خطة المساعدة الكندية

كان برنامج المساعدة الكندية (CAP؛ بالفرنسية: Régime d'assistance publique du Canada) برنامج تمويل أنشأته حكومة بيرسون عام 1966. ويتألف البرنامج من اتفاقية لتقاسم التكاليف بين الحكومة الفيدرالية والمقاطعات والأقاليم والبلديات، حيث تقوم الحكومة الفيدرالية بتمويل جزئي للبرامج الاجتماعية المؤهلة. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

أعلنت الميزانية الفيدرالية الكندية لعام 1995 عن دمج كل من خطة المساعدة الكندية وتمويل البرامج القائمة في ترتيب مالي جديد موحد يُسمى التحويلات الصحية والاجتماعية الكندية، بدءًا من السنة المالية 1996-1997. ^{[ 1 ]} ويمكن سداد المدفوعات المتعلقة بالسنوات المالية المنتهية في 31 مارس 1996 أو قبل ذلك حتى 31 مارس 2000. وبالتالي، ظلت خطة المساعدة الكندية سارية رسميًا حتى 31 مارس 2000. ^{[ 3 ]}

اعتبارًا من أوائل التسعينيات، كانت خطة المساعدة الكندية تتألف من 3 أجزاء (لم يتم سن سوى جزأين منها على الإطلاق): ^{[ 2 ]}

• الجزء الأول (المساعدة العامة وخدمات الرعاية الاجتماعية) الذي بموجبه ستغطي الحكومة الفيدرالية 50٪ من التكاليف المؤهلة للبرامج الاجتماعية (لا سيما برامج المساعدة المالية، ودور الرعاية الخاصة، وبعض تكاليف الرعاية الصحية التي لم يتم تغطيتها بالفعل بموجب قانون الصحة الكندي أو الترتيبات المالية الأخرى ورعاية الطفل)؛
• الجزء الثاني (رعاية الهنود) لم يتم سنه مطلقا لعدم توقيع أي اتفاقية بين الحكومة الفيدرالية والمقاطعات ؛
• الجزء الثالث (مشاريع أنشطة العمل) الذي بموجبه ستغطي الحكومة الفيدرالية 50٪ من التكاليف المؤهلة لتحسين قابلية توظيف الأشخاص العاطلين عن العمل.

منذ بدايتها، خضعت خطة المساعدة الكندية لتدقيق الحكومة الفيدرالية. ولأن الترتيب كان برنامجًا لتقاسم التكاليف ومفتوحًا على أجل غير مسمى، فقد كانت الحكومة الفيدرالية قلقة بشأن تصاعد التكاليف التي لا يمكنها السيطرة عليها. ^{[ 5 ]}

على الرغم من التكاليف المتصاعدة في أوائل الثمانينيات، وجدت فرقة عمل نيلسن المعنية بمراجعة البرامج ^{[ ملاحظة 2 ]} أنه لا يوجد بديل جاد يمكن أن يحل محل برنامج CAP. ^{[ 10 ]}

أشار أحد معاهد أبحاث إعادة التأهيل في كالجاري، ألبرتا، إلى بيانات حكومة كندا: في عام 1986، بلغ عدد الأطفال ذوي الإعاقات النمائية في كندا وحدها أكثر من 302,000 طفل، وعدد البالغين 2,448,000 (ملف تعريف الأشخاص ذوي الإعاقة، وزارة التموين والخدمات، أوتاوا، 1986). وكانت خطة المساعدة الكندية عبارة عن اتفاقية لتقاسم التكاليف بين الحكومة الفيدرالية وحكومات المقاطعات، و"تدعم توفير المساعدة الكافية للأشخاص المحتاجين، وتشجع على تطوير خدمات الرعاية الاجتماعية التي تمنع وتزيل أسباب الفقر وإهمال الأطفال والاعتماد على المساعدة الاجتماعية" (الجمعية الكندية للتخلف العقلي، فريق العمل البرلماني، 1984). ومن بين البرامج المرتبطة بهذه الخطة: برنامج إعادة التأهيل المهني للأشخاص ذوي الإعاقة للتدريب والتعليم المهني، وبرنامج تمويل البرامج المُنشأة (EPF) الذي يوفر منحًا مجمعة للبرامج والخدمات المستقرة نسبيًا.

يناقش الباحث والمؤلف، ديفيد ماكليلاند، التحيز المؤسسي لخطة المساعدة الكندية، والسبل التي يمكن أن تسهم بها في نماذج تمويل إعادة التأهيل الفردية في الحياة المجتمعية. ^{[ 11 ]} كما يُناقش نموذج تمويل إعادة التأهيل الفردي المقترح آنذاك في العالم الغربي في كتاب " الإدارة العامة والإعاقة: إدارة الخدمات المجتمعية في الولايات المتحدة " (راسينو، 2014). ^{[ 12 ]}

• تمويل البرامج القائمة
• التمويل الإقليمي وفقًا للصيغة