ديوان المحاسبة (اليونان)

تُعد محكمة التدقيق اليونانية أعلى مؤسسة تدقيق في الجمهورية اليونانية ، حيث تقوم بتدقيق استخدام الأموال العامة في اليونان وفقًا لمبادئ الشرعية والانتظام والإدارة المالية السليمة.

كما أن المحكمة العليا للشؤون المالية هي إحدى المحاكم العليا الثلاث، والتي تستند إلى الدستور، وتنص على اختصاصاتها القضائية والاستشارية والتدقيقية.

تُعدّ محكمة التدقيق اليونانية ( باليونانية: Ελεγκτικό Συνέδριο ) إحدى أقدم المؤسسات التي لا تزال قائمة في الدولة اليونانية حتى اليوم. تأسست بموجب مرسوم 27 سبتمبر 1833، وهي مُستوحاة من محكمة الحسابات الفرنسية ( Cour des comptes ). قبل محكمة التدقيق اليونانية، كان هناك "مجلس المحاسبة والتدقيق"، وهو هيئة مُخصصة لتدقيق النفقات العامة، أسسها الحاكم يوانيس كابوديسترياس ، ونُشئت بموجب قرار الجمعية الوطنية الرابعة الصادر في 23 سبتمبر 1829. وكان هذا المجلس مسؤولاً أمام الحاكم مباشرةً. وقد أُنيطت بهذه الهيئة، التي سبقت محكمة التدقيق اليونانية، مهمة مراجعة حسابات الاقتصاد العام، بالإضافة إلى تدقيق شرعية وقانونية نفقات الدولة. عهد يوانيس كابوديسترياس بتنظيم "المجلس" إلى أ. ريغني، وهو مبعوث أرسلته الحكومة الفرنسية. وقد جاء إلى اليونان لهذا الغرض في عام 1831. وعُقد الاجتماع الافتتاحي للجمعية اليونانية اليونانية في نافبليو في 14 أكتوبر 1833. ^{[ 1 ]}

كان دستور عام 1844 بمثابة علامة فارقة في تطور هيئة التدقيق العليا، حيث نص في مادته 87 على أن قضاة محكمة التدقيق يخدمون مدى الحياة.

تبع ذلك القانون MΓ'/13.3.1864، الذي بموجبه تم إسناد تنظيم معاشات الدولة إلى المحكمة العليا للحسابات. وقد احتفظت المحكمة العليا للحسابات بهذه الصلاحية حتى 31.12.1968، عندما تم سحبها بموجب القانون 599/1968 وإسنادها إلى دائرة المعاشات التي تم إنشاؤها حديثًا آنذاك التابعة للحسابات العامة للدولة، واحتفظت المحكمة العليا للحسابات فقط بواجباتها القضائية في مجال المعاشات.

نص قانون AYOZ لعام 1887 على تكليف هيئة المحاسبة الحكومية (HCA) بإجراء التدقيق المسبق لنفقات الدولة.

ثم صدر القانون رقم 400 لسنة 1914، الذي ينظم مسائل مختلفة تتعلق بأفراد وواجبات موظفي هيئة المحاسبة العامة، بالإضافة إلى تشكيل إداراتها. وبموجب هذا القانون، مُنحت الهيئة مسؤوليات إضافية. وفي عام 1919، وبموجب القانون رقم 1634، أصبحت الحسابات البلدية التي كانت تُدققها المحافظات حتى ذلك الحين خاضعة لتدقيق هيئة المحاسبة العامة.

وقد حسّن الدستور الصادر عام 1925، من خلال المادة 103، صلاحيات المجلس الأعلى للشؤون الدستورية.

كما طرأ تحسين على المحكمة العليا للمحاسبة بموجب أحكام المادة 98 من دستور عام 1952، والتي بموجبها لم تعد قراراتها خاضعة لرقابة مجلس الدولة الاستئنافية. وبذلك، اكتسبت المحكمة العليا للمحاسبة إجراءات استئناف خاصة بها بموجب المرسوم رقم 2712/1953 لجلسة انعقادها العامة، وتختص حصرياً بالنظر في قضايا تحديد مسؤوليات المحاسبين ومنح المعاشات التقاعدية.

وفي وقت لاحق، تم استكمال عمل المحكمة العليا للمحاسبة بعدد من المراسيم، بما في ذلك المرسوم 321/1969 بشأن المحاسبة الحكومية، الذي يحدد بوضوح مبدأ ضرورة الإبلاغ عن نفقات الميزانية بالتفصيل وأن الأموال يجب استخدامها فقط للأغراض المقصودة، ثم المرسوم 1265/1972 الذي يصنف التدقيق القضائي للأموال العامة إلى تدقيق قبلي وتدقيق بعدي .

أعاد دستورَا عامي 1968 و1973 تعريف مسؤوليات هيئة الصحة العامة. وقد حدث هذا بالفعل في دستور عام 1952، ولكنه أصبح الآن أكثر تفصيلاً.

تم تحديد دور هيئة المحاسبة العامة في دستور عام 1975. وبموجب المادة 98، تتولى الهيئة المسؤولية الرئيسية عن تدقيق النفقات ومراقبة إيرادات الدولة، وكذلك إيرادات هيئات الحكم المحلي أو الكيانات القانونية الأخرى. كما يُطلب من الهيئة تقديم تقرير سنوي إلى البرلمان يتضمن البيانات المالية السنوية للدولة وميزانية عمومية . وبموجب المادة نفسها، تفصل الهيئة في القضايا المتعلقة بتدقيق الحسابات، ومنح المعاشات التقاعدية، والمسؤولية المدنية للموظفين العموميين. علاوة على ذلك، تقدم الهيئة رأيًا متخصصًا بشأن القوانين المنظمة للمعاشات التقاعدية، وكذلك بشأن أي مسألة أخرى يحددها القانون.

وفقًا للقانون رقم 2741/1999، تتولى الهيئة العليا للرقابة المالية تدقيق شرعية عقود الأشغال العامة والمشتريات والخدمات التي تبرمها الدولة أو الهيئات العامة أو المؤسسات العامة، كلما تجاوزت الميزانية مبلغًا معينًا. وقد رُفعت هذه الصلاحية إلى مستوى دستوري، بموجب التعديل الدستوري الذي أُجري في أبريل 2001.

على مدار السنوات الماضية، شاركت محكمة المدققين اليونانية أيضاً في صياغة تعاون مشترك في التصميم والتخطيط مع محكمة المدققين الأوروبية ومؤسسات التدقيق في الدول الأعضاء الأخرى. ^{[ 2 ]}

تستند اختصاصات المحكمة القضائية والتدقيقية والاستشارية إلى دستور اليونان .

تُجري هيئة الرقابة المالية عمليات تدقيق لنفقات وحسابات الدولة والهيئات المحلية والكيانات القانونية وفقًا لما ينص عليه القانون. كما يجوز لها تدقيق حسابات الكيانات الخاصة إذا كانت تتلقى أموالًا عامة.

يُطلب من هيئة الإسكان والمحاسبة تقديم تقرير تنفيذ ميزانية الدولة والبيانات المالية (بيان التأكيد) بالإضافة إلى تقرير النشاط السنوي إلى البرلمان. ^{[ 3 ]}

رئيس ديوان المحاسبة هو الرئيس.

تُعدّ الهيئة العامة للمحكمة هي الهيئة الإدارية، وتتألف من الرئيس وثمانية نواب للرئيس في الخدمة الفعلية و33 قاضياً مستشاراً. وتُجري الهيئة أعمالها في هيئة رئيسية وثلاث هيئات فرعية.

تُنتج محكمة التدقيق اليونانية، بصفتها المحكمة المالية العليا اليونانية ومؤسسة التدقيق، ما يلي:

• النظام القضائي في اليونان

•  تتضمن هذه المقالة نصًا من إعداد المحكمة الأوروبية للمراجعين متاح بموجب ترخيص CC BY 4.0 .

• الموقع الرسمي لمحكمة التدقيق اليونانية