هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا

📅 آخر تحديث: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٤ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا ( AER ) هي وكالة شبه قضائية مستقلة تنظم تطوير موارد الطاقة في ألبرتا . يقع مقرها الرئيسي في كالجاري ، وتتمثل مهمة الهيئة بموجب قانون تطوير الطاقة المسؤول (REDA) في "توفير تطوير فعال وآمن ومنظم ومسؤول بيئياً لموارد الطاقة والموارد المعدنية في ألبرتا". [ 1 ]

تتولى هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا (AER) مسؤولية جميع المشاريع من مرحلة تقديم الطلب وحتى استصلاح الأراضي، وتدير قانون الأراضي العامة، [ 2 ] وقانون حماية البيئة وتعزيزها، [ 3 ] وقانون المياه. [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]

تعمل هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا (AER) بشكل مستقل عن حكومة ألبرتا، تحت إدارة مجلس إدارة معين. [ 7 ] [ 8 ]

خلفية

تطورت قوانين تنظيم الطاقة في ألبرتا بمرور الوقت لمواكبة التغيرات التكنولوجية واحتياجات الجمهور. ومنذ إنشاء مجلس حماية البترول والغاز الطبيعي عام 1938، [ 9 ] أشرفت الهيئة التنظيمية باستمرار على تطوير الطاقة في المقاطعة.

لقد عُرفت هذه الهيئة بعدة أسماء عبر تاريخها، منها مجلس ألبرتا لحفظ النفط والغاز ، ومجلس ألبرتا للطاقة والمرافق ، ومجلس ألبرتا لحفظ موارد الطاقة . وتستند هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا (AER) إلى هذا الإرث، ولكنها الآن، بموجب قانون تطوير الطاقة المتجددة (REDA)، منظمة جديدة تمامًا ذات وظائف تنظيمية جديدة وسلطة على التطبيقات والتطورات المتعلقة بالطاقة.

في ديسمبر 2012، أقرّ المجلس التشريعي في ألبرتا قانون REDA كجزء من مشروع تعزيز التنظيم. وفي 17 يونيو 2013، تولّت هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا (AER) جميع الوظائف التنظيمية التي كان يضطلع بها سابقًا مجلس الحفاظ على موارد الطاقة. [ 10 ]

المسؤوليات

تضمن هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا (AER) "التطوير الآمن والفعال والمنظم والمسؤول بيئيًا لموارد الهيدروكربون طوال دورة حياتها. ويشمل ذلك تخصيص موارد المياه والحفاظ عليها، وإدارة الأراضي العامة ، وحماية البيئة، مع توفير فوائد اقتصادية لجميع سكان ألبرتا." [ 11 ] [ 12 ] تُعد موارد الهيدروكربون هذه من بين أكبر احتياطيات العالم، حيث تبلغ 167 مليار برميل من البيتومين والنفط الخام ، و33.7 تريليون قدم مكعب من الغاز الطبيعي ، و37 مليار طن من الفحم. [ 13 ] كما تُنظم هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا البنية التحتية المرتبطة بهذه الاحتياطيات، بما في ذلك شبكة خطوط أنابيب إقليمية بطول 415,000 كيلومتر، وأكثر من 181,000 بئر عاملة، وأكثر من 50,000 منشأة للنفط والغاز، وأكثر من 200 مشروع للرمال النفطية الحرارية، وتسعة مناجم للرمال النفطية، و11 منجمًا للفحم، وأربعة مصانع لمعالجة الفحم. [ 13 ]

منحت حكومة ألبرتا هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا (AER) صلاحية مراجعة مشاريع الطاقة المقترحة واتخاذ القرارات بشأنها، والإشراف على جميع جوانب أنشطة موارد الطاقة وفقًا لسياسات الحكومة، وإجراء عمليات تفتيش دورية لأنشطة الطاقة لضمان استيفاء جميع المتطلبات المعمول بها، ومعاقبة الشركات التي لا تمتثل لمتطلبات الهيئة، وعقد جلسات استماع بشأن مشاريع الطاقة المقترحة. وبصفتها الجهة التنظيمية الوحيدة، فهي مسؤولة عن جميع الطلبات المتعلقة بالطاقة بموجب قانون حماية البيئة وتعزيزها ، وقانون المياه ، وقانون الأراضي العامة ، وقانون المناجم والمعادن . كما تستجيب الهيئة لمخاوف ملاك الأراضي، والشعوب الأصلية، والقطاع الصناعي، وغيرهم من أصحاب المصلحة فيما يتعلق بلوائح الطاقة في ألبرتا، وتتوسط في النزاعات المتعلقة بمشاريع الطاقة.

في السابق، كان مجلس حماية موارد الطاقة ووزارة البيئة في ألبرتا يُجريان التحقيقات بشكل منفصل، ولكن مع إنشاء هيئة تنظيمية واحدة لتطوير الطاقة، تتولى هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا (AER) الآن إجراء التحقيقات وعمليات التفتيش لضمان الامتثال لجميع المتطلبات التنظيمية والبيئية ومتطلبات السلامة. [ 14 ] وتستطيع الهيئة فرض امتثال القطاع للوائح باستخدام أدوات تشمل عمليات تفتيش أكثر تواتراً وتفصيلاً، ومتطلبات تخطيط أكثر صرامة، وأوامر إنفاذ، وإغلاق العمليات، وعقوبات إدارية، [ ملاحظة 1 ] والملاحقة القضائية. وتنشر الهيئة بانتظام تفاصيل أنشطة الامتثال على موقعها الإلكتروني ، والذي يتضمن أيضاً نسخاً من جميع تقارير التحقيق.

منذ أن خلفت هيئة تنظيم الطاقة الأسترالية (AER) مجلس الحفاظ على موارد الطاقة (ERCB)، أصبحت صفحات عناوين جميع توجيهات ERCB الحالية، مثل التوجيه رقم 074 المتعلق بأداء أحواض مخلفات الرمال النفطية بتاريخ 3 فبراير 2009، تحمل شعار AER كجزء من عملية الخلافة. [ 15 ]

هيكل الحوكمة

في إطار هيكل حوكمة هيئة تنظيم الطاقة الأسترالية، يحدد مجلس الإدارة التوجه العام للهيئة بدلاً من الإشراف على عملياتها وقراراتها اليومية، إذ تقع هذه المسؤولية على عاتق الرئيس التنفيذي. ويتولى الرئيس التنفيذي استلام الطلبات واتخاذ القرارات بشأنها، ومراقبة أنشطة موارد الطاقة والتحقيق فيها للتأكد من امتثالها للمعايير، والإشراف على إغلاق مشاريع تطوير الطاقة، بما في ذلك استصلاح الأراضي ومعالجتها.

يشكل مفوضو جلسات الاستماع جزءًا آخر من هيكل هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا. فهم يُجرون جميع جلسات الاستماع المتعلقة بطلبات الطاقة والطعون التنظيمية، بالإضافة إلى المساعدة في تطوير إجراءات وقواعد جلسات الاستماع الخاصة بالهيئة، فضلًا عن العمليات اليومية الأخرى. ويُعدّ مفوضو جلسات الاستماع جهات تحكيم مستقلة، ولا يجوز مراجعة قراراتهم إلا من قبل محكمة الاستئناف في ألبرتا.

التمويل

تُموَّل هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا (AER) بالكامل من قِبَل قطاع الطاقة، وهي مُخوَّلة بتحصيل الأموال من خلال رسوم إدارية تُفرض على آبار النفط والغاز، ومناجم الرمال النفطية، ومناجم الفحم. ويُستخدم نموذج التمويل من قِبَل قطاع الطاقة أحيانًا من قِبَل الهيئات التنظيمية في كندا، مثل هيئة مرافق ألبرتا وهيئة النفط والغاز في كولومبيا البريطانية. [ 11 ] [ 13 ] تُحدَّد ميزانيتها من خلال عملية رسمية بين مجلس الخزانة التابع لحكومة ألبرتا وهيئة تنظيم الطاقة، ويجب أن تُعتمد الميزانية من قِبَل حكومة ألبرتا. تبلغ ميزانية هيئة تنظيم الطاقة السنوية أكثر من 165 مليون دولار، ويعمل بها أكثر من 1200 موظف في 15 موقعًا في جميع أنحاء ألبرتا. [ 11 ]

نقد

أثار النقاد مخاوف من أن تؤدي هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا (AER) إلى تقليل الشفافية في تنظيم صناعة النفط والغاز والفحم، وإلى إضعاف حماية البيئة. [ 16 ] وقد أعربت مجموعة حقوق سطح ألبرتا، واتحاد ملاك الأراضي في ألبرتا، والشعوب الأصلية، والمزارعون، ومربو الماشية عن قلقهم إزاء تبسيط الإجراءات التنظيمية الذي قد يفيد صناعات النفط والغاز على حسابها. جادل وزير الطاقة، كين هيوز، بأن مكتب إدارة السياسات سيشرف على هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا (AER) عندما تتولى مهام إصدار التصاريح المتعلقة بالمياه والبيئة من وزارة البيئة والتنمية المستدامة للموارد (ESRD). ورحبت الرابطة الكندية لمنتجي البترول (CAPP) بالتغيير الذي سيسهل حصول شركات النفط على تصاريح المياه والبيئة، من خلال إنشاء مركز خدمة شامل يوفر "الوضوح المطلوب بشدة". وأعربت راشيل نوتلي، الناقدة البيئية في حزب الديمقراطيين الجدد في ألبرتا، عن قلقها من أن أمن المياه والبيئة سيتعرض للخطر إذا تم تنظيم جميع القرارات المتعلقة بالتنمية في قطاع الطاقة - بما في ذلك النفط والغاز والفحم - بموجب هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا (AER)، الممولة بالكامل من هذه الصناعات. قبل قانون REDA، كانت وزارة البيئة في ألبرتا تنظم هذه التصاريح بموجب ثلاثة قوانين إقليمية، وهي قانون المياه، وقانون الأراضي العامة، وقانون حماية البيئة وتعزيزها. [ 16 ]

في يونيو/حزيران 2015، أعربت رئيسة وزراء ألبرتا، راشيل نوتلي، عن مخاوفها من أن هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا (AER) تبدو وكأنها تمتلك "ولاية متضاربة" بصفتها جهةً مُروِّجةً للطاقة و"الأداة الرئيسية لحماية البيئة في ألبرتا"، وفكرت في فصلها. [ 5 ] وقد أعربت عن قلقها من أن الهيئة "مسؤولة عن معظم جوانب حماية البيئة ومراقبتها، بالإضافة إلى وضع المعايير في قطاع الطاقة". [ 5 ] ويؤيد بعض العاملين في قطاع النفط، مثل بيل أندرو، الرئيس التنفيذي لشركة لونغ رن إكسبلوريشن، فصل "وظائف الهيئة لأن الجهة التنظيمية الحالية مثقلة بالأعباء". [ 5 ] في المقابل، يرى آخرون، مثل غاري ليتش، رئيس جمعية المستكشفين والمنتجين في كندا، أن دور الهيئة الأساسي هو "حماية البيئة والسلامة العامة والحفاظ على الموارد، وليس الترويج لتطوير الطاقة"، وأن "العديد من السلطات القضائية في أمريكا الشمالية وحول العالم" تنظر إلى الهيئة "كجهة تنظيمية رائدة لمشاريع الطاقة". [ 5 ]

في 5 أكتوبر 2019، قدمت ثلاث جهات تحقيق مستقلة نتائجها بشأن المركز الدولي للتميز التنظيمي التابع لهيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا (ICORE). وكانت هذه الجهات الثلاث - مفوضة أخلاقيات ألبرتا مارغريت تراسلر ، ومفوض المصلحة العامة، والمراجع العام - قد بدأت تحقيقات منفصلة في هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا عام 2018، استجابةً لشكوى من مُبلغ عن المخالفات. [ 17 ]

أسفر طلب شبكة غلوبال نيوز بموجب قانون حرية المعلومات عن نشر "مذكرة إحاطة داخلية" بتاريخ 20 أبريل 2020 من إعداد لوري بوشور، الرئيس التنفيذي لشركة AER، والتي تتألف من 60 صفحة من رسائل البريد الإلكتروني. [ 18 ]

بين عامي 2020 و2023، تآمرت هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا (AER) وشركة إمبريال أويل للتستر على تسرب هائل ومستمر من بركة مخلفات التعدين في رمال كيرل النفطية، مما أدى إلى إطلاق أكثر من 5.6 مليون لتر من مياه الصرف الصحي الملوثة في النظام البيئي المجاور. [ 19 ] زار وزير الطاقة والمعادن الإقليمي ، برايان جين ، موقع كيرل وأشاد بالتزام إمبريال "بحماية البيئة" ووصفه بأنه "ممتاز"، وذلك قبل أيام من إعلان هيئة تنظيم الطاقة عن تسرب آخر قدره 670 ألف لتر. وقد تجاهل جين الانتقادات، مدعيًا أنها "مجرد مياه عكرة". [ 20 ] في 6 مارس 2024، رفعت قبيلة أثاباسكا تشيبيويان دعوى قضائية ضد هيئة تنظيم الطاقة بقيمة 500 مليون دولار، متهمة إياها بـ"الإهمال، والإزعاج، والإخلال بواجب التشاور، والإخلال بشرف التاج، والإخلال بالواجب الائتماني، والانتهاك غير المبرر للمعاهدة". [ 21 ] فرضت هيئة تنظيم الطاقة الأسترالية لاحقاً غرامات إدارية على شركة إمبريال قدرها 50 ألف دولار لعدم الإبلاغ عن التسريب لأكثر من تسعة أشهر. [ 22 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ إن العقوبات الإدارية بموجب قانون تنمية الطاقة المسؤولة ، على عكس العقوبات الجنائية المنفصلة، ​​تقتصر على 500000 دولار أو أقل للشركات و50000 دولار أو أقل للأفراد، وذلك لكل مخالفة فردية.

مراجع

  1. ↑ قانون تنمية الطاقة المسؤولة، جنوب أفريقيا 2012، الفصل R-17.3 ، 1 مارس 2024 ، تم الاطلاع عليه في 14 مايو 2024
  2. ↑ قانون الأراضي العامة، RSA 2000، الفصل P-40 ، 23 يونيو 2020 ، تم الاطلاع عليه في 22 ديسمبر 2020
  3. ↑ "القانون المعدل لألبرتا 2000 الفصل E-12" (ملف PDF) ، حكومة ألبرتا ، قانون حماية البيئة وتعزيزها، 23 يونيو 2020 ، تم الاطلاع عليه في 22 ديسمبر 2020
  4. ↑ "قانون المياه" ، حكومة ألبرتا ، 23 يونيو 2020 ، تم الاطلاع عليه في 22 ديسمبر 2020
  5. 1 2 3 4 5 هينتون، دارسي (23 يونيو 2015)، "الحزب الديمقراطي الجديد يتطلع إلى تقسيم الهيئة التنظيمية" ، صحيفة كالجاري هيرالد ، كالجاري، ألبرتا ، تم الاطلاع عليه في 23 يونيو 2015
  6. ↑ "مشروع تعزيز التنظيم" . هيئة الطاقة في ألبرتا. ١٢ يونيو ٢٠١٣. مؤرشف من الأصل في ٢٥ سبتمبر ٢٠١٣. تم الاطلاع عليه في ٢٤ يونيو ٢٠١٣ .
  7. ↑ فاركو، كريس (26 أبريل 2024)، "المقاطعة تعين رئيسًا جديدًا وثلاثة أعضاء آخرين في مجلس إدارة هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا وسط أوقات عصيبة للهيئة" ، كالجاري هيرالد ، كالجاري، ألبرتا ، تم الاطلاع عليه في 5 يونيو 2024
  8. ↑ ويبر، بوب (5 يونيو 2024)، "حكومة ألبرتا تقلص استقلالية هيئة تنظيم الطاقة في المقاطعة: المعارضة" ، كالجاري هيرالد ، كالجاري، ألبرتا ، تم الاطلاع عليه في 5 يونيو 2024
  9. ↑ جاريمكو، جوردون (2013). ستيوارد (ملف PDF) ( الطبعة الأولى). كالجاري، كندا: مجلس الحفاظ على موارد الطاقة. ISBN  978-0-9918734-0-1تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 يونيو 2014 .
  10. ↑ "بيان صحفي بتاريخ 17 يونيو 2013" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2 أغسطس 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 يونيو 2013 .
  11. ١ ٢ ٣ "هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا" (ملف PDF) . هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا (AER). ٢٠١٣. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ ٢١ أبريل ٢٠١٤.
  12. ↑ "استمرار عمليات هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا خلال فيضانات جنوب ألبرتا" . كالجاري، ألبرتا: ماركت وايرد . 22 يونيو 2013.
  13. ١ ٢ ٣ "ما هي هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا؟" هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا . مؤرشف من الأصل في ٦ يونيو ٢٠١٤. تم الاطلاع عليه في ٣ يونيو ٢٠١٤ .
  14. ↑ "عمليات التفتيش وإنفاذ قوانين تطوير الطاقة في ألبرتا" . هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا . مؤرشفة من الأصل بتاريخ 6 يونيو 2014. تم الاطلاع عليها بتاريخ 3 يونيو 2014 .
  15. ↑ "التوجيه 074: معايير ومتطلبات أداء مخلفات التعدين لمشاريع تعدين الرمال النفطية"، هيئة تنظيم الطاقة الأسترالية ، 3 فبراير 2009
  16. 1 2 برات، شيلا (17 مارس 2013). "منتقدون: هيئة تنظيم الطاقة الجديدة ستضعف حماية البيئة" (ملف PDF) . صحيفة إدمونتون جورنال . إدمونتون، ألبرتا. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 2 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه في 8 مارس 2015 .
  17. ↑ باكس، كايل (12 أكتوبر 2019). "لم يطرح أعضاء مجلس الإدارة سوى القليل من الأسئلة بينما تراكمت الفواتير على مسؤولي هيئة تنظيم الطاقة الأسترالية، وحجبوا المعلومات" . هيئة الإذاعة الكندية.
  18. ↑ دي سوزا، مايك (17 يوليو 2020). "رسائل بريد إلكتروني تكشف كيف ضغط قطاع النفط على هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا للحصول على مساعدات لمواجهة تداعيات فيروس كورونا" . غلوبال نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يوليو 2020 .
  19. ↑ ويبر، بوب (2 أكتوبر 2023). "وثائق تُظهر أن هيئة تنظيم النفط في إمبريال وألبرتا كانت على علم بتسرب مخلفات الرمال النفطية لسنوات" . سي بي سي إدمونتون . تاريخ الاطلاع: 28 نوفمبر 2023 .
  20. ↑ "أمة من السكان الأصليين تعرب عن استيائها من حادثة المياه في منجم كيرل للرمال النفطية في شمال ألبرتا | Globalnews.ca" . غلوبال نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 نوفمبر 2023 .
  21. ↑ "أمة من السكان الأصليين تقاضي هيئة تنظيم الطاقة في ألبرتا بسبب تسربات مخلفات التعدين من منجم رمال نفطية | cbc.ca" . سي بي سي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 سبتمبر 2024 .
  22. ↑ «هيئة تنظيم النفط في ألبرتا تغرّم شركة إمبريال أويل بسبب تسربات بركة مخلفات كيرل | cbc.ca» . هيئة الإذاعة الكندية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 سبتمبر 2024 .

للمزيد من القراءة