لجنة منع التعذيب

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

اللجنة الأوروبية لمنع التعذيب والمعاملة أو العقوبة اللاإنسانية أو المهينة، أو اختصاراً لجنة منع التعذيب ( CPT )، هي لجنة مكافحة التعذيب التابعة لمجلس أوروبا . تأسست اللجنة لإنفاذ الاتفاقية الأوروبية لمنع التعذيب والمعاملة أو العقوبة اللاإنسانية أو المهينة ، وتقوم بزيارات ميدانية لأماكن الاحتجاز في الدول الموقعة عليها، وتصدر تقارير عن انتهاكات الاتفاقية.

التأسيس

تأسست اللجنة الأوروبية لمنع التعذيب (CPT) استنادًا إلى الاتفاقية الأوروبية لمنع التعذيب والمعاملة أو العقوبة اللاإنسانية أو المهينة (1987)، التي دخلت حيز التنفيذ في فبراير 1989. وتتيح هذه الاتفاقية للجنة زيارة جميع "أماكن الاحتجاز" في الدول الأعضاء في مجلس أوروبا. أماكن الاحتجاز، وفقًا لتعريف الاتفاقية، هي جميع الأماكن التي يُحتجز فيها الأشخاص دون رضاهم. ويشمل ذلك، في المقام الأول، زنازين الشرطة، والسجون، ومراكز الاحتجاز، والمؤسسات النفسية المغلقة، بالإضافة إلى مراكز احتجاز المهاجرين، ودور رعاية المسنين، وما شابهها. تُجرى الزيارات بواسطة فرق صغيرة من أعضاء اللجنة، الذين يستعينون عادةً بخبراء إضافيين. بعد كل زيارة، يُعد تقريرٌ بالنتائج والتوصيات ويُرسل إلى الحكومة المعنية. لا تتناول النتائج حالات التعذيب الفردية بقدر ما تتناول تحديد المواقف الخطرة التي قد تؤدي إلى التعذيب. تقارير اللجنة سرية، ولا تُنشر إلا بناءً على طلب الحكومة. إلا أن الضغط السياسي على الحكومات قويٌّ لنشر التقرير. في الحالات النادرة فقط التي ترفض فيها الحكومات النشر ويكون لدى اللجنة الدولية لمنع التعذيب أدلة واضحة على ممارسة التعذيب، يجوز للجنة الدولية لمنع التعذيب إصدار "بيان علني" من جانب واحد.

صادقت جميع الدول الأعضاء في مجلس أوروبا على اتفاقية منع التعذيب. وينص البروتوكول رقم 1 الملحق بالاتفاقية، والذي دخل حيز النفاذ في 1 مارس 2002، على انضمام الدول غير الأعضاء في مجلس أوروبا إلى الاتفاقية، ولكن لم تتم دعوة أي منها للقيام بذلك حتى الآن.

بعد 20 عامًا من الخبرة، تم تكييف هذا النموذج الأوروبي وتعميمه من قبل الأمم المتحدة من خلال البروتوكول الاختياري لاتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب (2006).

أعضاء لجنة مناهضة التعذيب هم خبراء مستقلون ومحايدون من خلفيات متنوعة، تشمل القانون والطب والنظام القضائي. يتم انتخابهم لمدة أربع سنوات من قبل لجنة الوزراء ، وهي الهيئة المسؤولة عن اتخاذ القرارات في مجلس أوروبا، ويمكن إعادة انتخابهم مرتين. يُنتخب عضو واحد عن كل دولة عضو.

نظام الزيارات

تُجرى الزيارات بوفود، تتألف عادةً من عضوين أو أكثر من أعضاء لجنة منع التعذيب، ويرافقهم أعضاء من أمانة اللجنة، وعند الضرورة، خبراء ومترجمون. ولا ينضم العضو المنتخب عن البلد الذي تتم زيارته إلى الوفد.

تزور وفود لجنة مناهضة التعذيب الدول المتعاقدة دوريًا، ولكن يجوز لها تنظيم زيارات إضافية طارئة عند الضرورة. ويتعين على اللجنة إخطار الدولة المعنية، ولكن ليس من الضروري تحديد الفترة الزمنية بين الإخطار والزيارة الفعلية، والتي قد تُجرى فور الإخطار في ظروف استثنائية. ولا يجوز تبرير اعتراضات الحكومات على وقت أو مكان الزيارة إلا لأسباب تتعلق بالدفاع الوطني، أو السلامة العامة، أو الاضطرابات الخطيرة، أو الحالة الصحية للشخص، أو وجود تحقيق عاجل جارٍ يتعلق بجريمة خطيرة. وفي مثل هذه الحالات، يتعين على الدولة اتخاذ خطوات فورية لتمكين اللجنة من الزيارة في أقرب وقت ممكن.

إمكانية الوصول غير المحدودة، والتعاون، والسرية

بموجب الاتفاقية، تتمتع وفود اللجنة الأوروبية لمنع التعذيب بحق الوصول غير المحدود إلى أماكن الاحتجاز، والحق في التنقل داخلها دون قيود. كما تجري مقابلات مع الأشخاص المحرومين من حريتهم على انفراد، وتتواصل بحرية مع أي شخص يمكنه تقديم معلومات.

تُدرج التوصيات التي قد تُصاغ من قبل لجنة مناهضة التعذيب بناءً على الحقائق التي تم التوصل إليها خلال الزيارة، في تقرير يُرسل إلى الدولة المعنية. ويُعد هذا التقرير نقطة انطلاق لحوار مستمر مع الدولة المعنية.

تستند اللجنة الدولية لمنع التعذيب إلى مبدأين أساسيين: التعاون والسرية. ويُعدّ التعاون مع السلطات الوطنية جوهر الاتفاقية، إذ يهدف إلى حماية الأشخاص المحرومين من حريتهم لا إلى إدانة الدول على انتهاكاتها. ولذلك، تجتمع اللجنة سراً، وتُعتبر تقاريرها سرية للغاية. ومع ذلك، إذا امتنعت دولة ما عن التعاون أو رفضت تحسين الوضع في ضوء توصيات اللجنة، يجوز للجنة الدولية لمنع التعذيب إصدار بيان علني.

بالطبع، يحق للدولة نفسها طلب نشر تقرير اللجنة، بالإضافة إلى تعليقاتها. علاوة على ذلك، تُعدّ اللجنة الدولية لمناهضة التعذيب تقريراً عاماً عن أنشطتها سنوياً، ويتم نشره للعموم.

انظر أيضاً

منع التعذيب. المعايير. السوابق القضائية. المناهج. الآراء. التعليقات