قنصلية

This article needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed. Find sources: "Consulate" – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (April 2020) (Learn how and when to remove this message)

القنصلية هي مكتب القنصل . وهي نوع من البعثات الدبلوماسية ، وعادة ما تكون تابعة للتمثيل الرئيسي للدولة في عاصمة تلك الدولة الأجنبية (الدولة المضيفة)، وعادة ما تكون سفارة (أو، فقط بين دولتين من دول الكومنولث ، مفوضية عليا ). قد يشير مصطلح "القنصلية" ليس فقط إلى مكتب القنصل، ولكن أيضًا إلى المبنى الذي يشغله القنصل وموظفو القنصل. قد تتقاسم القنصلية المباني مع السفارة نفسها.

يُطلق على القنصل صاحب أعلى رتبة اسم القنصل العام، ويُعين في قنصلية عامة. وعادةً ما يكون هناك نائب قنصل عام واحد أو أكثر، وقناصل، ونواب قنصل، ووكلاء قنصليين يعملون تحت إشراف القنصل العام. ويجوز لدولة ما تعيين أكثر من قنصل عام لدولة أخرى.

قد يتمتع القناصل من مختلف الرتب بسلطة قانونية محددة لأنشطة معينة، مثل توثيق المستندات. وعلى هذا النحو، قد يتلقى الموظفون الدبلوماسيون الذين لديهم مسؤوليات أخرى براءات اختراع (لجان) قنصلية. وبصرف النظر عن تلك الموضحة في اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية ، هناك متطلبات رسمية قليلة تحدد ما يجب على المسؤول القنصلي القيام به. على سبيل المثال، بالنسبة لبعض البلدان، قد يكون المسؤولون القنصليون مسؤولين عن إصدار التأشيرات؛ وقد تقتصر البلدان الأخرى على "الخدمات القنصلية" لتقديم المساعدة للمواطنين، وتصديق المستندات، وما إلى ذلك. ومع ذلك، فإن القنصليات نفسها سوف يرأسها قناصل من مختلف الرتب، حتى لو كان هؤلاء المسؤولون لديهم القليل من الارتباط أو لا علاقة لهم بالمعنى الأكثر محدودية للخدمة القنصلية.

تشمل أنشطة القنصلية حماية مصالح مواطنيها المقيمين مؤقتًا أو دائمًا في البلد المضيف، وإصدار جوازات السفر ؛ وإصدار التأشيرات للأجانب والدبلوماسية العامة . ومع ذلك، فإن الدور الرئيسي للقنصلية يكمن تقليديًا في تعزيز التجارة - مساعدة الشركات على الاستثمار واستيراد وتصدير السلع والخدمات داخليًا إلى بلدهم الأصلي وخارجيًا إلى بلدهم المضيف. على الرغم من عدم الاعتراف بذلك علنًا، إلا أن القنصليات، مثل السفارات، قد تجمع أيضًا معلومات استخباراتية من البلد المعين.

المنطقة القنصلية هي منطقة فرعية وطنية يتم تعيينها من قبل مكتب قنصلي لممارسة الوظائف القنصلية في بلد مضيف. ^[1] تخدم المنطقة القنصلية قنصل أو "قنصل عام" ويقع مقرها في قنصلية أو "قنصلية عامة". إنها أداة مساعدة مشتركة لنشر التمثيل الدبلوماسي والخدمات إلى مناطق بلد مضيف خارج سفارة بلد ضيف في العاصمة.

على عكس الاعتقاد السائد، ^{[ بحاجة لمصدر ]} قد يكون العديد من موظفي القنصليات دبلوماسيين محترفين، ولكن لديهم أشكال محدودة من الحصانة الدبلوماسية ما لم يتم اعتمادهم أيضًا على هذا النحو. تقتصر الحصانات والامتيازات للقناصل والموظفين المعتمدين في القنصليات ( الحصانة القنصلية ) بشكل عام على الإجراءات التي يقومون بها بصفتهم الرسمية، وفيما يتعلق بالقنصلية نفسها، على تلك المطلوبة للواجبات الرسمية. في الممارسة العملية، يمكن أن يختلف تمديد وتطبيق الامتيازات والحصانات القنصلية على نطاق واسع من بلد إلى آخر.

القنصليات أكثر عدداً من البعثات الدبلوماسية الأخرى، مثل السفارات . يتم نشر السفراء فقط في عاصمة الدولة الأجنبية (ولكن بشكل استثنائي خارج البلاد، كما في حالة التفويض المتعدد؛ على سبيل المثال، قد تقوم قوة صغيرة باعتماد سفير واحد لدى العديد من الدول المجاورة ذات الأهمية النسبية المتواضعة والتي لا تعتبر حليفة مهمة).

يتم نشر القناصل في عاصمة الدولة وفي مدن أخرى في جميع أنحاء تلك الدولة، وخاصة مراكز النشاط الاقتصادي والمدن التي يقيم فيها عدد كبير من المواطنين من بلد القنصل الأصلي ( المغتربين ). في الولايات المتحدة، على سبيل المثال، تمتلك معظم البلدان قنصلية عامة في مدينة نيويورك ( موقع المقر الرئيسي للأمم المتحدة )، وبعضها لديه قنصليات عامة في العديد من المدن الكبرى، مثل أتلانتا وبوسطن وشيكاغو ودالاس وهيوستن ولوس أنجلوس وميامي وسان فرانسيسكو . تمتلك العديد من البلدان مكاتب قنصلية متعددة في دول مثل ألمانيا وروسيا وكندا والبرازيل وأستراليا .

القنصليات هي مناصب تابعة للبعثة الدبلوماسية لبلدها الأصلي (عادةً سفارة ، في عاصمة الدولة المضيفة). يتم إنشاء البعثات الدبلوماسية في القانون الدولي بموجب اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية ، بينما يتم إنشاء القنصليات العامة والقنصليات في القانون الدولي بموجب اتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية . رسميًا، على الأقل داخل نظام الولايات المتحدة، تشكل المهنة القنصلية (الترتيب التنازلي: قنصل عام، قنصل، نائب قنصل، قنصل فخري) تسلسلًا هرميًا مختلفًا عن الدبلوماسيين بالمعنى الدقيق للكلمة. ومع ذلك، من الشائع أن يتم نقل الأفراد من تسلسل هرمي إلى آخر، وأن يخدم المسؤولون القنصليون في عاصمة يؤدون واجبات قنصلية بحتة داخل القسم القنصلي في منصب دبلوماسي؛ على سبيل المثال، داخل السفارة.

بين دول الكومنولث ، يمكن القيام بالأنشطة الدبلوماسية والقنصلية من قبل مفوضية عليا في العاصمة، على الرغم من أن دول الكومنولث الأكبر حجمًا لديها عمومًا قنصليات وقنصليات عامة في المدن الكبرى. على سبيل المثال، تتمتع تورونتو في كندا وسيدني في أستراليا وأوكلاند في نيوزيلندا بأهمية اقتصادية أكبر من عواصمها الوطنية، ومن هنا تأتي الحاجة إلى القنصليات هناك.

عندما كانت هونغ كونغ تحت الإدارة البريطانية ، كانت البعثات الدبلوماسية لدول الكومنولث ، مثل كندا، ^[2] وأستراليا، ^[3] ونيوزيلندا ، ^[4] والهند، ^[5] وماليزيا ، ^[6] وسنغافورة ^[7] تُعرف باسم اللجان . بعد نقل السيادة إلى الصين في عام 1997، تمت إعادة تسميتها بالقنصليات العامة ، ^[8] حيث أصبح آخر مفوض قنصلًا عامًا. ^[9] ومع ذلك، تمت إعادة تسمية المفوضية الأسترالية إلى القنصلية العامة في عام 1986. [ ^10]

نظرًا لوضع هونغ كونغ كمنطقة إدارية خاصة تابعة للصين ، فإن القنصليات العامة لبعض البلدان في هونغ كونغ تقدم تقاريرها مباشرة إلى وزارات خارجيتها المعنية ، بدلاً من سفاراتها في بكين ، مثل قنصليات كندا ، ^[11] والمملكة المتحدة ^[12] والولايات المتحدة . ^[13]