منطقة بودابست الحضرية

تُعدّ منطقة بودابست الحضرية تكتلاً حضرياً مركزه مدينة بودابست ، ويضم العاصمة المجرية والمستوطنات المحيطة بها المرتبطة بها ارتباطاً وثيقاً اقتصادياً وبنيوياً وفي سوق العمل والخدمات. وتُصنّف منطقة بودابست الحضرية كتكتل أحادي المركز، إذ تستحوذ بودابست وحدها على ما يقارب ثلثي سكان المنطقة، بينما لا تتجاوز نسبة سكان ثاني أكبر مستوطنة، وهي إرد ، 4% من سكان بودابست. وبالنظر إلى الكثافة السكانية ، نجد انخفاضاً مطرداً تقريباً من المركز نحو الأطراف.

تتضمن القائمة الرسمية للمستوطنات الـ 81 التابعة لتجمع بودابست الحضري القانون رقم 64 لعام 2005، الذي ينظم التخطيط المكاني لتجمع بودابست الحضري. في عام 2007، بلغ إجمالي عدد سكان هذه المستوطنات 2,457,787 نسمة، ووصل إلى 2,577,384 نسمة في عام 2023، أي ما يقارب ربع سكان المجر. ومن هذا العدد، بلغ إجمالي عدد سكان المستوطنات المحيطة بالعاصمة 755,290 نسمة في عام 2007، و906,380 نسمة في عام 2023. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

بدأ تاريخ منطقة بودابست الحضرية عام 1850. نتيجةً لتطور المجتمع المدني وتسارع وتيرة التحديث والعمليات الاقتصادية، شهدت بودابست نموًا سكانيًا سريعًا. بلغ عدد سكانها 302 ألف نسمة عام 1870، وارتفع إلى 861 ألف نسمة عام 1900. أصبحت بودابست مركزًا صناعيًا ونقلًا وماليًا، وبفضل هذه التطورات بدأت عملية التوسع الحضري.

يمكن تقسيم تطور منطقة بودابست الحضرية إلى أربع مراحل. تغطي المرحلة الأولى عقدًا أو عقدين قبل عام 1850. وإلى جانب بيست - بودا وأوبودا ، أُنشئت مستوطنتان صغيرتان: أويبست وألبرتفالفا . وحصلت أويبست على صفة بلدية عام 1840. كانت هذه المستوطنات مأهولة في المقام الأول بالحرفيين الذين لم يُقبلوا في نقابات بيست-بودا. واستقرت جماعات ناطقة بالألمانية حول بودا وأوبودا، مما أدى إلى إنشاء مستوطنات ذات أغلبية ألمانية مثل بوداكالاس ، وبوداكيسي ، وبودافوك ، وبوداورس ، وناجيكوفاتشي ، وسوليمار ، وتيتيني ، وأوروم . لم تتأثر هذه المستوطنات كثيرًا بالتوسع الحضري في العقود اللاحقة، ويعود ذلك أساسًا إلى العزلة التي فرضتها تلال بودا، وغياب العقارات الكبيرة القابلة للتجزئة. على جانب بيست، كانت الأراضي مملوكة لاثنين من كبار ملاك الأراضي: في الجنوب الشرقي، جزء من كيسبيست الحالية ، وبيستسنترزسيبت ، وبيستسزينتلرينك ، وسوروكسار تنتمي إلى عائلة جراسالكوفيتش ، بينما في الشمال، ينتمي أويجبست وراكوسبالوتا اليوم إلى عائلة كارولي .

امتدت المرحلة الثانية من عام 1850 إلى عام 1870. وخلال هذين العقدين، أدى الحكم المطلق إلى تباطؤ التنمية الحضرية، إلا أن العاصمة المستقبلية هيأت الظروف الأساسية للتنمية، مثل بدء إنشاء شبكة السكك الحديدية ، وتأسيس النظام المصرفي، ووضع أسس الإنتاج الصناعي، وإنشاء مركز تجاري للمنتجات الزراعية. ونتيجة لذلك، بدأ التكتل الحضري على نطاق محدود، لا سيما في المناطق الشمالية من بست. وبرزت أويبست بشكل خاص، حيث تضاعف عدد سكانها ثماني مرات خلال 30 عامًا. وإلى جانب أويبست، نما عدد السكان أيضًا في راكوسبالوتا وراكوسكيرستور، وإن كان ذلك بدرجة أقل. وطورت هذه المستوطنات اقتصادًا زراعيًا يلبي احتياجات المدينة، حيث أنتجت الخضراوات والفواكه والحليب ومشتقاته. وهكذا تم إنشاء منطقة إمداد المدينة. إلا أن جاذبية العمل في المدن الثلاث (بست، بودا، أوبودا) كانت لا تزال ضئيلة. ولم تكن ظروف التنقل اليومي المنتظم متوفرة بعد. لم يأتِ إلى المدينة الثلاثية إلا العمال الموسميون للعمل في مزارع الكروم والبناء، وكانوا يقيمون في أماكن إقامة جماعية داخل حدود المدينة. وظهرت النُزُل بالقرب من حدود المدينة، إلى جانب المستوطنات السياحية والفيلات على جانب بودا.

استمرت المرحلة الثالثة من عام 1870 إلى عام 1895. بعد توحيد المدينة، بدأت بودابست بالتطور السريع. بين عامي 1870 و1890، انتقل أكثر من 500 ألف شخص إلى بودابست. امتد هذا النمو السكاني الديناميكي إلى ما وراء حدود المدينة، مما أثر على المستوطنات في الضواحي. استقر العمال والصناعات جزئيًا في الضواحي، وبدأ التنقل اليومي بحلول نهاية القرن. تم تقسيم ملكية غراسلكوفيتش السابقة جنوب بست، مما أدى إلى بدء الاستيطان. بدأت عمليات التقسيم الأولى في منطقتي كيسبيست وبيستسنتيرزيبيت الحاليتين. كان المستوطنون الأوائل في الغالب من الحرفيين الفقراء، والعمال المهرة، وعمال السكك الحديدية، والموظفين ذوي الرتب الدنيا. في عام 1887، تم افتتاح خط سكة حديد راكيفي ، مما أدى إلى موجة هجرة كبيرة إلى جنوب بست. بدأت منطقة سوروكشار بالنمو السكاني. في أويبست، تميزت المنطقة بالصناعات الصغيرة والإنتاج الصناعي. بلغ عدد سكانها 6000 نسمة عام 1870، وارتفع إلى 42000 نسمة بحلول عام 1900. وبحلول نهاية القرن التاسع عشر، نشأت ضواحي المدينة على شكل تجمعات سكنية على حدودها، سكنها في المقام الأول الحرفيون وأصحاب المشاريع الصغيرة العاملون في أسواق بودابست. وتزايد نفوذ بودابست في بعض الضواحي، فمثلاً، تحولت راكوسبالوتا من قرية زراعية إلى ضاحية حدائقية. واستقر فيها المسؤولون والموظفون وعمال السكك الحديدية. في المقابل، ظل معظم سكان سوروكشار يعتمدون على الزراعة، وكان عدد الوافدين الجدد ضئيلاً. وشهدت راكوسشابا ، وسينكوتا ، وبيكاسميغير ، وبيسثيديغكوت أوضاعاً مماثلة . وتطورت تيتيني، وراكوسكيرستور، وبودافوك على غرار راكوسبالوتا، وأصبحت ضواحي تابعة لبودابست بحلول نهاية القرن. في بودافوك، حلت زراعة الكروم وإنتاج البيرة والصناعات الغذائية محل الزراعة. وامتد نفوذ بودابست إلى ما وراء حدود المدينة الحالية، حيث كان التأثير الاقتصادي والاجتماعي الأكبر على بيسيل ، تشومور ، وتوروكبالينت . وشهدت بوداورش ، تيلكي ، وأوروم أكبر نمو سكاني . أما في جانب بست، فقد سادت الأنشطة الزراعية والصناعية، بينما هيمنت الصناعة والأنشطة الترفيهية على جانب بودا.

امتدت المرحلة الرابعة من عام 1895 إلى عام 1950، حيث بدأ إنشاء نظام النقل العام في الضواحي. وتم تدشين خطوط الحافلات الرئيسية (أومنيبوس) إلى أويبست وكيسبست. وإلى جانب خط سكة حديد راكيفي، تم افتتاح خط سكة حديد سينتيندري ، وترام تيتيني ، وخطي سكة حديد غودولو وتشومور . وبين عامي 1900 و1907، تم بناء خطوط الترام التي تربط الضواحي، بما في ذلك أويبست، وراكوسبالوتا، وكيسبست، وبيسترزيبت. وكانت أكبر حركة تنقل يومية باتجاه الضواحي الشمالية لأويبست وراكوسبالوتا. وقد كان لتطوير النقل في الضواحي أثر بالغ على التركيبة السكانية والاجتماعية للمستوطنات. فقد استقرت أعداد كبيرة من السكان الباحثين عن عمل في المصانع الصناعية بالمدينة خارج حدود بودابست، إلى جانب السكان الحضريين الأقل حظاً. ولم تقتصر الهجرة على الطبقات الفقيرة فقط؛ بفضل وسائل النقل العام السريعة، انتقل الموظفون أيضًا، وخاصةً إلى راكوسبالوتا وبيستسينتلورينك. وتغير التركيب الاجتماعي للضواحي، حيث حلّ العمال الصناعيون محل الحرفيين الصغار وعمال السكك الحديدية والعمال الزراعيين. بعد عام 1900، تعزز دور الصناعة المحلية في الضواحي، إذ نقل المستثمرون مصانعهم إليها بشكل متزايد نظرًا لظروفها المواتية (انخفاض الضرائب المحلية، وانخفاض أسعار العقارات). وبرزت أربع مناطق صناعية رئيسية: في أويبست (صناعة الجلود والنجارة والآلات والمصابيح الكهربائية والأدوية)، وفي راكوسبالوتا وكيسبست-بيسترزيبيت-بيستسينتلورينك (آلات السكك الحديدية)، وفي تشيبيل (مصنع فايس مانفريد للصلب والمعادن). وبحلول عام 1910، كان 75% من سكان تشيبيل يعملون في الصناعة. بدأت المستوطنات بالظهور على طول طريق راكوسمينتي، مثل ساشالوم ، وراكوسليجيت ، وراكوشيجي . وبسبب الهجرة الجماعية، لم تتجاوز نسبة السكان المحليين في الضواحي 25%. لم تستطع البنية التحتية مواكبة التوسع العمراني السريع، فكانت الضواحي في الغالب ذات شوارع غير معبدة، وتفتقر إلى شبكات الصرف الصحي والمياه، وإضاءة ضعيفة. لم يبدأ تطوير البنية التحتية بشكل ملحوظ إلا في عشرينيات القرن العشرين. في عام 1908، طرح إشتفان بارتسي ، عمدة بودابست، وفيرينك هارر ، كاتب المدينة، فكرة " بودابست الكبرى " ، مقترحين ضم المستوطنات المجاورة إلى بودابست. بعد الحرب العالمية الأولى ، توقف نمو بودابست، لكن المستوطنات في الضواحي استمرت في الازدياد. كما انتقلت الطبقة البرجوازية الحضرية الفقيرة والموظفون، إلى جانب الباحثين عن عمل من مناطق بعيدة، إلى الضواحي. بين الحربين العالميتين، استقرت مصانع النسيج في مستوطنات الضواحي، مثل Hazai Fésüsfonó és Szövőgyárومصنع المنسوجات Unió وMagyar Posztógyár Rt. تم توسيع وسائل النقل العام في الضواحي لتشمل Pesthidegkút، Budakeszi، Budaörs، Solymár، وÜröm. تطورت الضواحي بشكل مستمر، واكتسبت مكانة المدينة: كيسبيست (1922)، بيسترزيبيت (1923)، راكوسبالوتا، بودافوك (1926)، وبيستسزينتلرينك (1936). في عام 1937، عادت فكرة "بودابست الكبرى" إلى الظهور ولكن تم تأجيلها بسبب الحرب العالمية الثانية . ومن بين الضواحي، تخلفت سوروكاسار وناجيتيتيني وراكوكسابا عن الركب، حيث لم يكن هناك أي سكان تقريبًا؛ ما يقرب من 20٪ من السكان المحليين ما زالوا يعملون في الزراعة. منذ عشرينيات القرن العشرين، بدأ تجمعات سكانية أقوى في دوناكيزي والمناطق المحيطة بها، على طول خط السكة الحديد بودابست- فاك ، وباتجاه السهل العظيم: إيساسزيغ ، وبيسيل ، وإيكسر ، وماجلود ، وجيومرو ، وأولو ، وفيتسيس ، ودوناهاراسزتي ، وتوكول . على جانب بودا، شهدت المستوطنات المعزولة بواسطة تلال بودا هذه العملية ببطء؛ فقط Érd شهدت نموًا سكانيًا كبيرًا. ^{[ 5 ]}

في عام 1950، تم ضم سبع مدن و16 قرية كبيرة إلى بودابست، مما أدى إلى إنشاء بودابست الكبرى . ومع ذلك، ظلت العديد من الضواحي مستوطنات مستقلة، على سبيل المثال، Dunakeszi ، Fót ، Csömör، Kistarcsa ، Pécel، Maglód، Vecsés، Gyál، Dunaharaszti، Szigetszentmiklós ، Érd، Budaörs، Budakeszi، Solymár، Üröm، و Budakalász. بعد الحرب العالمية الثانية ، وبسبب تسارع التنمية الاقتصادية، زاد الطلب على العمالة في بودابست. ولم تتمكن العاصمة من استيعاب جزء من السكان الوافدين، مما اضطر الكثيرين إلى الاستقرار في الضواحي. خلال نظام كادار، كانت الهجرة إلى العاصمة مقيدة إداريًا. أدى هذا إلى تسارع التجمعات في الضواحي. أدى النمو السكاني السريع في الخمسينيات والستينيات من القرن العشرين إلى تحويل الضواحي إلى مناطق سكنية. بحلول عام ١٩٧٠، في بعض الضواحي، كان أكثر من ٨٠٪ من السكان يتنقلون يوميًا إلى العاصمة. امتدت المنطقة السكنية في بودابست على جانب بيست إلى مناطق بعيدة، مثل هاتڤان ، وياسزبيريني ، وأويساس ، وسولنوك . كان معظم المهاجرين إلى الضواحي من الريف، بينما استقر أولئك الذين غادروا بودابست بشكل رئيسي في مستوطنات على طول نهر الدانوب وتلال بودا. تم تحديد حدود تجمع بودابست الحضري رسميًا لأول مرة عام ١٩٧١، وشملت ٤٣ مستوطنة. كانت المستوطنات الضاحية التي تضم صناعات حكومية أفضل حالًا بفضل مشاريع الإسكان الحكومية. وبحلول ثمانينيات القرن العشرين، ظهرت بوادر تراجع اقتصادي، وانخفض الطلب على العمالة في بودابست، وقل عدد الوافدين الجدد، وحدث ركود سكاني، مما أثر أيضًا على الضواحي. بعد التحول ، اشتدت هذه الاتجاهات في تسعينيات القرن الماضي، لكن معظم المستوطنات الضاحية شهدت نموًا سكانيًا، ويعود ذلك جزئيًا إلى انتقال السكان من بودابست. في ثمانينيات القرن الماضي، بدأت عملية التوسع العمراني في الضواحي ، حيث انتقل رواد الأعمال والمثقفون بشكل أساسي إلى هذه المستوطنات. في أعقاب التحول السياسي، في تسعينيات القرن الماضي والعقد الأول من الألفية الجديدة، تأسست العديد من الشركات في الضواحي، مما حسّن الوضع الاقتصادي لهذه المستوطنات. وبحلول ذلك الوقت، شاركت أيضًا الطبقات الدنيا من الطبقة المتوسطة في التوسع العمراني في الضواحي. ^{[ 6 ]} في عام 2005، تم تقنين المستوطنات التابعة لتكتل بودابست بموجب القانون، ويبلغ عددها حاليًا 81 مستوطنة. ^{[ 7 ]}

خلال جائحة كوفيد-19 عام 2020 ، ازداد عدد الأشخاص الذين انتقلوا مؤقتًا من بودابست إلى ضواحيها، مما فاقم المشاكل الخطيرة في الضواحي بسبب الاكتظاظ السكاني. وتأخر تطوير البنية التحتية عن النمو السكاني السريع، بما في ذلك توفير المرافق العامة، وإعادة بناء شبكة الطرق المكتظة، وإنشاء مؤسسات عامة جديدة. وازداد عدد الركاب والمركبات، مما تسبب في نزاعات بين السكان القدامى والوافدين الجدد في العديد من الضواحي. ^{[ 8 ]}

نصت المادة 13 الفقرة (1) د) من قانون التنمية المكانية لعام 2023 على إنشاء مجلس تنمية منطقة بودابست الكبرى كمجلس تنمية بارز. ^{[ 9 ]}

تنقسم منطقة بودابست الكبرى إلى ستة قطاعات: الشمالي، والشرقي، والجنوبي الشرقي، والجنوبي، والغربي، والشمالي الغربي. وتختلف هذه القطاعات في عدد السكان، والمساحة، والاقتصاد، والتركيبة الاجتماعية. يُعد القطاع الجنوبي الأكثر اكتظاظًا بالسكان، بينما يُعد القطاع الغربي الأقل كثافة سكانية. أما القطاع الشمالي الغربي فهو الأكبر، بينما يُعد القطاع الشمالي الأصغر. بين عامي 2011 و2023، انتقل معظم السكان إلى القطاع الجنوبي، بينما انتقل أقلهم إلى القطاع الجنوبي الشرقي. ويقطن معظم السكان ذوي التعليم العالي في القطاع الشمالي الغربي، بينما يقطن أقلهم في القطاع الجنوبي الشرقي. وتُسجل أعلى إيرادات الضرائب المحلية في القطاعين الغربي والشمالي الغربي، وأدناها في القطاع الجنوبي الشرقي.

بلغ عدد سكان منطقة بودابست الكبرى 2,577,384 نسمة عام 2023، ما يمثل حوالي 24% من إجمالي سكان المجر. وتركز النمو السكاني في القطاعات الجنوبية والشرقية، ويعود ذلك بشكل رئيسي إلى التوسع العمراني في الضواحي. أما القطاعات الشمالية والشمالية الغربية فهي أكثر ثراءً وتضم نسبًا أعلى من السكان الحاصلين على تعليم جامعي، في حين أن القطاعات الجنوبية الشرقية تتميز بانخفاض مستويات الدخل والتعليم.

تُعدّ منطقة بودابست الكبرى المركز الاقتصادي للمجر. وتشمل قطاعاتها الرئيسية التمويل والصناعة والخدمات والتجارة. وتضمّ القطاعات الشمالية والشمالية الغربية مقرات الشركات متعددة الجنسيات ومناطق سكنية راقية. أما القطاعات الجنوبية والجنوبية الشرقية فتتميز بمناطق صناعية ومشاريع سكنية متنوعة. وتُسهّل شبكة المواصلات، بما في ذلك الطريق الدائري M0 وخطوط السكك الحديدية الضواحي (خطوط HÉV) والطرق السريعة، التنقل داخل المنطقة الكبرى.

يتم تنسيق وسائل النقل العام في منطقة العاصمة مع شبكة بودابست، بما في ذلك خطوط القطارات السريعة في الضواحي، والحافلات، وخدمات قطارات الضواحي. تربط الطرق الرئيسية والسريعة المناطق السكنية المحيطة ببودابست، مع وجود ازدحام مروري كبير على الطرق التي تربط القطاعات الجنوبية والشمالية.

• بودابست
• قائمة المدن والبلدات في المجر
• التوسع العمراني في الضواحي

• المكتب المركزي للإحصاء في المجر
• الموقع الرسمي لمدينة بودابست