مجموعة كونتادورا

كانت مجموعة كونتادورا مبادرة أطلقها وزراء خارجية كولومبيا والمكسيك وبنما وفنزويلا في أوائل الثمانينيات للتعامل مع أزمة أمريكا الوسطى (الصراعات العسكرية في السلفادور ونيكاراغوا وغواتيمالا)، والتي كانت تهدد بزعزعة استقرار منطقة أمريكا الوسطى بأكملها .

كان الحافز الأصلي للمبادرة هو دعوة رئيس الوزراء السويدي أولوف بالمه والحائزين على جائزة نوبل غابرييل غارسيا ماركيز وألفونسو غارسيا روبلز وألفا ميردال إلى رؤساء كولومبيا والمكسيك وفنزويلا وبنما للعمل كوسطاء في الصراعات.

اجتمعت المجموعة لأول مرة في جزيرة كونتادورا (بنما) عام ١٩٨٣. وقد لفتت هذه المبادرة انتباه المجتمع الدولي إلى صراعات أمريكا الوسطى، وضغطت من أجل تخفيف الموقف العسكري للولايات المتحدة في المنطقة. وحظيت خطة السلام بدعم مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، والجمعية العامة ، والعديد من الهيئات الإقليمية والدولية.

في سبتمبر 1983، وبوساطة مجموعة كونتادورا، اعتمد وزراء خارجية دول أمريكا الوسطى وثيقة الأهداف في مدينة بنما. وأعلنت هذه الوثيقة عزمهم على تعزيز الديمقراطية وإنهاء النزاع المسلح في المنطقة، والعمل وفقاً للقانون الدولي، وتنشيط واستعادة التنمية الاقتصادية والتعاون في أمريكا الوسطى، والتفاوض على تحسين الوصول إلى الأسواق الدولية.

بعد عام، في سبتمبر/أيلول 1984، تم تقديم قانون كونتادورا بشأن السلام والتعاون في أمريكا الوسطى. تضمنت هذه الوثيقة مجموعة من الالتزامات التفصيلية بالسلام والديمقراطية والأمن الإقليمي والتعاون الاقتصادي. كما نصت على تشكيل لجان إقليمية لتقييم مدى الالتزام بهذه الالتزامات والتحقق منه.

وفي العام التالي، اجتمع ممثلون من الأرجنتين والبرازيل وبيرو وأوروغواي في ليما وأسسوا مجموعة دعم كونتادورا .

حظي قانون كونتادورا بموافقة مبدئية من رؤساء دول أمريكا الوسطى، لكنه لم يحظَ بدعم الولايات المتحدة الحاسم، وذلك بسبب اعترافه الفعلي بحكومة نيكاراغوا. كما لم تُؤيد الولايات المتحدة الخطة لأنها حظرت أي إجراء أحادي الجانب من جانبها لحماية مصالحها. علاوة على ذلك، نجحت الولايات المتحدة في منع أي سبيل للجوء إلى محكمة العدل الدولية أو الأمم المتحدة، كما ينص عليه القانون الدولي.

فشلت النسخة المعدلة من الاتفاقية في تهدئة الاعتراضات التي أثيرت وتم إغلاقها نهائياً برفضها الرسمي من قبل كوستاريكا والسلفادور وهندوراس في يونيو 1986. ^{[ 1 ]}

رغم فشل مجموعة كونتادورا في نهاية المطاف في التوصل إلى صيغة سلام موثوقة تحظى بدعم جميع الحكومات الإقليمية، إلا أنها أرست الأسس لظهور مثل هذه الخطة في السنوات اللاحقة. ففي عام 1986، وتحت قيادة الرئيس الكوستاريكي أوسكار أرياس ، انبثق ما يُعرف باتفاقية إسكيبولاس للسلام من مخلفات كونتادورا، مما أدى إلى إعادة تشكيل جذرية للسياسة في أمريكا الوسطى.

• تدابير بناء الثقة في أمريكا الوسطى