مكتب عمليات المباني الخارجية

تتولى إدارة عمليات المباني الخارجية التابعة لوزارة الخارجية الأمريكية مسؤولية الإشراف على بناء وإدارة وتشغيل المرافق الدبلوماسية الأمريكية في جميع أنحاء العالم.

تتمثل مهمة مكتب إدارة المباني الخارجية (OBO) في توفير مرافق آمنة وفعّالة بكفاءة، مما يُهيئ بيئةً مناسبةً للدبلوماسية التي تُعزز مصالحنا الوطنية. ويُحدد المكتب أولويات تصميم وبناء واقتناء وصيانة واستخدام وبيع العقارات، بالإضافة إلى تخصيص عائدات البيع. تبلغ قيمة محفظة OBO الاستثمارية 75 مليار دولار أمريكي، ولها حضور عالمي يمتد لأكثر من 280 موقعًا حول العالم.

يعود أصل مكتب مباني الخدمة الخارجية (OBO) إلى لجنة مباني الخدمة الخارجية، التي تأسست عام ١٩٢٦ بموجب قانون مباني الخدمة الخارجية. منح هذا القانون وزير الخارجية صلاحية شراء أو بناء أو مبادلة المواقع والمباني في العواصم الأجنبية والمدن الأجنبية الأخرى؛ وصيانتها وترميمها وتحسينها وتجديدها؛ والتصرف في العقارات الفائضة أو غير المستغلة أو غير المجدية اقتصاديًا. كما منح القانون وزير الخارجية صلاحية توفير مساحات سكنية ومكتبية والمرافق اللازمة للوكالات الأخرى في الخارج التي يخضع موظفوها لسلطة رئيس البعثة . جاء إنشاء لجنة مباني الخدمة الخارجية استجابةً لمخاوف عامة بشأن وضع البعثات الدبلوماسية الأمريكية في الخارج. وعلى مر السنين، أدت عدة أحداث محورية إلى تغييرات جوهرية داخل مكتب مباني الخدمة الخارجية والمنظمات السابقة له.

كان من بين هذه الأحداث الهجوم على السفارة الأمريكية في بيروت عام ١٩٨٣، والذي دفع اللجنة الاستشارية للأمن الخارجي إلى تكليف مكتب عمليات المباني الأجنبية آنذاك بمهمة استبدال السفارات والقنصليات التي لم تستوفِ معايير الأمن الأساسية. إلا أن تحدياتٍ كتوفر المواقع المناسبة والتمويل أدت إلى التخلي عن أكثر من ثلث المشاريع التي خُطط لها في البداية.

بعد خمسة عشر عامًا، عقب تفجيرات السفارتين الأمريكيتين في نيروبي ودار السلام عام ١٩٩٨، أنشأ وزير الخارجية اللجنة الاستشارية للوجود الخارجي. وكُلّفت هذه اللجنة بتقييم الوجود الأمريكي العالمي وحالة منشآت الوزارة. وتضمن تقريرها النهائي توصيات عامة ومحددة لمستقبل برنامج بناء الوزارة.

من بين الملاحظات الواردة في التقرير، مخاوف بشأن الظروف غير الآمنة والمكتظة والمتدهورة وغير الملائمة في العديد من السفارات والقنصليات الأمريكية. كما أشارت نتائج اللجنة إلى أن أكثر من 80% من المنشآت الدبلوماسية في الخارج معرضة لهجمات مستقبلية. واستجابةً لذلك، سُنّ قانون بناء السفارات الآمنة ومكافحة الإرهاب (SECCA) عام 1999، والذي رسّخ متطلبات أمنية لمنشآت وزارة الخارجية الأمريكية في الخارج.

نتيجةً لهذه التطورات، رفعت الوزارة مستوى مكتب عمليات المباني الأجنبية إلى مكتب عمليات المباني الخارجية. وكُلِّف المكتب المُنشأ حديثًا باستبدال أكثر من 180 سفارة قديمة لم تستوفِ جميع المعايير الأمنية، وهو ما يُمثِّل جهدًا غير مسبوق في تاريخ الوزارة. ولتحقيق هذا الهدف، تعاونت الوزارة تعاونًا وثيقًا مع مكتب ^{الإدارة} والميزانية والكونغرس لتأمين التزامات تمويلية موثوقة. [ ^{1 ]}

على مدى أكثر من خمسة عقود، اضطلع برنامج "الفن في السفارات" بدور رائد في الدبلوماسية العامة الأمريكية، من خلال مهمة مركزة على الحوار والتفاهم الثقافي الحيوي عبر الفنون البصرية وتبادل الفنانين النشط. وقد وضع متحف الفن الحديث تصوره الأول لهذا البرنامج العالمي للفنون البصرية عام 1953، ثم أقره الرئيس جون إف. كينيدي رسميًا عام 1963. واليوم، يُعدّ برنامج "الفن في السفارات" مكتبًا رسميًا للفنون البصرية ضمن وزارة الخارجية الأمريكية، يضم أكثر من 20,000 مشارك حول العالم، من بينهم فنانون ومتاحف ومعارض وجامعات وهواة جمع الأعمال الفنية. ويشمل البرنامج أكثر من 200 موقع في 189 دولة. ويقوم أمناء المتاحف والمسؤولون عن السجلات المحترفون بإنشاء وشحن حوالي 60 معرضًا سنويًا، ومنذ عام 2000، تم تركيب أكثر من 70 مجموعة فنية دائمة في المرافق الدبلوماسية التابعة للوزارة في جميع أنحاء العالم.

يعزز برنامج "الفن في السفارات" العلاقات الأمريكية مع المجتمعات المحلية حول العالم؛ ففي العقد الماضي، سافر أكثر من مئة فنان إلى الخارج للمشاركة في برامج التبادل التابعة للبرنامج، والتعاون مع فنانين محليين لإنتاج أعمال فنية معروضة حاليًا في السفارات والقنصليات. وسيواصل البرنامج، في المستقبل، إشراك وتثقيف وإلهام الجماهير العالمية، مُظهرًا كيف يمكن للفن أن يتجاوز الحدود الوطنية ويبني جسور التواصل بين الشعوب.

تأسس مكتب التراث الثقافي عام 2015، تحت إشراف مكتب عمليات المباني الخارجية. ويتولى المكتب تنفيذ برنامج رعاية ممتلكات ومجموعات وزارة الخارجية ذات الأهمية الثقافية والتاريخية والمعمارية، وذلك من خلال البحث والحفظ والبرامج التعليمية وتصميم المعارض وبروتوكولات الصيانة.

يُجري فريق التراث الثقافي أبحاثًا لتحديد الأهمية التاريخية وتقييمات لحالة المباني والمجموعات التاريخية، وذلك لتوجيه توصيات الترميم. وتُستخدم نتائج هذه الأبحاث لتوجيه إدارة ورعاية مجموعة المباني والقطع الأثرية مستقبلًا. كما تُنشر المعلومات للجمهور من خلال برامج التوعية والتثقيف، مثل تلك الموجودة على هذا الموقع الإلكتروني، ومن خلال برامج مثل سجل وزير الخارجية للممتلكات ذات الأهمية الثقافية.  

يتولى مكتب التراث الثقافي، بالاعتماد على التكنولوجيا الحديثة والخبرات الداخلية في مجال صيانة المباني التاريخية وترميم الفنون الجميلة، الإشراف على مشاريع خاصة للبعثات الدبلوماسية في الخارج عند تأثر المباني والمجموعات التاريخية. ويتطلب ذلك التعاون مع مديري المرافق، ومهندسي التصميم في المكتب، والمقاولين الخارجيين، وتدريبهم لضمان الالتزام بقوانين الحفاظ على التراث وأفضل الممارسات.  

يتعاون مكتب التراث الثقافي بانتظام مع مجموعات طلابية تدرس صيانة المواقع التاريخية، وذلك باستضافتهم في سفارة تاريخية بالخارج لمدة أسبوع للتعلم والبحث. يتيح هذا التبادل فرصة اكتساب خبرة عملية للمهنيين الشباب في مجال صيانة المواقع، ويثري معارفهم حول هذه المواقع من خلال نتائج الطلاب وعروضهم التقديمية.  

سواءً كان ذلك لمقر إقامة سفير، أو سفارة، أو مؤسسة عامة، يُنشئ مكتب التراث الثقافي معارض تُبرز التاريخ الدبلوماسي الأمريكي حول العالم. وتستفيد هذه المعارض من مجموعة وزارة الخارجية من القطع الأثرية والمباني التاريخية، بالإضافة إلى شراكات مع مؤسسات عامة وخاصة من خلال برامج الإعارة. وبينما يقتصر عرض العديد من هذه المعروضات على الضيوف المدعوين فقط إلى ممتلكاتنا الخارجية، يسعى مكتب التراث الثقافي إلى إتاحتها للجمهور.  

يتولى هذا المكتب مسؤولية إدارة علاقات المكتب الشاملة مع الكونغرس ومكتب المفتش العام ومكتب محاسبة الحكومة ، وهو نقطة الاتصال المركزية لنقل معلومات الرقابة والمساءلة إلى هذه الجهات الخارجية. كما يتولى إدارة الموارد والسياسات مسؤولية إدارة عمليات ومنتجات التخطيط الاستراتيجي للمكتب، بما في ذلك تطويرها وتنفيذها ومراقبتها وتقييمها، مثل استراتيجية المكتب الوظيفية، وطلب موارد المكتب، وخطة الأداء السنوية/مراجعة الأداء السنوية، وغيرها. وينسق المكتب تطوير توجيهات سياسات مكتب إدارة الميزانية الخارجية ومراجعات دليل الشؤون الخارجية وكتيبات الشؤون الخارجية، بالإضافة إلى توجيهات السياسات الداخلية وإجراءات التشغيل القياسية، ويقدم المساعدة في تطوير السياسات لجميع مكاتب مكتب إدارة الميزانية الخارجية. وأخيرًا، يتولى إدارة الموارد والسياسات إدارة جميع الردود على شكاوى الخط الساخن لمكتب المفتش العام، وطلبات قانون حرية المعلومات، واستفسارات الكونغرس.

• الموقع الرسمي