر قرارًا صادرًا عن مجلس الأمن. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}