محكمة العدل التابعة لجماعة الأنديز

تأسست محكمة العدل التابعة لمجموعة الأنديز في عام 1979 بموجب اتفاقية كارتاخينا وبدأت العمل في يناير 1984 في كيتو، الإكوادور؛ وكانت تُعرف في الأصل باسم ميثاق الأنديز. ^{[ 1 ]}

تُعدّ جماعة الأنديز تكتلاً إقليمياً فرعياً للتكامل الاقتصادي والاجتماعي، يضم أربع دول أعضاء هي: بوليفيا، وكولومبيا، والإكوادور، وبيرو، بالإضافة إلى تشيلي ودول ميركوسور كأعضاء منتسبين. ^{[ 2 ]} ودول ميركوسور هي: الأرجنتين، والبرازيل، وباراغواي، وأوروغواي. ^{[ 1 ]}

شهدت المنطقة منذ عام 1969 العديد من التغييرات، بما في ذلك إنشاء منطقة تجارة حرة . ^{[ 1 ]} وفي عام 1996، قرر الأعضاء إصلاح اتفاقية كارتاخينا وأدخلوا بروتوكول تروخيو، الذي أحدث عدة تغييرات. ^{[ 1 ]} تم إنشاء الجماعة الأنديزية لتحل محل ميثاق الأنديز. ^{[ 1 ]} كما تم إنشاء نظام التكامل الأنديزي (AIS). ^{[ 1 ]} وتشمل الهيئات الرئيسية لنظام التكامل الأنديزي حاليًا: مجلس رؤساء دول الأنديز، ومجلس وزراء خارجية دول الأنديز، ولجنة الجماعة الأنديزية، والأمانة العامة للجماعة الأنديزية، وبرلمان الأنديز، ومؤسسة تنمية الأنديز، وصندوق احتياطي أمريكا اللاتينية، ومحكمة العدالة التابعة للجماعة الأنديزية. ^{[ 3 ]}

تُعدّ محكمة التحكيم التابعة لاتفاقية قرطاجنة محكمةً من درجة واحدة، تتألف من قاضٍ واحد من كل دولة عضو، وتختص حصريًا بالنظر في معاهدات جماعة الأنديز وقرارات مجلس وزراء الخارجية والمفوضية، فضلًا عن قرارات الأمانة العامة. ^{[ 4 ]} وتختص المحكمة بالنظر في القضايا المتعلقة بـ "عدم الوفاء بالالتزامات، والإبطال، والتقاعس عن العمل، والأحكام التمهيدية، والتحكيم الطوعي، ولها اختصاص إداري على موظفي مؤسسات الجماعة". ^{[ 5 ]} وتُعدّ جميع قرارات المحكمة نهائية وملزمة بمجرد نشرها في الجريدة الرسمية لاتفاقية قرطاجنة. ^{[ 5 ]}

هناك نوعان من الأحكام التمهيدية: الإحالات الاختيارية من المحاكم الأدنى درجة، والإحالات الإلزامية من محاكم الدرجة الأخيرة. ^{[ 5 ]} لا تُوقف الإحالات التمهيدية الإجراءات الوطنية؛ "ينطبق هذا الإيقاف فقط إذا كانت الإحالة إلى محكمة الاستئناف الإدارية من محكمة الدرجة الأخيرة." ^{[ 5 ]} وبموجب الإحالة الاختيارية، إذا لم تُصدر محكمة الاستئناف الإدارية حكمها التمهيدي قبل موعد صدور قرار المحكمة الوطنية، يجوز للمحكمة الوطنية إصدار حكمها دون انتظار قرار محكمة الاستئناف الإدارية. ^{[ 5 ]} يضمن هذا النظام بالتأكيد عدم اكتظاظ جدول أعمال محكمة الاستئناف الإدارية بالإحالات التمهيدية من المحاكم الأدنى درجة، والتي قد تكون أكثر "غرابة". ^{[ 5 ]} ومع ذلك، فرغم تجنب الإجراءات المطولة بلا داعٍ، قد يكون هذا النظام غير مُجدٍ، إذ يُؤخر محكمة الاستئناف الإدارية عن معالجة القضايا المعقدة. ^{[ 5 ]}

حتى 31 ديسمبر 2013، كان لدى المحكمة 2444 تفسيراً أولياً معروفاً طلبها قضاة وطنيون، و119 دعوى انتهاك ضد الدول الأعضاء، و54 دعوى إبطال، و17 دعوى تتعلق بإجراءات تجارية، و6 دعاوى تتعلق بتقاعس هيئات الاتحاد الأوروبي عن العمل، مما يجعلها ثالث أكثر المحاكم الدولية نشاطاً في العالم بعد المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ومحكمة العدل الأوروبية . ^{[ 6 ]}

يتم اختيار القضاة من خلال عملية تشارك فيها الدول الأعضاء الأربع، حيث "تقدم كل دولة قائمة بثلاثة مرشحين، ويتم اختيار القضاة من هذه القوائم بقرار إجماعي من الدول الأعضاء". ^{[ 5 ]} يجب أن يتمتع المرشحون المؤهلون "بسمعة أخلاقية حسنة وأن يكونوا مؤهلين لممارسة أعلى المناصب القضائية في بلدانهم أو أن يكونوا فقهاء ذوي كفاءة عالية". ^{[ 5 ]} يُعيّن القضاة لمدة ست سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة. ^{[ 4 ]} يتناوب رئيس المحكمة سنويًا، كما ينص القانون على استحداث منصب المدعي العام. ^{[ 5 ]}

تبدأ أي إجراءات تتعلق بدعاوى البطلان والانتهاك، ودعاوى الإخفاق أو التوقف عن العمل، والمطالبات المتعلقة بالعمل، بتقديم طلب موقع من الطرف المعني ومحاميه، موجه إلى رئيس المحكمة، ومودع لدى أمين السر بنسخة أصلية وثلاث نسخ. كما يجوز إرسال الطلب عبر الفاكس أو البريد أو إلكترونياً مع تقديم ما يثبت استلامه من قبل المحكمة. ^{[ 6 ]}

في هذه الحالة، يتعين على المدعي تقديم الطلب الأصلي ومرفقاته عبر البريد خلال ثلاثة أيام. وإلا، يُعتبر الطلب كأن لم يُقدم. وفي حال عدم حضور مقدم الطلب شخصيًا أمام المحكمة، وكان مقدم الطلب شخصًا طبيعيًا أو اعتباريًا ، يجب توثيق توقيعات الطرف أو ممثله القانوني أو وكيله أمام كاتب عدل أو قاضٍ في الدولة العضو المعنية. ^{[ 6 ]}

• مجتمع الأنديز