استفتاء ديون الولايات الأسترالية لعام 1928

كان تعديل الدستور (ديون الولايات) لعام 1928 ، ^{[ 1 ]} تعديلاً للدستور الأسترالي تمت الموافقة عليه في استفتاء عام في 17 نوفمبر 1928. وقد تناول العلاقات المالية بين الحكومة الفيدرالية والولايات الأسترالية . ودخل حيز التنفيذ في 13 فبراير 1929.

كان الهدف هو ضمان دستورية الاتفاقية المالية، التي تم التوصل إليها من قبل الحكومة الفيدرالية وجميع حكومات الولايات في عام 1927. وقد أوقفت الاتفاقية نظام المدفوعات للفرد الواحد الذي كان قائماً منذ عام 1910 وقيدت حقوق الاقتراض للولايات من خلال إخضاع هذا الاقتراض لرقابة مجلس القروض .

أُجري الاستفتاء بالتزامن مع الانتخابات الفيدرالية لعام 1928 .

تدهورت العلاقات المالية بين حكومة الكومنولث الأسترالية والولايات خلال عشرينيات القرن العشرين. فقد نصّت تسوية مالية بين الحكومات عام ١٩١٠ على "منح للفرد"، حيث كانت كل ولاية تتلقى منحًا سنوية من الكومنولث قدرها ٢٥ شلنًا (٢.٥٠ دولارًا) لكل فرد من سكانها. وبحلول منتصف عشرينيات القرن العشرين، كان التضخم قد أثّر بشكل كبير على هذا المبلغ، ولكن لم يتم التوصل إلى صيغة جديدة لحسابه.

نصّت الاتفاقية المالية لعام ١٩٢٧، إلى جانب إرساء نظام منح جديد، على تقديم مساعدات من الكومنولث لخفض ديون الولايات، والأهم من ذلك، على إنشاء مجلس القروض. ومنذ ذلك الحين، أصبحت جميع عمليات الاقتراض الحكومية، باستثناء أغراض الدفاع، خاضعة لسيطرة مجلس القروض. ونظرًا للشكوك التي أثيرت حول دستورية هذه الهيئة الجديدة، تم الاتفاق على إضفاء الشرعية عليها بشكل قاطع من خلال إدراج مادة جديدة، هي المادة ١٠٥أ، في فصل المالية والتجارة من الدستور. وقد حظي التعديل بموافقة أغلبية ساحقة من الناخبين، وفي جميع الولايات الست.

استقطب مجلس القروض، الذي وُصف بأنه "مؤسسة فريدة من نوعها بين الاتحادات"، اهتماماً دولياً منذ لحظة تأسيسه:

إذا كانت أستراليا قد قدمت مساهمة فريدة في المالية الفيدرالية، فإنها تكمن في تنسيقها للاقتراض العام من خلال أداة مؤسسية [أي مجلس القروض] الذي يقدم حلاً لمجموعة من المشاكل الفيدرالية ذات الصلة - تنسيق الاستثمار العام والتخطيط الاقتصادي والنزاعات الضريبية وما إلى ذلك.

لقد كان لمجلس القروض تأثير كبير على العلاقات المالية بين الكومنولث والولايات ، لا سيما في مساعدة حكومة الكومنولث على الإشراف على الاقتصاد الوطني.

السؤال: هل توافق على القانون المقترح لتعديل الدستور بعنوان "تعديل الدستور (ديون الدولة) 1928"؟

كان الاقتراح هو إدراج قسم جديد 105أ ينص على ما يلي:

(1) يجوز للكومنولث إبرام اتفاقيات مع الولايات فيما يتعلق بالديون العامة للولايات، بما في ذلك-

(أ) تولي الكومنولث لهذه الديون؛

(ب) إدارة هذه الديون؛

(ج) دفع الفوائد وتوفير وإدارة صناديق الاستهلاك فيما يتعلق بهذه الديون؛

(د) توحيد وتجديد وتحويل واسترداد هذه الديون؛

(هـ) تعويض الولايات للكومنولث عن الديون التي تولاها الكومنولث؛ و

(و) اقتراض الأموال من قبل الدولة أو الكومنولث، أو من قبل الكومنولث لصالح الولايات.

(2) يجوز للبرلمان سن قوانين لإضفاء الشرعية على أي اتفاق من هذا القبيل تم إبرامه قبل بدء العمل بهذا القسم.

(3) يجوز للبرلمان سن قوانين لتنفيذ أي اتفاق من هذا القبيل من قبل الأطراف المعنية.

(4) يجوز للأطراف المعنية تعديل أو إلغاء أي اتفاق من هذا القبيل.

(5.) كل اتفاق من هذا القبيل وأي تعديل عليه يكون ملزمًا للكومنولث والولايات الأطراف فيه بغض النظر عن أي شيء وارد في هذا الدستور أو دستور الولايات المختلفة أو في أي قانون صادر عن برلمان الكومنولث أو أي ولاية.

(6) لا يجوز تفسير الصلاحيات الممنوحة بموجب هذا القسم على أنها مقيدة بأي شكل من الأشكال بأحكام المادة مائة وخمسة من هذا الدستور.

تمت الموافقة على الاستفتاء من قبل أغلبية الناخبين، وتحققت أغلبية الناخبين في كل ولاية. ^{[ 2 ]}

• السياسة في أستراليا
• تاريخ أستراليا