دستور ولاية أوهايو

تحتاج هذه المقالة إلى مصادر إضافية للتحقق . يُرجى المساعدة في تحسين هذه المقالة بإضافة مصادر موثوقة . قد يتم الطعن في المواد غير الموثقة وإزالتها. البحث عن المصادر:  "دستور أوهايو" - الأخبار  · الصحف  · الكتب  · العلماء  · JSTOR ( أغسطس 2008 ) ( تعرف على كيفية ووقت إزالة هذه الرسالة )

دستور ولاية أوهايو هو الوثيقة الحاكمة الأساسية لولاية أوهايو ، والتي أصبحت في عام 1803 الولاية السابعة عشر التي انضمت إلى الولايات المتحدة الأمريكية . كان لدى أوهايو ثلاثة دساتير منذ منحها وضع الولاية .

تأسست ولاية أوهايو في الجزء الشرقي من إقليم الشمال الغربي . وفي عام 1787، أقر كونغرس اتحاد الولايات المتحدة مرسوم الشمال الغربي ، الذي أنشأ حكومة إقليمية ونص على أنه "يجب تشكيل ما لا يقل عن ثلاث ولايات ولا يزيد عن خمس ولايات في الإقليم المذكور". حظر المرسوم العبودية ونص على حرية العبادة ، وحق المثول أمام القضاء والمحاكمة بواسطة هيئة محلفين ، والحق في تقديم الكفالة باستثناء الجرائم التي تستوجب الإعدام. ^[1] وقد لاحظت محاكم أوهايو أن مرسوم الشمال الغربي "كان يُعتبر دائمًا القانون الأساسي للإقليم". ^[2]

زاد عدد سكان إقليم أوهايو بشكل مطرد في تسعينيات القرن الثامن عشر وأوائل القرن التاسع عشر. وأقر الكونجرس مشروع قانون تمكيني لإنشاء ولاية جديدة، ووقعه الرئيس توماس جيفرسون ليصبح قانونًا في 30 أبريل 1802. وعقد مؤتمر دستوري للولاية في نوفمبر 1802 في تشيليكوثي، أوهايو ، واعتمد ما أصبح يُعرف بدستور 1802. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى تصور أن الحاكم الإقليمي آرثر سانت كلير قد حكم بقسوة، حيث نص الدستور على حاكم وقضاء "ضعيفين"، ومنح كل السلطة تقريبًا لهيئة تشريعية ثنائية المجلس ، تُعرف باسم الجمعية العامة . اعترف الكونجرس ببساطة بوجود "ولاية أوهايو" بدلاً من تمرير قرار منفصل يعلن أوهايو ولاية كما فعل وسيفعل مع الولايات الجديدة الأخرى. في 19 فبراير 1803، وقع الرئيس جيفرسون على مشروع القانون ليصبح قانونًا. وقد نصت على أن ولاية أوهايو "أصبحت واحدة من الولايات المتحدة الأمريكية"، وأن القانون الفيدرالي "سيكون له نفس القوة والتأثير داخل ولاية أوهايو المذكورة، كما هو الحال في أي مكان آخر داخل الولايات المتحدة". يقترح الباحثان ستيفن إتش ستينجلاس وجينو جيه سكارسيلي أن انتماء سانت كلير الفيدرالي لعب دورًا رئيسيًا في إقرار القانون المتسرع، نظرًا لأن معظم سكان أوهايو انحازوا إلى الحزب الجمهوري الذي كان ينتمي إليه جيفرسون . ^[3]

يستخدم العديد من المحتجين على الضرائب هذا كحجة على أن أوهايو لم تكن ولاية حتى عام 1953. ولكن انظر Bowman v. United States, 920 F. Supp. 623 n.1 (ED Pa. 1995) (مناقشة القرار المشترك للكونجرس لعام 1953 الذي أكد وضع أوهايو كولاية بأثر رجعي إلى عام 1803). ^[4]

انعقدت الجمعية العامة الأولى في تشيليكوثي، عاصمة الولاية الجديدة ، في الأول من مارس عام 1803. ويعتبر هذا التاريخ هو تاريخ إعلان ولاية أوهايو.

كان القاضي تشارلز ويلينج بيرد هو المؤلف الرئيسي للوثيقة. وقد استخدم دستور ولاية تينيسي لعام 1796 كنموذج، مع دستوري ولاية بنسلفانيا وكنتاكي كمؤثرات أخرى. تضمنت الأحكام في الدستور حظر العبودية ولكنها تضمنت أيضًا حظرًا على حق الأمريكيين من أصل أفريقي في التصويت. ^[3] نص الدستور على التعديل فقط عن طريق الاتفاقية. وقد رفض الناخبون محاولة في عام 1819. ^{[5] : 484}

في العقود الأولى من الدولة، أصبح من الواضح أن الجمعية العامة كانت تتمتع بقوة غير متناسبة مقارنة بالسلطتين التنفيذية والقضائية. تم إجراء الكثير من أعمال الدولة من خلال مشاريع قوانين خاصة ، وتسببت المشاحنات الحزبية في الحد بشكل كبير من قدرة حكومة الولاية على القيام بعملها. أصبح يُنظر إلى الهيئة التشريعية على نطاق واسع على أنها فاسدة، حيث تدعم الشركات الخاصة وتمنح امتيازات خاصة في مواثيق الشركات. كما انفجرت ديون الدولة بين عامي 1825 و1840. تمت صياغة دستور جديد، يصحح بشكل كبير الضوابط والتوازنات بين السلطات، من قبل مؤتمر في عامي 1850 و1851، بناءً على توجيهات الناخبين، وتم اعتماده لاحقًا في استفتاء على مستوى الولاية في 17 يونيو 1851، ودخل حيز التنفيذ في الأول من سبتمبر من ذلك العام. هذا هو نفس الدستور الذي تعمل بموجبه ولاية أوهايو. تم النظر إلى "الدساتير" اللاحقة على هذا النحو، لكنها في الواقع كانت عبارة عن تنقيحات واسعة النطاق. ^{[5] : 483}

كانت قضيتان رئيسيتان نوقشتا في المؤتمر هما حق التصويت للأميركيين من أصل أفريقي وحظر الكحول. رفض المندوبون المقترحات للسماح بحق التصويت للسود في الولاية. ومع ذلك، لم يقرروا الحظر. بدلاً من ذلك، طرح سؤال ثانٍ على الناخبين في أوهايو ما إذا كانوا يرغبون في السماح بترخيص مبيعات الكحول، فرفض الناخبون الاقتراح. ومع ذلك، لم يشكل هذا حظرًا كاملاً للكحول. ^[3]

في عام 1873، اقترح مؤتمر دستوري، برئاسة رئيس قضاة الولايات المتحدة في المستقبل موريسون ر. وايت ، دستورًا جديدًا كان من شأنه أن ينص على دورات سنوية للهيئة التشريعية، ونقض للحاكم يمكن إبطاله بأغلبية ثلاثة أخماس أصوات كل من المجلسين، وإنشاء محاكم دوائر الولاية ، وأهلية النساء للانتخاب في مجالس المدارس ، والقيود المفروضة على الديون البلدية. اقترح المندوبون إنشاء محاكم دوائر لتخفيف تراكم القضايا لدى المحكمة العليا في أوهايو . كما جعلت الوثيقة المقترحة هذه الدوائر هي الحكم النهائي للحقائق. لعب وايت دورًا رائدًا في هذا الاقتراح المحدد. ^[6] هُزم بشكل ساحق من قبل الناخبين في أغسطس 1873. كان أحد الأحكام الرئيسية التي أدت إلى الهزيمة محاولة أخرى للسماح بترخيص مبيعات الخمور. حشد دعاة الحظر الدعم الشعبي ضد الاقتراح. ^[3]

في عام 1903، تم منح الحاكم حق النقض بموجب تعديل. ^[3]

في العصر التقدمي ، أدى الطلب المكبوت على الإصلاح إلى عقد المؤتمر الدستوري لأوهايو (1912) . كان المندوبون تقدميين بشكل عام في نظرتهم، وكتب المؤرخ الشهير لأوهايو جورج دبليو نيبر، "ربما كانت المجموعة الأكثر قدرة على الإطلاق في أوهايو للنظر في شؤون الولاية". تحدث العديد من القادة الوطنيين في المؤتمر، بما في ذلك الرئيس ويليام هوارد تافت ، وهو من أوهايو؛ والرئيس السابق ( ومرشح حزب بول مووس ) ثيودور روزفلت ؛ والمرشح الرئاسي ثلاث مرات ويليام جينينجز برايان ؛ وحاكم كاليفورنيا التقدمي هيرام جونسون ؛ وحاكم أوهايو الإصلاحي جودسون هارمون . ^[3]

تذكرًا لكيفية ذهاب عمل مؤتمر عام 1873 إلى لا شيء، صاغ مؤتمر عام 1912 سلسلة من التعديلات على دستور عام 1851 وقدمها للناخبين. وسعت التعديلات من قانون حقوق الولاية، ونصت على المبادرة والاستفتاء بقيادة الناخبين ، وأنشأت حماية الخدمة المدنية ، ومنحت الحاكم حق النقض في مشروع قانون التخصيص. منحت تعديلات أخرى السلطة التشريعية صلاحية تحديد ساعات العمل، وإنشاء حد أدنى للأجور ونظام تعويض العمال ، ومعالجة عدد من التدابير التقدمية الأخرى. تم اقتراح تعديل للحكم الذاتي لمدن أوهايو التي يزيد عدد سكانها عن 5000 نسمة. ^{[5] : 485}

في 3 سبتمبر 1912، وعلى الرغم من المعارضة المحافظة القوية، اعتمد الناخبون 34 من التعديلات المقترحة البالغ عددها 42 تعديلاً. وكان هذا التغيير جذريًا للغاية في دستور عام 1851 لدرجة أن معظم علماء القانون اعتبروه بمثابة "دستور عام 1912" الجديد. ومن بين التعديلات الثمانية الخاسرة المقترحة حق المرأة في التصويت ، واستخدام آلات التصويت ، وتنظيم الإعلانات الخارجية وإلغاء عقوبة الإعدام . كما رفض الناخبون اقتراحًا بحذف كلمة "أبيض" من تعريف دستور عام 1851 لأهلية الناخب. وعلى الرغم من أن السود يمكنهم التصويت في جميع انتخابات الولاية والفيدرالية في أوهايو بسبب التعديل الخامس عشر ، إلا أن نص دستور الولاية لم يتغير حتى عام 1923. ^[7] دفع الناخبون الحضريون معظم التعديلات إلى المرور. ورفض الناخبون الريفيون معظمها. ^[3]

في عام 1969، أنشأت الجمعية العامة لجنة مراجعة الدستور في ولاية أوهايو. قدمت هذه اللجنة عددًا من التوصيات إلى الجمعية العامة بشأن التعديلات على الدستور. وانتهى الأمر بالهيئة التشريعية بتقديم ستين تعديلاً إلى الشعب، وقد تم تمرير العديد منها. ^[3]

تأسست لجنة مماثلة، وهي لجنة تحديث دستور ولاية أوهايو، في عام 2011. وفشل المجلس التشريعي في اقتراح معظم توصياتها وأنهى عملها قبل الموعد المحدد لانتهائها في عام 2020. وجاء النجاح الرئيسي للجنة في إصلاح عملية توزيع الدوائر الانتخابية في ولاية أوهايو، مما أدى في النهاية إلى إنشاء لجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في الولاية. ^[3]

كان الدستور الأصلي لعام 1851 يتألف من 16 مادة و169 قسمًا. أما الوثيقة الحالية فتتكون من 19 مادة و225 قسمًا. وقد تم إجراء 170 تعديلاً عليه. وقد حدثت أغلب التعديلات بعد عام 1912، عندما أصبحت متطلبات تمرير التعديلات أقل. ^[8]

يتضمن دستور الدولة الحالي المواد التالية:

نحن، شعب ولاية أوهايو، ممتنون لله تعالى على حريتنا، ولضمان بركاتها وتعزيز رفاهيتنا العامة، نضع هذا الدستور

-  دستور ولاية أوهايو، الديباجة

في حين أن المقدمة لا تسن أي قوانين إيجابية، فقد أكدت المحكمة العليا في ولاية أوهايو أن ذلك يخلق افتراضًا بأن الهيئة التشريعية تسن القانون لتعزيز "الرفاهة العامة" لسكان أوهايو. ^[9]

كان جزء كبير من قانون الحقوق في ولاية أوهايو قائمًا منذ إقرار قانون الشمال الغربي. وقد استعار واضعو دستور عام 1802 الكثير من هذه الوثيقة، ولم يجر واضعو دستور عام 1851 سوى القليل من التغييرات. ولم يوافق الناخبون إلا على تسعة تعديلات منذ ذلك الحين. ^[10]

تتوافق العديد من الحقوق الموجودة في دستور الولاية مع دستور الولايات المتحدة. وتشمل هذه الحق في التجمع (القسم 3)، والحق في حمل السلاح (القسم 4)، والحماية من العقوبة القاسية وغير العادية (القسم 9). ^[10] ومع ذلك، قضت المحكمة العليا في أوهايو بأن "دستور أوهايو هو وثيقة قوة مستقلة". تتمتع محاكم أوهايو بحرية منح سكان أوهايو حقوقًا أكبر من تلك التي يمنحها القانون الفيدرالي. ^[11] بالإضافة إلى ذلك، يحتوي دستور أوهايو على العديد من الحقوق غير الموجودة في دستور الولايات المتحدة. على سبيل المثال، حظر دستور عام 1851 العبودية، لكن العبودية ظلت قانونية بموجب دستور الولايات المتحدة حتى إقرار التعديل الثالث عشر في عام 1865. ^{[10] [12]} بالإضافة إلى ذلك، في عام 2011، أقر الناخبون تعديلاً يحظر إلزام المقيمين بشراء تأمين صحي. استهدف هذا التعديل قانون الرعاية الميسرة ، الذي أسس مؤخرًا تفويضًا فرديًا فيدراليًا. ^[13] في الآونة الأخيرة، في عام 2023، أقر سكان ولاية أوهايو تعديلاً لضمان الوصول إلى الإجهاض في أعقاب قضية دوبس ضد منظمة صحة المرأة في جاكسون . ومع ذلك، لا تزال الدعاوى القضائية مستمرة بشأن دستورية الحظر القانوني الحالي. ^{[14] [15]}

تحدد المادة الثانية سلطة الهيئة التشريعية في أوهايو، الجمعية العامة . جعل الدستور الأصلي لعام 1802 الهيئة التشريعية الفرع الأقوى في حكومة الولاية. عينت معظم موظفي السلطة التنفيذية والقضاة، وكان الحاكم يفتقر إلى حق النقض على قراراتها. ألغى دستور عام 1851 سلطة التعيين هذه، على الرغم من أن حكام أوهايو كانوا يفتقرون إلى حق النقض حتى عام 1903. ^[16] ومع ذلك، لا يزال قضاة أوهايو يمنحون الهيئة التشريعية قدرًا كبيرًا من التساهل. على سبيل المثال، تعتبر المحكمة العليا للولاية أن "جميع القوانين يُفترض أنها دستورية". ^[17] يتطلب أحد الأحكام غير العادية ملء الشواغر التشريعية بتعيين أعضاء العضو السياسي للمشرعين السابقين داخل الهيئة التشريعية (وليس هيئة خارجية). أوهايو هي الولاية الوحيدة التي تستخدم هذه الطريقة. ^[18]

منذ عام 1912، تم تعديل هذه المادة بشكل متكرر. أعطى أحد التعديلات البارزة في عام 1918 الناخبين سلطة مراجعة التصديق التشريعي على تعديلات دستور الولايات المتحدة. ومع ذلك، وجدت المحكمة العليا الأمريكية هذا الحكم غير دستوري بعد عامين في قضية هوك ضد سميث . ^[19] وبشكل عام، تمنح المادة الثانية الناخبين أيضًا سلطات المبادرة والاستفتاءات. ^[20] تمتد هذه السلطة إلى إنشاء مقاطعات جديدة، ولكن لم يتم إنشاء أي مقاطعة جديدة منذ التصديق على الدستور في عام 1851. ^[16]

المادة الثالثة تفصل السلطة التنفيذية للولاية، بما في ذلك الحاكم وغيره من المسؤولين على مستوى الولاية. في البداية، كان الحاكم يفتقر إلى سلطة كبيرة، وكان سكان أوهايو بطيئين في توسيع سلطة هذا المنصب. لم يكن حتى عام 1903، على سبيل المثال، حصل المحافظون على حق النقض. ^[21] تحتوي المادة أيضًا على القليل من المعلومات حول سلطة المسؤولين الدستوريين الآخرين. عادةً ما يتم تفسير صلاحيات المسؤولين مثل النائب العام بناءً على تفسيرات "القانون العام" لها. ^[22] يتناول معظم المادة صلاحيات وواجبات الحاكم.

تصف المادة الرابعة النظام القضائي للولاية. ينشئ الدستور ثلاث طبقات - المحكمة العليا في أوهايو ، ومحاكم الاستئناف في مقاطعة أوهايو ، ومحاكم القضايا العامة في أوهايو . يمكن للهيئة التشريعية أيضًا إنشاء محاكم إضافية. ^[23] في عام 1968، اعتمد الناخبون "تعديل المحاكم الحديثة" الذي أجرى تعديلًا كبيرًا على هذه المادة. كان التغيير الرئيسي هو منح المحكمة العليا السيطرة الإدارية على القضاء في الولاية. قبل ذلك، كان كل قاضٍ مستقلًا إلى حد كبير عن أي رقابة. ^{[24] : 822} امتدت هذه السلطة إلى وضع قواعد للممارسة القضائية. ^{[24] : 829} كما يمنح القسم 22 الحاكم سلطة تعيين لجنة من خمسة أعضاء للنظر في القضايا المستأنفة أمام المحكمة العليا. تم استدعاء هذا البند مرتين في عامي 1876 و 1883. يلاحظ الباحثان القانونيان ستيفن شتاينجلاس وجينو سكارسيلي أنه "مع إنشاء هذه اللجنة، كان لدى أوهايو حرفيًا محكمتان عليا تعملان في وقت واحد". ^[23] اعتبرت قرارات هذه اللجنة معادلة لقرارات المحكمة العليا وتعمل كسابقة ملزمة. ^[25]

على نحو غير معتاد، كان الدستور يحظر ذات يوم على المحكمة العليا إلغاء القوانين باعتبارها غير دستورية ما لم يوافق على ذلك ستة من قضاة المحكمة السبعة. وكان بوسع القضاة أيضًا تأييد حكم محكمة الاستئناف بأن القانون غير دستوري. ^[23] وقد أدى هذا إلى خلق موقف غير معتاد حيث يمكن اعتبار القانون غير دستوري في إحدى دوائر الاستئناف ولكن ليس في دوائر أخرى. وقد ألغى تعديل عام 1968 هذا الحكم. ^{[24] : 845}

تحدد المادة الخامسة النظام الانتخابي للولاية، بما في ذلك حقوق التصويت والحدود الزمنية. يحدد القسم 1 متطلبات التصويت في الولاية، بما في ذلك إلزام الناخبين بالتسجيل قبل ثلاثين يومًا على الأقل من الانتخابات وإلزام إزالة الناخبين غير النشطين بعد أربع سنوات. تمت إضافة هذا الشرط الأخير في عام 1977. ^[26] في عام 2014، تم الطعن عليه لانتهاك قانون التسجيل الوطني للناخبين ، لكن المحكمة العليا للولايات المتحدة أيدت هذا الشرط في قضية هيوستيد ضد معهد راندولف . ^[27] يحظر القسم 6 على "الأغبياء" و"الأشخاص المجانين" التصويت. فشلت محاولات إزالة هذا الحكم، على الرغم من أن قوانين ولاية أوهايو تتطلب فحصًا قضائيًا للفرد قبل حدوث عدم الأهلية. ^{[26] [28]}

كانت المادة 8 تفرض في السابق حدودًا زمنية على الممثلين الفيدراليين وأعضاء مجلس الشيوخ. وفي عام 1995، ألغت المحكمة العليا للولايات المتحدة هذه المادة باعتبارها غير دستورية في قضية US Term Limits, Inc. v. Thornton . ^[26]

المادة السادسة توضح صلاحيات الولاية فيما يتعلق بالتعليم. تتمتع ولاية أوهايو بتاريخ طويل في كون التعليم خدمة عامة. حظر الدستور الأولي لعام 1802 القوانين التي تمنع الأطفال الفقراء من تلقي التعليم. ^[29] كما منح القانون الفيدرالي في ذلك الوقت الولاية أراضي كبيرة لبيعها لصالح المدارس. لا تزال الأموال من مبيعات الأراضي قبل الحرب الأهلية محفوظة في أمانة لمدارس الولاية. ^[30] اشترط دستور عام 1851 إنشاء نظام مدارس عامة. نجح دعاة المدارس المشتركة في الضغط على مندوبي الاتفاقية للاعتراف بالتعليم كحق لكل طفل، وتضمن كل مسودة للدستور مثل هذا الشرط، والذي لا يزال موجودًا في القسم 2. ^{[31] : 612-613} ومع ذلك، اقترحت المحكمة العليا في أوهايو أن التعليم في الواقع، ليس حقًا مضمونًا لسكان أوهايو بموجب دستور الولاية في قضية مجلس التعليم ضد والتر . ^[32] يمنح القسم 3 الولاية المسؤولية النهائية عن المدارس العامة، على الرغم من أنه يسمح أيضًا بإنشاء مناطق مدرسية محلية عن طريق الاستفتاء. تمت إضافة هذا الحكم في عام 1912 لمنع الحكومات المحلية من رفض إنشاء المدارس العامة. ^{[31] : 634–635}

تتناول العديد من أحكام المادة أيضًا تمويل التعليم. على سبيل المثال، يسمح القسم 5 لحكومة الولاية بتوفير قروض طلابية للتعليم العالي، على الرغم من أنها لا تفعل ذلك في الممارسة العملية. وفي الوقت نفسه، ينشئ القسم 6 نظام ائتمان الرسوم الدراسية مشابهًا لخطة 529. [ ^29] وعلى نطاق أوسع، في عام 1997، قضت المحكمة العليا للولاية ضد الاستخدام التقليدي للولاية لضرائب الملكية لتمويل التعليم في قضية دي رولف ضد الولاية . ^{[33] : 107} سرعان ما اتخذ المجلس التشريعي للولاية إجراءات لتصحيح الأمر من خلال اقتراح مبادرة اقتراع لرفع ضرائب المبيعات، والتي رفضها الناخبون بأغلبية ساحقة. ^{[33] : 118} كما وافق الناخبون على تعديل دستوري في عام 1999 للسماح ببيع السندات لتمويل مدارس أوهايو. ومع ذلك، قضت المحكمة العليا مرة أخرى بأن النظام غير دستوري. ^{[33] : 120} تم رفض المحاولات الأخرى لتصحيح الأمر تشريعيًا، لكن المحكمة منحت في النهاية أمرًا بمنع القضية في عام 2003. ^[29]

تلزم هذه المادة حكومة الولاية بدعم المؤسسات لعلاج المصابين بأمراض عقلية أو عمى أو صمم. لم يتم تعديلها أبدًا، وفشلت الجهود المبذولة للقيام بذلك مرارًا وتكرارًا في تمرير الهيئة التشريعية. ^[34] تواصل الولاية تشغيل هذه المرافق، وهي مدرسة ولاية أوهايو للمكفوفين ، ومدرسة أوهايو للصم ، وستة مستشفيات للأمراض النفسية تديرها إدارة الصحة العقلية وخدمات الإدمان في أوهايو.

هذا القسم يحتاج إلى التوسعة ، يمكنك المساعدة بإضافة المزيد إليه. ( مايو 2024 )

المادة الثامنة هي المادة الأطول والأكثر تعديلاً، وهي تتناول الدين العام والأشغال العامة . وقد أقر الناخبون ثلاثين تعديلاً على الدستور، تناول خمسة وعشرون منها فقط منح حكومة الولاية المزيد من السلطة لاقتراض الأموال. ^[35]

تنص المادة التاسعة على إنشاء ميليشيا الولاية تحت قيادة الحاكم. تنص المادة الأولى على أن جميع سكان أوهايو الذين تتراوح أعمارهم بين 17 و67 عامًا مؤهلون للخدمة. ومع ذلك، في الممارسة العملية، يعمل الحرس الوطني المنظم في أوهايو كميليشيا للولاية. ^[36]

تحدد هذه المقالة هيكل الحكومة المحلية في الولاية، والذي يعتمد على المقاطعات والبلدات . تم إنشاء كلا الكيانين بموجب مرسوم الشمال الغربي وتم الاحتفاظ بهما بعد قيام الولاية. عندما تم تمريره في البداية في عام 1851، احتوى المقال على القليل من التفاصيل بخلاف منح الحكومات المحلية سلطة فرض الضرائب. ومع ذلك، في عام 1933، تم تمرير مراجعة جوهرية أدخلت الحكم الذاتي إلى الولاية. ومع ذلك، يجب على المقاطعات اعتماد المواثيق قبل الاستفادة من سلطة الحكم الذاتي الخاصة بها. ^[37]

تناقش هذه المقالة توزيع الدوائر التشريعية في ولاية أوهايو. (تناقش المادة التاسعة عشرة توزيع الدوائر الانتخابية في الكونجرس). على عكس معظم الولايات، حيث تسيطر الهيئات التشريعية على عملية إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، فإن ولاية أوهايو لديها تاريخ طويل في استخدام لجنة لتوزيع الدوائر التشريعية للولاية. تم تنفيذ هذه اللجنة بموجب الدستور الأصلي لعام 1851 وتألفت من الحاكم ومراقب الولاية ووزير الخارجية. بين عام 1903 وقرار المحكمة العليا في قضية رينولدز ضد سيمز في عام 1964، نص الدستور على أن الدوائر التشريعية للولاية يجب أن تستند إلى حدود المقاطعات. ومع ذلك، استمرت هذه الممارسة كقاعدة فعلية خلال أواخر القرن العشرين. ^[38]

بعد عدة حالات من التلاعب الحزبي بالدوائر الانتخابية ، تم اقتراح مبادرات مختلفة لتعديل المادة. فشلت المحاولات في أعوام 1981 و2005 و2012 لإنشاء لجنة غير حزبية. في عام 2015، تم تمرير مبادرة لإنشاء عملية ثنائية الحزبية. وسع التعديل اللجنة إلى سبعة أعضاء، بما في ذلك المعينون من قبل زعماء الأقلية التشريعية في الولاية. كان مطلوبًا دعم أعضاء كلا الحزبين لتمرير خطة، على الرغم من أن الأغلبية الحزبية يمكن أن تمرر اقتراحًا مؤقتًا إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق. كما تم حظر التلاعب الحزبي بالدوائر الانتخابية صراحةً الآن. ^[39]

تم تنفيذ هذه العملية لأول مرة خلال دورة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية 2021-2022. فشلت اللجنة في التوصل إلى اتفاق ثنائي الحزب، لذلك نفذت أغلبية جمهورية 5-2 خطة مؤقتة. ومع ذلك، في يناير 2022، رفضت المحكمة العليا في أوهايو الخطة، ووجدت أنها تنتهك أحكام المادة المناهضة للتلاعب بالدوائر الانتخابية. ثم شرعت اللجنة في اعتماد خمس خطط إضافية، رفضتها المحكمة العليا للولاية. ^[38] تدخلت محكمة فيدرالية أخيرًا وأمرت بتبني إحدى الخطط المرفوضة لضمان وجود خطة للانتخابات في ذلك الخريف. ^[40] في سبتمبر 2023، توصلت اللجنة أخيرًا إلى اتفاق لتنفيذ خطة ثنائية الحزب. وعلى الرغم من الاتفاق، ظل الجمهوريون مفضلين في الخطة الجديدة، وجدد الديمقراطيون الدعوات لتشكيل لجنة غير حزبية تمامًا. ^[41]

تناقش هذه المقالة التمويل والضرائب. أعطى الدستور الأصلي لعام 1802 للهيئة التشريعية حرية غير محدودة تقريبًا فيما يتعلق بفرض الضرائب على سكان أوهايو، لكن دستور عام 1851 فرض قيودًا كبيرة على هذه السلطة. تتناول غالبية المقالة أشكالًا محددة من الضرائب، بما في ذلك ضرائب الاقتراع (التي يحظرها القسم 1)، وضرائب الملكية، وضرائب المبيعات. كما يتناول قسمان سداد الديون من قبل كل من حكومات الولايات والحكومات المحلية. ^[42]

تم اعتماد المادة الثالثة عشرة في عام 1851 كاستجابة لسلسلة من التشابكات بين حكومة الولاية والشركات في أوائل القرن التاسع عشر. تنص المادة على قواعد عامة للشركات وتحظر على الهيئة التشريعية منح صلاحيات خاصة مثل نزع الملكية للشركات الخاصة. ^[43]

في الدستور الأصلي لعام 1851، تناولت المادة الرابعة عشرة قواعد الإجراءات المدنية . وقد أنشأت لجنة مكونة من ثلاثة أشخاص لوضع قانون للإجراءات المدنية للدولة. اجتمعت اللجنة في عام 1852 وصاغت مثل هذا القانون بناءً على قانون فيلد في نيويورك ، والذي كان مستخدمًا حتى عام 1970. ^[44] وقبل ذلك، اعتمدت الدولة ببساطة على ممارسة القانون العام . ^[45] تم إلغاء هذه المادة في عام 1953.

في عام 2009، اقترح المجلس التشريعي إنشاء مجلس معايير رعاية الماشية في ولاية أوهايو وقرر إدراجه بموجب المادة الرابعة عشرة في الدستور. وزعم مؤيدو هذا الإجراء أن المجلس سيضمن رعاية الماشية في ولاية أوهايو بشكل صحيح. وأشار الصحفي جيم بروفانس إلى أن اقتراح المجلس التشريعي كان يهدف إلى درء اقتراح منافس من قبل جماعات حقوق الحيوان. وقد اعتُبر اقتراح المجلس التشريعي أكثر ودية للأعمال الزراعية من البديل. ^[46] وعلى الرغم من هذا التوتر، وافق الناخبون بأغلبية ساحقة على الإجراء. ^[47] أنشأت المادة الجديدة المجلس المكون من ثلاثة عشر عضوًا ومنحته سلطة وضع معايير لرعاية الماشية. وزارة الزراعة في ولاية أوهايو مسؤولة عن التنفيذ. ^[44]

تحتوي المادة الخامسة عشرة على عدة أحكام متفرقة. تتضمن هذه الأحكام تسمية كولومبوس عاصمة للولاية وإلزام الولاية بنشر الحسابات المالية بانتظام. ^[48]

يتناول جزء كبير من المقال قوانين المقامرة. حظرت الوثيقة الأصلية لعام 1851 اليانصيب في الولاية. بمرور الوقت، تم تخفيف القواعد. في أوائل القرن العشرين، أصبح سباق الخيل والبينغو مسموحًا به بحكم الأمر الواقع ، على الرغم من أنه لم يتم تمرير تعديل لإضفاء الشرعية على البنغو حتى عام 1975. [ 48 ^] (كان المجلس التشريعي قد ألغى تجريم البنغو بالفعل في عام 1943). ^[49] وبالمثل، في عام 1973، تم تعديل المادة لإنشاء يانصيب أوهايو . ^[48]

جاء التعديل الأخير في عام 2009 بإضفاء الشرعية على المقامرة في الكازينوهات. فشلت عدة محاولات سابقة لإضفاء الشرعية على المقامرة. ^[48] أيدت شركات المقامرة الكبرى مثل Penn Entertainment هذا الإجراء، الذي سمح بإنشاء أربعة كازينوهات في الولاية، مستشهدة بإمكانية النمو الاقتصادي. ^[50] عارضت عدة مجموعات هذا الإجراء، بما في ذلك المحافظون الدينيون ومالكو مضامير سباق الخيل، الذين خشوا المنافسة على سباقات الخيل والبينغو الخيرية. ^[51] في النهاية، تم تمرير التعديل بفارق ضئيل. ^[52]

تحدد هذه المادة الطريقتين الأصليتين اللتين يمكن تعديل الدستور بهما. أولاً، يمكن للهيئة التشريعية للولاية اقتراح تعديلات بأغلبية ثلاثة أخماس الأصوات. ثم يوافق الناخبون على التعديل المقترح أو يرفضونه. (قبل عام 1912، كان مطلوبًا موافقة أغلبية الناخبين الذين صوتوا في الانتخابات ككل لإقرار التعديل. ومنذ ذلك الحين، لم يعد مطلوبًا سوى موافقة أغلبية المصوتين على التعديل). ثانيًا، يمكن اقتراح التعديلات من خلال مؤتمر دستوري. يمكن الدعوة إلى عقد هذه المؤتمرات إما بأغلبية ثلثي الهيئة التشريعية أو من قبل الناخبين في استفتاءات يجب عقدها كل عشرين عامًا. لم يتم عقد مثل هذا المؤتمر منذ عام 1912. ^[53] الطريقة الأخرى التي يمكن استخدامها لتعديل الدستور، المبادرة، موصوفة في المادة الثانية.

كما تضع المادة السادسة عشرة قواعد عامة للتعديلات. وعلى وجه التحديد، تتطلب أن تتم الموافقة على لغة الاقتراع من قبل مجلس مكون من خمسة أعضاء يتألف من وزير الخارجية وأربعة آخرين. ^{[53] (يتم تعيين الأعضاء الأربعة الآخرين من قبل القادة التشريعيين للولاية لضمان التوازن الحزبي). [54]} بالإضافة إلى ذلك، تتمتع المحكمة العليا للولاية بسلطة قضائية أصلية على النزاعات حول اللغة المعتمدة. تمت إضافة كلا العنصرين في عام 1974. ^[53]

تحدد المادة السابعة عشرة القواعد العامة للانتخابات. تجري انتخابات المناصب الحكومية والإقليمية في السنوات الزوجية، بينما تجري انتخابات المناصب المحلية في السنوات الفردية. تقتصر مدة الولاية على أربع سنوات (ست سنوات للقضاة) ولكن يمكن أن تكون أقصر. بالإضافة إلى ذلك، يتمتع الحاكم بسلطة تعيين مسؤولين معينين في حالات الشغور. ^[55]

تمت إضافة هذه المادة في عام 1912 لمنح الحكم الذاتي لبلديات الولاية. أعطى الدستور الأصلي لعام 1851 الهيئة التشريعية صلاحية سن قوانين عامة لإنشاء البلديات. ومع ذلك، مع مرور الوقت، نشأت الحاجة إلى التمييز بين البلديات على أساس عدد السكان. وبالتالي، سنت الهيئة التشريعية قوانين أنشأت تصنيفات مختلفة للبلديات. ^{[56] : 9-10} ومع ذلك، في عام 1902، أعلنت المحكمة العليا للولاية أن هذا النظام غير دستوري لأن الدستور يحظر أيضًا على الولاية منح صلاحيات خاصة للشركات (التي اعتُبرت البلديات كذلك). أقر المجلس التشريعي حلاً مؤقتًا، لكن قادة المدينة وجدوه غير مناسب. ^{[56] : 12-13} ونتيجة لذلك، تبنت اتفاقية عام 1912 هذه المادة الجديدة لتدوين نظام التصنيف بشكل صحيح. ^[57]

تنشئ المادة نظام تصنيف من مستويين. تُعتبر البلديات التي يزيد عدد سكانها عن 5000 نسمة مدنًا، بينما تُعتبر البلديات التي يقل عدد سكانها عن 5000 نسمة قرى. لا يزال المجلس التشريعي يمرر قانونًا عامًا لتوفير السلطات البلدية، لكن هذه المادة تسمح أيضًا بتمرير "قوانين إضافية" للحكومات البلدية. ^[57] (في الأصل، كان النص يقرأ "قوانين خاصة"، لكن الباحث القانوني هارفي ووكر يذكر أن المندوبين وجدوا هذه اللغة "مزعجة"). ^{[56] : 14} بالإضافة إلى ذلك، يمكن للبلديات اعتماد مواثيق الحكم الذاتي التي تحدد سلطاتها. يتعامل بقية المقالة في المقام الأول مع المرافق العامة وغيرها من الأمثلة الواسعة للسلطة البلدية. ^[57]

تمت إضافة المادة التاسعة عشرة من خلال استفتاء عام 2018. وقد تم إقرارها بنسبة 75٪ تقريبًا من الأصوات. ^[58] تتطلب المادة تصويت 3/5 من الهيئة التشريعية للولاية للموافقة على أي خطة لإعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، بشرط أن يصوت نصف كل حزب لصالحها. إذا لم يتمكن المجلس التشريعي من التوصل إلى اتفاق، تقوم لجنة بإنشاء خطة. يجب أن تحصل هذه الخطة على موافقة أربعة أعضاء، بما في ذلك عضوان من كل من أكبر حزبين سياسيين. إذا لم تتمكن اللجنة من التوصل إلى اتفاق، يجوز للهيئة التشريعية إقرار خطة بأغلبية بسيطة من الأصوات. تحدد المادة أيضًا متطلبات معينة للدوائر الانتخابية، بما في ذلك إلزام الحياد الحزبي والحد من الانقسامات بين المقاطعات والبلديات. تتمتع المحكمة العليا للولاية بالاختصاص الوحيد بشأن دستورية أي خطة يتم تمريرها. ^[59]

دخلت المادة التاسعة عشرة حيز التنفيذ لأول مرة في يناير 2021 وحكمت دورة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية في الولاية في ذلك العام. فشل المجلس التشريعي في وضع خطة، مما أجبر لجنة إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية على تولي المسؤولية. ^[60] فشلت اللجنة أيضًا في التوصل إلى اتفاق، مما أعاد المهمة إلى المجلس التشريعي. ^[61] في النهاية، أقر المجلس التشريعي خريطة جديدة بأغلبية بسيطة من الأصوات. ^[62] ومع ذلك، رفضت المحكمة العليا للولاية الخرائط، ووجدت أنها تفضل الجمهوريين بشكل غير دستوري. ^[63] رفض المجلس التشريعي اعتماد خرائط جديدة، وأعاد العملية إلى اللجنة. ^[64] اعتمدت اللجنة المجموعة النهائية من الخرائط في مارس 2022. ^[65] في يوليو، رفضت المحكمة العليا للولاية الخرائط مرة أخرى. ومع ذلك، نظرًا لأن الانتخابات التمهيدية للكونجرس قد حدثت بالفعل، فسيتم استخدام الخرائط لانتخابات عام 2022. ^[66]

• قانون ولاية أوهايو

• Steinglass, Steven H.; Scarselli, Gino J. (2022). دستور ولاية أوهايو (الطبعة الثانية). Oxford Academic. doi :10.1093/oso/9780197619728.001.0001. ISBN 9780197619759.

• وزير خارجية ولاية أوهايو هو أمين التعديلات على دستور ولاية أوهايو (انظر المادة السادسة عشرة، الفقرة 1 وقانون أوهايو 3501.05 و111.08)، ويحتفظ بنسخة إلكترونية من الدستور الحالي الكامل هنا: https://www.sos.state.oh.us/globalassets/publications/election/constitution.pdf محفوظ في 29 يناير 2019 على موقع Wayback Machine
• تحتفظ جمعية أوهايو التاريخية بوثائق الدستور الأصلية، وفقًا لتكليف من الجمعية العامة لولاية أوهايو (ORC § 111.08). وتحتفظ جمعية أوهايو التاريخية بنسخ إلكترونية من نص الوثائق الأصلية.
• ويحتفظ المجلس التشريعي في ولاية أوهايو أيضًا بنسخة إلكترونية من الدستور.
• يتولى الأستاذ ستيفن شتاينجلاس من كلية كليفلاند مارشال للقانون وأمينة مكتبة القانون سو ألتماير إدارة موقع قانون وتاريخ دستور ولاية أوهايو على شبكة الإنترنت. يحتوي الموقع على روابط لإصدارات تاريخية من الدستور والاتفاقيات الدستورية؛ وجدول التعديلات المقترحة والتصويتات، مع لغة التصويت أو التعديل، حيثما كان متاحًا؛ وقرارات المحكمة العليا الحالية في ولاية أوهايو والقضايا القادمة المتعلقة بدستور ولاية أوهايو وقائمة بالكتب والمقالات ذات الصلة.