رسوم رأس المال

تشير رسوم رأس المال إلى معاملة تقوم فيها منظمة تقدم خدمات تعليمية بتحصيل رسوم أعلى من تلك التي أقرتها القواعد التنظيمية. وقد يكون هذا غير قانوني حسب المنطقة أو البلد الذي تعمل فيه المنظمة. ومع ذلك، فإن تحصيل رسوم رأس المال قانوني ومنظم في دول مثل أيرلندا والمملكة المتحدة.

في سياق القانون الهندي ، تشير رسوم رأس المال إلى تحصيل المدفوعات من قبل الهيئات التعليمية غير المدرجة في نشرة المؤسسة، وعادةً ما تكون في مقابل القبول في المؤسسة.

يعرف مشروع قانون حظر الممارسات غير العادلة في المؤسسات التعليمية التقنية والمؤسسات الطبية والجامعات لعام 2010 بأنها أي مبلغ

• يتم المطالبة بها أو فرض رسوم عليها أو تحصيلها، بشكل مباشر أو غير مباشر، لصالح أي مؤسسة أو نيابة عنها، أو دفعها أي شخص في مقابل قبول أي شخص كطالب في هذه المؤسسة؛ والتي تزيد عن الرسوم المستحقة مقابل رسوم الدراسة والرسوم الأخرى والرسوم الأخرى المعلنة من قبل أي مؤسسة في نشرتها لقبول أي شخص كطالب في هذه المؤسسة؛ أو
• يتم دفعها أو طلبها أو فرض رسوم عليها أو تحصيلها، على سبيل التبرع ، لصالح أي مؤسسة أو نيابة عنها، أو يتم دفعها من قبل أي شخص في مقابل قبول أي شخص كطالب في هذه المؤسسة. ^[1]

تنتشر هذه الممارسة على نطاق واسع في الكليات والجامعات الخاصة في الهند، وخاصة تلك التي تمنح درجات البكالوريوس في الهندسة وتكنولوجيا المعلومات والعلوم حيث يتجاوز الطلب على القبول العرض، ولكن عددًا من التعليم الفني قد أغلق في السنوات الأخيرة، وأصبح العديد من المقاعد شاغرة. ^{[2] [3]}

كانت رسوم الاشتراك من الأسباب الرئيسية للفساد في التعليم والمجتمع. أولئك الذين يكملون دراستهم بدفع رسوم الاشتراك يبحثون عن "عائد على الاستثمار". مثل هذه المحاولات لاستعادة الاستثمار تغذي الممارسات غير الأخلاقية. ^{[4] [5]} تم اعتبار رسوم الاشتراك أحد الأسباب وراء الارتفاع الباهظ في تكاليف الرعاية الصحية وتدهور المعايير الطبية. ^{[6] [7]}

إن الرسوم الإضافية تأتي كمفاجأة للطالب عندما يكون الطالب قد تخلى عن مواعيد القبول في مؤسسات أخرى. إن اختيار عدم دفع رسوم إضافية قد يؤدي حتى إلى شكل من أشكال الابتزاز، من خلال حجب الدرجة عن الطلاب. غالبًا ما يدفع الآباء حتى لا يكون هناك سوء سلوك يؤثر على درجاتهم أو مكانتهم في أقسامهم. ^[8]

وقد لا يتم تطبيق الرسوم بشكل موحد. وكثيراً ما لا يتم احتساب أموال التبرعات، ويتم سوء إدارة استخدامها وتوزيعها ولا يتم الإبلاغ عنها لضريبة الدخل. وفي مثل هذه الحالات من سوء الممارسة، يدفع الطلاب مبالغ زائدة مقابل تعليم دون المستوى.

كما يتعرض الطلاب للتضليل. فبعض المؤسسات تضيف رسوم الاشتراك إلى الرسوم التي أقرتها القواعد التنظيمية. ويتم احتساب هذه الرسوم مجتمعة باعتبارها الرسوم الفعلية التي يتحملها الطلاب.

تُعتبر رسوم الاشتراك عمومًا بمثابة مولد رئيسي للإيرادات قد تفرضه المؤسسات الخاصة، والتي تزعم أن القبول الذي يلبي احتياجات الأقسام الميسورة التكلفة من المجتمع يؤثر بطريقة ما على العدد الإجمالي للطلاب المتعلمين. ^{[9] [10]} كما تتحكم الحكومة في تخصيص المقاعد وعدد ونسبة الإدارة والدفع والمقاعد المجانية. وهذا يحد من قدرة المؤسسات على جمع الأموال من خلال الرسوم الدراسية، مما يترك المؤسسات في حاجة إلى المال. ^{[11] [12]} يصبح جمع التبرعات أحد الآثار الجانبية لقوانين الحكومة التي تمنع المؤسسات من تحديد رسومها، لكن بعض الآباء يتبرعون بصدق لتحسين البنية التحتية لكلية أجنحتهم.

لقد تعرضت ممارسة فرض رسوم رأس المال من قبل مؤسسات وجامعات مختلفة لانتقادات على أسس مختلفة. وكثيراً ما يشار إليها باسم "قتل الجدارة". وفي حكمها القاطع في قضية موهيني جين ضد ولاية كارناتاكا ، أعلنت المحكمة العليا أن فرض رسوم رأس المال كان تعسفياً وغير عادل وينتهك الحق الأساسي في المساواة في المادة 14 من الدستور. وقد اعترف مشروع قانون حظر الممارسات غير العادلة في المؤسسات التعليمية التقنية والمؤسسات الطبية والجامعات لعام 2010 برسوم رأس المال كجريمة يمكن معاقبة مرتكبيها. ومن ناحية أخرى، دافعت العديد من الكليات الخاصة عن رسوم رأس المال على أساس أنها توفر للمؤسسات أموالاً لإعادة استثمارها في المؤسسة لتقديم تعليم عالي الجودة. ^[13]

نشرت صحيفة "فاكينج نيوز" مقالاً بعنوان "مدير مدرسة تم انتخابه لجائزة "رجل الأعمال لهذا العام" المرموقة"، معترفة بممارسات بعض المدارس الخاصة في الهند، مع ملاحظة أن "مدير مدرسة فاز بجائزة الأعمال تسبب في إثارة الاضطرابات بين كبار قادة الأعمال في الهند". ^[14] ومع ذلك، فإن المؤسسات (كليات إدارة الأعمال، وكليات الهندسة، وكليات الطب) التي تأخذ رسومًا رأسمالية تتلقى أيضًا قدرًا كبيرًا من التمويل من وكالات التمويل الحكومية مثل AICTE وDST وUGC ووزارات مختلفة تابعة للحكومة المركزية وحكومات الولايات. تدعم الأموال البنية التحتية التي تتراوح من أجهزة الكمبيوتر المحمولة لأعضاء هيئة التدريس والطابعات ومرافق المختبرات وغرف التداول في كليات إدارة الأعمال.

أصدرت الهيئات التنظيمية التعليمية، على المستوى الوطني ^[15] وعلى المستوى الإقليمي ^[16]، تفويضًا بأن تدرج المؤسسة الرسوم في نشرة الاكتتاب. وكانت المؤسسات تفرض رسومًا على الطلاب تحت فئات مختلفة. وقد أدرجت لجنة تنظيم الرسوم التابعة لحكومة كارناتاكا 99 فئة مختلفة ^[17] يمكن للمؤسسات من خلالها تحصيل الرسوم من الطلاب. وفي حين تحدد الهيئات التنظيمية للرسوم رسومًا تغطي النفقات التي تتكبدها المؤسسة إلى جانب الفائض الأساسي، ^{[18] [19] [20]} كانت العديد من المؤسسات تفرض رسومًا ^[21] تجعل المشروع يربح.

إن السياسة الوطنية للتعليم "تشجع الجهود غير الحكومية والتطوعية في مجال التعليم، في حين تمنع إنشاء المؤسسات التي تنوي تسويق التعليم". ^[22] وفي حين أن التعليم ليس من المفترض أن يكون ممارسة تجارية، فإن الفساد في المؤسسات التعليمية جعل من مسعى نبيلًا مثل التعليم "عملًا سيئ السمعة" تعرض لمداهمات متكررة من قبل السلطات الحكومية، مما أدى إلى تحديد ومصادرة ثروات غير محسوبة. ^[23]

وقد تبين أن العديد من المدارس والكليات الخاصة المرموقة والمشهورة في مختلف أنحاء الهند تطالب برسوم رأسمالية. وقد تبين أن أحد الطلاب قد دفع مبلغ 500 ألف روبية من خلال حوالة مصرفية إلى كلية سري فينكاتيسوارا للهندسة (SVCE)، وهي كلية خاصة في بينالور، سريبيرومبودور، بالقرب من تشيناي. وقد تم الكشف عن الحادث من خلال حملة تفتيش مفاجئة بدأتها الحكومة في ولاية تاميل نادو في 142 كلية هندسية ذاتية التمويل في الولاية. ^[24]

وقد كشفت قناة إخبارية شهيرة، وهي تايمز ناو، عن عملية احتيال أخرى اقترحت أن وزير الإعلام والإذاعة لولاية جاغاثراكشاكان كان مرتبطًا بكلية الطب شري بالاجي في ممارسات غير قانونية في القبول. ونفى الوزير لاحقًا ارتباطه بالكلية. ^[25] قال جاغاثراكشاكان، "لم أكن رئيسًا أبدًا. كنت ذات يوم وصيًا. وقبل الانتخابات استقلت. ليس لدي أي صلة بالكلية أو بالصندوق". ^[26] في فبراير 2002، رفع الطلاب دعوى ضد مدرسة مرسيدس بنز الدولية، وهي مدرسة مرموقة في بوني بتهمة جمع "رسوم رأس المال" تحت ستار صندوق التبرعات للمباني. ^[27]

لقد قامت إدارة ضريبة الدخل بمداهمات لبعض المنظمات التي تتقاضى رسومًا. ^{[28] [29] [30] [31]} وقد تم اعتقال أشخاص فيما يتعلق بالغش المرتبط بالقبول. ^[32]

تم تقديم مشروع قانون حظر الممارسات غير العادلة في المؤسسات التعليمية التقنية والمؤسسات الطبية والجامعات لعام 2010 كإجراء صارم لتحقيق الشفافية في النظام التعليمي فيما يتعلق بهياكل الرسوم وغيرها من القضايا الحاسمة. يعتبر فرض أو قبول رسوم رأس المال انتهاكًا للمادة 6، التي تحظر على أي مؤسسة المطالبة برسوم رأس المال أو قبولها، بشكل مباشر أو غير مباشر.

إذا ثبتت إدانتها، فستكون المؤسسة عرضة لعقوبة تصل إلى 5000000 روبية وأقصى عقوبة بالسجن لمدة ثلاث سنوات. وقد انتقدت مؤسسات خاصة مختلفة مشروع القانون بشكل أساسي لتقييد استقلال المؤسسة في مثل هذه الأمور. قال جيه فيليب، رئيس معهد زافيير لتعليم الإدارة في بنغالور والمدير السابق لمعهد إدارة الأعمال الهندي في بنغالور، "إن مشروع القانون يعد بأن يكون مفيدًا. لكنه ينطوي أيضًا على خطر الحد من استقلالية وحرية المؤسسات وتحدي الأداء الديناميكي. مرة أخرى، يمكن إساءة استخدامه من قبل الطلاب أو أي شخص يحاول تسوية الحسابات ". ^[13] ومع ذلك، فقد انتهى مشروع القانون قبل أن يصبح قانونًا. ^[33]

تشير التقارير الإعلامية إلى أن الأموال السوداء في التعليم في الهند تولد أكثر من 40 ألف كرور، وأن الأموال السوداء في التعليم الطبي تزيد عن 10 آلاف كرور. ^[34] وقد بدأ فريق التحقيق الخاص (SIT) الذي يحقق في ممارسات الأموال السوداء في الهند تحقيقه في المنطقة، والتي كانت خارج نطاق SIT. ^[35]

وقد أثيرت مخاوف بشأن كيفية فرض رسوم رأس المال باسم التبرعات. ^[36] وقد تم الإبلاغ عن قضايا تتعلق برسوم رأس المال من العديد من المناطق في الهند، ويمكن إرجاعها إلى الثمانينيات أو السبعينيات. في عام 1990، كانت "رسوم رأس المال" "سائدة في عدد من كليات البلاد". تُعفى المؤسسات التعليمية من دفع ضرائب مماثلة للضريبة التي تدفعها الشركات الهادفة للربح. وعادة ما تُدار المؤسسات التعليمية من قبل "صندوق خيري" أو جمعية، وما إلى ذلك. كانت ضريبة الشركات في الهند في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين حوالي 25-30٪، وكان معدل الضريبة الأعلى سائدًا في الثمانينيات والتسعينيات وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

في أغسطس/آب 2014، عينت المحكمة العليا السيد سلمان خورشيد، وزير القانون الاتحادي السابق، صديقًا للمحكمة وطلبت منه تقديم اقتراحات ومنهجيات لإنهاء هذه الممارسة. ^[37]

بالإضافة إلى الإجراءات القانونية الصارمة، فإن الممارسات الأخرى التي يمكن للحكومة اعتمادها للحد من هذه الممارسة تشمل ما يلي: ^[38]
(1) البيانات المالية المدققة للمؤسسات التعليمية و"الصناديق الخيرية" التي تمتلك هذه المؤسسات، والتي يجب أن تكون متاحة على موقع المؤسسات والصناديق على الإنترنت، على أساس سنوي. ^[39]
(2) يجب على المنظمات التمويلية مثل DST وUGC وAICTE ووزارة التعليم والوزارات الأخرى التابعة للحكومات المركزية والولائية التوقف عن تمويل مشاريع وبرامج البحث في المؤسسات التي تأخذ رسومًا رأسمالية. ^[40]
(3) إلغاء الإعفاءات أو إلغاء تسجيل هذه المنظمات التي تأخذ رسومًا رأسمالية ^{[39] [41]}
(4) اقترحت مقالات في مجلة طبية دولية رائدة تناقش ممارسات الرسوم الرأسمالية في الكليات الطبية في الهند أنه لا ينبغي السماح لأولئك الذين يكملون دوراتهم من كليات تأخذ رسومًا رأسمالية بالالتحاق بالخارج. ^{[6] [42]}
(5) تمت مناقشة فرض رسوم قصوى. على سبيل المثال، أوصت لجنة سري كريشنا بنطاق رسوم للكليات المهنية، مع حد أقصى للرسوم التي يمكن أخذها. ^[43]
(6) عملية تحصيل رسوم مركزية، مع آلية محددة زمنياً لتوجيه الرسوم المحصلة إلى المعاهد. ^[40]
(7) امتحان قبول مشترك واحد لكل دورة (الطب والهندسة والصيدلة وإدارة الفنادق وإدارة الأعمال والقانون ودورات أخرى). ^{[44] [45]}

وقد دعا مجلس عموم الهند للتعليم الفني (AICTE)، الهيئة التنظيمية للتعليم الفني في الهند، "الطلاب وأولياء الأمور وعامة الناس إلى عدم دفع أي رسوم رأسمالية أو أي رسوم أخرى غير تلك المذكورة في نشرة المؤسسات للنظر في القبول". ^[46] كما ذكر مجلس عموم الهند للتعليم الفني أن الرسوم المفروضة على الطلاب، بما في ذلك البرامج مثل برنامج الدراسات العليا في إدارة الأعمال، يجب أن توافق عليها لجنة تنظيم الرسوم في الولاية، ويجب على المعهد ذكر الرسوم في موقعه على الإنترنت. ^[47] وفقًا لمعايير مجلس عموم الهند للتعليم الفني، لا يُقصد من كليات إدارة الأعمال فرض رسوم أعلى من تلك المذكورة في نشرة الاكتتاب. وقد فرضت الهيئات التنظيمية التعليمية، على المستوى الوطني ^[15] وكذلك على المستوى الإقليمي، ^[16] أن تدرج المؤسسة الرسوم في نشرة الاكتتاب.

تنص هيئة التعليم الثانوي المركزي (CBSE) على أن المدرسة يجب أن تُدار كخدمة، وليس كعمل تجاري، وأن التسويق لا يحدث في المدرسة. وقد ذكر المجلس، "لا ينبغي فرض رسوم أو تبرعات طوعية للقبول في المدرسة أو لأي غرض آخر باسم المدرسة. وفي حالة حدوث مثل هذه الممارسات الخاطئة، يجوز للمجلس اتخاذ إجراءات صارمة تؤدي إلى فصل المدرسة". كما يُعاقب المدرسة بغرامة قد تمتد إلى عشرة أضعاف رسوم التعليم. ^[48] أصدرت هيئة التعليم الثانوي المركزي إشعارات تطلب من المدارس التابعة لهيئة التعليم الثانوي المركزي ذكر تفاصيل الرسوم في موقع المدرسة على الويب، وأيضًا في موقع هيئة التعليم الثانوي المركزي. ^{[49] [50]} كما أصدرت الإدارات التعليمية الإقليمية إشعارات مماثلة. ^[51]

• مقالة NDTV
• المقالة الهندوسية ^{[مغتصبة]}