مؤتمر جمهورية الدومينيكان
الكونغرس الدومينيكاني ( بالإسبانية : Congreso de la República Dominicana ) هو الهيئة التشريعية المكونة من مجلسين لحكومة جمهورية الدومينيكان ، وهما مجلس الشيوخ ومجلس النواب . ويتم انتخاب أعضاء مجلسي الشيوخ والنواب بالاقتراع المباشر. ولا توجد حدود لعدد الولايات في أي من المجلسين.
ينص دستور جمهورية الدومينيكان على أن كل عضو من أعضاء مجلس النواب البالغ عددهم 178 عضواً يمثل دائرة انتخابية، وتكون مدة ولايته أربع سنوات. ويتم توزيع مقاعد المجلس بين الولايات وفقاً لعدد سكانها. أما أعضاء مجلس الشيوخ البالغ عددهم 32 عضواً، فتكون مدة ولايتهم أربع سنوات بالتناوب. ولكل مقاطعة عضو واحد في مجلس الشيوخ، بغض النظر عن عدد سكانها.
يُخوّل الدستور جميع السلطات التشريعية للكونغرس. ويُعتبر مجلس النواب ومجلس الشيوخ شريكين متساويين في العملية التشريعية (إذ لا يُمكن سنّ أي تشريع دون موافقة المجلسين)؛ ومع ذلك، يمنح الدستور كل مجلس صلاحيات خاصة. فمجلس الشيوخ مُخوّل بالموافقة على المعاهدات والتعيينات الرئاسية. ويجب أن تُقدّم مشاريع قوانين زيادة الإيرادات من مجلس النواب، الذي يمتلك أيضاً السلطة الحصرية لعزل الرئيس، بينما يمتلك مجلس الشيوخ السلطة الحصرية للنظر في قضايا العزل.
يعقد المؤتمر في قصر الكونغرس في سانتو دومينغو .
يشير مصطلح "الكونغرس" في الواقع إلى اجتماع محدد للهيئة التشريعية الوطنية، يُحتسب وفقًا لفترات ولاية الممثلين. تُجرى انتخابات الكونغرس في السنوات الزوجية التي تقبل القسمة على أربعة. حق الاقتراع عام وإلزامي لجميع المواطنين الدومينيكان الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا، أو أقل من ذلك في حال الزواج.
تاريخ
تأسس مؤتمر جمهورية الدومينيكان بعد صياغة الدستور في 6 نوفمبر 1844. وينص الفصل الثاني من هذا الدستور على تقسيم السلطة التشريعية إلى هيئتين تشريعيتين: مجلس التريبيونات (المكافئ لمجلس النواب الحالي) والمجلس المحافظ (المكافئ لمجلس الشيوخ الحالي). وكان انتخاب النواب وأعضاء مجلس الشيوخ سابقًا يتم بطريقة غير مباشرة، بناءً على تعداد السكان، وكان الترشح مقتصرًا على أصحاب العقارات.
في عام ١٨٥٤، عُدِّل الدستور لتغيير اسم مجلس الشيوخ المحافظ. وفي وقت لاحق، في ديسمبر من العام نفسه، أُجري تعديل جديد على الدستور لدمج المجلسين في مجلس شيوخ استشاري، وكانت هذه هي الفترة الأولى في تاريخ جمهورية الدومينيكان التي يُدار فيها المجلس التشريعي من قِبل كونغرس أحادي المجلس. ثم استُبدل النظام ذو المجلسين مرة أخرى في نوفمبر ١٨٦٥ بعد عودة الجمهورية، حيث فُصل الكونغرس إلى مجلسين: مجلس النواب ومجلس النواب .
بين عامي 1866 و1907، شهدت جمهورية الدومينيكان صراعًا بين نظامي المجلسين والمجلس الواحد، حيث أُلغي مجلس الشيوخ بموجب التعديل الدستوري لعام 1866، ثم أُعيد عام 1878، قبل أن يُلغى مجددًا عام 1880. ثم عاد مجلس الشيوخ ليصبح مجلسًا للكونغرس في دستور عام 1908، ومنذ ذلك الحين ظل النظام ذو المجلسين قائمًا. وخلال التدخل الأمريكي الأول، حُلّ الكونغرس قبل انتخاب الرئيس فرانسيسكو هنريكيز إي كارفاخال . وبعد استعادة السيادة الوطنية، أُعيد تشكيل الكونغرس مرة أخرى، وفي عام 1927 سُمح بانتخاب المشرعين بالاقتراع المباشر.
مع وصول رافائيل ليونيداس تروخيو إلى السلطة، أصبح الكونغرس غطاءً لطموحاته السياسية. في عام ١٩٣٥، عيّن الكونغرس تروخيو رئيسًا مدى الحياة، وجعل يوم ١١ يناير من كل عام يومًا للمحسنين، وأعاد تسمية العاصمة إلى مدينة تروخيو. وفي عام ١٩٤١، اعترف الكونغرس بالحقوق المدنية للمرأة، ومنحها حق التصويت في البلاد.
بعد وفاة تروخيو، وعزل حكومة خوان بوش الدستورية عام ١٩٦٣، حلّ المجلس الثلاثي الكونغرس. وفي ٢٥ أبريل/نيسان ١٩٦٥، اقتحمت مجموعة عسكرية، سعت إلى إعادة العمل بدستور ١٩٦٣ واستبدال الرئيس بوش، القصر الوطني وأجبرت المجلس الثلاثي على الاستسلام. بعد ذلك، أدى أعضاء الكونغرس المُعاد تشكيله اليمين الدستورية كرئيس مؤقت لرئيس مجلس النواب خوسيه رافائيل مولينا أورينا. إلا أن الرئيس أورينا اضطر إلى الاستقالة بعد يومين وطلب اللجوء. عندئذٍ، عيّن الكونغرس الرئيس المؤقت فرانسيسكو ألبرتو كاماينو دينو ، الذي تولى منصبه في ٤ مايو/أيار أمام حشد من الناس في حديقة الاستقلال.
بعد التدخل الأمريكي الثاني، وبعد انتخاب الحكومة الدستورية الجديدة عام 1966 برئاسة خواكين بالاغير ، أجرى الكونغرس أطول إصلاح دستوري في تاريخ الإصلاحات الدستورية. وتم تعديل هذا الدستور عام 1994 ليحظر إعادة انتخاب الرئيس، وليفصل بين انتخابات الكونغرس والرئاسة (التي كانت تُجرى معًا منذ إصلاح عام 1927) بفارق سنتين.
أقرّ الكونغرس تعديلاً دستورياً في مايو/أيار 2002، لإعادة العمل بقاعدة عدم الترشح لأكثر من دورتين متتاليتين. وخلال انتخابات رئيس مجلس النواب في 16 أغسطس/آب 2003، وقع إطلاق نار داخل قاعة المجلس التشريعي.
وفي وقت لاحق من الإصلاح الدستوري لعام 2010، أقر الكونغرس قانون إعادة انتخاب الرئيس غير المتتالي، وأعاد دمج الانتخابات البرلمانية والرئاسية، والتي تم تمديد فترة ولاية المشرعين المنتخبين بشكل استثنائي في عام 2010 من 4 إلى 6 سنوات حتى عام 2016.
مراجعة وتوجيه الإدارة التنفيذية
يمارس الكونغرس وظيفته الرقابية من خلال خطاب المساءلة والتحقيقات. ويُعدّ خطاب المساءلة من مسؤولية رئيس الجمهورية تقديم تقرير سنوي أمام الكونغرس، يتضمن بيانًا حول إدارة الميزانية والشؤون المالية والإدارية التي جرت في العام السابق، وفقًا لما نصت عليه المادة 128، الفقرة 2، البند (و) من الدستور. ويتضمن الخطاب بيانًا توضيحيًا للتوقعات الاقتصادية الكلية والمالية، والنتائج الاقتصادية والمالية والاجتماعية المتوقعة، والأولويات الرئيسية التي تعتزم الحكومة تنفيذها بموجب قانون الميزانية العامة للدولة المُعتمد للعام الحالي. كما ينص الدستور على أن يتلقى الكونغرس تقارير من ديوان المحاسبة والوزارات ومكتب أمين المظالم.
التحقيقات
يجوز للمجالس التشريعية، وكذلك اللجان الدائمة والخاصة التي تشكلها، دعوة الوزراء ونواب الوزراء والمديرين وغيرهم من موظفي الخدمة المدنية في الإدارة العامة ، وكذلك أي شخص طبيعي أو اعتباري، لتقديم معلومات ذات صلة بشأن المسائل التي تم تفويضها.
يجوز للمحاكم الجنائية في الجمهورية معاقبة الأشخاص المذكورين في الدعوى أو الإدلاء بالتصريحات المطلوبة بالعقوبة المنصوص عليها في الأحكام القانونية الحالية لحالات ازدراء السلطات العامة، بناءً على طلب الغرفة المختصة.
يجوز للمجلس استجواب الوزراء ونوابهم، ومحافظ البنك المركزي، ومديري أو مسؤولي الهيئات المستقلة واللامركزية التابعة للدولة، وكذلك مسؤولي الهيئات التي تدير الأموال العامة، في المسائل الداخلة ضمن اختصاصهم، وذلك بموافقة أغلبية الأعضاء الحاضرين، بناءً على طلب ثلاثة مشرعين على الأقل، وكذلك الحصول على معلومات من مسؤولين عموميين آخرين مختصين بالموضوع ويعتمدون على المسؤولين السابقين. إذا لم يمثل المسؤول المذكور دون عذر مقبول، أو إذا اعتُبرت أقواله غير مُرضية، يجوز للمجلس، بتصويت ثلثي أعضائه الحاضرين، التصويت على إدانته والتوصية بعزله من منصبه. كما يجوز لرئيس الجمهورية أو المسؤول الأعلى منه رتبةً، في حال إخلاله بالمسؤولية، اتخاذ الإجراءات القانونية اللازمة.
الجمعية الوطنية والجلسات المشتركة
عندما يحتفل مجلس النواب ومجلس الشيوخ باجتماعاتهما معًا، يُطلق على ذلك اسم الجمعية الوطنية، وعادة ما تدعو الجمعية إلى إلقاء خطاب المساءلة والاحتفال بالأعمال التذكارية أو البروتوكولية.
لعقد جلسة مشتركة تُعلن بمثابة الجمعية الوطنية، يجب أن يحضر الجلسة العامة أكثر من نصف أعضاء كل مجلس. وتُتخذ قراراتها بالأغلبية المطلقة للأصوات، إلا في حالة انعقادها لتعديل الدستور. وتخضع الجمعية الوطنية أو الجلسة المشتركة للمجلسين لقواعد تنظيمها وعملها. وفي كلتا الحالتين، يتولى رئيس مجلس الشيوخ الرئاسة، بينما يتولى نائب الرئيس رئاسة مجلس النواب، ويتولى الأمانة العامة أمناء كل مجلس.
من مسؤوليات الجمعية الوطنية:
- معرفة الإصلاحات الدستورية واتخاذ القرارات بشأنها، والعمل في هذه الحالة، بصفتنا جمعية مراجعة وطنية؛
- لفحص محاضر انتخاب رئيس الجمهورية ونائبه؛
- لإعلان ذلك لرئيس الجمهورية ونائبه، واستلام قسمهما وقبول استقالاتهما أو رفضها؛
- ممارسة الصلاحيات الممنوحة بموجب هذا الدستور واللوائح الداخلية.
آخر انتخابات
أُجريت آخر انتخابات للكونغرس في عام 2020، كجزء من الانتخابات العامة .
مجلس الشيوخ
يوضح الجدول التالي تكوين مجلس النواب في بداية الفترة التشريعية الأخيرة (2020-2024) مع تجاهل التغييرات التي ربما حدثت منذ ذلك الحين بسبب عمليات نقل الأحزاب.
مجلس النواب
يوضح الجدول التالي تكوين مجلس النواب في بداية الفترة التشريعية الأخيرة (2020-2024) مع تجاهل التغييرات التي ربما حدثت منذ ذلك الحين بسبب عمليات نقل الأحزاب.
انظر أيضاً
مراجع
روابط خارجية
- الهيئات التشريعية الوطنية
- حكومة جمهورية الدومينيكان
- المجالس التشريعية ذات المجلسين