الميثاق العالمي للأمم المتحدة

الميثاق العالمي للأمم المتحدة هو اتفاق غير ملزم للأمم المتحدة يهدف إلى حث الشركات والمؤسسات في جميع أنحاء العالم على تبني سياسات مستدامة ومسؤولة اجتماعياً ، وتقديم تقارير عن تنفيذها. ^{[ 3 ]} يُعدّ الميثاق العالمي للأمم المتحدة أكبر مبادرة عالمية في مجال استدامة الشركات ومسؤوليتها الاجتماعية، حيث يضم أكثر من 20,000 شركة ومؤسسة معنية أخرى في أكثر من 167 دولة. ^{[ 4 ]} تتألف المنظمة من وكالة عالمية، و"شبكات" أو وكالات محلية في كل دولة مشاركة. وبموجب الميثاق العالمي، يتم التعاون بين الشركات ووكالات الأمم المتحدة، والمنظمات العمالية، ومنظمات المجتمع المدني.

يُعدّ الاتفاق العالمي للأمم المتحدة إطارًا قائمًا على المبادئ للشركات، وينص على عشرة مبادئ في مجالات حقوق الإنسان والعمل والبيئة ومكافحة الفساد . وتتمثل الأهداف المعلنة للمشاركين وأصحاب المصلحة في "دمج المبادئ العشرة في أنشطة الأعمال حول العالم" و"تحفيز الإجراءات الداعمة لأهداف الأمم المتحدة الأوسع نطاقًا، مثل الأهداف الإنمائية للألفية وأهداف التنمية المستدامة ". ^{[ 5 ] [ 6 ]} وتسعى المنظمة إلى حثّ الرؤساء التنفيذيين وكبار المسؤولين على الالتزام بأهداف محددة للاستدامة والمسؤولية الاجتماعية، وتقدم في المقابل التدريب وشبكات التواصل بين النظراء وإطارًا عمليًا للمسؤولية، ^{[ 7 ]} معتمدةً "نموذجًا تعليميًا" للتغيير المؤسسي، بدلًا من النموذج التنظيمي. ^{[ 8 ]}

أعلن الأمين العام للأمم المتحدة، كوفي عنان، عن الميثاق العالمي للأمم المتحدة في خطاب ألقاه أمام المنتدى الاقتصادي العالمي في 31 يناير/كانون الثاني 1999 ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]} ، وتم إطلاقه رسميًا في مقر الأمم المتحدة بمدينة نيويورك في 26 يوليو/تموز 2000. ويعمل مكتب الميثاق العالمي بموجب ولاية حددتها الجمعية العامة للأمم المتحدة، باعتباره منظمة "تعزز ممارسات الأعمال المسؤولة وقيم الأمم المتحدة بين مجتمع الأعمال العالمي ومنظومة الأمم المتحدة ". ^{[ 12 ]} ويُعدّ الميثاق العالمي للأمم المتحدة عضوًا مؤسسًا في مبادرة بورصات الأوراق المالية المستدامة التابعة للأمم المتحدة، إلى جانب مبادئ الاستثمار المسؤول ، ومبادرة التمويل التابعة لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ، ومؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية .

أُطلق الاتفاق العالمي للأمم المتحدة في البداية بالمبادئ التسعة الأولى. وفي 24 يونيو 2004، خلال القمة الأولى لقادة الاتفاق العالمي، أعلن كوفي عنان إضافة المبدأ العاشر لمكافحة الفساد وفقاً لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد التي اعتُمدت في عام 2003. ^{[ 13 ]}

حقوق الإنسان

• 1- ينبغي على الشركات دعم واحترام حماية حقوق الإنسان المعلنة دولياً؛ و
• 2 تأكد من أنهم ليسوا متواطئين في انتهاكات حقوق الإنسان.

تَعَب

• 3- ينبغي على الشركات أن تدعم حرية تكوين الجمعيات والاعتراف الفعال بالحق في المفاوضة الجماعية ؛
• 4- القضاء على جميع أشكال العمل القسري والإجباري؛
• 5- القضاء الفعلي على عمل الأطفال؛ و
• 6- القضاء على التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهنة.

بيئة

• 7- ينبغي على الشركات دعم نهج وقائي تجاه التحديات البيئية؛
• 8- اتخاذ مبادرات لتعزيز المسؤولية البيئية؛ و
• 9- تشجيع تطوير ونشر التقنيات الصديقة للبيئة.

مكافحة الفساد

• 10- يجب على الشركات العمل ضد الفساد بجميع أشكاله، بما في ذلك الابتزاز والرشوة .

تمثل المبادئ العشرة مجموعة من القيم الأساسية المستمدة من اتفاقيات دولية رئيسية. ^{[ 14 ]} وتُعتبر المبادئ العشرة وأهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة متوافقة إلى حد كبير مع رسالة البابا فرنسيس العامة " لاوداتو سي" ، إذ تشترك في "رؤية مشتركة للأعمال". ^{[ 15 ]} ويدعو كلاهما إلى مشاركة اجتماعية واسعة النطاق، وإلى انخراط كل من قطاع الأعمال والمجتمع المدني. ^{[ 16 ] [ 17 ]}

لا يُعدّ الاتفاق العالمي للأمم المتحدة أداةً تنظيمية، بل هو ذو طابع توجيهي لا ملزم. ^{[ 18 ]} ويُشار إليه أحيانًا بالقانون غير الملزم ، مع أنه قد لا يتوافق مع الفهم التقليدي لهذا المصطلح كما يُستخدم في القانون الدولي . ^{[ 18 ]} بل هو منتدى للنقاش وشبكة للتواصل تضم الحكومات والشركات ومنظمات العمل، التي يسعى للتأثير على تصرفاتها، ومنظمات المجتمع المدني التي تُمثل أصحاب المصلحة. وينص الاتفاق العالمي للأمم المتحدة على أنه بمجرد إعلان الشركات دعمها للمبادئ، "لا يعني ذلك أن الاتفاق العالمي يُقرّ أو يُصدّق على أن هذه الشركات قد أوفت بمبادئ الاتفاق". بل، وكما ذُكر في مقابلة عام 2015 مع المديرة التنفيذية آنذاك، ليز كينغو ، "نحن بمثابة المرشدين لا الرقيبين"، حيث تسعى المنظمة إلى إعطاء الأولوية لتوفير الموارد والدعم بدلًا من محاولة فرض الانضباط. ^{[ 19 ] [ 8 ]}

تتسم أهداف الميثاق العالمي للأمم المتحدة بالمرونة والغموض عمداً، إلا أنه يُحدد القنوات التالية التي يُيسر من خلالها الحوار ويُشجعه: حوارات السياسات، والتعلم، والشبكات والمشاريع المحلية. ^{[ 20 ] [ 21 ]} ويُوفر الميثاق العالمي موارد وأدلة يُمكن للشركات والمنظمات غير الربحية استخدامها في جهودها لدعم مهمة الميثاق الشاملة. ^{[ 7 ] [ 22 ]}

ومن الأمثلة على ذلك بوصلة أهداف التنمية المستدامة، التي طُوّرت بالتعاون مع مبادرة التقارير العالمية (GRI) والمجلس العالمي للأعمال من أجل التنمية المستدامة (WBSCD)، وهي عبارة عن مجموعة من الموارد (تحليل الأهداف، ومؤشرات للشركات، وأدوات لأصحاب المصلحة) التي يمكن للشركات استخدامها لتحديد دورها في المساعدة على تحقيق أهداف التنمية المستدامة. ^{[ 23 ]} وقد دعمت منصة العمل التجاري للمحيطات المستدامة التابعة للميثاق العالمي للأمم المتحدة بنشاط إطلاق بيان الأعشاب البحرية في يونيو 2020، وهو ثمرة عمل تعاوني بين داعمي الأعشاب البحرية من القطاع الخاص، والمؤسسات البحثية، ووكالات الأمم المتحدة، والمجتمع المدني، بمبادرة من مؤسسة لويدز ريجستر. واستنادًا إلى توصيات البيان ، أطلق الميثاق العالمي للأمم المتحدة، بالشراكة مع مؤسسة لويدز ريجستر والمركز الوطني الفرنسي للبحث العلمي (CRNS)، التحالف العالمي للأعشاب البحرية ^{[ 24 ]} في مارس 2021، وهو تحالف عالمي لدعم صناعة أعشاب بحرية آمنة ومستدامة وقابلة للتوسع. ^{[ 25 ]}

بعد إنشائها عام 2000، ركزت مبادرة الاتفاق العالمي في البداية على دعم المبادئ العشرة والأهداف الإنمائية للألفية . ^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]} وبعد انتهاء العمل بالأهداف الإنمائية للألفية عام 2015، أصبحت أولويتها القصوى دعم أهداف التنمية المستدامة ، والمواعيد النهائية المصاحبة لها حتى عام 2030. وتأمل مبادرة الاتفاق العالمي للأمم المتحدة في أن تلعب دورًا محوريًا في مساعدة الدول الموقعة والحكومات على العمل لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. ^{[ 29 ]}

قد تُصبح الشركات أكثر انخراطًا بشكل مباشر في الشراكات الحكومية ^{[ 30 ]} وأكثر انفتاحًا على تدخلات القطاع الخاص، مثل تسعير الكربون وآليات أخرى للمساعدة في الحد من آثار تغير المناخ في إطار حلول الأعمال. ^{[ 31 ]} ومع ذلك، تُظهر الأبحاث أن انبعاثات ثاني أكسيد الكربون العالمية أعلى بنسبة 60% في عام 2021 مقارنةً بعام 1990، وتتطلب الآن تغييرات جذرية على مستوى النظام. ^{[ 32 ] [ 33 ]}

عُقدت القمة الأولى لقادة الميثاق العالمي، برئاسة الأمين العام كوفي عنان ، في مقر الأمم المتحدة بنيويورك في 24 يونيو/حزيران 2004، بهدف تعزيز التركيز الدولي وزيادة الزخم للميثاق العالمي للأمم المتحدة. وعُقدت القمة الثانية لقادة الميثاق العالمي، برئاسة الأمين العام بان كي مون ، في الفترة من 5 إلى 6 يوليو/تموز 2007 في قصر الأمم بجنيف، حيث تم اعتماد إعلان جنيف بشأن مسؤولية الشركات. وبمناسبة الذكرى العاشرة لإطلاق الميثاق العالمي، عُقدت قمة قادة الميثاق العالمي 2010 في الفترة من 24 إلى 25 يونيو/حزيران 2010 في نيويورك. ^{[ 34 ] [ 35 ]} وبهذه المناسبة، تم إصدار "خطة قيادة الاستدامة المؤسسية" التي تحدد معايير القيادة المرتبطة بتنفيذ المبادئ العشرة، والجهود المبذولة لدعم أهداف التنمية، والمشاركة في الميثاق العالمي. ^{[ 36 ]} وفي عام 2009، دخلت منظمة الروتاري الدولية في شراكة مع الميثاق العالمي للأمم المتحدة. ^{[ 37 ]} كانت هذه شراكة ودية للغاية، إذ لعبت منظمة الروتاري الدولية دورًا في وضع ميثاق الأمم المتحدة. ^{[ 38 ] [ 39 ]} في عام 2017، وللتصدي للمخاطر الصحية التي يشكلها التبغ والأضرار التي تلحق بالبشر جراء الألغام المضادة للأفراد والذخائر العنقودية ، تم استبعاد الشركات المصنعة لهذه المنتجات ومنعها من المشاركة. ^{[ 40 ]}

في عام ٢٠٠١، اقترحت مدينة ملبورن السماح للمدن، إلى جانب الشركات، بالانضمام إلى الميثاق العالمي للأمم المتحدة، بحجة أن ذلك سيُظهر بوضوح التزام المدينة بالتغيير الإيجابي، ويحفز المشاركة في الحوار الدولي. قُبل الاقتراح، وانطلق برنامج الميثاق العالمي للأمم المتحدة - برنامج المدن في عام ٢٠٠٢. وقد شُكّل البرنامج كمكون حضري ضمن الميثاق العالمي، وكانت أمانته الدولية في البداية في ملبورن ، أستراليا. ويهدف البرنامج إلى تحسين الحياة الحضرية في مدن العالم أجمع.

أصبحت ملبورن أول مدينة تنضم إلى الاتفاق العالمي في يونيو 2001.

في أبريل 2003، وتحت إدارة ديفيد تيلر، طُوّر إطار عمل يُعرف باسم "نموذج ملبورن" يتجاوز المبادئ العشرة. يبدأ هذا النموذج بتجميع موارد الحكومة وقطاع الأعمال والمجتمع المدني في شراكة متعددة القطاعات بهدف تطوير مشروع عملي يعالج مشكلة حضرية تبدو مستعصية. ^{[ 41 ]} في عام 2007، قام المدير آنذاك، بول جيمس (2007-2014)، وزميلاه آندي سكيري وليام ماجي، بتطوير هذه المنهجية من خلال دمج نموذج الشراكة مع إطار عمل للاستدامة يتألف من أربعة مجالات يُسمى " دوائر الاستدامة ". ^{[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]}

في عام ٢٠٠٧، انتقلت الأمانة العامة من لجنة ملبورن إلى معهد المدن العالمية في جامعة RMIT ، التابعة بدورها لبرنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) . وهناك، اكتسبت المشاريع المرتبطة باستجابات المدن لتغير المناخ العالمي والعولمة أهمية متزايدة. وتم تطوير نموذج ملبورن بشكل أكبر، مع وضع برنامج لمؤشرات الاستدامة كوسيلة لتقييم التقدم ورصده. ^{[ ٤٤ ]} وفي عام ٢٠١٢، تم تطوير منهجية دوائر الاستدامة لتوجيه المدن والمناطق الحضرية خلال عملية تقييم دقيقة. ومن بين نتائجها، أنها توفر صورة رمزية للاستدامة الشاملة لتلك المدينة لتوضيح نقاط قوتها وضعفها.

في عام ٢٠١٥، أصبح البروفيسور رالف هورن من جامعة RMIT المدير الثالث لبرنامج المدن التابع للميثاق العالمي للأمم المتحدة، وفي فبراير ٢٠١٦، نُظِّمَ ملتقى المفكرين الحضريين في جامعة RMIT ملبورن بالتعاون مع منظمة الرؤية العالمية الدولية، وذلك ضمن التحضيرات لمؤتمر الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل الثالث). وكان موضوع الملتقى "المدن الأخلاقية: ضمان جودة الحياة". وتلا ذلك تنظيم منتدى الابتكار الحضري حول المدن الأخلاقية في يوليو ٢٠١٦ في برشلونة، إسبانيا، بالتعاون بين برنامج المدن التابع للميثاق العالمي للأمم المتحدة، وجامعة RMIT أوروبا، وبرنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل). وفي خريف ٢٠١٦، أطلقت جامعة RMIT وبرنامج المدن التابع للميثاق العالمي للأمم المتحدة دورةً تدريبيةً مفتوحةً عبر الإنترنت على منصة FutureLearn بعنوان "المدن الأخلاقية: صياغة مستقبل مدينتك". ^{[ ٤٥ ]}

اعتبارًا من أغسطس 2020شارك في شبكة المدن 120 مدينة، 85 منها في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. وكانت ميلووكي وسان فرانسيسكو المدينتين الأمريكيتين الوحيدتين العضوتين. ^{[ 46 ]} انتهى برنامج المدن في عام 2021. ^{[ 47 ]}

تعمل الشبكات المحلية للميثاق العالمي على تعزيز المبادرة ومبادئها العشرة على المستوى الوطني. ويبلغ عدد هذه الشبكات حاليًا حوالي 85 شبكة. تساعد هذه الشبكات الشركات والمنظمات غير الربحية على فهم معنى ممارسة الأعمال التجارية بمسؤولية ضمن سياقات وطنية وثقافية ولغوية متنوعة. إضافةً إلى ذلك، توجد برامج ذات صلة بمواضيع محددة، مثل مبادرة "الأعمال من أجل السلام"، التي تهدف إلى توعية الشركات والمنظمات الأخرى بشأن عدم الاستقرار والصراعات، ما يمكّنها من المساهمة في معالجة هذه المخاوف من منظورها الخاص وبمساعدة شبكاتها المحلية. ^{[ 48 ]} ويمكن للروابط المحلية، التي تُكمّل الروابط الدولية التي يُنشئها الميثاق العالمي ككل، أن تُسهم في توسيع نطاق مشاركة الأعضاء وتأثيرهم. وتُعدّ الشبكات المحلية كيانات مستقلة ذاتية الحكم والإدارة، وتعمل بتنسيق وثيق مع المقر الرئيسي للميثاق العالمي للأمم المتحدة في نيويورك، وتُنسّق جهودها كنقاط اتصال للجهات الموقعة على الميثاق في بلدانها. ^{[ 49 ]} وتُعرض فيما يلي، على سبيل المثال لا الحصر، التفاعلات التي تُوثّقها الشبكات المحلية للميثاق العالمي:

غالبًا ما تتمحور الانتقادات الموجهة إلى الميثاق العالمي حول اختياره تقديم نفسه كمنظمة تطوعية بدلًا من منظمة تنظيمية. ويرى المنتقدون أنه في غياب آليات فعّالة للمراقبة والإنفاذ، يفشل الميثاق العالمي في محاسبة الشركات. ^{[ 60 ]} علاوة على ذلك، يرى هؤلاء المنتقدون أن الشركات قد تُسيء استخدام الميثاق العالمي كأداة للعلاقات العامة من أجل " التبييض الأزرق ". ^{[ 61 ] [ 62 ]} ويُشير مصطلح "التبييض الأزرق" إلى الممارسة المزعومة للشركات التي تدّعي عضويتها أو مشاركتها في أنشطة خيرية وإنسانية كذريعة، وربما كمدخل لزيادة نفوذها على المنظمات الدولية. ^{[ 63 ]} ويؤكد بيتر أوتينغ، نائب مدير معهد الأمم المتحدة لبحوث التنمية الاجتماعية، وآن زاميت، على أهمية دراسة شراكات الأمم المتحدة مع قطاع الأعمال دراسة نقدية. ^{[ 64 ]}

شمل المنتقدون شبكة غير رسمية تُعرف باسم "منتقدي الاتفاق العالمي"، والتي أشارت إلى غياب آليات لمعاقبة عدم الامتثال أو عدم إحراز تقدم. ^{[ 65 ]} وقد تم حل "منتقدي الاتفاق العالمي" رسميًا في فبراير 2015. ^{[ 66 ]} وبالمثل، كان "تحالف الأمم المتحدة الخالية من الشركات"، الذي لم يعد موجودًا أيضًا، منظمة حملات تقودها "كورب ووتش" (Corpwatch) سلطت الضوء على نقاط الضعف في المبادئ التي يقوم عليها الاتفاق العالمي. ^{[ 67 ]} كما انتقدت مود بارلو، كبيرة مستشاري رئيس الجمعية العامة للأمم المتحدة لشؤون المياه، الاتفاق العالمي في ديسمبر 2008، بسبب "التضليل البيئي". ^{[ 68 ]}

مع أن الميثاق العالمي يستبعد بعض الأعضاء، إلا أن ذلك يتم عادةً رداً على عدم تقديم تقارير للمنظمة، وليس رداً على ممارساتها الأوسع. فعلى سبيل المثال، كتب زعماء قبيلة أيوريو في باراغواي إلى الميثاق العالمي للأمم المتحدة معربين عن "قلقهم وإحباطهم" إزاء إدراج شركة ياغواريتي بورا البرازيلية المثيرة للجدل، وهي شركة لتربية الماشية. وقد وُجهت للشركة تهم وغُرِّمت بسبب إزالة غابات الأيوريو بشكل غير قانوني وإخفاء أدلة على وجود أفراد من الأيوريو يعيشون هناك دون اتصال بالعالم الخارجي. وطالب الأيوريو باستبعاد الشركة من الميثاق العالمي. ^{[ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]} كما انسحبت شركة فالي البرازيلية للتعدين من الميثاق العالمي للأمم المتحدة بعد مطالبات منظمات المجتمع المدني بشطبها من القائمة. ^{[ 72 ]}

يُقدّم الميثاق العالمي قائمةً تضمّ أكثر من 20,000 منظمة مشاركة فعّالة، تتألف من حوالي 16,000 شركة و4,000 كيان غير تجاري، وذلك على موقعه الإلكتروني. ^{[ 73 ]} ويُوفّر الموقع نبذةً موجزةً عن كلّ مشارك، ورابطًا إلى خطاب التزامه (إن كان جديدًا)، وبيانه المالي ومساهماته (إن وُجدت)، وتقريره عن التقدّم المُحرز، وتقريره عن المشاركة (للكيانات غير التجارية). ^{[ 74 ]}

• دوائر الاستدامة
• الاتفاق العالمي بشأن الهجرة
• بيان من أجل أخلاقيات اقتصادية عالمية
• مبادرة التقارير العالمية
• المسؤولية الاجتماعية للشركات
• التنمية المستدامة