الإدارة المشتركة لمصايد الأسماك

تُعدّ الإدارة المشتركة لمصايد الأسماك إدارةً مرنةً وتعاونيةً للموارد المائية من قِبَل مجموعات المستخدمين والحكومة. ^{[ 1 ]} وتُقسّم مسؤولية الموارد بين مجموعات المستخدمين والحكومة، حيث يشارك كلٌّ من المجتمع والحكومة في عمليات صنع القرار والتنفيذ والإنفاذ. ^{[ 1 ]}

تم تحديد خمسة أنواع مختلفة من الإدارة المشتركة، وذلك تبعاً لمستوى المشاركة بين الحكومة والمجتمع. ^{[ 1 ]}

الإدارة التوجيهية هي إدارة من أعلى إلى أسفل من الحكومة. ^{[ 1 ] [ 2 ]} تُصدر الحكومة تعليمات للصيادين بشأن القوانين والسياسات التي يتعين عليهم اتباعها. ^{[ 1 ] [ 2 ]} ولا تُشارك المعلومات مع المجتمع إلا في نهاية عملية التخطيط. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

في الإدارة التشاورية، تتشاور الحكومة مع المجتمع إما من خلال جلسات استماع عامة أو مجالس استشارية. ^{[ 1 ] [ 2 ]} ولا يُلزم الحكومة بتنفيذ أي من الاقتراحات أو التعليقات في السياسة. ^{[ 1 ] [ 2 ]} ويمكن أن تكون هذه المشاورة مجرد بادرة رمزية وليست بالضرورة إجراءً تنفيذيًا من جانب الحكومة. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

في الإدارة التعاونية، توجد درجة من الإدارة المشتركة للموارد بين الحكومة ومجموعة المستخدمين. ^{[ 1 ] [ 2 ]} وتتقاسم الجهتان المسؤولية. وقد تقع مسؤولية بعض الجوانب، مثل قواعد الوصول، على عاتق مجموعة المستخدمين. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

في الإدارة الاستشارية، يقرر المستخدمون القرارات التي ينبغي اتخاذها ويقدمون المشورة للحكومة بناءً على ذلك، ثم تقوم الحكومة بتأييد القرار. ^{[ 1 ]}

في الإدارة المعلوماتية، تتخذ مجموعة المستخدمين جميع القرارات، وتُبلغ الحكومة بمجرد اتخاذها القرار. ^{[ 1 ]}

نشأت الإدارة المشتركة نتيجةً لمحاولة تحسين نجاح إدارة مصايد الأسماك ، حيث كانت العديد من الموارد المائية مُعرّضة لخطر النضوب أو قد نزفت بالفعل. ^{[ 1 ]} وكان الهدف هو إشراك المجتمع في عملية صنع القرار لزيادة الالتزام باللوائح التي تضعها الحكومة. ^{[ 1 ]}

كثيراً ما فشلت استراتيجية إدارة مصايد الأسماك من أعلى إلى أسفل، لأنها غالباً ما تتعارض مع مصالح المجتمع وهيكله التنظيمي. علاوة على ذلك، غالباً ما كان المجتمع يجهل أسباب القوانين واللوائح الحكومية الجديدة، مثل خفض إجمالي الكمية المسموح بصيدها أو خفض معدل الصيد لكل وحدة جهد، وذلك بسبب نقص التوعية. وبدون تطبيق فعال أو إدارة مشتركة، غالباً ما يتجاهل المجتمع القانون ويستمر في ممارساته السابقة، متجاهلاً في كثير من الأحيان الأثر السلبي الذي قد يلحقه ذلك بالمحيط.

تختلف الإدارة التشاركية عن الإدارة المجتمعية، إذ تلعب الحكومة دورًا هامًا في عملية صنع القرار. ^{[ 1 ]} في الإدارة المجتمعية، لا تُطبَّق القوانين عادةً كقوانين حكومية، بل كدليل وإطار عمل مجتمعي، ^{[ 1 ]} مما قد يُصعِّب الملاحقة القضائية. أما في الإدارة التشاركية، فتضع مجموعة المستخدمين والحكومة القوانين واللوائح معًا، ويعملان على تنفيذها كوحدة واحدة. ^{[ 1 ] [ 3 ]} إذا كانت الإدارة المجتمعية جزءًا من التشريعات الوطنية أو خطط التنمية، فإنها تُصنَّف حينها كإدارة تشاركية. ^{[ 1 ]}

غالبًا ما يمتلك المجتمع، وتحديدًا مستخدمو الموارد، معارف تُساعد الحكومة في عملية صنع القرار، ولذلك فإن الإدارة المشتركة هي مزيج من المعارف العلمية والتقليدية ، وتضمن هذه العملية أفضل النتائج الممكنة. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} إذا شارك المجتمع في وضع القوانين والقرارات الجديدة ووافق عليها، فمن المرجح أن يلتزم بها، بل وقد يُساعد في ضمان إنفاذها والحفاظ عليها. ^{[ 5 ]}

في البيئات الديناميكية، قد تتغير الظروف بسرعة كبيرة. تُعد بيئة القطب الشمالي مثالاً جيداً على بيئة سريعة التغير. ^{[ 4 ]} إذا كان هناك هيكل إدارة مشتركة فعال مُطبق بالفعل، فإنه يسمح باتخاذ قرارات وتنفيذها بسرعة بناءً على التعديل المطلوب. ^{[ 4 ]}

من المعروف أن الإدارة المشتركة تستغرق وقتًا طويلاً، إذ يتطلب الأمر تخصيص وقت لجمع الاستبيانات وكسب ثقة المجتمع. ^{[ 6 ]} ويُعدّ وجود قنوات اتصال فعّالة بين الحكومة والمجتمع أمرًا أساسيًا. كما أن تثقيف المجتمع ضروري في كثير من الأحيان لتمكين اتخاذ قرارات أكثر استنارة. ^{[ 7 ]}

تعتمد العديد من المجتمعات الأكثر عزلة لغةً مختلفة، وقد يكون التواصل بطيئًا ويفتقر إلى المعلومات الأساسية. ^{[ 4 ]} قد يلزم تعديل القوانين والسياسات القائمة، أو وضع قوانين وسياسات جديدة، بما يسمح بتنظيم الإدارة التشاركية. ^{[ 3 ]} ويبدو أن تضارب الآراء والمسائل الاقتصادية مقابل قضايا الحفاظ على البيئة من أبرز المعوقات التي تحول دون نجاح عملية الإدارة التشاركية. ^{[ 7 ]} كما يُعدّ نقص التمويل والبيانات والموارد من العوامل الرئيسية المساهمة في فشل الإدارة التشاركية. ^{[ 7 ]} تتطلب الإدارة التشاركية تواصلًا وجهدًا مستمرين، ولذلك قد يكون تحقيق الاستدامة على المدى الطويل أمرًا صعبًا. ^{[ 3 ]}

غالباً ما تشكل مشاركة أطراف ثالثة مثل المنظمات غير الحكومية أو المجموعات الطلابية جزءاً أساسياً من الإدارة المشتركة الناجحة. ^{[ 6 ]}

• بيركس، ف. "الروابط المؤسسية متعددة المستويات: منظورات من القاعدة إلى القمة". في: أوستروم، إي.، ديتز، ت.، دولساك، ن.، ستيرن، ب.، ستونيتش، س.، ويبر، إي. يو.، المحررون. دراما المشاعات . واشنطن العاصمة: مطبعة الأكاديمية الوطنية؛ 2002. ص  293-322.

• https://archive.today/20140926172812/http://www.eeu.org.za/thematic-areas/coastal-and-fisheries-governance/kogelberg-co-management
• http://www.redorbit.com/news/science/1112780840/balance-biodiversity-development-indonesian-coral-triangle-020913/