اجتماع صيغة أريا

تُعقد اجتماعات صيغة آريا سنوياً منذ انطلاقها عام ١٩٩٢. وتُعقد هذه الاجتماعات كلما رغب أحد أعضاء مجلس الأمن الدولي في استخدام هذا المنتدى. ونظراً لمرونة الاجتماع، فلا يوجد جدول زمني منتظم لاجتماعات صيغة آريا، ولذلك فقد تفاوتت وتيرة انعقادها بشكل كبير منذ عام ١٩٩٢. ^{[ ١ ]}

في السنوات الأولى التي تلت فكرة اجتماعات صيغة آريا، كان نطاقها محدودًا، حيث اقتصرت المشاركة في الحوار مع أعضاء مجلس الأمن على المسؤولين وكبار المندوبين ورؤساء الدول. وفي عام 1996، سعى بعض الأعضاء المنتخبين في مجلس الأمن إلى توسيع نطاق اجتماعات صيغة آريا لتشمل المنظمات غير الحكومية وممثلي الجهات غير الحكومية، وذلك لتسهيل الاستفادة منها بشكل أكبر، إذ لم يكن المنتدى يسمح آنذاك للمنظمات غير الحكومية وغير الأعضاء في المجلس بالتحدث أمام المجلس ككل. ^{[ 4 ]} ومع ذلك، فضّل بعض أعضاء المجلس، بمن فيهم المملكة المتحدة وروسيا ، الاستمرار في استخدام اجتماعات صيغة آريا بشكل محدود، مفضلين الاستماع فقط إلى كبار المندوبين ورؤساء الدول. ونظرًا لعدم وجود دعم من الأعضاء الدائمين في المجلس، قوبلت جلسات الإحاطة التي تتيح الاستماع إلى المنظمات غير الحكومية والأصوات غير الرسمية بالرفض. وردًا على ذلك، قيل إن الاستماع إلى أصوات الأفراد والمنظمات غير الحكومية غير الرسمية كان السبب الرئيسي لابتكار اجتماعات صيغة آريا. ^{[ 2 ]}

في عام 1996، حاول سفير تشيلي ، خوان سومافيا ، تنظيم اجتماع بين أعضاء المجلس ومنظمات غير حكومية إنسانية، من بينها أوكسفام ، وأطباء بلا حدود، واللجنة الدولية للصليب الأحمر . ^{[ 4 ]} ولما لم يوافق أعضاء المجلس الآخرون على هذا المقترح، وضع السفير سومافيا صيغة أخرى، عُرفت باسم صيغة سومافيا. ^{[ 1 ]}

في عام ١٩٩٧، نشب خلاف داخل المجلس بشأن اقتراح من البرتغال بدعوة الأمين العام لمنظمة العفو الدولية ، بيير ساني، لتقديم إحاطة في اجتماع صيغة أريا. ونظرًا للخلاف بين أعضاء المجلس، وُصف الاجتماع مع ساني بأنه اجتماع "مخصص" بدلًا من منحه صفة اجتماع صيغة أريا. ^{[ ١ ]}

في عام 1999، أُثيرت مسألة توسيع نطاق اجتماع صيغة أريا مجدداً، وذلك مع بدء المجلس في تبني إجراءات أكثر مرونة وانفتاحاً. وبحلول ذلك الوقت، بدأت الآراء تتغير بين الأعضاء الدائمين ، حيث بدأ المجلس يميل إلى تفضيل التشاور مع المنظمات غير الحكومية . ^{[ 2 ]}

في 12 أبريل 2000، عقد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أول جلسة إحاطة منتظمة بشأن صيغة أريا مع قادة المنظمات غير الحكومية ، مما فتح المجال أمام إدراج المنظمات غير الحكومية بشكل منتظم في المنتدى. ^{[ 1 ]}

أصبحت اجتماعات صيغة أريا مفتوحة الآن لمجموعة من الجهات الفاعلة، بما في ذلك الوفود رفيعة المستوى من الدول الأعضاء غير الممثلة في المجلس، وممثلي المجتمع المدني والجهات الفاعلة غير الحكومية، وممثلي الأقاليم غير المعترف بها كدول ولكنها أصحاب مصلحة في القضايا المعروضة على المجلس. ^{[ 1 ]}

أُنشئت اجتماعات صيغة آريا في البداية لتمكين الحوار بين أعضاء مجلس الأمن الدولي والدول غير الأعضاء، بطريقة تسمح للدول الأعضاء بالتعبير عن آرائها بصراحة في إطار خاص. وتتيح صيغة آريا للدول الأعضاء مناقشة القضايا التي تقع ضمن مسؤولية المجلس في تشجيع السلام والتعاون بشكل مباشر. ومع تطور هذا المنتدى، توسعت اجتماعات صيغة آريا لتشمل التفاعل مع لجان التحقيق التابعة لمجلس حقوق الإنسان، والأفراد، والمنظمات غير الحكومية، والمؤسسات. ^{[ 1 ]}

يُستخدم نظام اجتماعات أريا بشكل أساسي لتعزيز التواصل مع المجتمع المدني والمنظمات غير الحكومية والجهات غير الأعضاء في مجلس الأمن. وتتيح هذه الاجتماعات إمكانية عرض معلومات قيّمة على مجلس الأمن، والتي قد لا تُعرض عليه خارج هذا الإطار. وعلى وجه التحديد، يُمكّن هذا الإطار أعضاء مجلس الأمن من الوصول إلى المعلومات والخبرات التي يقدمها جهات خارجية. ^{[ 10 ]}

في بعض الحالات، تم اللجوء إلى اجتماع صيغة أريا عندما لم يكن هناك أي اتفاق من المجلس على عقد اجتماع رسمي لمجلس الأمن. ومن الأمثلة على ذلك اجتماع 13 ديسمبر 2007 بشأن أساليب عمل المجلس، واجتماع 15 فبراير 2013 بشأن الأبعاد الأمنية لتغير المناخ. ^{[ 11 ]}

تغيرت أهداف عقد اجتماعات صيغة آريا بمرور الوقت. فمنذ عام 2012، تُستخدم هذه الاجتماعات بانتظام لإتاحة الفرصة لأعضاء مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة للتفاعل مع لجان التحقيق التابعة لمجلس حقوق الإنسان. فعلى سبيل المثال، في عام 2012، عقد أعضاء مجلس الأمن اجتماعًا بصيغة آريا مع لجنة التحقيق التابعة لمجلس حقوق الإنسان بشأن سوريا. ^{[ 2 ]} وقد أتاح هذا الاجتماع، بمشاركة مجلس حقوق الإنسان، التركيز على المساءلة وتأثير انتهاكات حقوق الإنسان على المدنيين، بالإضافة إلى إجراء تقييم إنساني. ^{[ 12 ]} وفي عام 2014، عقد أعضاء المجلس اجتماعًا بصيغة آريا مع لجنة التحقيق التابعة لمجلس حقوق الإنسان بشأن جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية . ^{[ 13 ]} وقد استُخدم منتدى اجتماع صيغة آريا في هذه المناسبة لإتاحة الفرصة لمناقشة وضع حقوق الإنسان في جمهورية كوريا، وتيسير الحوار حول كيفية تنفيذ الأمم المتحدة لتوصيات اللجنة. ^{[ 14 ]}

منذ تأسيس اجتماعات صيغة أريا، عُقد عدد من الاجتماعات البارزة التي كان لها تأثير كبير على العلاقات الدولية. ^{[ 15 ]}

في 23 أكتوبر/تشرين الأول 2000، دُعيت نساء من سيراليون وغواتيمالا والصومال وتنزانيا ومنظمات حكومية دولية إلى اجتماع صيغة أريا، الذي كشف عن الظروف الخاصة بالنساء والظروف التي يتعرضن لها أثناء الحرب. ^{[ 16 ]} تناول هذا الاجتماع دور المرأة القيادي في النزاعات، بما في ذلك بناء السلام ومنع النزاعات، مُقرًا بأن قيادة المرأة لا تحظى بالتقدير الكافي. ونتيجةً لهذا الاجتماع، عقد مجلس الأمن جلسة مفتوحة، شارك فيها أكثر من 40 متحدثًا تناولوا قضايا السلام والمرأة والأمن. ^{[ 17 ]} ثم أصدر مجلس الأمن القرار 1325 في 31 أكتوبر/تشرين الأول 2000، الذي أكد مجددًا على أهمية دور المرأة في حل النزاعات ومنعها، وأهمية مشاركتها المتساوية في تعزيز السلام والحفاظ عليه. ^{[ 17 ]}

كان اجتماع أريا بشأن المرأة والسلام والأمن ذا أهمية خاصة أيضاً، لأنه على الرغم من أن مجلس الأمن الدولي قد أدان في الماضي الفظائع المرتكبة ضد النساء ومعاناتهن في النزاعات المسلحة، إلا أن قضايا المرأة لم تُدمج بشكل متسق في أنشطة المجلس، كما لم يعترف مجلس الأمن بالمرأة كعاملة سلام. ^{[ 16 ]}

بفضل هيكلها غير الرسمي وطبيعتها المرنة، تتيح اجتماعات صيغة آريا لأعضاء مجلس الأمن منتدىً متاحًا لهم في الحالات التي يتعذر فيها عقد اجتماعات مجلس الأمن الرسمية. ففي مارس/آذار 2018، فشل مجلس الأمن في عقد اجتماع علني بشأن الوضع في سوريا بعد أن استخدم أربعة من أعضائه حق النقض (الفيتو). ونتيجةً لذلك، نُظِّم اجتماع آريا على الفور بقيادة فرنسا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة والسويد وهولندا وبيرو ، ودُعي المفوض السامي لمجلس حقوق الإنسان لتقديم إحاطته بشأن الوضع في سوريا . ^{[ 18 ]} وقد مكّن منتدى اجتماع صيغة آريا مجلس الأمن من الاجتماع والاطلاع على انتهاكات حقوق الإنسان التي وقعت في جميع أنحاء سوريا، بما في ذلك استهداف المدنيين. ^{[ 19 ]}