منحة فئوية

المنح المخصصة ، أو المنح المشروطة، هي منح يصدرها الكونغرس الأمريكي ولا يجوز إنفاقها إلا لأغراض محددة بدقة. وهي المصدر الرئيسي للمساعدات الفيدرالية المقدمة لحكومات الولايات والحكومات المحلية، ولا يمكن استخدامها إلا في فئات محددة من الإنفاق الحكومي، مثل التعليم أو الطرق. وتصاحب هذه المنح قواعد وإرشادات تقيد الحكومة المستفيدة في استخدام أموالها. ^{[ 1 ]} تهدف المنح المخصصة إلى مساعدة الولايات على تحسين الرفاه العام لسكانها، ولكنها في الوقت نفسه تمنح الحكومة الفيدرالية سلطة أكبر على الولايات ضمن مجال سياسي محدد.

تقدم الحكومة الفيدرالية الأمريكية مساعدات مالية للولايات والحكومات المحلية وغيرها من الجهات. وتُعرَّف هذه المساعدات وتُنظَّم بموجب قانون المنح الفيدرالية واتفاقيات التعاون لعام 1977، كما هو مُدرج في الباب 31، القسم 6304 من قانون الولايات المتحدة. المنحة الفيدرالية هي:

"...صك قانوني يعكس العلاقة بين حكومة الولايات المتحدة وإحدى الولايات أو الحكومة المحلية أو أي كيان آخر عندما يكون 1) الغرض الرئيسي من العلاقة هو نقل شيء ذي قيمة إلى الولاية أو الحكومة المحلية أو أي جهة متلقية أخرى لتنفيذ غرض عام من الدعم أو التحفيز المصرح به بموجب قانون من قوانين الولايات المتحدة بدلاً من الحصول (عن طريق الشراء أو الإيجار أو المقايضة) على ممتلكات أو خدمات لصالح حكومة الولايات المتحدة أو استخدامها بشكل مباشر؛ و2) لا يُتوقع وجود مشاركة جوهرية بين الوكالة التنفيذية والولاية أو الحكومة المحلية أو أي جهة متلقية أخرى عند تنفيذ النشاط المنصوص عليه في الاتفاقية." ^{[ 2 ]}

تُصنّف المنح الفيدرالية بشكل رئيسي إلى منح شاملة ، ومنح مخصصة لفئات محددة، ومنح لتقاسم الإيرادات العامة. ^{[ 3 ]} تُصدر الحكومة الفيدرالية الأمريكية منحًا من خلال أكثر من 1000 برنامج منح مختلف عبر وكالاتها. ^{[ 4 ]}

يتم توزيع المنح المخصصة إما من خلال منح المشاريع أو المنح المحددة بصيغة معينة.

أُنشئ برنامج "هيد ستارت" عام 1965 كبرنامج صيفي لمساعدة الطلاب ذوي الدخل المحدود على تحسين مستواهم الدراسي قبل بدء عامهم الدراسي الأول. ويخدم البرنامج حاليًا أكثر من مليون أسرة من ذوي الدخل المحدود سنويًا في مجالات التعليم والصحة وتشجيع مشاركة أولياء الأمور. ^{[ 9 ]} تُموَّل برامج "هيد ستارت" جزئيًا من خلال منح مخصصة، وفي عام 2014، خصص الكونغرس أكثر من 500 مليون دولار لهذا البرنامج. ويتعين على المشاركين في منح "هيد ستارت" المخصصة الالتزام بشروط المنحة، ما يعني تقديم تقارير دورية إلى وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية، بالإضافة إلى الخضوع لتدقيق سنوي. ^{[ 10 ]}

يُموَّل برنامج ميديكيد جزئيًا أيضًا من خلال منح مخصصة. تُمنح الأموال لكل ولاية على شكل منحة وفقًا لمعادلة محددة. ومثل برنامج هيد ستارت، فإن برنامج ميديكيد مُخصَّص لفئات معينة، إذ يهدف إلى مساعدة الأفراد والأسر ذوي الدخل المنخفض. ^{[ 11 ]}

تزيد المنح المخصصة من قدرة الحكومة الفيدرالية على التأثير في السياسات على مستوى الولايات والمحليات. كان الآباء المؤسسون للولايات المتحدة ، ولا سيما المعارضون للفيدرالية ، متشككين في سلطة الحكومة الوطنية، ولذا لا يمنح الدستور الحكومة الفيدرالية أدوات كثيرة لتوجيه السياسات على مستوى الولايات والمحليات. هذا يعني أنه عندما يكون لدى الكونغرس أفكار حول أمور يرغب في تطبيقها على المستوى الوطني، عليه أن يجد طريقة لحمل الولايات على الامتثال أو الموافقة. توفر المنح المخصصة وغيرها من المنح وسيلة للحكومة الفيدرالية للعمل بتعاون مع الولايات مع تحقيق نتائج وطنية أوسع. هذا يوضح الفكرة الأساسية للفيدرالية التعاونية ، حيث تعمل الولايات والحكومة الفيدرالية بتعاون ومساواة لتحقيق إنجازات أكبر مما يمكن لأي منهما تحقيقه بمفرده. وبالتالي، تحفز المنح الولايات على المساعدة في تنفيذ الخطط الوطنية للحكومة الفيدرالية. ^{[ 12 ]}

درس الاقتصاديون فكرة المنح المخصصة من خلال الأنظمة التي تدعمها، مثل برنامج الرعاية الصحية الحكومي (Medicaid) وبرنامج قسائم الطعام وبرامج التعليم. وعلى وجه التحديد، بحثوا في كيفية تسبب هذه المنح في آثار سلبية على الدخل وأخرى على الاقتصاد.

يحدث تأثير الإزاحة عندما تُقلل المنح الحكومية فعليًا من قدرة القطاع الخاص على توفير التمويل اللازم. وهذا مصدر قلق دائم فيما يتعلق بالمنح الحكومية. ^{[ 13 ]} على سبيل المثال، إذا قدمت الحكومة منحة مخصصة للتعليم، فقد ينتهي الأمر ببعض الولايات إلى إنفاق مبالغ أقل على التعليم مقارنةً بما كانت ستنفقه لولا هذه المنحة، لأنها ستتمكن من الارتقاء بمستوى التعليم دون إنفاق مبالغ كبيرة. وتحدث هذه المشكلة عندما يكون مبلغ المنحة أقل مما كانت الولاية مستعدة لإنفاقه في الأصل. فتستخدم الولاية المنحة لتعويض ما كانت ستنفقه، وبالتالي يتوفر لديها المزيد من الأموال لإنفاقها على سلع أخرى. في المقابل، يعتقد بعض الاقتصاديين بتأثير " الالتصاق"، أي أنه عندما تُمنح أموال إضافية لقطاع ما، فإنها تميل إلى الالتصاق به. ^{[ 14 ]} وهذا يعني أن الولاية ستزيد ميزانيتها لسلعة أو خدمة معينة إذا استمرت في الحصول على المزيد من الأموال مقابلها. ^{[ 15 ]}

• Grants.gov : الموقع الرسمي لحكومة الولايات المتحدة الأمريكية للعثور على منح للمنظمات غير الربحية