التقسيمات الإدارية لولاية أوهايو

التقسيمات الإدارية في ولاية أوهايو هي المقاطعات والبلديات ( المدن والقرى ) والبلدات والمناطق الخاصة والمناطق التعليمية .

تُجرى انتخابات مسؤولي المقاطعات في السنوات الزوجية، بينما تُجرى انتخابات المسؤولين في البلديات والمدن ومجالس التعليم المحلية في السنوات الفردية.

تنقسم ولاية أوهايو إلى 88 مقاطعة. ^{[ 1 ]} يحدد قانون أوهايو هيكلًا لحكومة المقاطعة، مع إمكانية اعتمادها لمواثيق الحكم الذاتي. ^{[ 1 ] [ 2 ]} الحد الأدنى لعدد السكان المطلوب للتأسيس هو 1600 نسمة للقرية و5000 نسمة للمدينة. ^{[ 3 ]}

ما لم تعتمد المقاطعة ميثاقاً خاصاً بها، فإن هيكلها يتضمن المسؤولين المنتخبين التاليين:

• مجلس مفوضين مكون من ثلاثة أعضاء ^{[ 4 ]} يمارس كل من الصلاحيات التنفيذية والتشريعية.
• عمدة المقاطعة: ^{[ 5 ]} أعلى مسؤول إنفاذ قانون في المقاطعة. تمتلك العديد من المدن والقرى، وحتى بعض البلدات، قوات شرطة خاصة بها تتولى مهام الدوريات والاستجابة التي يقوم بها العمدة في مناطقها، لكن العمدة يبقى مسؤولاً عن باقي مناطق المقاطعة. في بعض المقاطعات التي تضم بلديات كبيرة، قد لا يكون للعمدة مهام الدوريات والاستجابة، لكنه يبقى مسؤولاً عن إدارة سجن المقاطعة، والعمل كضابط في المحاكم المحلية (تنفيذ أوامر التوقيف، ونقل السجناء، والعمل كحارس قضائي، إلخ).
• الطبيب الشرعي للمقاطعة: ^{[ 6 ]} مسؤول عن تحديد سبب الوفاة في الظروف المشبوهة. وهو الشخص الوحيد في المقاطعة الذي يملك صلاحية إلقاء القبض على قائد الشرطة.
• مدقق حسابات المقاطعة ^{[ 7 ]}
• أمين خزينة المقاطعة ^{[ 8 ]}
• كاتب محكمة الاستئناف ^{[ 9 ]}
• المدعي العام للمقاطعة: ^{[ 10 ]} مسؤول عن تمثيل الدولة في القضايا الجنائية، كما يعمل كمستشار قانوني لحكومة المقاطعة. في المناطق الريفية، يجوز للمدعي العام المنتخب قبول راتب مخفّض والعمل كمدعٍ عام "بدوام جزئي". في هذه الحالة، يجوز للمدعي العام تقديم خدمات قانونية خاصة، ولكن فقط في القضايا غير الجنائية.
• مهندس المقاطعة ^{[ 11 ]}
• مسجل المقاطعة: ^{[ 12 ]} يحتفظ بسجلات التغييرات في ملكية العقارات داخل المقاطعة.

كانت تسع من هذه المقاطعات موجودة وقت انعقاد المؤتمر الدستوري لأوهايو عام ١٨٠٢. ^{[ ١٣ ]} أُنشئت مقاطعة عاشرة، وهي مقاطعة واين، في ١٥ أغسطس ١٧٩٦، وشملت معظم شمال غرب أوهايو . ^{[ ١٤ ]} خلال المؤتمر، عارضت المقاطعة الانضمام إلى الاتحاد، ولم تُستبعد من المؤتمر فحسب، بل تم حلها؛ فمقاطعة واين الحالية لا علاقة لها بالمقاطعة الأصلية. ^{[ ١٣ ]}

بموجب دستور ولاية أوهايو لعام 1912 ، يوجد نوعان من البلديات المُدمجة: المدن والقرى. ^{[ 1 ]} تُحصي قائمة 2008-2009 ^{[ 21 ] [ 22 ]} الصادرة عن وزير خارجية ولاية أوهايو 251 مدينة و681 قرية في الولاية. وتُعرَّف البلديات في المادة 703.01 (أ) من قانون أوهايو المُعدَّل .

تُعتبر البلديات التي بلغ عدد سكانها خمسة آلاف نسمة أو أكثر، أو التي بلغ عدد سكانها خمسة آلاف ناخب مسجل أو ناخب مقيم وفقًا للمادة 703.011 من القانون المعدل، مدنًا. أما باقي البلديات فتُعتبر قرى. وتُصبح المدن التي يقل عدد سكانها عن خمسة آلاف نسمة، وفقًا لأي تعداد سكاني اتحادي، قرى. وتُصبح القرى التي يبلغ عدد سكانها خمسة آلاف نسمة أو أكثر، وفقًا لأي تعداد سكاني اتحادي، مدنًا.

يوجد استثناءان: ^{[ 23 ]}

• تُعتبر البلدية التي تضم خمسة آلاف ناخب مسجل على الأقل مدينة
• تُعتبر البلدية التي يزيد عدد سكانها عن خمسة آلاف نسمة قرية إذا انخفض عدد سكانها عن خمسة آلاف نسمة بعد استبعاد الطلاب القادمين من خارج المدينة والسجناء.

عندما تتطابق حدود بلدة ما مع حدود مدينة أو قرية، تتوقف البلدة عن الوجود كحكومة منفصلة. ^{[ 1 ]}

منذ عام 1992، ولكي يتم تأسيس مدينة، يجب أن تستوفي المنطقة المراد تأسيسها الشروط التالية وفقًا للمادة 707.29 من قانون ولاية أوهايو المعدل :

1. يجب ألا تقل مساحتها عن أربعة أميال مربعة.
2. يجب ألا يقل عدد سكانها عن خمسة وعشرين ألف نسمة، وأن تبلغ الكثافة السكانية فيها ألف شخص على الأقل لكل ميل مربع.
3. يُحدد لها تقييم عقاري، وشخصي، وممتلكات المرافق العامة الخاضعة لضريبة الأملاك العامة، باستثناء ما هو منصوص عليه في البند (أ)(3) من هذا القسم، بما لا يقل عن ألفين وخمسمائة دولار للفرد. عند تحديد التقييم العقاري للفرد بموجب البند (أ)(3) من هذا القسم، يُضاف التقييم العقاري لأي ممتلكات شخصية ملموسة، أو مبانٍ، أو منشآت، أو تحسينات، أو تجهيزات معفاة من الضريبة بموجب البند (ب) من المادة 5709.081 [5709.08.1] من القانون المعدل، إلى التقييم العقاري، والشخصي، وممتلكات المرافق العامة الخاضعة لضريبة الأملاك العامة.
4. لا يجوز أن يحيط المشروع بشكل كامل بمؤسسة بلدية قائمة.
5. يجب أن يكون متصلاً.

تتمتع البلديات بصلاحيات الحكم الذاتي الكاملة ، ويجوز لها اعتماد ميثاق وقوانين وقرارات خاصة بالحكم الذاتي. ^{[ 2 ]} تختار كل بلدية شكل الحكم الخاص بها، ولكن معظمها ينتخب رؤساء بلديات ومجالس بلدية أو لجان بلدية. تقدم الحكومات المحلية خدمات أوسع بكثير من الحكومات المحلية، مثل قوات الشرطة وإدارات الإطفاء المحترفة (بدلاً من التطوعية).

غالبًا ما تُموَّل الخدمات البلدية الإضافية من ضرائب الدخل المحلية التي لا تستطيع البلديات فرضها إلا في إطار منطقة تنمية اقتصادية مشتركة مع إحدى البلديات. ولا تفرض جميع البلديات ضرائب على الدخل؛ وتتراوح نسبة هذه الضرائب في البلديات التي تفرضها بين 0.3% في قرية إنديان هيل و3.0% في بارما هايتس .

أسماء البلديات ليست فريدة من نوعها: فهناك قرية سنترفيل ومدينة سنترفيل ؛ وكذلك مدينة أوكوود وقريتان تحملان أسماء متشابهة: أوكوود، مقاطعة كياهوغا، أوهايو وأوكوود ، مقاطعة بولدينغ، أوهايو .

صنّف دستورا عامي 1802 و1851 البلديات على أنها بلدات ومدن، على عكس القرى والمدن.

تنقسم أراضي كل مقاطعة إلى بلدات مدنية . يوجد في ولاية أوهايو أكثر من ألف بلدة ، تتراوح أحجامها من الصغيرة جدًا التي لا يتجاوز عدد سكانها بضع مئات (مثل بلدة واشنطن في مقاطعة وارين ) إلى البلدات الضخمة التي تضم عشرات الآلاف من السكان، وهي أكبر من معظم مدن الولاية (مثل كوليرين وويست تشيستر ). وتغطي حكومات البلدات كامل مساحة الولاية، باستثناء البلدات التي تتطابق حدودها مع حدود مدينة أو قرية. ^{[ 1 ]}

قد تتمتع البلديات بصلاحيات محدودة للحكم الذاتي . ^{[ 24 ]} يحدد الفصل 504 من قانون ولاية أوهايو المعدل إجراءات اعتماد حكومات الحكم الذاتي المحدود: يجوز للبلديات التي يتراوح عدد سكانها بين 2500 و5000 نسمة في منطقة غير مدمجة اعتماد حكومة حكم ذاتي محدود بناءً على التماس من الناخبين، بعد استيفاء شروط معينة وإجراء استفتاء. ^{[ 1 ] [ 25 ]} يجوز للبلديات التي يتراوح عدد سكانها بين 5000 و15000 نسمة في منطقتها غير المدمجة اعتماد حكومة حكم ذاتي محدود بناءً على التماس من الناخبين أو بأغلبية أصوات مجلس أمناء البلدة، ثم إجراء استفتاء. ^{[ 25 ]} يجوز للبلديات التي يبلغ عدد سكانها 15000 نسمة أو أكثر في منطقتها غير المدمجة اعتماد صلاحيات حكومة حكم ذاتي محدودة، بناءً على التماس من الناخبين أو بأغلبية أصوات مجلس أمناء البلدة، ثم إجراء استفتاء. يجوز لهذه البلديات أيضًا اعتماد صلاحيات محدودة للحكم الذاتي بتصويت بالإجماع من قبل مجلس الأمناء، رهناً بتقديم التماس من الناخبين لوضع المسألة على ورقة الاقتراع للموافقة أو الرفض. ^{[ 1 ] [ 25 ]} تُسمى البلديات ذات الحكم الذاتي المحدود التي يبلغ عدد سكانها 15000 نسمة أو أكثر " بلديات حضرية ". ^{[ 1 ] [ 25 ]}

عندما تتطابق حدود بلدة مع حدود مدينة أو قرية، تتوقف البلدة عن الوجود ككيان حكومي مستقل، مما يُنشئ ما يُعرف بالبلدة الصورية . ^{[ 1 ]} ونتيجةً لذلك، توجد العديد من البلدات التي لا تُعتبر كيانات قانونية عاملة، لا سيما في جنوب غرب ولاية أوهايو. على سبيل المثال، تتطابق حدود مدينة سينسيناتي مع حدود بلدة سينسيناتي ، التي لم تعد موجودة ككيان حكومي.

تضم البلدات أربعة مسؤولين منتخبين: ​​مجلس أمناء البلدة المكون من ثلاثة أعضاء ^{[ 1 ]} ومسؤول مالي. ^{[ 26 ]} ويتم انتخابهم جميعًا لمدة أربع سنوات في انتخابات غير حزبية.

كما هو الحال في الولايات الأخرى، ينص القانون العام على مجموعة متنوعة من المناطق الخاصة ، بما في ذلك:

• مناطق التنمية الاقتصادية المشتركة
• سلطات مجتمعية جديدة
• مناطق التحسين الخاصة ^{[ 27 ]}
• مناطق الصرف الصحي ^{[ 28 ]}
• مناطق تحسين النقل ^{[ 29 ]}

يوجد في ولاية أوهايو أكثر من 600 منطقة تعليمية تشمل المدن والمحليات والقرى المعفاة، تُقدم التعليم من الروضة وحتى الصف الثاني عشر. كما يوجد نحو أربعين منطقة تعليمية مهنية مشتركة منفصلة عن مناطق التعليم الأساسي. ولا تتطابق حدود المناطق التعليمية تمامًا مع حدود المقاطعات أو البلديات أو البلديات، إذ يُمكن أن تمتد منطقة تعليمية واحدة لتشمل عدة بلدات أو بلديات أو مقاطعات. ومن الأمثلة على ذلك منطقة كوليدج كورنر التعليمية المحلية ، وهي عبارة عن اتفاقية تُسدد بموجبها ولاية أوهايو تكاليف تعليم طلاب أوهايو لولاية إنديانا.

تُدار كل منطقة تعليمية تابعة لمدينة، أو منطقة تعليمية محلية، أو منطقة تعليمية تابعة لقرية معفاة، من قِبل مجلس تعليم منتخب. ^{[ 1 ]} يتمتع المجلس بسلطة مباشرة على المدارس المحلية، ويُعيّن مدير المدارس المحلي. أما المنطقة التعليمية التي كانت خاضعة سابقًا لإشراف الدولة (المنطقة التعليمية البلدية)، فيجوز إدارتها من قِبل مجلس يُنتخب أعضاؤه أو يُعيّنهم رئيس بلدية المنطقة التي تضم أكبر مساحة من المنطقة. ^{[ 1 ]}

يجوز للمناطق التعليمية فرض ضرائب مدرسية محلية وإصدار سندات بموافقة الناخبين. ^{[ 1 ]} على الرغم من أن معظم المدارس الممولة من الضرائب تعتمد في تمويلها على ضرائب العقارات، إلا أنه يجوز للمناطق التعليمية أيضاً فرض ضرائب على الدخل، والتي تصل إلى 1.75% من الدخل المكتسب.

في عام ١٩١٤، أنشأت الجمعية العامة لولاية أوهايو مجالس تعليمية على مستوى المقاطعات لتقديم خدمات الدعم للمناطق التعليمية المحلية. ^{[ ٣٠ ]} وفي وقت لاحق، في عام ١٩٩٥، أُعيد تسمية مجالس التعليم على مستوى المقاطعات إلى مراكز الخدمات التعليمية، وسُمح لها بالاندماج مع مراكز الخدمات التعليمية المجاورة لتشكيل وكالات إقليمية. ^{[ ٣٠ ]} ويشرف على كل مركز من مراكز الخدمات التعليمية مجلس إدارة منتخب محليًا ويرأسه مدير عام. ^{[ ٣٠ ]} في المتوسط، تُوفر الولاية ٢٣.٥١٪ من تمويل مركز الخدمات التعليمية، بينما تُوفر الحكومة الفيدرالية ٨.٧٥٪، ومصادر أخرى ٣.١٣٪، ويُستمد ٦٤.٦١٪ من خلال عقود الخدمات المقدمة مقابل رسوم مع المناطق التعليمية المستفيدة. ^{[ ٣٠ ]}