احتجاجات الأردن عام 2018

بدأت الاحتجاجات الأردنية عام 2018 بإضراب عام نظمته أكثر من 30 نقابة عمالية في 30 مايو/أيار 2018، بعد أن قدمت حكومة هاني الملقي مشروع قانون ضريبي جديد إلى البرلمان . وجاء هذا القانون في أعقاب إجراءات تقشفية مدعومة من صندوق النقد الدولي ، تبنتها حكومة الملقي منذ عام 2016 بهدف معالجة الدين العام المتزايد في الأردن. ورغم أن الأردن لم يتأثر بشكل كبير بالعنف الذي اجتاح المنطقة عقب ثورات الربيع العربي عام 2011 ، إلا أن اقتصاده تضرر من الاضطرابات المحيطة وتدفق أعداد كبيرة من اللاجئين السوريين إلى البلاد. كما يستضيف الأردن أعدادًا كبيرة من اللاجئين العراقيين والفلسطينيين ، مما يزيد من الضغط على موارده المالية. وتصنف المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين الأردن كثاني أكبر دولة مضيفة للاجئين في العالم نسبةً إلى عدد سكانها. ^{[ 1 ]}

في اليوم التالي للإضراب الذي وقع في 31 مايو، رفعت الحكومة أسعار الوقود والكهرباء استجابةً لارتفاع أسعار النفط العالمية. أدى ذلك إلى تدفق حشود من المتظاهرين إلى الدوار الرابع في عمّان ، بالقرب من مكاتب رئاسة الوزراء، في تلك الليلة. كما احتشد أردنيون آخرون في أنحاء البلاد بأعداد غير مسبوقة احتجاجًا على هذا الإجراء. في الأول من يونيو، تدخل الملك عبد الله وأمر بتجميد الزيادات في الأسعار؛ استجابت الحكومة، لكنها أشارت إلى أن القرار سيكلف الخزينة 20 مليون دولار. استمرت الاحتجاجات لأربعة أيام حتى قدم الملك الملقي استقالته إلى الملك في 4 يونيو، وتولى عمر الرزاز ، وزير التربية والتعليم آنذاك، رئاسة الوزراء. لم تتوقف الاحتجاجات إلا بعد أن أعلن الرزاز نيته سحب مشروع قانون الضرائب الجديد.

لم تقود الاحتجاجات جماعات المعارضة التقليدية كجماعة الإخوان المسلمين أو اليساريين، بل حشود متنوعة من الطبقتين المتوسطة والفقيرة. ورغم أن بعض المتظاهرين أشعلوا إطارات السيارات وقطعوا الطرق لعدة ليالٍ، إلا أن الاحتجاجات كانت سلمية في معظمها، ولم تُسجّل سوى إصابات قليلة. وقد نُظّمت بعد بزوغ الفجر، كونها خلال شهر رمضان .

بلغ إجمالي الدين الخارجي للأردن في عام 2011 نحو 19 مليار دولار، ما يمثل 60% من ناتجه المحلي الإجمالي. وفي عام 2016، وصل الدين إلى 35.1 مليار دولار، أي ما يعادل 93% من الناتج المحلي الإجمالي. ^{[ 2 ]} يُعزى هذا الارتفاع الكبير إلى آثار عدم الاستقرار الإقليمي الناجم عن الربيع العربي، والذي تسبب في: انخفاض النشاط السياحي، وتراجع الاستثمارات الأجنبية، وزيادة الإنفاق العسكري، والهجمات على خط أنابيب الغاز المصري الذي يزود المملكة، وانهيار التجارة مع العراق وسوريا، ونفقات استضافة 1.4 مليون لاجئ سوري، بالإضافة إلى الفوائد المتراكمة على القروض. ^{[ 2 ]} ووفقًا للبنك الدولي، فقد كلّف اللاجئون السوريون الأردن أكثر من 2.5 مليار دولار سنويًا، أي ما يعادل 6% من الناتج المحلي الإجمالي و25% من الإيرادات الحكومية السنوية. ^{[ 3 ]} ولا تغطي المساعدات الخارجية سوى جزء صغير من هذه التكاليف، بينما يغطي الأردن 63% من إجمالي التكاليف. ^{[ 4 ]}

حذّر الملك عبد الله في يناير/كانون الثاني 2016 من أن الأردنيين وصلوا إلى "نقطة الغليان"، ودعا الدول المانحة إلى تقديم المزيد من المساعدات للأردن لمساعدته على مواجهة الأزمات. وصرح في مقابلة مع هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) قائلاً: "أعتقد أن الوضع النفسي للشعب الأردني قد بلغ حداً لا يُطاق، وعاجلاً أم آجلاً سينفجر الوضع". ^{[ 5 ]} لطالما رحّب الأردن باللاجئين - الفلسطينيين عامي 1948 و 1967 ، والعراقيين خلال الغزو الأمريكي، والآن السوريين الذين يشكلون نحو 20% من سكان الأردن آنذاك البالغ عددهم 9.5 مليون نسمة - ووفقاً لعبد الله، "للمرة الأولى، لم نعد قادرين على الاستمرار في ذلك". ^{[ 6 ] [ 7 ]} وتصنف المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين الأردن كثاني أكبر دولة مضيفة للاجئين في العالم نسبةً إلى عدد سكانها. ^{[ 1 ]}

دفع ارتفاع الدين العام الأردني رئيس الوزراء هاني الملقي في عام 2016 إلى التفاوض مع صندوق النقد الدولي على برنامج قرض مدته ثلاث سنوات بقيمة 732 مليون دولار ، بهدف خفض الدين العام من 95% من الناتج المحلي الإجمالي إلى 77% بحلول عام 2021. ^{[ 8 ]} وقد أدى برنامج التقشف إلى ارتفاع أسعار العديد من المواد الغذائية الأساسية في عامي 2016 و2017، مما جعله غير محبوب في البلاد. ^{[ 9 ]} ورغم نجاح البرنامج في منع الدين من تجاوز 95% في عام 2018، إلا أنه أرهق الاقتصاد الأردني الهش. ^{[ 10 ]}

علاوة على ذلك، فإن تفاقم الأوضاع في الأردن يعود إلى قرار دول الخليج العربي ، كالمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ، بحجب مليار دولار من المساعدات الاقتصادية السنوية المخصصة لخلق فرص العمل والنمو الاقتصادي، مما أعاق الوضع المالي للأردن، الذي يفتقر إلى الموارد الطبيعية التي تتمتع بها دول الجوار، وبلغت نسبة البطالة فيه 18%، وارتفعت نسبة الفقر فيه بشكل كبير. ^{[ 11 ]}

علّق تقرير صادر عن مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي بتاريخ 22 مارس/آذار 2018 على سياسات الملكي قائلاً: "أعلن الملكي جهاراً أن أسلافه تركوا البلاد على حافة الإفلاس، وأن التقاعس عن اتخاذ إجراءات صارمة لزيادة الإيرادات سيؤدي إلى أزمة ديون مدمرة. وهو مُحقّ في ذلك. لكن ما يثير الشك هو تأكيد الملكي أن الأردن "سيتجاوز هذه الأزمة" في عام 2019. فبينما تُتيح إجراءات رفع الضرائب وخفض الدعم كسب الوقت، إلا أنها تُبقي الأردن يُكافح من أجل البقاء، ويعتمد على استمرار تدفق المساعدات الضخمة." ^{[ 12 ]}

في 22 مايو، وافق مجلس الوزراء الأردني على مشروع قانون جديد يقترح تعديلات على قانون ضريبة الدخل لعام 2014. ويهدف المشروع إلى مكافحة التهرب الضريبي ورفع الضرائب على بعض القطاعات والأفراد. ^{[ 13 ]}

بدأت الاحتجاجات بإضراب عام نظمته أكثر من 30 نقابة عمالية في 30 مايو/أيار 2018، عقب تقديم مشروع قانون الضرائب الجديد إلى البرلمان . وفي اليوم التالي للإضراب، 31 مايو/أيار، رفعت الحكومة أسعار الوقود والكهرباء استجابةً لارتفاع أسعار النفط العالمية. ^{[ 14 ]} أدى ذلك إلى تدفق حشود من المتظاهرين إلى الدوار الرابع في عمّان ، بالقرب من مكاتب رئاسة الوزراء، في تلك الليلة. كما احتشد أردنيون آخرون في أنحاء البلاد بأعداد غير مسبوقة احتجاجًا على هذا الإجراء. ورغم أن الاحتجاجات كانت سلمية في معظمها، ونُظمت بعد ساعات النهار خلال شهر رمضان ، إلا أن بعض المتظاهرين أشعلوا إطارات السيارات وأغلقوا الطرق لعدة ليالٍ. لم تقود هذه الاحتجاجات جماعات المعارضة التقليدية كجماعة الإخوان المسلمين أو اليساريين، بل قادتها حشود متنوعة من الطبقتين المتوسطة والفقيرة. ^{[ 11 ]} وفي الأول من يونيو/حزيران، تدخل الملك عبد الله وأمر بتجميد الزيادات في الأسعار؛ رضخت الحكومة للأمر، لكنها قالت إن القرار سيكلف الخزينة 20 مليون دولار. ^{[ 15 ]} استمرت الاحتجاجات لمدة أربعة أيام حتى قدم الملقي استقالته إلى الملك في 4 يونيو، وتم تعيين عمر الرزاز ، وزير التعليم ، رئيساً للوزراء. ^{[ 16 ]}

أُفيد في السادس من يونيو/حزيران أن المئات ما زالوا يحتجون في عمّان. ^{[ 17 ]} وفي اليوم نفسه، نظّمت بعض النقابات العمالية إضرابًا وطنيًا، بينما انسحبت نقابات أخرى عقب تعيين الرزاز. ^{[ 17 ]} وشمل هذا الإضراب المحلات التجارية والجامعات والمكاتب والمدارس والمستشفيات. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 17 ]}

في السابع من يونيو، التقى عمر الرزاز بقادة النقابات العمالية واتفق معهم على سحب مشروع قانون الضرائب المقترح فور أداء الحكومة الجديدة اليمين الدستورية. ^{[ 20 ]} وعقب هذا الإعلان، توقفت الاحتجاجات في منطقة الدائرة الرابعة بعمّان. ^{[ 21 ]}

دعا قادة المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والكويت الملك عبد الله الثاني في 11 يونيو/حزيران إلى قمة في العاصمة السعودية. وأُعلن أن دول الخليج تعهدت بتقديم 2.5 مليار دولار أمريكي كمساعدات مباشرة وغير مباشرة على مدى خمس سنوات. ووُعد بإيداع معظم المبلغ في مصرف الأردن المركزي لدعم حصة الأردن من العملات الأجنبية، بينما سيُخصص الباقي لمشاريع التنمية، وجزء أصغر لدعم الميزانية العامة مباشرة. ^{[ 22 ]}

أرسلت قطر، التي سحبت الأردن سفيرها منها في يونيو/حزيران 2017 في إطار المقاطعة التي قادتها السعودية، وزير خارجيتها بعد ثلاثة أيام للإعلان عن استثمارات بقيمة 500 مليون دولار في الأردن. كما وعدت قطر بتوظيف 10 آلاف أردني في بلادها للمساهمة في معالجة البطالة بين الشباب الأردني. ^{[ 23 ]}

• احتجاجات الأردن عام 1989
• الاحتجاجات الأردنية 2011-2012
• احتجاجات الأردن عام 2019