بلدة ورقية

يشير مصطلح "البلدية الورقية" إلى بلدة مدنية بموجب قانون ولاية أوهايو ، موجودة اسميًا لأغراض محددة، لكنها لا تعمل كوحدة حكومية مدنية فعّالة. وعادةً ما توجد هذه البلديات على الورق فقط، ككيان قانوني افتراضي نتيجةً لضمّها إلى البلديات الأخرى .

تُعتبر جميع أراضي ولاية أوهايو تقريبًا جزءًا من بلدة ، ولو اسميًا . وعندما تقع بلدة بالكامل ضمن بلدية واحدة، أو تتطابق حدودها مع حدود بلدية واحدة، يتم إلغاء حكومة البلدة تلقائيًا ودمجها مع حكومة البلدية بموجب المادة 703.22 من قانون أوهايو المنقح . ويمكن تحقيق هذا الشرط بعدة طرق:

• يجوز للبلدية ضمّ أراضٍ حتى تصبح متطابقة مع حدود البلدة. على سبيل المثال، كانت مدينة سينسيناتي تقع في الأصل في بلدة سينسيناتي في مقاطعة هاملتون ؛ وقد ضمّت المدينة ما تبقى من أراضي البلدة غير المدمجة في عام 1834.
• يمكن دمج بلدة بأكملها لتصبح بلدية. على سبيل المثال، في عام 1955، صوت سكان بلدة فان بورين في مقاطعة مونتغمري على دمجها لتصبح قرية كيتيرينغ .
• يجوز للبلدية أن تنفصل عن البلدة المحيطة بها، مما يؤدي إلى إنشاء بلدة متطابقة مع البلدية موجودة فقط على الورق لغرض تلبية شرط أن تقع المقاطعة بأكملها داخل بلدة.

وبموجب أحكام أخرى من قانون الولاية، يمكن أن توجد بلدة اسمياً في شكل متبقٍ بدون حكومة إذا لم يستوف الجزء المتبقي غير المدمج من البلدة متطلبات الدمج أو الضم.

في حالات محدودة، قد لا تقع المنطقة ضمن أي من البلديات عندما:

• تقدمت إحدى البلديات بنجاح بطلب بموجب المادة 503.09 من قانون ولاية أوهايو المعدل لإنشاء بلدة جديدة باستثناء ذلك الجزء المدرج في البلديات؛ أو
• تندمج بلدة في بلدية بموجب قانون أوهايو المعدل §709.43 حتى قانون أوهايو المعدل §709.48 .

انسحاب

في إجراء قانوني يُعرف بالانسحاب، يجوز للبلدية أن تطلب من مجلس مفوضي المقاطعة تعديل حدود البلدة المتداخلة لاستبعادها، وإنشاء بلدة جديدة متطابقة مع حدود البلدية. وبذلك، تُلغى البلدة الجديدة فعليًا، إذ تُلغى حكومتها فورًا. ^{[ 1 ] [ 2 ]} هذا الإجراء القانوني شائع في أكبر مدن الولاية، ويحظى بشعبية في مدن وقرى جنوب غرب أوهايو، حيث يُنظر إلى حكومة البلدة على أنها زائدة عن الحاجة مقارنةً بالحكومة البلدية، وسببًا لارتفاع الضرائب. ^{[ 3 ]}

يكفي أن تُنشئ مدينة أو قرية تقع ضمن حدود عدة بلدات بلدةً واحدةً فقط للانسحاب من كل بلدة. ولأن قانون ولاية أوهايو لا يمنع وجود البلدات في أكثر من مقاطعة، ^{[ 4 ]} يجوز لبلدية تقع في عدة مقاطعات أن تتقدم بطلب إلى مجالس مفوضي المقاطعات لإنشاء بلدة واحدة مشتركة بين جميع المقاطعات، أو أن تتقدم بطلب لإنشاء بلدات منفصلة في كل مقاطعة. على سبيل المثال، ^تشترك مقاطعتا بتلر ^{[ 5 ]} وهاملتون ^[ 6 ^] في بلدة هيريتيج الاسمية التي تُطابق مدينة فيرفيلد ؛ بينما تمتلك مقاطعات هاملتون وكليرمونت ^{[ 7 ]} ووارين بلدة لوفلاند الاسمية المنفصلة التي تُطابق جزءًا من مدينة لوفلاند . وعندما تضم ​​البلدية أرضًا إضافية، يجب تعديل حدود البلدة صراحةً لتعكس هذا التغيير؛ وإلا، يبقى الضم ضمن حدود البلدة الأصلية وكذلك البلدية. ^{[ 1 ] [ 8 ] [ 9 ]} بموجب سوابق قضائية لعام 1953، لا يجوز اعتبار بلدة على الورق بلدة مجاورة لغرض حل بلدة. ^{[ 10 ]}

قد تحمل البلدة المسجلة على الورق اسم البلدية أو لا تحمله. على سبيل المثال:

• سُميت بلدة كونستيتيوشن في لويزفيل بهذا الاسم نسبةً إلى لقب المدينة.
• سُميت بلدة هيريتدج في فيرفيلد بهذا الاسم نسبةً إلى اقتراح فاشل عام 1995 لدمج بلدتين مجاورتين في مقاطعتي هاميلتون ووارين تحت اسم مدينة هيريتدج. ونظرًا لوقوعها في مقاطعة بتلر بشكل أساسي، لم يكن من الممكن تسميتها فيرفيلد لأن المقاطعة كانت تضم بالفعل بلدة تحمل الاسم نفسه ، وهي البلدة التي انسحبت منها فيرفيلد. ^{[ 2 ]} 
• سميت بلدة ميلان التابعة لبلدة كانال فولتون على اسم إحدى القريتين اللتين ضمتهما كانال فولتون في خمسينيات القرن التاسع عشر. ^{[ 11 ] [ 12 ]}
• تتطابق حدود ولاية ديلاوير مع حدود بلدة مدينة ديلاوير. ^{[ 13 ]}

بحسب تعداد عام 2010 ، لم يكن لخمس عشرة بلدة في ولاية أوهايو حكومة محلية، إما بسبب تداخل حدودها مع حدود مدينة أو قرية، أو بسبب انعدام السكان في بلدة واحدة. وقد انسحبت 258 بلدية (179 مدينة و79 قرية) كليًا أو جزئيًا من بلدات قائمة، لتُنشئ بلدات صورية. ومن بين هذه البلدات المنسحبة جزئيًا، 24 مدينة وثلاث قرى. ^{[ 14 ]}

بإمكان البلديات تقليص مساحة البلدة وقاعدتها الضريبية بشكل كبير عن طريق الانسحاب منها ثم ضم أراضٍ إضافية. كانت بلدة كولومبيا في مقاطعة هاملتون وبلدة ليمون في مقاطعة بتلر كبيرتين وكثيفتي السكان، لكنهما تقلصتا تدريجيًا إلى أحياء صغيرة متفرقة مع انسحاب المدن والقرى المحيطة واستمرارها في ضم أراضي البلدة. ولضمان استمراريتها، يمكن للبلدة الاندماج مع بلدة أو بلدية أخرى إما عن طريق استفتاء شعبي أو بموافقة مجالس الأمناء أو المجالس المختصة. ^{[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]}

منذ عام 2002، يُلزم القانون البلدي بتعويض البلدة عن الإيرادات الضريبية المفقودة عند نقل الأراضي إلى بلدة صورية بعد ضمها. سابقًا، كان التعويض يُدفع فور الضم، حتى لو بقيت الأرض ضمن حدود البلدة الأصلية. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

تُعدّ البلدات الورقية ظاهرةً غير معروفة نسبيًا، لكنها قد تُحدث مفاجآت كبيرة في إدارة الانتخابات. ففي عام 1890، قلبت بلدة ستورز ، وهي بلدة مهجورة ومنسية إلى حد كبير في مقاطعة هاملتون، خطة الحزب الديمقراطي في أوهايو للتلاعب بالدوائر الانتخابية ، مما قد يؤثر على ميزان القوى في مجلس النواب الأمريكي ، وذلك عندما صيغ قانون إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في الولاية، عن غير قصد، بطريقة لم تُدرج سكان البلدة ضمن أي دائرة انتخابية. وقُدِّم قرار مشترك من الكونغرس لإعادة الدوائر مؤقتًا إلى حدودها السابقة. ^{[ 21 ]}

• التقسيمات الإدارية لولاية أوهايو
• بلدية متجاورة
• البلدات المنقرضة في مقاطعة كياهوغا، أوهايو
• يوم الورق
• الانفصال الحضري

• بيك، حيرام ديفيد (1875). قانون البلديات في ولاية أوهايو، متضمنًا القوانين السارية في يوليو 1875، مع ملاحظات على قرارات المحكمة العليا والمحاكم الأخرى في الولاية ذات الصلة . سينسيناتي: آر. كلارك وشركاه – عبر ويكيميديا ​​كومنز.