الاستفتاء على الدستور العراقي 2005

توجه الناخبون العراقيون إلى صناديق الاقتراع في 15 أكتوبر/تشرين الأول 2005 للتصويت في استفتاء حول المصادقة على الدستور العراقي المقترح . وبعد عشرة أيام من فرز الأصوات، أعلنت المفوضية العليا للانتخابات في البلاد الموافقة على الدستور بأغلبية ساحقة على مستوى البلاد. واتهم عدد من المنتقدين، معظمهم من السنة، مثل نائب رئيس الوزراء المستقبلي صالح المطلق، بوجود مخالفات جسيمة، ^{[ 1 ] [ 2 ]} زاعمين أن جنودًا اقتحموا مراكز الاقتراع وغيروا الأصوات إلى "نعم" في محافظة نينوى الحاسمة ، التي كانوا يتوقعون أن تُصدر الصوت الثالث (والحاسم) الرافض.

نصّت المادة 61 من الدستور العراقي المؤقت ، الساري المفعول منذ 28 يونيو/حزيران 2004، على قواعد الموافقة على الدستور الدائم المقترح . وكان من المقرر الموافقة على الدستور المقترح في الاستفتاء إذا صوّتت أغلبية الناخبين على مستوى البلاد بـ"نعم"، ولم تتجاوز محافظات العراق الثماني عشرة التي صوّت فيها ثلثا الناخبين بـ"لا" محافظتين. وفي 2 أكتوبر/تشرين الأول 2005، خفّف المجلس الوطني الشرط الثاني، بحيث لا يُعتبر مُستوفى إلا إذا صوّت ثلثا الناخبين المسجلين - وليس الناخبين الفعليين - في ثلاث محافظات بـ"لا". وقد أثار هذا التفسير الجديد للمادة 61 من الدستور المؤقت غضب معارضي مشروع الدستور. كما أشار النقاد إلى أن هذا التفسير يُغيّر مفهوم "الناخب" في كلا الشرطين؛ إذ لا يزال الشرط الأول مُستوفى ببساطة إذا صوّتت أغلبية الناخبين الفعليين على مستوى البلاد بـ"نعم". وبعد انتقادات دولية واسعة، تم التراجع عن القرار في 5 أكتوبر/تشرين الأول.

أُدرجت إمكانية استخدام حق النقض (الفيتو) بأغلبية ساحقة من ثلاث محافظات أو أكثر في الدستور المؤقت لضمان قبول الدستور الدائم لدى الأقلية الكردية في العراق . إلا أن الدعم للدستور كان الأضعف بين المجتمع العربي السني في العراق ، ورأى بعض المراقبين أن تصويت السنة سيؤدي إلى رفض الدستور. ورغم أن التوزيع العرقي الدقيق للسكان العراقيين حسب المحافظة غير معروف، لعدم إجراء تعداد سكاني رسمي في البلاد لمدة 15 عامًا، فإن المحافظات التي تضم أعدادًا كبيرة من السكان السنة تشمل بغداد والأنبار وصلاح الدين ونينوى وديالى . وفي نهاية المطاف ، صوتت أغلبية في الأنبار وصلاح الدين ونينوى ضد التصديق، إلا أن التصويت في نينوى لم يحقق أغلبية الثلثين المطلوبة لرفض الدستور.

جرت عملية التصويت كما هو مخطط لها في 15 أكتوبر/تشرين الأول. مُنعت جميع السيارات المدنية من السير في الشوارع بسبب الإجراءات الأمنية المشددة. وردت أنباء عن هجمات على مراكز الاقتراع في بغداد، أسفرت عن خسائر بشرية طفيفة. ^{[ 3 ]} في البداية، كان مسؤولو الانتخابات العراقيون يأملون في إعلان نتائج الاقتراع بحلول 19 أكتوبر/تشرين الأول. إلا أنه في 17 أكتوبر/تشرين الأول، أعلن مسؤولو الانتخابات أن الشكوك حول نسبة المشاركة في بعض المحافظات تستدعي مراجعة عملية التصويت، مما أدى إلى تأخير نشر الأرقام النهائية. كما ساهمت عاصفة رملية في وسط العراق في هذا التأخير. ورغم أن السياسي السني صالح المطلق قد زعم وجود تزوير، إلا أن مراقبي الانتخابات من الأمم المتحدة أكدوا أن عملية التصويت "سارت على ما يرام". ^{[ 1 ]}

خلال هذه الانتخابات، أُتيحت الفرصة للمحتجزين الأمنيين لدى قوات التحالف ووزارة الداخلية للتصويت. وهذه هي المرة الأولى في التاريخ الحديث للشرق الأوسط التي يُسمح فيها لمحتجزين من هذا النوع بالتصويت في أي انتخابات.

في 25 أكتوبر، أعلنت المفوضية العليا للانتخابات النتائج النهائية التي أشارت إلى الموافقة على الدستور. وبشكل عام، أيد 79% من الناخبين الدستور، بينما عارضه 21%. ومن بين 18 محافظة، سجلت محافظتان فقط نسبة رفض تجاوزت الثلثين، أي أقل بمحافظة واحدة من الحصول على حق النقض.

مع الموافقة على الدستور، يجب إجراء انتخابات لتشكيل حكومة دائمة في موعد أقصاه 15 ديسمبر 2005، على أن تتولى الحكومة الجديدة مهامها في موعد أقصاه 31 ديسمبر 2005. ولو تم رفض الدستور، لكان قد تم حل الجمعية الوطنية، وانتخاب حكومة انتقالية جديدة لمحاولة كتابة دستور دائم آخر.

• الفيدرالية في العراق

• تسجيل أعداد غفيرة من السنة العراقيين للتصويت ( صحيفة واشنطن بوست ، 8 سبتمبر 2005)
• الأمم المتحدة تدين تغيير ميثاق العراق ( بي بي سي نيوز ، 4 أكتوبر 2005)
• العراقيون يصوتون على دستور جديد؛ هجمات قليلة (رويترز، 15 أكتوبر/تشرين الأول 2005)
• الدستور العراقي: ماذا يعني الإقرار به حقاً؟ (جورست)
• يبدو أن ميثاق العراق يحظى بموافقة مؤكدة (أسوشيتد برس ، 16 أكتوبر/تشرين الأول 2005)
• تأجيل إعلان نتائج الانتخابات العراقية بسبب مخاوف من التزوير (بي بي سي ، ١٧ أكتوبر ٢٠٠٥)
• الناخبون العراقيون يؤيدون الدستور الجديد (بي بي سي، 25 أكتوبر/تشرين الأول 2005)
• تقرير مصور من جندي يوثق أحداث استفتاء بغداد في 15 أكتوبر، بقلم ماثيو فيا
• العملية الدستورية في العراق 2: فرصة ضائعة، تقرير خاص من معهد السلام الأمريكي ، ديسمبر 2005