الفساد في قيرغيزستان

📅 آخر تحديث: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

تفاقم الفساد في قيرغيزستان في السنوات الأخيرة . ورغم وجود إطار قانوني متين نظرياً، لا تزال هناك فجوة كبيرة بين القانون وتطبيقه. [ 1 ] وقد أدى الفساد المستشري في قيرغيزستان، والذي يتغلغل في جميع مستويات المجتمع، بما في ذلك الرئاسة، إلى اندلاع ثورة التوليب عام 2005، التي أطاحت بأسكار أكاييف ، ثم ثورة قيرغيزستان عام 2010 ، التي أطاحت بكرمان بك باكييف من منصبه.

أصبح الفساد جزءًا لا يتجزأ من آلية الحكم في قيرغيزستان. ويُعدّ الفساد مشكلة كبيرة وخطيرة تُشكّل التهديد الرئيسي للأمن القومي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية ورفاهية المجتمع والشعب، كما يؤثر على أداء سلطات الدولة، والسلطات القضائية، وأجهزة إنفاذ القانون، والنظام العقابي، وهيئات الحكم المحلي، والأنظمة الصحية والتعليمية في قيرغيزستان.

بحسب التشريعات القرغيزية الحديثة، يُعرَّف الفساد بأنه فعل متعمد يتمثل في إنشاء علاقة غير مشروعة ومستمرة بين مسؤول أو أكثر من ذوي النفوذ وأفراد أو جماعات بهدف الحصول بطريقة غير قانونية على منافع ومزايا مادية أو غيرها، فضلاً عن تقديم هذه المنافع والمزايا. ويشمل ذلك الأفراد والكيانات القانونية التي تُشكل تهديداً لمصالح المجتمع أو الدولة.

توجد قوانين تهدف إلى مكافحة الفساد، لكن تطبيقها ضعيف للغاية. ويُعدّ ضعف ملاحقة المسؤولين الفاسدين عاملاً آخر يُسهم في تفشي الفساد في قيرغيزستان. ولا يُعتبر التأثير على قرار مسؤول حكومي جريمة جنائية بالنسبة لغير المسؤولين الحكوميين. ويواجه القضاء القيرغيزي قصوراً وظيفياً خطيراً نتيجةً لمحدودية الموارد والفساد القضائي.

في قيرغيزستان، يتفشى الفساد في جميع مستويات المجتمع تقريبًا، من قطاع الأعمال إلى الحكومة. ومن أبرز احتياطيات قيرغيزستان الضخمة من الذهب والفحم منجم كومتور ، أكبر منجم ذهب في آسيا الوسطى . ورغم أن ميزانية الدولة لا تحصل إلا على جزء ضئيل من الضرائب والمدفوعات من كومتور، إلا أن المنجم ساهم في العديد من فضائح الفساد ومزاعم الفساد بين كبار المسؤولين في البلاد.

وتقول منظمة فريدوم هاوس: "إن الرشوة بين المسؤولين من المستويات الدنيا والمتوسطة هي جزء من الحياة اليومية، بل وأحيانًا تكون شفافة"، مضيفة أن الفساد واسع النطاق يساعد على "الحد من تكافؤ الفرص".

تتسم السلطات المحلية والميليشيات في جنوب قيرغيزستان بمستوى عالٍ من الفساد والتعصب تجاه الأوزبك. وقد أدت أزمة يونيو إلى فقدان مؤسسات الدولة لتلك الثقة الضئيلة من جانب الجالية الأوزبكية في الخارج، والتي كانت شحيحة قبل الأزمة. وساهم فساد السلطات المحلية والميليشيات في جنوب قيرغيزستان بشكل كبير في أحداث يونيو 2010.

في وقت من الأوقات، اعترف أكاييف نفسه بأن الجريمة والفساد قد استقرا بقوة في الطابق السابع من البيت الأبيض (حيث يقع مكتبا الرئيس ورئيس الوزراء). ولم يفقد هذا التصريح أهميته في عهد باكييف. وهكذا، وفقًا لقوائم حزبه "أك جول"، دخل أحد قادة جماعة الجريمة المنظمة الجنوبية، سانجار كاديرالييف، البرلمان عام 2007، ثم اغتيل لاحقًا في سيارته التي كان يشغلها كنائب. كما انتُخب قادة آخرون لجماعات الجريمة المنظمة، وهم: إسكندر ماترايموف، وبايامان إركينباييف، وريسبك أكماتباييف، وعمربك باكيروف، وأولان تشولبونباييف، وباكيتبك زيتيجينوف، وألتينبك سليمانوف، لعضوية البرلمان.

تاريخ

الاتحاد السوفيتي

نشأت ظاهرة الفساد في قيرغيزستان كجزء من الفساد في الاتحاد السوفيتي .

في البداية، اعتُبرت الرشوة في قيرغيزستان السوفيتية نشاطًا مناهضًا للثورة، ونص قانون العقوبات لعام 1922 على عقوبة الإعدام لهذه الجريمة. وعلى الرغم من صرامة القوانين الجنائية، استمر الفساد في الاتحاد السوفيتي، وكذلك في النظام القضائي وأجهزة إنفاذ القانون.

وهكذا، وعلى حساب المركز النقابي، كان هناك تعزيز اقتصادي إضافي لأدنى مستوى من الدولة كشركة - مؤسسة، وزادت التدفقات النقدية التي يمكن للمديرين التحكم فيها بشكل كبير.

نشأ اقتصاد وهمي وعمل، لم يُنتج سلعًا، بل ساهم في ازدهار الأعمال غير المشروعة، ومكّن من إثراء أصحاب النفوذ، ليس فقط على الصعيد الإداري، بل وقبل كل شيء على الصعيد الاقتصادي. وشمل ذلك إنتاج فائض من السلع، رديئة الجودة، ومقلدة؛ ورفع الأسعار بشكل تضخمي ومضاربي. وتُعدّ الإضافات التي أُدخلت على تنفيذ الخطة دليلًا واضحًا على ذلك. كل هذا خدم استيلاء الأفراد، المنخرطين بشكل أو بآخر في الإنتاج، على فائض القيمة.

كما يتذكر الجنرال إيه جي سيدورينكو من جهاز المخابرات السوفيتية (كي جي بي)، أرسل أندروبوف أكثر من مرة إلى بريجنيف مواد عملياتية حول ابتزاز بعض قادة الحزب، لكنها عادة ما كانت تعود مع ملاحظة: "تم الإبلاغ، قم بالتدمير".

مع بداية البيريسترويكا، لم يكن لدى "أصحابهم" في هياكل الدولة (وربما في الحزب) شركات "ظل" محلية فحسب، بل كان لديهم أيضًا رأس مال أجنبي، والذي كان لديه بهذه الطريقة أيضًا فرصة للتأثير على سياسة الدولة السوفيتية.

وضع قانون التعاون، الذي تم اعتماده في عام 1989، الأساس لتقنين ورش العمل السرية وخصخصة ممتلكات الدولة.

"إذا كان الحق في ممارسة أنشطة التصدير والاستيراد المباشر قد مُنح تجريبياً في عام 1986 لدائرة محدودة من المؤسسات والمنظمات،" كما أشارت صفحات صحيفة إزفستيا التابعة للجنة المركزية للحزب الشيوعي السوفيتي، "فمنذ 1 أبريل 1989، حصلت جميع مؤسسات الدولة السوفيتية والمؤسسات التعاونية تقريباً، وغيرها من المنظمات، على الحق في تصدير منتجاتها الخاصة مباشرة وشراء السلع بالأموال المكتسبة لتطوير الإنتاج وتلبية احتياجات مجموعات العمل التابعة لها."

وهكذا، بدأ تحويل الأموال السوفيتية (بما فيها، وربما قبل كل شيء، أموال الحكومة والحزب) إلى الخارج في الفترة ما بين عامي 1986 و1987. وهناك، جرى تحويلها إلى دولارات وجنيهات وماركات وغيرها، مما مكّن من تجنب انخفاض قيمتها تحت تأثير "العلاج بالصدمة"، ثم إعادتها بعد عام 1991 إلى قيرغيزستان وجمهوريات الاتحاد السوفيتي السابقة الأخرى.

في الاتحاد السوفيتي، وحتى أوائل ثمانينيات القرن العشرين، لم يُطرح موضوع الفساد علنًا. ورغم أن حالات الرشوة المسجلة في السجلات الجنائية قد زادت 25 ضعفًا بين منتصف خمسينيات القرن العشرين وعام 1986، إلا أن المواطنين السوفيت لم يكونوا على علم بذلك...

عدد المسؤولين في الاتحاد السوفيتي لكل 1000 نسمة: في عام 1922 كان 5.2؛ في عام 1928 كان 6.9؛ في عام 1940 كان 9.5؛ في عام 1950 كان 10.2؛ في عام 1985 كان 8.7

في قيرغيزستان الحديثة

1992-2000

كان لإفلاس الشركات والمصانع الحكومية الناجحة، ثم خصخصتها لاحقًا بقيمتها الرمزية المتبقية من قبل المتنفذين، دورٌ هام في انتشار الفساد في قيرغيزستان ما بعد الحقبة السوفيتية. وقد تحولت هذه الشركات، نتيجةً لسرقة ممتلكات الدولة، رسميًا إلى أصحاب ملايين الدولارات. وفي وقت لاحق، أدت خصخصة الأراضي الزراعية إلى تخصيص مساحات شاسعة منها للمسؤولين الفاسدين الجدد. وبهذه الطريقة الإجرامية، حُرم الشعب القيرغيزي من الممتلكات العامة التي جُمعت بجهد أجيال عديدة، والتي آلت إلى ملكية خاصة للمسؤولين الحكوميين في السلطة. وقد ساهم التراكم الأولي لرأس المال من خلال الاستيلاء على القيمة الرمزية لممتلكات الدولة في تطلع أصحاب السوابق الإجرامية إلى السلطة في قيرغيزستان. ونتيجةً لذلك، يعيش حوالي 30% من سكان البلاد تحت خط الفقر، وتُصنف قيرغيزستان ضمن أفقر عشر دول في العالم.

يساهم الفساد المستشري في تدفق كبير لعمليات التهريب،

في عام 1998، أشار الدكتور في القانون ن. إ. ماتوزوف إلى أن "امتيازات وتجاوزات وفساد الرؤساء المعاصرين قد اتخذت أشكالاً ومقاييس لم يكن مسؤولو الحزب في الحقبة السوفيتية يحلمون بها".

في كتاب "الهدف رقم واحد"، قام ميخائيل أنتونوف ورئيس القسم القانوني في الإدارة الرئاسية لجمهورية قيرغيزستان ماراط أوكوشوف بتقييم الفساد في قيرغيزستان بأنه "شامل".

في بداية عام 2019، صرح أ. شارشنباييف، وهو موظف في مركز الشفافية الدولية في قيرغيزستان، بأن قيرغيزستان هي واحدة من أكثر عشر دول فساداً في العالم وأن الفساد هو أحد أكثر القوى تدميراً في الدولة القيرغيزية.

أشارت الاستراتيجية الوطنية للتنمية المستدامة لجمهورية قيرغيزستان للفترة 2013-2017 إلى أن نظام الحكم والأعمال في قيرغيزستان يعاني من تفشي الفساد والأنشطة الإجرامية، فضلاً عن تجريم بعض مؤسسات الدولة. ويُظهر وضع أجهزة إنفاذ القانون وأنظمة الأمن عجزها عن مقاومة الفساد، إذ غالباً ما تقع هي نفسها ضحية له.

منذ عام 2000

في عام 2025، قامت منظمة الشفافية الدولية بتقييم قيرغيزستان مقارنة بـ 182 دولة أخرى في مؤشر مدركات الفساد الخاص بها ، حيث يتم تصنيف الدول على مقياس من 0 إلى 100: يشير الرقم 0 إلى تصور وجود قطاع عام فاسد للغاية، بينما يشير الرقم 100 إلى تصور وجود قطاع عام نزيه للغاية. [ ٢ ] بلغ أدنى وأعلى الدرجات عالميًا في عام ٢٠٢٤ تسعًا وثمانين درجة على التوالي، بمتوسط ​​٤٢ درجة. أما درجة قيرغيزستان فكانت ٢٦ درجة. [ ٣ ] قارنت منظمة الشفافية الدولية أيضًا قيرغيزستان بثمانية عشر دولة أخرى من منطقة أوروبا وآسيا الوسطى، [ ملاحظة ١ ] والتي حصلت مجتمعة على درجات تتراوح بين ١٧ و٥٠ درجة، بمتوسط ​​٣٤ درجة. [ ٤ ] أشارت منظمة الشفافية الدولية إلى انخفاض درجة قيرغيزستان من ٣١ درجة في عام ٢٠٢٠ إلى ٢٦ درجة في عام ٢٠٢٣، وكتبت: "في غضون أربع سنوات فقط، تحولت قيرغيزستان (٢٦) من معقل للديمقراطية يتمتع بمجتمع مدني نابض بالحياة إلى نظام استبدادي راسخ يستخدم نظامه القضائي لاستهداف المنتقدين." [ ٥ ]

خلال عام 2022، استخدمت الحكومة قانون الحماية من المعلومات الكاذبة لحجب الوصول إلى العديد من المواقع الإخبارية. [ 6 ] وذكرت منظمة الشفافية الدولية أن قيرغيزستان استغلت جائحة كوفيد-19 في عام 2021 كذريعة لقمع الصحافة والتجمعات العامة، وأن مصير أموال الإغاثة من كوفيد-19 قد تم إخفاؤه. [ 7 ]

يشير الخبراء إلى أن حجم الاقتصاد الخفي يُقدّر بنحو 60% من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد، أي ما يُقارب 130 مليار سوم، إذ يُعدّ الفساد أحد السبل للتهرب من النظام الضريبي الرسمي والتقارير الحكومية. ومن المعروف أن الفساد يُسهم في إعادة توزيع الدخل لصالح فئات معينة من الشركات والمجموعات الاجتماعية على حساب الفئات الأكثر ضعفاً في المجتمع، والتي لا تملك القدرة على مقاومة الابتزاز وغيره من أشكال الفساد.

في الوقت نفسه، يجادل بعض المحللين بأنه لا توجد مكافحة للفساد في قيرغيزستان، وأن اعتقال المسؤولين من المستوى المتوسط ​​لا ينتهك نظام الرشوة، ولم يتم وضع سياسة لمكافحة الفساد.

يُعدّ توظيف أقارب المسؤولين من جميع الرتب في مؤسسات ذات دخل مرتفع أحد أشكال الفساد المتأصلة في قيرغيزستان الحديثة، وهو ما يُمكن اعتباره مكافأةً لولائهم لـ"المتبنين" ومؤسساتهم. وغالباً ما يُستخدم الأقارب كغطاء لأعمال المسؤولين وممتلكاتهم عن طريق التلاعب بسجلات الملكية. وقد رصدت الصحافة حالاتٍ من هذا القبيل، ولا سيما زوجات الأخوين ماترايموف.

التاريخ والحالات

إدارة أكاييف

في عام 2005، عقب الثورة التي أطاحت بالرئيس أكاييف، شُكّلت لجنة للتحقيق في أصوله التجارية؛ وشملت القائمة الأولية 42 شركة، من بينها منجم كومتور للذهب. [ 8 ] وفي وقت مبكر من عام 2002، زُعم أن أكاييف وابنه أيدار قد تلقيا مليوني دولار أمريكي كمدفوعات إيجار، إلى جانب مدفوعات أخرى، بلغ مجموعها 119 مليون دولار أمريكي، من خلال شركتيه لخدمات المطارات. [ 9 ] ومع ذلك، واجهت التحقيقات صعوبة بالغة في تحديد الملكية الدقيقة للشركات.

إدارة باكييف

بعد توليه الرئاسة عام 2006، عيّن الرئيس باكييف ابنه، مكسيم باكييف ، في وكالة التنمية الوطنية. وشهدت البلاد توقيع صفقات مشبوهة مع الصين، ونقل أصول إلى ملاذات ضريبية خارجية. [ 10 ]

إدارة جينبيكوف

إحدى فضائح الفساد الكبرى التي وقعت خلال فترة رئاسة الرئيس الحالي سورونباي جينبيكوف تتعلق برايمبيك ماترايموف ، نائب رئيس مصلحة الجمارك الحكومية في قيرغيزستان سابقًا. [ 11 ] في مايو/أيار 2019، نشرت النسخة القيرغيزية من إذاعة الحرية تحقيقًا صحفيًا، زعم فيه الصحفيون أن ماترايموف جمع ثروة طائلة من خلال تورطه في مخطط فساد خلال فترة عمله كمسؤول جمركي بين عامي 2015 و2017. [ 12 ] ووفقًا للتحقيق، سمح ماترايموف لمجموعة من الشركات الصينية، بقيادة عائلة عبد القادر الغامضة، بإدخال بضائع إلى قيرغيزستان دون دفع أي رسوم جمركية.

أحد مصادر التحقيق، وهو أيركين سايماتي، الذي اعترف بأنه غاسل أموال وكان يعمل لدى عبد القادر، قُتل في إسطنبول في نوفمبر 2019. [ 13 ]

رغم نفي ماترايموف أي صلة له بجريمة قتل سايمايتي، نُشر الجزء التالي من التحقيق الصحفي عنه، والذي استند بشكل كبير إلى مقابلات مع سايمايتي، [ 14 ] في 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2019، أي بعد عشرة أيام من اغتيال سايمايتي. وكان هذا التحقيق مشتركًا بين إذاعة الحرية، ومشروع الإبلاغ عن الجريمة المنظمة والفساد (OCCRP) ، وموقع كلوب ، وهو وسيلة إعلامية قرغيزية، وكشف عن مزيد من التفاصيل حول مخططات الفساد في مصلحة الجمارك القرغيزية. [ 15 ] [ 16 ]

بحسب تحقيقات نوفمبر، لم يكتفِ ماترايموف بدعم الأنشطة غير القانونية لعائلة عبد القادر، بل شارك معهم في مشروع عقاري مشترك واحد على الأقل: فقد تبين أن زوجة ماترايموف، أولكان تورغونوفا، شريكة في ملكية عقار في دبي مع أحد أفراد عائلة عبد القادر. [ 17 ] ولم يسبق لماترايموف أو زوجته أن حصلا على راتب رسمي يسمح لهما بالاستثمار في مشروع باهظ الثمن كهذا.

النظام القضائي

ينظر الشعب إلى النظام القضائي بعين الريبة. فقد استُخدمت المحاكم في عهد الرئيس أكاييف لقمع المعارضة، واستمرت في عهد الرئيس باكييف في استخدام الغرض نفسه، حيث قامت بشطب تسجيل أحزاب معارضة ذات مصداقية من انتخابات عام 2007. [ 18 ] وشهدت البلاد احتجاجات واسعة النطاق على قرار المحكمة العليا بإغلاق قضية مقتل ستة أشخاص على يد الشرطة في منطقة أكسي في مارس/آذار 2001، حين كان الرئيس باكييف رئيسًا للوزراء. [ 19 ] وقد دفع الإحباط من تفشي الفساد في النظام القضائي البعض إلى إنشاء نظام فردي لإنفاذ القانون. [ 20 ] وفي عام 2000، أظهر استطلاع رأي شمل 2100 شخص أن المؤسسة القضائية هي ثاني أكثر المؤسسات فسادًا، وأن 83% من المشاركين يرون أن الفساد متفشٍ فيها.

تعديل قانون الحج لعام 2011

أدخل برلمان قيرغيزستان تعديلات على قوانينه لمنع المسؤولين من التربح من التوزيع الفاسد لأماكن الحج المخصصة للبلاد من قبل المملكة العربية السعودية. وقد اتُهم المسؤولون ببيع هذه الأماكن أو توزيعها على أقاربهم وأصدقائهم بدلاً من توزيع الحصص بشكل عادل. [ 21 ]

جهود مكافحة الفساد

تشمل تشريعات مكافحة الفساد قانون العقوبات في قيرغيزستان الذي يجرم الأشكال الرئيسية للنشاط الفاسد، بما في ذلك الرشوة السلبية، ومحاولة الفساد، والابتزاز، وغسل الأموال، وإساءة استخدام السلطة. [ 22 ]

أُنشئت عدة منظمات، مثل مجلس مكافحة الفساد التجاري ومنظمة "مواطنون ضد الفساد" غير الحكومية، للتصدي للفساد المستشري في البلاد. وأطلقت الحكومة موقعًا إلكترونيًا جديدًا لمكافحة الفساد في مارس 2011، متعهدةً بأن تقوم الحكومة ومكتب المدعي العام والشرطة بالتحقيق في كل قضية. [ 23 ] مع ذلك، لا يزال الكثيرون متشككين في جدوى الموقع. [ 24 ]

تحليل الفساد في البلاد

كتب عالم السياسة السويدي يوهان إنجفال في دراسته "الفساد هو قيرغيزستان بأكملها. الدولة كسوق استثماري: أساس تحليلي لفهم السياسة والبيروقراطية في قيرغيزستان": يمكن تصور دولة قيرغيزستان بأكملها كسوق تُباع وتُشترى فيها المناصب الحكومية. وكانت ذروة تفكك الدولة هي التكافل شبه الرسمي بين أجهزة إنفاذ القانون والجريمة المنظمة، الذي رعاه الرئيس السابق باكييف. ويستشهد الدكتور إنجفال في أطروحته بأرقام من مصادر معلوماتية مختلفة، تشير إلى فترات تاريخية متباينة من قيرغيزستان المستقلة. ووفقًا لمن تحدث إليهم، في عهد أكاييف، كان منصب الوزير يكلف ما بين مئة ومئتي ألف دولار. أما منصب الحاكم، فكان يتطلب دفع أكثر من أربعين ألف دولار، ومنصب رئيس البلدية (أكيم) ابتداءً من عشرين ألف دولار. في فبراير 2011، وبحسب قاضٍ ونائب وزير سابق، كان على القاضي الذي يشغل مقعداً في محكمة الدرجة الأولى في بيشكيك أن يدفع ما بين 10000 دولار و 50000 دولار.

الفساد في الحكومة المحلية

بعد توسيع الصلاحيات، وتطبيق اللامركزية، ونقل العديد من الوظائف مباشرةً إلى هيئات الحكم المحلي، أصبحت الحكومات المحلية إحدى أبرز بؤر الفساد في قيرغيزستان. مُنح رؤساء الحكومات المحلية صلاحيات إدارية ورقابية واسعة، استغلوها لإثراء أنفسهم. ونتيجةً للامركزية، انتقلت مسؤولية تحصيل جميع أنواع الضرائب والمدفوعات إلى السلطات المحلية. وتولت هذه السلطات إعداد الميزانية المحلية، حيث وُجهت مبالغ طائلة منها إلى مشاريع مشبوهة، طُرحت مناقصات مثيرة للجدل، وبلغت الرشاوى المدفوعة لها ما بين 30 و40% من قيمة المناقصة. ومن مظاهر الفساد الأخرى في السلطات المحلية: تخصيص قطع الأراضي لبناء مساكن فردية مقابل رشاوى ضخمة، وتخصيص ممتلكات البلدية للتأجير والبيع للقطاع الخاص، وإصدار تراخيص البناء، ونقل ملكية العقارات إلى صندوق غير سكني. وقد بلغ استغلال النفوذ بين المسؤولين المحليين مستوياتٍ متفشية، وفقًا لما أفاد به المدعي العام للبلاد.

خلال فترة حكم رئيس كيزيل-كيشتاك أييل أوكموتو شارابيدين كاباروف، تم الاعتراف به كأكثر المسؤولين فسادًا في قيرغيزستان.

خلال هذه الفترة، تم تسجيل جرائم في مجال الاحتيال على الأراضي، والنقل غير القانوني للمرافق الاجتماعية الحكومية (وخاصة أراضي المدارس والحمامات في قرية كيزيل-بايراك، وجزء من مستشفى تولويكون) إلى الملكية الخاصة.

قام شارابيدين كاباروف، مستخدماً وثائق مزورة، بتسجيل مطار أوش الغربي، وهو موقع استراتيجي ذو أهمية للدولة، كملكية خاصة، ثم هُدم لاحقاً ليُبنى مكانه حمام عام في قرية كيزيل بايراك باسم والده. كما سلّم لأقاربه مبنى تعليمي من أربعة طوابق تابع لمدرسة أوش الحكومية الزراعية التقنية، لاستخدامه في إنشاء بيت دعارة قمار غير قانوني.

قام السيد كاباروف بتنفيذ مشاريع بناء رأسمالية غير قانونية على أراضٍ زراعية مروية والمنطقة الأمنية لمطار أوش الغربي (الاحتياطي)، ونقل ملكية ممتلكات وأراضي بلدية بأسعار تقل مئات المرات عن سعر السوق الحقيقي، مما تسبب في أضرار مادية جسيمة لمصالح الدولة، وتسجيل شوارع كاملة في مستوطنات قرية سوراتاش بشكل غير قانوني كملكية خاصة، وتخصيص قطع أراضٍ لبناء مساكن مقابل رشاوى ضخمة، واختلاس أموال الميزانية من خلال المبالغة في تقدير التكاليف وحجم العمل. ولم يتردد السيد كاباروف في الاستيلاء على أموال الميزانية المخصصة للأطفال والأسر ذات الدخل المحدود وذوي الاحتياجات الخاصة.

من أجل مقاضاة المسؤول الفاسد شارابيدين كاباروف، اضطر سكان المجلس إلى تقديم شكوى خطية إلى الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، وتنظيم مسيرات حاملين لافتات إلى العاصمة، والمشاركة في العديد من التجمعات، والقيام بأعمال إحراق ذاتي. وقد اضطهد شارابيدين كاباروف النشطاء وهددهم بالقتل.

الفساد في الجمارك، والتهريب، وتجارة المخدرات

كانت الجمارك، التي شكلت مصدراً رئيسياً للتدفقات المالية، الركيزة الاقتصادية والفساد للمسؤولين الفاسدين في قيرغيزستان. كما أدى قربها من هذا المورد إلى ظهور بعض "العشائر" في البلاد، في البداية على أساس الانتماءات الحزبية الإقليمية. بعد انهيار الاتحاد السوفيتي وظهور قيرغيزستان المستقلة، تحولت "عشائر الفساد" إلى جماعات أوليغارشية، إذ استفاد ممثلو النخبة الحزبية القديمة بشكل رئيسي من الخصخصة.

مع انهيار الاتحاد السوفيتي، بدأت الجمارك القرغيزية في تطبيق مخططات فساد سرية، وتطوير عمليات التهريب، والسيطرة على إمدادات المخدرات من طاجيكستان عبر قرغيزستان إلى كازاخستان، ثم إلى روسيا بشكل منهجي. وسيطر قادة فاسدون في أجهزة إنفاذ القانون على الجزء القرغيزي من الطريق الشمالي، وعلى إمدادات المخدرات الأفغانية إلى روسيا والصين ودول أخرى.

أدى تدفق كميات كبيرة من البضائع المهربة من الصين وتركيا، وإعادة تصديرها معفاة من الرسوم الجمركية إلى دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، إلى فضائح متكررة بين قيادات هذه الدول. فعلى سبيل المثال، في أكتوبر/تشرين الأول 2017، أغلقت كازاخستان حدودها مع قيرغيزستان، مطالبةً السلطات القرغيزية بوضع حد للتهريب غير القانوني. إلا أن الوضع لا يزال قائماً، إذ تتلقى السلطات القرغيزية، عبر وكلاء الجمارك القرغيزية، دخلاً غير مشروع من الجمارك والتهريب. وهذا يصب في مصلحة المسؤولين الفاسدين، لأن تهريب البضائع وتوريد المخدرات عبر الحدود، الخاضع لسيطرتهم، يمثل المصدر الرئيسي لدخلهم غير المشروع، ويتقاسمون جزءاً من عائدات الجريمة مع قيادة البلاد، ما يجعل مسؤولي الجمارك الفاسدين بمنأى عن المساءلة في ظل أي حكومة في قيرغيزستان.

على مدى 17 عامًا، سجلت الجمارك القرغيزية بضائع من الصين بقيمة إجمالية قدرها 11.64 مليار دولار. في الوقت نفسه، اعتبرت الجمارك الصينية أنها أرسلت بضائع إلى قرغيزستان بقيمة 61.667 مليار دولار. ويبلغ الفرق أكثر من 50 مليار دولار. وبالتالي، وبسبب التلاعبات التي أدخلتها عائلة ماترايموف على الجمارك، لم تتلقَ ميزانية الدولة القرغيزية سوى أقل من 10 مليارات دولار. ويأتي هذا على الرغم من أن الدين الخارجي لقرغيزستان يبلغ 4.5 مليار دولار، وأن حكومة البلاد مضطرة للاقتراض لتعزيز ميزانية الدولة، وأن قرغيزستان تُعد من بين أفقر عشر دول في العالم، وأن مليون قرغيزي يعيشون في هجرة قسرية بسبب انعدام فرص العمل في وطنهم.

على مدى 17 عامًا، ووفقًا للجمارك القرغيزية، بلغ حجم صادرات البضائع من تركيا 1.129 مليار دولار أمريكي. بينما تشير البيانات التركية إلى أن قيمة البضائع المصدرة بلغت 2.968 مليار دولار أمريكي، أي بفارق قدره 1.839 مليار دولار أمريكي.

تُشكّل البضائع الأمريكية نسبة كبيرة من واردات قيرغيزستان، وتقترب الأرقام الرسمية من واردات تركيا. مع ذلك، تختلف بيانات الجمارك الأمريكية اختلافاً كبيراً أيضاً: 884 مليون دولار مقابل 2.039 مليار دولار.

يُعدّ تهريب الوقود ومواد التشحيم إلى طاجيكستان أحد مظاهر الفساد في الجمارك القرغيزية. فقرغيزستان، بصفتها عضواً في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، تشتري من روسيا كميات كبيرة من الوقود ومواد التشحيم معفاة من الرسوم الجمركية، ثم تُصدّر جزءاً منها إلى طاجيكستان دون تخليص جمركي، حيث ترتفع أسعارها. ولا تذهب هذه الأموال إلى ميزانية الدولة، بل إلى جيوب المسؤولين الفاسدين.

مع فتح الحدود مع أوزبكستان، ترسخ تهريب الأجهزة المنزلية والهواتف المحمولة والسلع الاستهلاكية إلى هذا البلد.

ينخرط المسؤولون الفاسدون في البلاد في عمليات غسيل الأموال على نطاق واسع بشكل خاص، وبشكل غير قانوني ودون الإعلان عن ذلك، حيث يسحبون الذهب وعدة مليارات من الدولارات سنوياً من قيرغيزستان، دون دفع الضرائب والمدفوعات لميزانية الدولة.

ملحوظات

  1. ↑ ألبانيا، أرمينيا، أذربيجان، بيلاروسيا، البوسنة والهرسك، جورجيا، كازاخستان، كوسوفو، قيرغيزستان، مولدوفا، الجبل الأسود، مقدونيا الشمالية، روسيا، صربيا، طاجيكستان، تركيا، تركمانستان، أوكرانيا، أوزبكستان [ 4 ]

مراجع

  1. ↑ "تقرير النزاهة العالمي" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 ديسمبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 سبتمبر 2011 .
  2. ↑ "أساسيات مؤشر مدركات الفساد: كيفية حساب مؤشر مدركات الفساد" . Transparency.org . 11 فبراير 2025. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 مارس 2025 .
  3. ↑ "مؤشر مدركات الفساد 2025: قيرغيزستان" . Transparency.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 يوليو 2026 .
  4. 1 2 "مؤشر مدركات الفساد 2025: النتائج العالمية" . Transparency.org . 10 فبراير 2026. CPI2025 . تم الاطلاع عليه في 18 يوليو 2026 .
  5. ↑ "مؤشر مدركات الفساد لعام 2023 لأوروبا الشرقية وآسيا الوسطى: الاستبداد وضعف أنظمة العدالة يُتيحان انتشار الفساد على نطاق واسع" . Transparency.org . 30 يناير 2024. تاريخ الاطلاع: 29 مارس 2024 .
  6. ↑ «سلطات قيرغيزستان تجدد هجومها على وسائل الإعلام: تعديلات تهدد الرقابة؛ حجب موقع إلكتروني رائد» . هيومن رايتس ووتش . 28 أكتوبر/تشرين الأول 2022. تاريخ الاطلاع: 18 أبريل/نيسان 2023 .
  7. ↑ "مؤشر مدركات الفساد لعام 2021 لأوروبا الشرقية وآسيا الوسطى: آمال ديمقراطية في ظل تنامي الاستبداد" . Transparency.org . 25 يناير 2022. تاريخ الاطلاع: 22 مارس 2022 .
  8. ^ كيماجي ، دانيال (4 مايو 2005). "قيرغيزستان: اتبع المال - تحقيق أكاييف" . تم الاسترجاع 19 سبتمبر 2011 .
  9. ↑ دالي، جون (31 ديسمبر 1969). "قيرغيزستان: الأعمال التجارية والفساد وقاعدة ماناس الجوية" . oilprice.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 سبتمبر 2011 .
  10. ↑ كوهين، أرييل (9 أبريل 2010). "فساد قيرغيزستان أشعل فتيل الثورة" . فوربس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 سبتمبر 2011 .
  11. ↑ «كشف النقاب عن شبكة تهريب واسعة النطاق في قيرغيزستان، ما أثار غضبًا شعبيًا واسعًا» . مجلة الإيكونوميست . ISSN 0013-0613 . تاريخ الاطلاع: 7 سبتمبر 2020 . 
  12. ^ "مليون دولار جديد من قيرغيزستان" . Радио Азаттык (Кыrгызская слуба Радио Свободная Европа/Радио Свобода) (بالروسية). 30 مايو 2019 . تم الاسترجاع 2020-09-07 .
  13. ↑ "اغتيال أيركين سايمايتي في إسطنبول يثير تساؤلات جديدة" . bellingcat . 2019-11-17 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2020-09-07 .
  14. ↑ «رجل أعمال مرتبط بقرغيزستاني يكشف تفاصيل فساد واسع النطاق قبل عملية القتل في تركيا» . إذاعة أوروبا الحرة/راديو الحرية . 22 نوفمبر 2019. تاريخ الاطلاع: 7 سبتمبر 2020 .
  15. ↑ "النهب والمحسوبية في قلب آسيا الوسطى" . راديو أوروبا الحرة/راديو الحرية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 سبتمبر 2020 .
  16. ↑ OCCRP، راديو "AZATTIK" و Kloop (2019-11-21). "العشائر والشركات والتهريب في طريق سيلكوفو" . KLOOP.KG - Новости Кыrгызстана (باللغة الروسية) . تم الاسترجاع 2020-09-07 .
  17. ↑ "شراكة دبي" . راديو أوروبا الحرة/راديو الحرية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 سبتمبر 2020 .
  18. ↑ "قيرغيزستان: تحدي الإصلاح القضائي" (ملف PDF) . تقرير آسيا رقم 150. مجموعة الأزمات الدولية. 10 أبريل/نيسان 2008. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 3 سبتمبر/أيلول 2011. تم الاطلاع عليه في 19 سبتمبر/أيلول 2011 .
  19. ↑ بانييه، بروس (28 يونيو/حزيران 2007). "قيرغيزستان: مسبار أكسي الجديد قد يصل إلى الدوائر الحالية" . إذاعة أوروبا الحرة/راديو الحرية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 سبتمبر/أيلول 2011 .
  20. ↑ "قرية في جنوب قيرغيزستان ستحاكم المجرمين" . إذاعة أوروبا الحرة/راديو الحرية . 9 سبتمبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 سبتمبر 2011 .
  21. ↑ "قيرغيزستان تُعدّل القوانين لمنع الفساد في الحج" . إذاعة أوروبا الحرة/راديو الحرية . 5 فبراير 2011. تاريخ الاطلاع: 19 سبتمبر 2011 .
  22. ↑ "ملف الفساد في قيرغيزستان" . ملف مكافحة الفساد في قطاع الأعمال . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 يوليو 2015 .
  23. ↑ فالديز، أدريان (23 مارس/آذار 2011). "قيرغيزستان تطلق موقعًا إلكترونيًا لمكافحة الفساد" . FutureGov . مؤرشف من الأصل في 27 مارس/آذار 2012. تم الاطلاع عليه في 19 سبتمبر/أيلول 2011 .
  24. ↑ "القرغيز يشككون في موقع الحكومة الجديد لمكافحة الفساد" . Trustlaw. مؤرشف من الأصل في 12 يونيو 2012. تم الاطلاع عليه في 19 سبتمبر 2011 .