المبادئ الطوعية بشأن الأمن وحقوق الإنسان

تُعدّ المبادئ الطوعية للأمن وحقوق الإنسان جهدًا تعاونيًا بين الحكومات وشركات الاستخراج متعددة الجنسيات الكبرى والمنظمات غير الحكومية، بهدف توفير إرشادات للشركات حول الخطوات العملية التي يمكنها اتخاذها للحدّ من مخاطر انتهاكات حقوق الإنسان في المجتمعات المحلية القريبة من مواقع الاستخراج. وتُقدّم وثائق هذه المبادئ إرشادات للشركات في تطوير ممارسات تحافظ على سلامة وأمن عملياتها مع احترام حقوق الإنسان للأفراد الذين يتعاملون مع قوات الأمن المرتبطة بتلك العمليات. كما تُقدّم المبادئ إرشادات حول تقييم المخاطر ، والسلامة والأمن العام ، وانتهاكات حقوق الإنسان، والتفاعل بين الشركات وقطاعي الأمن الخاص والعام.

تمثل المبادئ المكتوبة اتفاقًا طوعيًا بين الشركات والحكومات والمنظمات غير الحكومية المشاركة بشأن الخطوات التي ينبغي على الشركات اتخاذها لضمان احترام ممارساتها الأمنية لحقوق الإنسان. وللتمييز بين هذه المبادئ ومبادرة أصحاب المصلحة المتعددين، يُشار غالبًا إلى المبادئ الطوعية اختصارًا بـ "مبادئ طوعية"، ويُشار إلى المنظمة الثلاثية اختصارًا بـ "مبادرة المبادئ الطوعية". ^{[ 1 ]}

تتضمن مقدمة نص المبادئ التوجيهية البيان التالي الذي يلخص المصالح المختلفة التي تحاول هذه المبادئ معالجتها:

إدراكًا منا أن الأمن حاجة أساسية مشتركة بين الأفراد والمجتمعات والشركات والحكومات على حد سواء، وإدراكًا منا للتحديات الأمنية الصعبة التي تواجهها الشركات العاملة على مستوى العالم، فإننا نؤكد على أن الأمن واحترام حقوق الإنسان يمكن وينبغي أن يكونا متسقين. ^{[ 2 ]}

تتضمن بنود السياسة العامة أحكاماً تحدد التوقعات التي:

• ينبغي على الشركات أن تتواصل بانتظام مع الحكومات المضيفة والمجتمعات المحلية فيما يتعلق بالقضايا والممارسات الأمنية؛
• ينبغي لقوات الأمن أن تتصرف بطريقة تتفق مع مبادئ الأمم المتحدة بشأن استخدام القوة والأسلحة النارية من قبل مسؤولي إنفاذ القانون ومدونة قواعد السلوك الخاصة بمسؤولي إنفاذ القانون، بما في ذلك ضرورة أن يكون أي استخدام للقوة متناسبًا مع التهديد ذي الصلة؛
• ينبغي أن يكون لدى الشركات آليات للإبلاغ عن مزاعم التصرفات غير اللائقة من قبل قوات الأمن الخاصة التي تستأجرها الشركة والتحقيق فيها؛
• ينبغي أن يكون لدى الشركات آلية للإبلاغ عن الانتهاكات المزعومة من قبل قوات الأمن العام في منطقة عملياتها، ولتشجيع ومراقبة سير التحقيقات؛

من خلال تضمين عناصر من مبادئ الأمن في عقود الخدمات مع مزودي الخدمات الأمنية، تم الاستشهاد بهذه المبادئ كسابقة لإدراج مدونات قواعد السلوك في العقود القانونية. ^{[ 3 ]}

مع أن مبادئ حماية النوايا لا تُصمَّم لمعالجة الأسباب الجذرية للنزاعات، إلا أنها تُوجِّه الشركات إلى وضع تدابير لمنع تصاعد النزاعات إلى مواجهات عنيفة. وقد أشارت مقالة نُشرت في أبريل 2015 في نشرة المجلس الدولي للتعدين والمعادن ، "إنترناشونال أليرت" ، إلى أنه على الرغم من إدراك هذه الإمكانية على المستويات العليا في الشركات التي التزمت بمبادئ حماية النوايا، إلا أنه لا يزال هناك عملٌ يتعين القيام به لتحسين تطبيق هذه المبادئ على أرض الواقع. ويعكس هذا الأمر تحديات ترجمة المبادئ إلى ممارسات مناسبة لكل سياق تشغيلي، بالإضافة إلى التحديات التي قد تواجهها الشركات في التواصل مع السلطات العامة في مواقع العمل والتوصل إلى اتفاقيات معها. ^{[ 4 ]}

تكتسب هذه المبادئ أهمية من ناحيتين:

• إنّ توضيح هذه المبادئ يوفّر إرشادات مهمة للصناعة، كما يوفّر نقاط مرجعية مشتركة للحوار بين الصناعة والحكومة والمجتمع المدني حول كيفية مواءمة الأمن وحقوق الإنسان؛
• مثّل وضع المبادئ تعاونًا دوليًا هامًا بين الصناعة والحكومة ومنظمات المجتمع المدني

وقد تم الاستشهاد بالمبادئ أيضاً كمثال على نقل مفهوم المواطنة المؤسسية من المبدأ إلى الممارسة، من خلال التزام الشركات المشاركة باتباع النهج الموضح في المبادئ. ^{[ 5 ]}

تم تأسيس مبادرة المبادئ الطوعية (VPI) في عام 2000، وعلى الرغم من أنها طُورت قبل مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان ، إلا أن المبادئ الطوعية تتوافق مع مسؤولية الشركات في احترام حقوق الإنسان كما هو موضح في مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية. ^{[ 6 ]}

المبادرة هي مبادرة متعددة الأطراف تضم حكومات وشركات نفط وغاز وتعدين متعددة الجنسيات ومنظمات غير حكومية. يرأس المبادرة حكومة عضو، بالتناوب بين الدول الأعضاء سنوياً. واعتباراً من عام 2019، شملت الجهات المشاركة في المبادرة 10 حكومات وطنية و29 شركة و15 منظمة غير حكومية. ^{[ 7 ]} وقد تولت شركة فولي هوغ المحدودة مهام الأمانة العامة من عام 2010 إلى عام 2018، بينما تتولى شركة كومباس كونسلتينغ إنترناشونال المحدودة هذه المهام منذ عام 2019. ^{[ 8 ]}

يعقد برنامج الشراكة العالمية (VPI) اجتماعاً عاماً سنوياً لمدة يومين لمناقشة التقدم المحرز والقضايا المتعلقة بتنفيذ برامج الشراكة العالمية والاتفاق على الأولويات الجماعية للمبادرة في العام التالي. ^{[ 9 ]}

تتضمن الوثائق الداعمة التي أعدتها مبادرة الشراكة من أجل الشركاء تعريفات لأدوار ومسؤوليات الشركات والحكومات والمنظمات غير الحكومية المشاركة .

كما تعاونت المنظمات الأعضاء في إعداد وثائق إرشادية لمساعدة الشركات ومنظمات المجتمع المدني في العمل مع نواب الرئيس.

• في عام 2008، قامت منظمة الإنذار الدولي، بدعم مالي من حكومتي المملكة المتحدة وكندا ، بتطوير دليل بعنوان "المبادئ الطوعية بشأن الأمن وحقوق الإنسان: مؤشرات الأداء". ^{[ 10 ]}
• في عام 2012 تم إطلاق دليل لتنفيذ المبادئ التوجيهية من قبل مؤسسة التمويل الدولية (IFC) والمجلس الدولي للتعدين والمعادن (ICMM) والرابطة العالمية لصناعة النفط والغاز للقضايا البيئية والاجتماعية (IPECA) والصليب الأحمر الدولي ^{[ 11 ].}
• في عام 2015، أطلقت شبكة الاتفاق العالمي في كندا "وثيقة إرشادية بشأن ضمان المبادئ الطوعية المتعلقة بالأمن وحقوق الإنسان" لمساعدة الشركات في تقييم مدى تطبيقها لهذه المبادئ. ^{[ 12 ]}

تبذل الدول الأعضاء جهودًا لتشجيع الشركات العاملة دوليًا على الالتزام بمبادئ القيمة المضافة. وتُدرج الحكومة الكندية هذه المبادئ ضمن إطار عملها "ممارسة الأعمال على الطريقة الكندية: استراتيجية لتعزيز المسؤولية الاجتماعية للشركات في قطاع الاستخراج الكندي بالخارج". ^{[ 13 ]} وتصف الحكومة السويسرية جهودها بأنها تهدف إلى رفع مستوى الوعي بمبادئ القيمة المضافة بين شركات التعدين العاملة في سويسرا، بالإضافة إلى التواصل مع الحكومات المضيفة في الدول الغنية بالموارد لإقناعها بالانضمام إلى المبادرة، وتعزيز الحوار بين الحكومات المضيفة والشركات والمجتمع المدني، لا سيما في بيرو وجمهورية الكونغو الديمقراطية . ^{[ 14 ]}

• الموقع الرسمي