قضية مكافحة الإغراق المتعلقة بالغسالات

في 29 أغسطس/آب 2013، بدأت قضية مكافحة إغراق في منظمة التجارة العالمية تتعلق بكوريا الجنوبية بسبب الرسوم الجمركية الأمريكية المفروضة على غسالات الملابس المستوردة. ^{[ 1 ]} تُصدّر كوريا الجنوبية ما قيمته حوالي 800 مليون إلى مليار دولار أمريكي من غسالات الملابس إلى الولايات المتحدة سنويًا. تُصنّع هذه الغسالات في المكسيك وكوريا الجنوبية. وقد أخطرت منظمة التجارة العالمية كوريا الجنوبية لإجراء مشاورات مع الولايات المتحدة بشأن تدابير مكافحة الإغراق والتدابير التعويضية المتعلقة بـ"الغسالات المنزلية" الكورية الجنوبية، وذلك بناءً على طلب وزارة التجارة الأمريكية . وقد رفعت شركة ويرلبول ، إحدى أكبر شركات تصنيع الأجهزة المنزلية في العالم، هذه القضية.

تنتج شركة ويرلبول غسالات منزلية كبيرة في الولايات المتحدة تحت العلامات التجارية ويرلبول، ومايتاغ ، وروبر، وإيستات، وأدميرال ، وأمانا ، وكروسلي. ^{[ 2 ]}

جاء التحقيق في مكافحة الإغراق استجابةً لالتماس قدمته شركة ويرلبول في ديسمبر 2011، زعمت فيه أن الغسالات المستوردة من كوريا الجنوبية والمكسيك تُباع بأسعار أقل من قيمتها السوقية العادلة. وقد رفعت ويرلبول عدة شكاوى ضد الواردات من كوريا الجنوبية والمكسيك. ^{[ 3 ]}

أصدرت لجنة التجارة الدولية الأمريكية حكمًا بالإجماع (6-0) لصالح شركة ويرلبول، حيث وجدت أن صناعة الغسالات الأمريكية مهددة بواردات الغسالات المنزلية من كوريا الجنوبية. كما ذكرت اللجنة أن الشركات الكورية الجنوبية المنتجة، دايو وإل جي وسامسونج، كانت تغرق السوق الأمريكية بالغسالات بأسعار أقل بكثير من قيمتها السوقية. وكشف التحقيق في الأمر عن وجود فروق جوهرية في مبيعات إل جي وسامسونج في السوق الأمريكية، وأن هذه الفروق لم تُؤخذ في الحسبان عند استخدام طريقة المتوسطات. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} وتم فرض رسوم تعويضية على دايو تزيد عن 72%، بينما فُرضت رسوم أقل بكثير على الشركتين الكوريتين الأخريين، تقل عن 2%. وواجهت شركة إل جي إلكترونيكس هامش إغراق بنسبة 13.02%، بينما تلقت شركة سامسونج إلكترونيكس رسوم إغراق بنسبة 9.29%. وقد طعنت كل من إل جي وسامسونج في نتائج وزارة التجارة الأمريكية أمام محكمة التجارة الدولية الأمريكية، بحجة أن اللجنة استخدمت طريقة التصفير بشكل غير صحيح لحساب هوامش الإغراق.

في 29 أغسطس/آب 2013، طُلب إجراء مشاورات بين كوريا الجنوبية والولايات المتحدة بشأن قضايا مكافحة الإغراق والتعويض. اعترضت كل من إل جي وسامسونج على التحليل، ومزاعم شركة ويرلبول بشأن الإغراق في القرار الأولي للقضية، واختبار نايلز، وكذلك استخدام متوسط ​​الأسعار الصافية المرجح في إجراء تحليل الإغراق المستهدف. كما اعترضت إل جي وسامسونج على اختبار الفجوة المستخدم للكشف عن متوسط ​​المبيعات المرجح في مجموعة مستهدفة وغير مستهدفة. ^{[ 7 ]} وذكرت منظمة التجارة العالمية أن كوريا الجنوبية اعترضت على استخدام وزارة التجارة الأمريكية لأسلوب التصفير، وهو أسلوب مثير للجدل لحساب رسوم مكافحة الإغراق، وكان موضوع قضايا أخرى لمنظمة التجارة العالمية ضد الولايات المتحدة. يُعد التصفير طريقة لحساب رسوم مكافحة الإغراق لا توفر تعويضات لحالات "الإغراق السلبي" - أي عندما يُباع منتج مستورد في الولايات المتحدة بأسعار مساوية أو أعلى من أسعاره في بلده الأصلي - عند تحديد هامش الإغراق. ^{[ 4 ]}

تزعم كوريا الجنوبية أن التدابير المحددة في طلبها للمشاورات تتعارض مع:

• المواد 1، 2.1، 2.4، 2.4.2، 5.8، 9.3، 9.4، 9.5، 11 و18.4 من اتفاقية مكافحة الإغراق
• المواد 1.1، 1.2، 2.1، 2.2، 10، 14 و19.4 من اتفاقية الإعانات والتدابير التعويضية
• المواد VI، VI:1، VI:2، VI:3 من اتفاقية الجات 1994
• المادة السادسة عشرة:4 من اتفاقية منظمة التجارة العالمية ^{[ 8 ]}

في سبتمبر/أيلول 2013، طلبت الصين واليابان الانضمام إلى المشاورات. وفي ديسمبر/كانون الأول 2013، طلبت كوريا الجنوبية تشكيل لجنة، إلا أن هيئة تسوية المنازعات أرجأت ذلك حتى 22 يناير/كانون الثاني 2014، حين شُكّلت لجنة تضم البرازيل وكندا والصين والاتحاد الأوروبي والهند واليابان والنرويج وتايلاند وتركيا. ^{[ 8 ]}

في 10 يونيو 2014، طلبت كوريا الجنوبية من المدير العام تشكيل اللجنة. وقد قام بتشكيل اللجنة في 20 يونيو 2014. ^{[ 8 ]}

في 15 ديسمبر/كانون الأول 2014، أبلغ رئيس اللجنة هيئة تسوية المنازعات بتأخر بدء عمل اللجنة بسبب نقص المحامين ذوي الخبرة في الأمانة العامة. وتتوقع اللجنة إصدار تقريرها النهائي للأطراف بحلول نهاية عام 2015. ^{[ 8 ]}

في عام 2016، ربحت كوريا الجنوبية القضية ضد الولايات المتحدة. ^{[ 9 ]} وقضت منظمة التجارة العالمية بتعويض كوريا الجنوبية بمبلغ 85 مليون دولار أمريكي. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

• قائمة قضايا تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية
• سياسة التسعير (التخلص من النفايات)

• مذكرة القضايا والقرارات المتعلقة بالتحقيق في رسوم مكافحة الإغراق على الغسالات المنزلية الكبيرة من جمهورية كوريا
• التماسات مكافحة الإغراق والرسوم التعويضية نيابة عن شركة ويرلبول