قانون الحلم في كاليفورنيا

قانون كاليفورنيا دريم ( التنمية والإغاثة والتعليم للقاصرين الأجانب ) هو مجموعة من قوانين ولاية كاليفورنيا التي تسمح للأطفال الذين دخلوا الولايات المتحدة قبل سن السادسة عشرة دون تأشيرات/وثائق هجرة سارية، والذين انتظموا في الدراسة، واستوفوا شروط الرسوم الدراسية ومعدل التراكمي داخل الولاية، بالتقدم بطلبات للحصول على مساعدات مالية للطلاب. ^{[ 1 ]} وقد صاغ هذا القانون، بالإضافة إلى قوانين سابقة تحمل أسماءً مشابهة، عضو مجلس شيوخ ولاية كاليفورنيا، جيل سيديلو .

في عام 2011، تم تقسيم قانون حلم كاليفورنيا إلى مشروعَي قانون، AB130 وAB131. وقد وقّع الحاكم جيري براون على مشروع القانون AB130 في 25 يوليو 2011، ووقّع براون على مشروع القانون AB131 في 8 أكتوبر 2011.

يُتيح القانون AB 130 للطلاب الذين يستوفون معايير القانون AB 540 التقدم بطلبات للحصول على منح دراسية غير ممولة من الدولة للكليات والجامعات. كما يُتيح القانون AB 131 للطلاب الذين يستوفون معايير القانون AB 540 التقدم بطلبات للحصول على مساعدات مالية ممولة من الدولة.

يرى البعض أن مشروع القانون AB 131 لن يُشكّل عبئًا ماليًا على ولاية كاليفورنيا. فهو يُمثّل استثمارًا في مستقبل الولاية، إذ سيُتيح للطلاب غير المُسجّلين فرصًا أكبر للالتحاق بالتعليم العالي. ونتيجةً لذلك، سيكتسب المزيد من الطلاب غير المُسجّلين الذين يُكملون تعليمهم العالي مهاراتٍ أعلى، ما يُقلّل من احتمالية بقائهم في الطبقة الدنيا. ويكمن الخطر في عدم منح هؤلاء الطلاب فرصةً ليصبحوا أعضاءً أكثر إنتاجيةً في اقتصاد الولاية، وهو استنزاف موارد الولاية بشكلٍ أكبر، من خلال زيادة عدد المُعتمدين على مساعدات الدولة. ^{[ 17 ]} في المقابل، سيُساهم هؤلاء الطلاب في زيادة عدد العمال المؤهلين، فضلًا عن دفع الضرائب للولاية. ^{[ 15 ]} وتشير التقديرات إلى وجود فجوة بنسبة 6% بين الوظائف المطلوبة والعمال المؤهلين في ولاية كاليفورنيا بحلول عام 2025. ^{[ 17 ]} وقد يُساعد السماح لهؤلاء الطلاب بمواصلة تعليمهم في سدّ هذه الفجوة، إذا ما تمكّنوا من الحصول على وضعٍ قانوني.

يرى آخرون أن فتح باب المنح الدراسية العامة أمام الطلاب غير المسجلين يأتي في وقت غير مناسب لولاية كاليفورنيا. فقد أثقلت زيادات الرسوم الدراسية والمشاكل المالية كاهل الكليات والجامعات العامة في كاليفورنيا، ويقول البعض إن تدفق الطلاب غير المسجلين قد يزيد الضغط على هذا النظام. وذكر أحد المصادر أن مشروع القانون AB 131 قد يكلف الولاية ما بين 23 و65 مليون دولار سنويًا. ^{[ 18 ]} كما أنه حتى مع إتاحة التعليم العالي، لن يكون الخريجون غير المسجلين مؤهلين للعمل بشكل قانوني في الولايات المتحدة، إذ لم يُقرّ الكونغرس بعد قانونًا فيدراليًا يسمح للأشخاص غير المسجلين بالعمل بشكل قانوني في الولايات المتحدة. ^{[ 15 ]} ومع ذلك، ثمة احتمال أن يُقرّ الكونغرس مثل هذا التشريع. ويهدف قانون DREAM الفيدرالي إلى توفير مسار للحصول على الجنسية للطلاب الذين يستوفون قائمة من المتطلبات الفيدرالية. ^{[ 11 ]} ويرى منتقدون آخرون أن مشروع القانون AB 131 لن يؤدي إلا إلى جذب المزيد من المهاجرين غير المسجلين إلى الولايات المتحدة من خلال تقديم المساعدة المالية لهم. ^{[ 11 ]} بينما يجادل آخرون بأن مشروع القانون AB 131 يخلق منافسة أكبر للمواطنين الأمريكيين الذين يعتمدون على المساعدات المالية العامة لدفع رسوم دراستهم الجامعية. ^{[ 18 ]}

جُرِّبت حركة إلغاء مشروع القانون AB131، بقيادة تيم دونيلي ، عضو الجمعية التشريعية، وتوم ديل بيكارو، رئيس الحزب الجمهوري في الولاية. وكان من المقرر تأجيل التصويت على مشروع القانون وطرحه للانتخابات العامة. ^{[ 19 ]} وفي الوقت نفسه، تجري أيضًا جهود عزل الحاكم جيري براون. ^{[ 20 ]}

طُرح قانون دريم الفيدرالي لأول مرة في مجلس الشيوخ في 1 أغسطس/آب 2001. وكان عبارة عن خطة لإصلاح مشترك للهجرة والتعليم تهدف إلى منح المهاجرين الشباب غير الشرعيين حق الوصول إلى التعليم العالي والجنسية. وينص القانون على منح هؤلاء الطلاب الإقامة القانونية إذا التحقوا بالجامعة أو خدموا في الجيش.[14] ورغم أن هذا التشريع لم يُقر بعد، إلا أنه ثمرة مداولات ونقاشات مستفيضة حول قضية الهجرة في الولايات المتحدة. ومع تزايد أعداد المهاجرين غير الشرعيين الذين يدخلون الولايات المتحدة سنويًا، ازداد الانقسام في الولايات المتحدة حول السياسات الرامية إلى معالجة أسباب الهجرة وآثارها . فبينما تبنت بعض الولايات، مثل جورجيا وألاباما، قوانين هجرة صارمة لمنع دخول المهاجرين غير الشرعيين، بحثت ولايات أخرى عن سبل لتلبية احتياجات المهاجرين. ^{[ 18 ]} وسرعان ما أعقب اقتراح قانون دريم الفيدرالي قانون دريم في كاليفورنيا، وهي مبادرة على مستوى الولاية تهدف إلى توفير مسار للمهاجرين الشباب غير الشرعيين الموجودين بالفعل في الولاية.

يتخرج حوالي 25,000 طالب غير موثق من المدارس الثانوية في كاليفورنيا سنويًا. ^{[ 21 ]} يسمح قانون حلم كاليفورنيا (التنمية والإغاثة والتعليم للقاصرين الأجانب) للأطفال الذين أُحضروا إلى الولايات المتحدة بطريقة غير شرعية قبل سن 16 عامًا بالحصول على مساعدات مالية ممولة من الولاية للتعليم العالي. ^{[ 22 ]} تسمح ولاية كاليفورنيا حاليًا للطلاب غير الموثقين بدفع رسوم الدراسة المحلية إذا كانوا قد عاشوا ودرسوا في كاليفورنيا خلال السنوات الثلاث الماضية. وقد تم إقرار هذا القانون في عام 2001. ويشير مؤيدو قانون حلم كاليفورنيا إلى محدودية تصاريح العمل للعديد من الطلاب غير الموثقين كعامل آخر يساهم في صعوبة تمويل التعليم العالي. ^{[ 23 ]} ووفقًا لدراسة أجرتها جامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس عام 2015، ذكر 73.9% من الطلاب غير الموثقين الذين انقطعوا عن التعليم العالي أن الصعوبات المالية هي السبب الرئيسي لهذا القرار. ^{[ 24 ]}

حاول عضو الجمعية العامة جيل سيديلو، الديمقراطي عن لوس أنجلوس ، وهو الراعي الأصلي لمشروع القانون، تقديم نسخ أحدث منه منذ عام 2006. ولا توجد سوى ولايتين أخريين تقدمان مساعدات مالية للطلاب غير المسجلين، وهما تكساس ونيو مكسيكو . وقد سعى سيديلو لإيجاد حلول للمخاوف التي أثارها النقاد بشأن مشروع القانون، فقسمه إلى جزأين. يسمح الجزء الأول، الذي لا يُكلف الولاية شيئًا، للطلاب بالتقدم بطلبات للحصول على منح غير حكومية من الكليات. أما الجزء الثاني، فيسمح لهم بالتقدم بطلبات للحصول على منح كال الممولة من الولاية . ^{[ 25 ]}

من وجهة نظر المؤيدين، وفقًا لتوم مايز، المتحدث باسم لجنة مساعدات الطلاب في كاليفورنيا، "تم تخصيص الأموال بالفعل". ^{[ 26 ]} كما ذكر مايز أنه عادةً ما يكون هناك فائض من الأموال المتاحة بعد توزيع جميع المنح الجامعية. ^{[ 26 ]}

كما قدّم سيديلو نسخة أخرى من قانون كاليفورنيا دريم، وهي مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 1460، والتي تضمنت إعفاءات من رسوم الكليات المجتمعية. في المقابل، رُفض مشروع قانون آخر، وهو مشروع قانون مجلس النواب رقم 1413 (Fuented-Coto Cal-Grants)، والذي خصص 19 مليون دولار لمنح كال، في الجمعية العامة. ^{[ 27 ]}

• قانون دريم (DREAM Act) في الولايات المتحدة ، وهو تشريع فيدرالي مقترح في الكونغرس الأمريكي
• تحميل نموذج إعفاء مجلس المحافظين من الرسوم .
• طلب الإعفاء من رسوم مجلس الإدارة عبر الإنترنت .

• سواريز-أوروزكو، م.م.؛ تيرانيشي، ر.؛ سواريز-أوروزكو، س.إ. (2015). "في ظلال البرج العاجي: طلاب المرحلة الجامعية غير المسجلين والحالة الانتقالية لإصلاح الهجرة" . منحة جامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس الإلكترونية .
• شراج، بيتر (16 مايو 2007). "إصلاح الهجرة: ابدأ بقانون الأحلام". صحيفة سكرامنتو بي .
• أبندشاين، دان (4 يونيو 2007). "مشروع القانون سيقدم مساعدات مالية للطلاب المهاجرين غير الشرعيين". باسادينا ستار نيوز .
• وونغ، كينت (25 سبتمبر 2008). "رأي: يستحق الطلاب المهاجرون فرصة الحصول على المساعدة المالية". صحيفة سان خوسيه ميركوري نيوز .
• بويلز، ديني (27 أبريل 2006). "مناقشة قانون حلم كاليفورنيا في جامعة ولاية فريسنو". صحيفة فريسنو بي .
• مكغريفي، باتريك (4 ديسمبر 2010). "كاليفورنيا؛ سيعيد المشرعون الديمقراطيون النظر في مشاريع القوانين التي تم رفضها؛ ومع تولي جيري براون منصب الحاكم، يأملون أن يحالفهم الحظ بشكل أفضل في تمرير عشرات الإجراءات". لوس أنجلوس تايمز .