الحكومة الأسترالية

الحكومة الأسترالية ، والمعروفة أيضًا باسم حكومة الكومنولث أو ببساطة الحكومة الفيدرالية ، هي السلطة التنفيذية الوطنية في أستراليا ، وهي نظام ملكي دستوري برلماني فيدرالي . تتألف السلطة التنفيذية من رئيس الوزراء ، ووزراء الحكومة ، ووزراء آخرين يحظون حاليًا بدعم أغلبية أعضاء مجلس النواب ^{[ 4 ]} (المجلس الأدنى)، وتشمل أيضًا الوزارات والهيئات التنفيذية الأخرى التي يشرف عليها الوزراء. ^{[ 5 ]} تتألف الحكومة التنفيذية الحالية من أنتوني ألبانيز ووزراء آخرين من حزب العمال الأسترالي ، الذين يشغلون مناصبهم منذ الانتخابات الفيدرالية لعام 2022. ^{[ 7 ]}

رئيس الوزراء هو رئيس الحكومة الفيدرالية ، وهو منصب قائم بموجب العرف الدستوري لا القانون. يُعيّن في هذا المنصب من قبل الحاكم العام (الممثل الفيدرالي لملك أستراليا ). ^{[ 8 ]} عادةً ما يُعيّن الحاكم العام زعيم الأغلبية البرلمانية الذي يحظى بثقة أغلبية أعضاء مجلس النواب. ^{[ 9 ] [ 10 ]} كما جرت العادة أن يكون رئيس الوزراء عضوًا في مجلس النواب. ^{[ 11 ]}

يشكّل رئيس الوزراء ووزراؤه المُؤدّون اليمين الدستورية مجلس الوزراء ، وهو الجهاز الرئيسي لصنع القرار في الحكومة، حيث يضع السياسات ويُحدّد جدول أعمالها. ^{[ 4 ]} ويستطيع أعضاء الحكومة ممارسة كلٍّ من السلطة التشريعية (من خلال سيطرتهم على البرلمان) والسلطة التنفيذية (كوزراء نيابةً عن الحاكم العام والملك). ^{[ 12 ]} ومع ذلك، ووفقًا لمبدأ الحكم الرشيد ، ولضمان المساءلة، تخضع أعمال الحكومة بصفتها التنفيذية لتدقيق البرلمان. ^{[ 13 ]}

يقع مقر الحكومة الأسترالية في الجناح التنفيذي لمبنى البرلمان ، في العاصمة كانبرا ، ضمن إقليم العاصمة الأسترالية . كما تقع المقرات الرئيسية لجميع الوزارات الاتحادية في كانبرا. ^{[ 14 ]}

يُطلق على الحكومة في دستور أستراليا اسم "حكومة الكومنولث". ^{[ 15 ]} وقد استُخدم هذا الاسم في العديد من منشورات الحكومة الفيدرالية المبكرة. ^{[ 16 ]}

مع ذلك، في عام 1965، أبدى روبرت مينزيس تفضيله لاسم "الحكومة الأسترالية" لتجنب الخلط بينها وبين رابطة الكومنولث الجديدة . ^{[ 17 ]} وفي عام 1973، سنّت حكومة ويتلام قانونًا يقضي باستخدام "حكومة أستراليا" تماشيًا مع سياستها الرامية إلى تعزيز الأهداف والتطلعات الوطنية. ^{[ ب ] [ 20 ] [ 16 ]} إلا أن الأكاديمية آن توومي ترى أن الحكومة كانت مدفوعة أيضًا برغبة في طمس الفروقات بين الكومنولث والولايات في محاولة لزيادة السلطة الفيدرالية. ^{[ 21 ]} ويشير موقع البرلمان الأسترالي أيضًا إلى أن اسم "الحكومة الأسترالية" هو الأفضل لتجنب الخلط بينها وبين رابطة الكومنولث والحكومة الفيدرالية الأمريكية لدى من ليسوا على دراية بنظام الحكم في أستراليا. ^{[ 22 ]} ولا تزال الحكومة تفضل هذا المصطلح. ^{[ 23 ]} ومع ذلك، فإن مصطلحي "حكومة الكومنولث" و"الحكومة الفيدرالية" شائعان أيضًا. ^{[ 24 ]}

في بعض السياقات، يشير مصطلح "الحكومة" إلى جميع الهيئات العامة التي تمارس سلطة الدولة ، سواء كانت تشريعية أو تنفيذية أو قضائية. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

يتمثل الدور الأساسي للحكومة، بصفتها السلطة التنفيذية، في تنفيذ القوانين التي يقرها البرلمان. ومع ذلك، غالباً ما تُصاغ القوانين وفقاً لمصالح السلطة التنفيذية، إذ غالباً ما تسيطر الحكومة أيضاً على السلطة التشريعية.

على عكس السلطتين التشريعية والتنفيذية الأخريين، فإن عضوية السلطة التنفيذية غير محددة بوضوح. يصف أحد التعريفات السلطة التنفيذية بأنها هرم يتكون من ثلاث طبقات. في قمته يقف الملك، باعتباره رمزًا للسلطة التنفيذية ومصدرها الرسمي. أسفله طبقة ثانية تضم رئيس الوزراء ومجلس الوزراء والوزراء الآخرين الذين يقودون السلطة التنفيذية عمليًا. وأخيرًا، تضم الطبقة الأخيرة موظفي الخدمة المدنية والشرطة والدوائر الحكومية والهيئات القانونية المستقلة التي تنفذ السياسات والقوانين مباشرةً. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

يصعب تعريف السلطة التنفيذية تعريفًا دقيقًا. ففي السياق البريطاني، عرّفها جون لوك بأنها جميع سلطات الحكومة غير التشريعية أو القضائية . ^{[ 29 ]} ويكمن الفرق الأساسي في أن السلطة التشريعية تتضمن وضع قواعد عامة التطبيق، بينما تتضمن السلطة التنفيذية تطبيق تلك القواعد على حالات محددة. إلا أن هذا التعريف يصعب تطبيقه عمليًا، إذ تتسم العديد من إجراءات الهيئات التنفيذية بنطاقها الواسع وإلزاميتها، وتُنفذ باستقلالية عن البرلمان. كما يمكن تفويض السلطة التنفيذية بصلاحيات تشريعية من خلال أحكام تسمح بالصكوك القانونية وبنود هنري الثامن . ^{[ 30 ]} وفي نهاية المطاف، يُحدد ما إذا كانت السلطة تنفيذية أم تشريعية على أساس كل حالة على حدة، ويتضمن ذلك الموازنة بين عوامل مختلفة، بدلًا من تطبيق معيار صارم. ^{[ 31 ]}

بما أن معظم السلطات التنفيذية تُمنح بموجب القانون، فإن سلطة الحكومة التنفيذية تقتصر بالمثل على المجالات التي مُنحت فيها الكومنولث سلطة التشريع بموجب الدستور (وخاصةً بموجب المادة 51 ). كما تحتفظ الحكومة ببعض الصلاحيات التي تُعد تقليديًا جزءًا من الصلاحيات الملكية ، مثل سلطة إعلان الحرب وإبرام المعاهدات. وأخيرًا، توجد بعض "صلاحيات السيادة الوطنية"، المُستنتجة ضمنيًا من المادة 61 من الدستور . ^{[ 32 ]} وقد عرّفها قاضي المحكمة العليا أنتوني ماسون بأنها صلاحيات "مُلائمة بشكل خاص لحكم دولة ما، ولا يُمكن ممارستها بطريقة أخرى لصالح الدولة". ^{[ 33 ]} وقد وُجد أنها تشمل سلطة تقديم مدفوعات تحفيزية مالية للأسر خلال الأزمات المالية ^{[ 34 ]} وسلطة منع "غير المواطنين غير الشرعيين" من دخول البلاد . ^{[ 35 ]}

يشكل الوزراء المنتخبون من البرلمان الأسترالي نواة الحكومة الأسترالية. وتشكل مجموعة فرعية من هؤلاء الوزراء مجلس الوزراء، وهو أعلى هيئة تنفيذية في الحكومة بحكم الأمر الواقع. أما الوزراء غير المنتمين إلى مجلس الوزراء فينتمون إلى الوزارات الخارجية. إضافةً إلى ذلك، يوجد أيضاً وزراء مساعدون (كانوا يُعرفون سابقاً بالسكرتيرين البرلمانيين ^{[ 36 ] [ 37 ]} )، مسؤولون عن مجال سياسي محدد، ويرفعون تقاريرهم مباشرةً إلى أحد وزراء مجلس الوزراء. ^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]}

لا يتدخل الملك في العمليات اليومية للحكومة، ^{[ 8 ]} إذ ينتمي (وفقًا لتصنيف باجيت ) إلى الجزء "الرفيع" من الحكومة لا الجزء "الفعّال". ^{[ 50 ] [ 51 ]} وبينما تُخوّل السلطة التنفيذية للكومنولث رسميًا للملك، ينص الدستور على أن يمارس هذه الصلاحيات حاكم عام، يعيّنه الملك ممثلًا له ^{[ 52 ]} (ولكن منذ تعيين السير إسحاق إسحاق عام 1931، يُعيّن دائمًا بناءً على مشورة الوزراء الاتحاديين، وليس الوزراء البريطانيين). ^{[ 53 ]} ولا يمارس أعضاء الحكومة السلطة التنفيذية من تلقاء أنفسهم، بل يعيّنهم الحاكم العام وزراء، رسميًا بصفتهم "وزراء دولة الملكة [أو الملك]". ^{[ 54 ] [ 58 ]} وعلى هذا النحو، في حين أن وزراء الحكومة يتخذون معظم القرارات الرئيسية في مجلس الوزراء، إذا كانت تلك القرارات تتطلب المصادقة الرسمية من الحاكم العام في المجلس، فإن تلك القرارات لا يكون لها قوة قانونية حتى تتم الموافقة عليها من قبل المجلس التنفيذي الاتحادي ، الذي يرأسه الحاكم العام.

وبالمثل، تتطلب القوانين التي يقرها مجلسا البرلمان موافقة الملك قبل سنها، لأن الملك جزء لا يتجزأ من البرلمان. ^{[ 59 ]}

مع ذلك، في جميع هذه الحالات، باستثناء بعض الصلاحيات الاحتياطية، يجب على الملك والحاكم العام اتباع نصيحة رئيس الوزراء أو الوزراء الآخرين عند ممارسة صلاحياته. ^{[ 60 ]} تُعرف الصلاحيات الخاضعة لتقدير الحاكم العام بالصلاحيات الاحتياطية. في حين أن بعض الصلاحيات الاحتياطية، مثل القدرة على اختيار رئيس الوزراء الأجدر بثقة مجلس النواب، لا خلاف عليها، فإن صلاحيات أخرى تخضع لنقاش أوسع. ولعل أبرز مثال على استخدامها هو إقالة عام 1975. في تلك الحالة، أقال الحاكم العام السير جون كير رئيس الوزراء والحكومة بسبب استنتاجه بأن الحكومة فشلت في تأمين الإمدادات. ^{[ 61 ] [ 62 ]} ولا تزال مدى ملاءمة استخدام هذه الصلاحيات خلال تلك الحادثة محل جدل كبير.

المجلس التنفيذي الاتحادي هو الهيئة التي تُقدّم المشورة الرسمية للحاكم العام في ممارسة السلطة التنفيذية. وتُضفي قرارات المجلس صفة قانونية على القرارات التي سبق مناقشتها في مجلس الوزراء. جميع الوزراء الحاليين والسابقين أعضاء في المجلس، مع أن الوزراء الحاليين فقط هم من يُستدعون إلى الاجتماعات. عادةً ما يترأس الحاكم العام اجتماعات المجلس، ولكن في حال غيابه، يتولى وزير آخر مُرشّح لمنصب نائب رئيس المجلس التنفيذي رئاسة الاجتماع. ^{[ 63 ]} ومنذ 1 يونيو/حزيران 2022، تشغل السيناتور كاتي غالاغر منصب نائب الرئيس . ^{[ 64 ]}

اعتبارًا من 13 مايو 2025  يوجد 16 قسماً في الحكومة الأسترالية. ^{[ 65 ] [ 66 ]}

• وزارة الزراعة والثروة السمكية والغابات
• وزارة العدل
• وزارة تغير المناخ والطاقة والبيئة والمياه
• وزارة الدفاع
• وزارة التعليم
• إدارة التوظيف وعلاقات العمل
• وزارة المالية
• وزارة الشؤون الخارجية والتجارة
• وزارة الصحة والإعاقة والشيخوخة
• وزارة الشؤون الداخلية
• وزارة الصناعة والعلوم والموارد
• وزارة البنية التحتية والنقل والتنمية الإقليمية والاتصالات والرياضة والفنون
• وزارة رئيس الوزراء ومجلس الوزراء
• إدارة الخدمات الاجتماعية
• وزارة الخزانة
• وزارة شؤون المحاربين القدامى

بالإضافة إلى ذلك، هناك أربعة أقسام تدعم برلمان أستراليا : ^{[ 67 ] [ 66 ]}

• إدارة الخدمات البرلمانية
• وزارة مجلس النواب
• وزارة مجلس الشيوخ
• مكتب الميزانية البرلمانية

• الخدمة العامة الأسترالية
• الاستفتاءات في أستراليا
• الولايات والأقاليم الأسترالية
• الجدول الزمني لتوسع الصلاحيات الفيدرالية في أستراليا

• دليل الحكومة الأسترالية
• موقع البرلمان الأسترالي