محكمة العدل الأوروبية

محكمة العدل
شعار محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي
مقر محكمة العدل
مقرر	1952
الاختصاص القضائي	الاتحاد الأوروبي وأيرلندا الشمالية [أ]
موقع	قصر محكمة العدل , كيرشبيرج , مدينة لوكسمبورج , لوكسمبورج
طريقة التكوين	يتم تعيينهم من قبل ممثلي حكومات الدول الأعضاء
مرخص من قبل	معاهدات الاتحاد الأوروبي
الاستئنافات من	المحكمة العامة (الاتحاد الأوروبي)
عدد الوظائف	27 قاضيا (1 لكل دولة عضو) 11 محاميا عاما
موقع إلكتروني	كوريا.أوروبا.
رئيس
حالياً	كوين لينايرتس
منذ	8 أكتوبر 2015 ( 2015-10-08 )
نائب الرئيس
حالياً	توماس فون دانويتز
منذ	8 أكتوبر 2024 ( 2024-10-08 )
المسجل
حالياً	ألفريدو كالوت اسكوبار
منذ	7 أكتوبر 2010 ( 2010-10-07 )
خريطة القسم

هذه المقالة جزء من سلسلة حول
سياسة الاتحاد الأوروبي
الدول الأعضاء (27)  النمسا  بلجيكا  بلغاريا  كرواتيا  قبرص  الجمهورية التشيكية  الدنمارك  استونيا  فنلندا  فرنسا  ألمانيا  اليونان  هنغاريا  أيرلندا  إيطاليا  لاتفيا  ليتوانيا  لوكسمبورج  مالطا  هولندا  بولندا  البرتغال  رومانيا  سلوفاكيا  سلوفينيا  إسبانيا  السويد الدول المرشحة ألبانيا البوسنة والهرسك جورجيا مولدوفا الجبل الأسود مقدونيا الشمالية صربيا أوكرانيا الدول التي علقت مفاوضات الانضمام لديها ديك رومى الدول المتقدمة كوسوفو أقاليم خاصة العلاقات البلجيكية الألمانية العلاقات الفرنسية الألمانية العلاقات الألمانية الهولندية الاتحاد الأوروبي 3 الانسحاب من الاتحاد الأوروبي
المعاهدات والإعلانات إعلان شومان (1950) معاهدة باريس (1951) إعلان أوروبا (1951) تقرير سباك (1956) معاهدة روما (1957) معاهدة يوروتوم (1957) معاهدة الاندماج (1965) الإعلان الرسمي (1983) القانون الأوروبي الموحد (1986) معاهدة ماستريخت (1992) معاهدة أمستردام (1997) معاهدة نيس (2001) إعلان برلين (2007) معاهدة لشبونة (2007) المادة 7 المادة 50 خيارات الانسحاب معاهدات الانضمام 1972 ، 1979 ، 1985 ، 1994 ، 2003 ، 2005 ، 2011 معاهدات الخلافة 1984 ، 2020 المعاهدات الأخرى اتفاقية شنغن (1985) اتفاقية المنطقة الاقتصادية الأوروبية (1992) المعاهدات والاتفاقيات المهجورة الدستور الأوروبي (2004) إعادة التفاوض على عضوية المملكة المتحدة (2015-2016)
المؤسسات التنفيذية المجلس الأوروبي الرئيس : ميشيل (ALDE) الحفلات قائمة الاجتماعات المفوضية الأوروبية لجنة فون دير لاين الرئيس : فون دير لاين (حزب الشعب الأوروبي) نواب الرئيس كلية المفوضين الخدمة المدنية الأمين العام : جوهانسون
المؤسسات التشريعية الإجراء التشريعي مجلس الاتحاد الأوروبي رئاسة هنغاريا ( يوليو–ديسمبر 2024 ) التكوينات جي ايه سي فاك إيكوفين مجموعة اليورو أجريفش إيبسكو تنافس تي تي اي إنفي جها اي واي سي التصويت الأمانة العامة الأمين العام : تيريز بلانشيت المديريات العامة الهيئات التحضيرية للمجلس كوريبر فرق عمل المجلس البرلمان الأوروبي ( الأعضاء ) President: Metsola Largest groups EPP (Manfred Weber) S&D (Iratxe García) Member of the European Parliament 9th session (2019–2024) Bureau Vice Presidents Quaestor Conference National parliaments
Judicial institutions Court of Justice of the EU European Court of Justice Members Advocates General Rulings General Court
Auditory institutions European Court of Auditors European Court of Auditors Other auditory bodies Internal Audit Service of the Commission Committee on Budgetary Control of the Parliament Economic and Financial Affairs configuration of the Council Anti-Fraud Office Public Prosecutor's Office
European Central Bank President Lagarde ESCB EMU Euro banknotes Euro coins
Other bodies European Investment Bank Group Investment Bank Investment Fund EIB Institute European Stability Mechanism European Stability Mechanism European University Institute European University Institute Unified Patent Court Unified Patent Court Agencies, decentralised independent bodies and joint undertakings Decentralised agencies of the EU Single market agencies CFSP agencies AFSC agencies ESFS European Supervisory Authorities SRM bodies Executive agencies of the EU Euratom agencies Decentralised independent bodies of the EU European Institute of Innovation and Technology European Public Prosecutor's Office Corporate bodies of the EU European Data Protection Board Authority for European Political Parties and European Political Foundations Joint undertakings of the EU of the Euratom Other independent bodies European Data Protection Supervisor European Ombudsman Advisory bodies European Committee of the Regions European Economic and Social Committee Political and Security Committee European Union Military Committee EU/ESA Space Council Inter-institutional bodies Publications Office of the European Union European External Action Service European Personnel Selection Office Anti-Fraud Office European Administrative School
Euratom Euratom members  Austria  Belgium  Bulgaria  Croatia  Cyprus  Czech Republic  Denmark  Estonia  Finland  France  Germany  Greece  Hungary  Ireland  Italy  Latvia  Lithuania  Luxembourg  Malta  Netherlands  Poland  Portugal  Romania  Slovakia  Slovenia  Spain  Sweden Associated states  Switzerland  United Kingdom Nuclear power in the European Union
Economic and Monetary Union Eurozone members Austria Belgium Croatia Cyprus Estonia Finland France Germany Greece Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Portugal Slovakia Slovenia Spain Eurogroup President Paschal Donohoe Other currencies in use Bulgarian lev Czech koruna Danish krone Hungarian forint Polish złoty Romanian leu Swedish krona ERM II Enlargement of the eurozone Non Euro countries relationship to Euro Bulgaria Czechia Denmark Hungary Poland Sweden Romania
Schengen Area  Austria  Belgium  Bulgaria  Croatia  Czech Republic  Denmark  Estonia  Finland  France  Germany  Greece  Hungary  Italy  Latvia  Lithuania  Luxembourg  Malta  Netherlands  Poland  Portugal  Romania  Slovakia  Slovenia  Spain  Sweden Non-EU members  Iceland  Liechtenstein  Norway  Switzerland Prüm Convention Schengen Information System Visa Information System Visa policy of the Schengen Area Non-Schengen area EU member states  Cyprus  Ireland (Opt-out)
European Economic Area EEA members Austria Belgium Bulgaria Croatia (provisional member) Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden Non-EU members  Iceland  Liechtenstein  Norway Topics EEA Joint Committee EEA National Identity cards Microstates and the European Union
Elections Elections to the European Parliament European parties European foundations Political groups of the European Parliament Spitzenkandidat Constituencies Apportionment Referendums related to the EU European elections 1979 1984 1989 1994 1999 2004 2009 2014 2019 2024 (latest election) Elections in EU member states Austria Belgium Bulgaria Croatia Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden
Law Acquis Primacy (ECJ Case 6/64) Subsidiarity Regulation Directive Decision Recommendation Fundamental Rights
Policies and issues Budget Customs Union Free Trade Agreements European Single Market Area of FS&J Policies Agricultural Energy Fisheries Regional Citizenship Passports of the European Union Identity Pro-Europeanism Euroscepticism European banking union European Banking Supervision Single Resolution Mechanism Capital Markets Union European System of Financial Supervision Integration Supranationalism European Federation Multi-speed Europe Enhanced cooperation
Foreign relations High Representative Josep Borrell Ext. Action Service Foreign Policy Defence Policy Foreign relations of EU member states Austria Belgium Bulgaria Croatia Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden Argentina–European Union relations Armenia–European Union relations Australia–European Union relations Brazil–European Union relations Canada–European Union relations China–European Union relations European Union–NATO relations Georgia–European Union relations Iceland–European Union relations Kazakhstan–European Union relations Japan–European Union relations Mexico–European Union relations Moldova–European Union relations Norway–European Union relations Russia–European Union relations Switzerland–European Union relations Turkey–European Union relations Ukraine–European Union relations United Kingdom–European Union relations (History) Post-Brexit United Kingdom relations with the European Union Brexit United States–European Union relations Common Travel Area (Ireland) Microstates and the European Union European Union and the United Nations European Union Association Agreement G7 G20
Defunct bodies European Communities (1958–1993) European Coal and Steel Community European Economic Community European Community Western European Union Convention on the Future of Europe
European Union portal Other countries
v t e

محكمة العدل الأوروبية ( ECJ )، رسميًا محكمة العدل ( بالفرنسية : Cour de Justice )، هي المحكمة العليا للاتحاد الأوروبي في مسائل قانون الاتحاد الأوروبي . وباعتبارها جزءًا من محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي ، فهي مكلفة بتفسير قانون الاتحاد الأوروبي وضمان تطبيقه الموحد في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بموجب المادة 263 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (TFEU). ^[2]

تأسست المحكمة في عام 1952، ومقرها في لوكسمبورج . وتتكون من قاض واحد لكل دولة عضو - حاليًا 27 - على الرغم من أنها تنظر عادةً في القضايا في لجان مكونة من ثلاثة أو خمسة أو خمسة عشر قاضيًا. ^[3] يرأس المحكمة الرئيس كوين لينايرتس منذ عام 2015. ^[2]

محكمة العدل الأوروبية هي أعلى محكمة في الاتحاد الأوروبي في مسائل قانون الاتحاد ، ولكن ليس القانون الوطني. ليس من الممكن الاستئناف ضد قرارات المحاكم الوطنية في محكمة العدل الأوروبية، بل تحيل المحاكم الوطنية مسائل قانون الاتحاد الأوروبي إلى محكمة العدل الأوروبية. ^[4] ومع ذلك، فإن الأمر في النهاية يعود إلى المحكمة الوطنية لتطبيق التفسير الناتج على وقائع أي قضية معينة، على الرغم من أن محاكم الاستئناف النهائي فقط ملزمة بإحالة مسألة قانون الاتحاد الأوروبي عند تناولها. تمنح المعاهدات محكمة العدل الأوروبية سلطة التطبيق المتسق لقانون الاتحاد الأوروبي في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي ككل.

وتعمل المحكمة أيضًا كمحكمة إدارية ودستورية بين مؤسسات الاتحاد الأوروبي الأخرى والدول الأعضاء ويمكنها إلغاء أو إبطال الأفعال غير القانونية لمؤسسات الاتحاد الأوروبي وهيئاته ومكاتبه ووكالاته. ^[2]

تأسست المحكمة في عام 1952، بموجب معاهدة باريس (1951) كجزء من الجماعة الأوروبية للفحم والصلب . ^[2] وقد تم تأسيسها بسبعة قضاة، مما يسمح بتمثيل كل من الدول الأعضاء الست ويكون عددًا فرديًا من القضاة في حالة التعادل. تم تعيين قاض واحد من كل دولة عضو وتم تناوب المقعد السابع بين "الدول الأعضاء الكبرى" (ألمانيا الغربية وفرنسا وإيطاليا). أصبحت مؤسسة لمجتمعين إضافيين في عام 1957 عندما تم إنشاء الجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (Euratom)، وتقاسمت نفس المحاكم مع الجماعة الأوروبية للفحم والصلب.

تم التصديق على معاهدة ماستريخت في عام 1993، وأنشأت الاتحاد الأوروبي . ولم يتغير اسم المحكمة على عكس المؤسسات الأخرى. وكانت سلطة المحكمة في ركيزة المجتمع (الركيزة الأولى). ^[5]

حصلت المحكمة على السلطة في عام 1997، مع توقيع معاهدة أمستردام . وتم نقل القضايا من الركيزة الثالثة إلى الركيزة الأولى. وفي السابق، كانت هذه القضايا تُسوى بين الدول الأعضاء.

بعد دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ في الأول من ديسمبر 2009، تم تغيير الاسم الرسمي لمحكمة العدل الأوروبية من "محكمة العدل التابعة للمجتمعات الأوروبية" إلى "محكمة العدل"، على الرغم من أنه لا يزال من الشائع في اللغة الإنجليزية الإشارة إلى المحكمة باسم محكمة العدل الأوروبية. تمت إعادة تسمية محكمة الدرجة الأولى باسم "المحكمة العامة"، والآن يشير مصطلح "محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي" رسميًا إلى المحكمتين، جنبًا إلى جنب مع محاكمها المتخصصة، معًا. ^[6]

تتكون محكمة العدل من 27 قاضيًا يساعدهم 11 محاميًا عامًا . يتم تعيين القضاة والمحامين العامين باتفاق مشترك بين حكومات الدول الأعضاء ^[7] ويشغلون مناصبهم لمدة ست سنوات قابلة للتجديد. تتطلب المعاهدات أن يتم اختيارهم من بين الخبراء القانونيين الذين تكون استقلاليتهم "بلا شك" والذين يمتلكون المؤهلات المطلوبة للتعيين في أعلى المناصب القضائية في بلدانهم أو الذين يتمتعون بكفاءة معترف بها. ^[7] في الممارسة العملية، ترشح كل دولة عضو قاضيًا يتم التصديق على ترشيحه من قبل جميع الدول الأعضاء الأخرى. ^[8]

يُنتخب رئيس محكمة العدل من بين القضاة وبواسطتهم لمدة ثلاث سنوات قابلة للتجديد. ويرأس الرئيس جلسات الاستماع والمداولات، ويوجه كل من الأعمال القضائية والإدارة (على سبيل المثال، الجدول الزمني للمحكمة والغرفة الكبرى). كما يعين القضايا للغرف للفحص ويعين القضاة كمقررين يطلق عليهم القاضي المقرر (القضاة المعدِّين). ^[9] يجوز للمجلس أيضًا تعيين مقررين مساعدين لمساعدة الرئيس في طلبات التدابير المؤقتة ومساعدة المقررين في أداء واجباتهم. ^[10]

لا.	رئيس	ولاية	شرط
1	ماسيمو بيلوتي	إيطاليا	1952–1958
2	أندرياس ماثياس دونر	هولندا	1958–1964
3	تشارلز ليون هاميس	لوكسمبورج	1964–1967
4	روبرت ليكورت	فرنسا	1967–1976
5	هانز كوتشر	المانيا الغربية	1976–1980
6	خوسيه ميرتنز دي فيلمرز	بلجيكا	1980–1984
7	جون ماكنزي ستيوارت	المملكة المتحدة	1984–1988
8	أولي دو	الدنمارك	1988–1994
9	جيل كارلوس رودريغيز إغليسياس	إسبانيا	1994–2003
10	فاسيليوس سكوريس	اليونان	2003–2015
11	كوين لينايرتس	بلجيكا	2015–حتى الآن

تم إنشاء منصب نائب الرئيس بموجب تعديلات على النظام الأساسي لمحكمة العدل في عام 2012. تتمثل مهمة نائب الرئيس في مساعدة الرئيس في أداء واجباته وتولي منصب الرئيس عندما يُمنع الأخير من الحضور أو عندما يكون منصب الرئيس شاغرًا. في عام 2012، أصبح القاضي كوين لينايرتس من بلجيكا أول قاضٍ يتولى مهام نائب رئيس محكمة العدل. مثل رئيس محكمة العدل، يتم انتخاب نائب الرئيس من قبل أعضاء المحكمة لمدة ثلاث سنوات. ^[11]

لا.	نائب الرئيس	ولاية	شرط
1	كوين لينايرتس	بلجيكا	2012–2015
2	انطونيو تيزانو	إيطاليا	2015–2018
3	روزاريو سيلفا دي لابويرتا	إسبانيا	2018–2021
4	خليج لارس لارسن	الدنمارك	2021–2024
5	توماس فون دانويتز	ألمانيا	2024–الحاضر

يساعد القضاة أحد عشر ^[12] محاميًا عامًا ، ويجوز زيادة عددهم من قبل المجلس إذا طلبت المحكمة ذلك. والمحامون العامون مسؤولون عن تقديم رأي قانوني في القضايا الموكلة إليهم. ويمكنهم استجواب الأطراف المعنية ومن ثم تقديم رأيهم في حل قانوني للقضية قبل أن يتداول القضاة ويصدروا حكمهم. والغرض من وجود المحامين العامين هو تقديم آراء مستقلة ونزيهة بشأن قضايا المحكمة. وعلى عكس أحكام المحكمة، فإن الآراء المكتوبة للمحامين العامين هي أعمال مؤلف واحد وبالتالي فهي أكثر قابلية للقراءة بشكل عام وتتعامل مع القضايا القانونية بشكل أكثر شمولاً من المحكمة، التي تقتصر على المسائل الخاصة المطروحة.

آراء المحامين العامين استشارية ولا تلزم المحكمة، لكنها مع ذلك مؤثرة للغاية ويتم اتباعها في غالبية القضايا. ^[13] في دراسة أجريت عام 2016، قام أريبولا وموريسيو بقياس تأثير المحامي العام على أحكام المحكمة، وأظهروا أن المحكمة أكثر احتمالية بنحو 67٪ لتقديم نتيجة معينة إذا كان هذا هو رأي المحامي العام. ^[14] اعتبارًا من عام 2003، لا يُطلب من المحامين العامين إبداء رأي إلا إذا اعتبرت المحكمة أن القضية تثير نقطة قانونية جديدة. ^{[2] [15]}

وفقًا للمادة 255 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي، يتم تعيين القضاة والمحامين العامين بموافقة مشتركة من حكومات الدول الأعضاء بعد التشاور مع لجنة مسؤولة عن تقييم ملاءمة المرشحين. ^[16]

المسجل هو المسؤول الرئيسي عن إدارة المحكمة. وهو يدير الأقسام الخاضعة لسلطة رئيس المحكمة. ^{[15] كما يجوز للمحكمة تعيين مسجل مساعد أو أكثر} . وهو يساعد المحكمة والغرف والرئيس والقضاة في جميع وظائفهم الرسمية. وهو مسؤول عن السجل وكذلك عن استلام وإرسال وحفظ الوثائق والمرافعات التي تم إدخالها في سجل يحمل توقيع الرئيس. وهو حارس الأختام ومسؤول عن أرشيفات المحكمة ومنشوراتها.

ويتولى مسجل المحكمة إدارة المحكمة وإدارتها المالية وحساباتها. ويتولى تشغيل المحكمة مسؤولون وموظفون آخرون مسؤولون أمام مسجل المحكمة تحت سلطة الرئيس. وتدير المحكمة بنيتها التحتية الخاصة؛ ويشمل ذلك مديرية الترجمة، التي ^[update]وظفت اعتبارًا من عام 2012 ما نسبته 44.7% من موظفي المؤسسة. ^[17]

يمكن للمحكمة أن تعقد جلساتها بكامل هيئتها، كغرفة كبرى تضم خمسة عشر قاضيًا (بما في ذلك الرئيس ونائب الرئيس)، أو في غرف تضم ثلاثة أو خمسة قضاة. أصبحت الجلسات الكاملة نادرة جدًا الآن، وتجتمع المحكمة في الغالب في غرف تضم ثلاثة أو خمسة قضاة. ^[18] تنتخب كل غرفة رئيسها الذي يُنتخب لمدة ثلاث سنوات في حالة الغرف المكونة من خمسة قضاة أو لمدة عام واحد في حالة الغرف المكونة من ثلاثة قضاة.

يتعين على المحكمة أن تعقد جلساتها بكامل هيئتها في الحالات الاستثنائية المنصوص عليها في المعاهدات. كما يجوز للمحكمة أن تقرر عقد جلساتها بكامل هيئتها إذا اعتُبرت القضايا المثارة ذات أهمية استثنائية. ^[2] إن عقد جلسات المحكمة بكامل هيئتها أكثر شيوعًا ويمكن أن يحدث عندما تطلب دولة عضو أو مؤسسة اتحادية، وهي طرف في إجراءات معينة، ذلك، أو في حالات معقدة أو مهمة بشكل خاص.

تعمل المحكمة كهيئة جماعية: القرارات هي قرارات المحكمة وليس قرارات القضاة الأفراد؛ ولا يتم تقديم آراء الأقلية، بل إن وجود قرار الأغلبية بدلاً من الإجماع لا يتم اقتراحه مطلقًا. ^[19]

تقع على عاتق محكمة العدل مسؤولية ضمان مراعاة القانون في تفسير وتطبيق معاهدات الاتحاد الأوروبي . ^[2] لتمكينها من أداء واجباتها، تتمتع المحكمة بسلطة واسعة للنظر في أنواع مختلفة من الدعاوى. تتمتع المحكمة بسلطة، من بين إجراءات أخرى، للحكم في طلبات الإبطال أو دعاوى عدم التصرف التي رفعتها دولة عضو أو مؤسسة؛ واتخاذ إجراءات ضد الدول الأعضاء بسبب عدم الوفاء بالالتزامات؛ وسماع مراجع الحكم الأولي والاستئنافات ضد قرارات المحكمة العامة . ^[2]

بموجب المادة 258 (المادة 226 سابقًا) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ، يجوز لمحكمة العدل أن تحدد ما إذا كانت الدولة العضو قد أوفت بالتزاماتها بموجب قانون الاتحاد.

وقد ترفع هذه الدعوى من قبل المفوضية ـ كما هي الحال في كل الأحوال تقريباً ـ أو من قبل دولة عضو أخرى، وإن كانت حالات النوع الأخير نادرة للغاية. ولم تبت المحكمة إلا في ست قضايا بين الدول: ^[20]

• فرنسا ضد المملكة المتحدة (القضية C-141/78)، حكم صادر في 14 أكتوبر 1979 (ECLI:EU:C:1979:225) بشأن تدبير حماية مصايد الأسماك البريطاني الأحادي الجانب، وهو انتهاك لأن المملكة المتحدة اضطرت إلى التشاور وطلب موافقة اللجنة
• بلجيكا ضد إسبانيا (القضية C-388/95)، حكم صادر في 16 مايو/أيار 2000 (ECLI:EU:C:2000:244) بشأن لائحة إسبانية تأمر بتعبئة النبيذ في منطقة الإنتاج إذا كان يستخدم تسمية المنشأ، ولا يوجد انتهاك لأنه قيد مصرح به ومبرر على حرية حركة السلع
• إسبانيا ضد المملكة المتحدة (القضية C-145/04)، حكم صادر في 12 سبتمبر/أيلول 2006 (ECLI:EU:C:2006:543) بشأن حقوق التصويت للكومنولث في جبل طارق، لا يوجد انتهاك
• المجر ضد سلوفاكيا (القضية C-364/10)، حكم صادر في 16 أكتوبر/تشرين الأول 2012 (ECLI:EU:C:2012:630): سلوفاكيا ترفض دخول الرئيس المجري ، ولا يوجد انتهاك
• النمسا ضد ألمانيا (القضية C-591/17)، حكم صادر في 18 يونيو/حزيران 2019 (ECLI:EU:C:2019:504) بشأن الإعفاء الضريبي التمييزي في ألمانيا على ضريبة المركبات الآلية؛ الانتهاك.
• سلوفينيا ضد كرواتيا (القضية C-457/18)، حكم 31 يناير 2020 (ECLI:EU:C:2020:65) بشأن نزاعهما الحدودي .

تسبق بدء الإجراءات أمام محكمة العدل إجراءات أولية تجريها المفوضية، والتي تمنح الدولة العضو الفرصة للرد على الشكاوى المقدمة ضدها. وقد قررت المحكمة أنه إذا لم ترسل المفوضية الأوروبية الخطاب الرسمي إلى الدولة العضو المخالفة، فلا يمكن لأحد إجبارها. ^[21] إذا لم تسفر هذه الإجراءات عن إنهاء الفشل من جانب الدولة العضو، فيجوز رفع دعوى انتهاك قانون الاتحاد أمام محكمة العدل.

إذا وجدت المحكمة أن التزامًا ما لم يتم الوفاء به، فيجب على الدولة العضو المعنية إنهاء الإخلال دون تأخير. إذا وجدت محكمة العدل، بعد بدء إجراءات جديدة من قبل المفوضية، أن الدولة العضو المعنية لم تمتثل لحكمها، يجوز لها، بناءً على طلب المفوضية، فرض عقوبة مالية ثابتة أو دورية على الدولة العضو بموجب المادة 260 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي. ^[22]

بموجب دعوى الإلغاء بموجب المادة 263 (المادة 230 سابقًا) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ، يسعى مقدم الطلب إلى إلغاء تدبير (لائحة أو توجيه أو قرار أو أي تدبير له آثار قانونية) اتخذته مؤسسة أو هيئة أو مكتب أو وكالة تابعة للاتحاد الأوروبي. تتمتع محكمة العدل بالاختصاص الحصري على الدعاوى التي ترفعها دولة عضو ضد البرلمان الأوروبي و/أو ضد المجلس (بخلاف تدابير المجلس فيما يتعلق بالمساعدات الحكومية والإغراق وصلاحيات التنفيذ) أو التي ترفعها مؤسسة اتحاد ضد أخرى. تتمتع المحكمة العامة بالاختصاص، في الدرجة الأولى، في جميع الدعاوى الأخرى من هذا النوع وخاصة في الدعاوى التي يرفعها الأفراد. تتمتع محكمة العدل بسلطة إعلان بطلان التدابير بموجب المادة 264 (المادة 231 سابقًا) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي .

وبموجب المادة 265 (المادة 232 سابقًا) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ، يجوز لمحكمة العدل والمحكمة العامة أيضًا مراجعة شرعية الفشل في التصرف من جانب مؤسسة أو هيئة أو مكتب أو وكالة تابعة للاتحاد. ومع ذلك، لا يجوز رفع مثل هذا الإجراء إلا بعد مطالبة المؤسسة بالتصرف. وفي حالة اعتبار الفشل في التصرف غير قانوني، يتعين على المؤسسة المعنية وضع حد لهذا الفشل من خلال التدابير المناسبة.

بموجب المادة 268 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (وبالإشارة إلى المادة 340)، تنظر محكمة العدل الأوروبية في المطالبات بالتعويض على أساس المسؤولية غير التعاقدية ، وتبت في مسؤولية الاتحاد عن الأضرار التي تلحق بالمواطنين والمؤسسات بسبب مؤسساته أو موظفيه في أداء واجباتهم.

بموجب المادة 256 (المادة 225 سابقًا) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي ، لا يجوز لمحكمة العدل الاستماع إلى الطعون على الأحكام الصادرة عن المحكمة العامة إلا إذا كان الاستئناف يتعلق بنقطة قانونية. وإذا كان الاستئناف مقبولاً ومبررًا، فإن محكمة العدل تلغي حكم المحكمة العامة. وفي حالة سماح حالة الإجراءات بذلك، يجوز للمحكمة أن تقرر القضية بنفسها. وإلا، يجب على المحكمة إحالة القضية مرة أخرى إلى المحكمة العامة، التي تلتزم بالقرار الصادر في الاستئناف. ولا ينطبق أي إجراء خاص للسماح بالاستئناف أمام محكمة العدل، باستثناء القضايا التي حكمت فيها المحكمة العامة في استئناف ضد قرارات مجالس الاستئناف المستقلة التابعة لهيئات الاتحاد الأوروبي (كما هو منصوص عليه في المادة 58أ من النظام الأساسي للمحكمة).

إن المراجع الخاصة بالحكم الأولي تتعلق بقانون الاتحاد الأوروبي. ورغم أن محكمة العدل هي بطبيعتها الحارس الأعلى لشرعية الاتحاد، إلا أنها ليست الهيئة القضائية الوحيدة المخولة بتطبيق قانون الاتحاد الأوروبي.

وتقع هذه المهمة أيضاً على عاتق المحاكم الوطنية، بقدر ما تحتفظ بالاختصاص لمراجعة التنفيذ الإداري لقانون الاتحاد، والذي تتحمل مسؤوليته بشكل أساسي سلطات الدول الأعضاء؛ حيث تمنح العديد من أحكام المعاهدات والتشريعات الثانوية ــ اللوائح والتوجيهات والقرارات ــ حقوقاً فردية بشكل مباشر لمواطني الدول الأعضاء، والتي يتعين على المحاكم الوطنية أن تحترمها.

وبالتالي، فإن المحاكم الوطنية بطبيعتها هي الضامن الأول لقانون الاتحاد . ولضمان التطبيق الفعال والموحد لتشريعات الاتحاد ومنع التفسيرات المتباينة، يجوز للمحاكم الوطنية، وفي بعض الأحيان يجب عليها، أن تلجأ إلى محكمة العدل وتطلب منها توضيح نقطة تتعلق بتفسير قانون الاتحاد، وذلك، على سبيل المثال، للتأكد من امتثال تشريعاتها الوطنية لهذا القانون. وترد الالتماسات المقدمة إلى محكمة العدل للحصول على حكم أولي في المادة 267 (المادة 234 السابقة) من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي .

قد يسعى الإحالة إلى حكم أولي أيضًا إلى مراجعة شرعية عمل من أعمال القانون الاتحادي. ولا يكون رد محكمة العدل مجرد رأي، بل يتخذ شكل حكم أو أمر مسبب. وتكون المحكمة الوطنية التي يوجه إليها هذا الرأي ملزمة بالتفسير المقدم. ويلزم حكم المحكمة أيضًا المحاكم الوطنية الأخرى التي تُثار أمامها مشكلة من نفس النوع.

ورغم أن مثل هذه الإشارة لا يجوز أن تصدر إلا من قبل محكمة وطنية، وهي وحدها التي تملك سلطة تقرير ما إذا كان من المناسب القيام بذلك، فإن جميع الأطراف المعنية ـ أي الدول الأعضاء، والأطراف في الإجراءات أمام المحاكم الوطنية، وبصورة خاصة المفوضية ـ يجوز لها أن تشارك في الإجراءات أمام محكمة العدل. وعلى هذا النحو، تم وضع عدد من المبادئ المهمة لقانون الاتحاد في أحكام أولية، وأحياناً في إجابة على أسئلة أحالتها إليها المحاكم الوطنية من الدرجة الأولى.

وتنتهي الأحكام بمبدأ يلخص القرار الذي اتخذته المحكمة وقد يوجه كيفية إدارة التكاليف. ^[23]

في تقرير محكمة العدل الأوروبية لعام 2009، لوحظ أن القضاة البلجيكيين والألمان والإيطاليين قدموا أكبر عدد من الإحالات لتفسير قانون الاتحاد الأوروبي إلى محكمة العدل الأوروبية. ^{[ بحاجة لمصدر ]} ومع ذلك، نادرًا ما لجأت المحكمة الدستورية الألمانية إلى محكمة العدل الأوروبية، ولهذا السبب يحذر المحامون وأساتذة القانون من صراع قضائي مستقبلي بين المحكمتين. في 7 فبراير 2014، أحالت المحكمة الدستورية الألمانية قضيتها الأولى إلى محكمة العدل الأوروبية لإصدار حكم بشأن برنامج البنك المركزي الأوروبي. ^[24] في عام 2017، أحالت المحكمة الدستورية الألمانية قضيتها الثانية إلى محكمة العدل الأوروبية ولكن على عكس الطبيعة الملزمة للأحكام الأولية لمحكمة العدل، رفضت المحكمة الدستورية الألمانية في عام 2020 الالتزام بالحكم الأولي. ^[25] وفقًا للمحكمة الدستورية الألمانية، كانت إجابة محكمة العدل غير مفهومة. ^[26] في يونيو 2021، أعلنت المفوضية الأوروبية أنها ستبدأ إجراءات انتهاك ضد ألمانيا بسبب رفض المحكمة الدستورية الألمانية الالتزام بالحكم الأولي لمحكمة العدل. ^[27]

كانت المحاكم الدستورية في الدول الأعضاء مترددة بشكل عام في إحالة المسألة إلى محكمة العدل الأوروبية. ^[28]

وهذه هي الإشارات الأولى لكل محكمة دستورية:

• 1997: المحكمة الدستورية في بلجيكا : القضية C-93/97، الاتحاد البلجيكي لنقابات الأطباء ASBL
• 1999: المحكمة الدستورية النمساوية : القضية C-143/99، شركة Adria-Wien Pipeline GmbH
• 2007: المحكمة الدستورية في ليتوانيا : القضية C-239/07، ساباتاوسكاس
• 2008: المحكمة الدستورية الإيطالية : القضية C-169/08، رئيس مجلس الوزراء ضد منطقة ساردينيا
• 2011: المحكمة الدستورية الإسبانية : القضية C-399/11، ميلوني
• 2013: المجلس الدستوري الفرنسي : القضية C-168/13 PPU، جيريمي
• 2014: المحكمة الدستورية الألمانية : القضية C-62/14، Gauweiler
• 2014: المحكمة الدستورية في سلوفينيا : القضية C-526/14، كوتنيك
• 2015: المحكمة الدستورية في لوكسمبورغ: القضية C-321/15، ArcelorMittal Rodange et Schifflange SA
• 2015: المحكمة الدستورية البولندية : القضية C-390/15، أمين المظالم البولندي
• 2016: المحكمة الدستورية الرومانية : القضية C-673/16، كومان
• 2017: المحكمة الدستورية في لاتفيا : القضية C‑120/17، وزارة الخزانة
• 2019: المحكمة الدستورية في سلوفاكيا : القضية C-378/19، الرئيس سلوفينسكيج ريبوبليكي

تحدد قواعد الإجراءات أمام محكمة العدل الأوروبية. ^[29] وكقاعدة عامة، تتضمن إجراءات المحكمة مرحلة مكتوبة ومرحلة شفوية. وتتم الإجراءات بإحدى اللغات الرسمية للاتحاد الأوروبي التي يختارها مقدم الطلب، على الرغم من أنه في حالة كون المدعى عليه دولة عضو أو مواطنًا من دولة عضو، فيجب على مقدم الطلب اختيار لغة رسمية لتلك الدولة العضو، ما لم يتفق الطرفان على خلاف ذلك. ^[30]

ومع ذلك، فإن لغة العمل في المحكمة هي لغة القضية التي يتم الاستماع إليها، حيث تكون اللغة الفرنسية هي اللغة المشتركة للمناقشة، وبهذه اللغة يتداول القضاة، وتُترجم المرافعات والمذكرات القانونية المكتوبة ويُصاغ الحكم بها. ^[31] وعلى النقيض من ذلك، يجوز للمحامين العامين العمل وصياغة آرائهم بأي لغة رسمية، حيث إنهم لا يشاركون في أي مداولات. ثم تُترجم هذه الآراء إلى الفرنسية لصالح القضاة ومداولاتهم. ^[32] ومع ذلك، فإن جميع الوثائق المستخدمة في القضية تكون بلغة تلك القضية والنسخة الوحيدة الموثوقة للحكم الذي أصدرته محكمة العدل أو المحكمة العامة هي تلك التي تظهر بلغة القضية. ^[33]

تتواجد جميع الهيئات القضائية التابعة للاتحاد الأوروبي في حي كيرشبيرج بمدينة لوكسمبورج ، لوكسمبورج . ويقع مقر محكمة العدل في قصر محكمة العدل .

تم اختيار مدينة لوكسمبورج كمقر مؤقت للمحكمة في 23 يوليو 1952 مع إنشاء الجماعة الأوروبية للفحم والصلب . عقدت أول جلسة استماع هناك في 28 نوفمبر 1954 في مبنى يُعرف باسم فيلا فوبان ، وكان المقر حتى عام 1959 عندما انتقل إلى مبنى كوت ديش ثم إلى مبنى القصر في عام 1972. ^[34]

في عام 1965، أنشأت الدول الأعضاء مدينة لوكسمبورج كمقر دائم للمحكمة. كما ستتخذ الهيئات القضائية المستقبلية (محكمة الدرجة الأولى ومحكمة الخدمة المدنية) مقرًا لها في المدينة. وقد أكد المجلس الأوروبي القرار في إدنبرة عام 1992. ومع ذلك، لم يكن هناك أي إشارة إلى وجود هيئات مستقبلية في مدينة لوكسمبورج. وردًا على ذلك، أصدرت حكومة لوكسمبورج إعلانها الخاص الذي ينص على أنها لم تتنازل عن تلك الأحكام المتفق عليها في عام 1965. وقد تم إرفاق قرار إدنبرة بمعاهدة أمستردام . ومع معاهدة نيس، أرفقت لوكسمبورج إعلانًا ينص على أنها لا تطالب بمقر مجالس الاستئناف التابعة لمكتب التناغم في السوق الداخلية - حتى لو أصبحت هيئة قضائية. ^[34]

بمرور الوقت، طورت محكمة العدل الأوروبية قاعدتين أساسيتين يرتكز عليهما النظام القانوني: التأثير المباشر والأسبقية . حكمت المحكمة أولاً على التأثير المباشر للتشريع الأساسي في قضية أثارت، على الرغم من كونها فنية ومملة، مبدأ أساسيًا من مبادئ قانون الاتحاد. في قضية Van Gend en Loos v Nederlandse Administratie der Belastingen (1963)، قدمت شركة نقل هولندية شكوى ضد الجمارك الهولندية لزيادة الرسوم الجمركية على منتج مستورد من ألمانيا. ^[35] قضت المحكمة بأن المجتمع يشكل نظامًا قانونيًا جديدًا، يتألف موضوعه ليس فقط من الدول الأعضاء ولكن أيضًا من رعاياها. وبالتالي، قد يمنح قانون المجتمع ، إذا صيغ بشكل مناسب، حقوقًا للأفراد ملزمة المحاكم الوطنية بحمايتها. ^[36] لم يكن لمبدأ التأثير المباشر تأثير يذكر إذا لم يحل قانون الاتحاد محل القانون الوطني. بدون السيادة، يمكن للدول الأعضاء ببساطة تجاهل قواعد الاتحاد الأوروبي. وفي قضية كوستا ضد إينيل (1964)، قضت المحكمة بأن الدول الأعضاء قد نقلت بشكل نهائي حقوقها السيادية إلى المجتمع ولا يمكن تجاوز قانون الاتحاد بالقانون المحلي. ^[37]

كانت قضية المفوضية ضد لوكسمبورج وبلجيكا (1964)، وهي قضية "منتجات الألبان"، من القضايا البارزة المبكرة . ^[38] وفي ذلك القرار، استبعدت المحكمة بشكل شامل أي استخدام من جانب الدول الأعضاء للتدابير الانتقامية المسموح بها عمومًا بموجب القانون الدولي العام داخل الجماعة الاقتصادية الأوروبية. وكثيرًا ما يُعتقد أن هذا القرار هو أفضل مثال على تباعد النظام القانوني الأوروبي عن القانون الدولي العادي. ^{[39] كما أن} قضية المفوضية ضد لوكسمبورج وبلجيكا لها صلة منطقية بقراري فان جيند إن لوس وكوستا ضد إينيل المتزامنين تقريبًا ، حيث يمكن القول إن مبادئ التأثير المباشر والتفوق هي التي تسمح للنظام القانوني الأوروبي بالتخلي عن أي استخدام لآليات التنفيذ الانتقامية من جانب الدول الأعضاء. ^[40] يمكن العثور على الروابط بين مبدأ التأثير المباشر وقمع الأعمال الانتقامية بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في العديد من القرارات المبكرة البارزة لمحكمة العدل الأوروبية، وفي كتابات القاضي الفرنسي المؤثر روبرت ليكورت ، وهو ربما أهم عضو في المحكمة بين عامي 1962 و1976. ^[41]

وعلاوة على ذلك، في قضية فرانكوفيتش ضد إيطاليا عام 1991 ، قررت محكمة العدل الأوروبية أن الدول الأعضاء قد تكون ملزمة بدفع تعويضات للأفراد الذين تكبدوا خسارة بسبب فشل الدولة العضو في نقل توجيه الاتحاد الأوروبي إلى القانون الوطني. ^[42]

في عام 2008، زعم الرئيس الألماني السابق رومان هيرتزوغ أن محكمة العدل الأوروبية تجاوزت صلاحياتها. وكان هيرتزوغ منتقدًا بشكل خاص لحكم المحكمة في قضية مانجولد ضد هيلم ، والذي ألغى قانونًا ألمانيًا من شأنه أن يميز لصالح العمال الأكبر سنًا. ^[43]

في عام 2011، قال رئيس المحكمة الدستورية البلجيكية مارك بوسويت إن محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان تتولى المزيد من الصلاحيات من خلال توسيع اختصاصاتها، مما يخلق تهديدًا بـ "حكومة القضاة". وزعم أن القضاة الأجانب لم يكونوا على دراية دائمًا بالعواقب المالية لأحكامهم على الحكومات الوطنية. ^[44]

• محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي
• المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان
• محكمة رابطة التجارة الحرة الأوروبية
• المحكمة العامة (الاتحاد الأوروبي)
• قائمة أحكام محكمة العدل الأوروبية
• العلاقة بين محكمة العدل الأوروبية والمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان

• جونار بيك ، المنطق القانوني لمحكمة العدل للاتحاد الأوروبي، هارت للنشر (أكسفورد)، 2013.
• جيرارد كونواي، حدود المنطق القانوني ومحكمة العدل الأوروبية، مطبعة جامعة كامبريدج (كامبريدج)، 2012
• كريج، بول؛ دي بوركا، غرين (2011). قانون الاتحاد الأوروبي والنصوص والحالات والمواد (الطبعة الخامسة). أكسفورد، نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد . رقم ISBN 978-0-19-957699-9.
• ويليام فيلان، الأحكام العظيمة لمحكمة العدل الأوروبية: إعادة النظر في القرارات التاريخية للفترة التأسيسية (دار نشر جامعة كامبريدج، 2019)
• أليك ستون سويت ، البناء القضائي لأوروبا (دار نشر جامعة أكسفورد، 2004) البناء القضائي لأوروبا
• أليك ستون سويت ، "محكمة العدل الأوروبية وإضفاء الطابع القضائي على حوكمة الاتحاد الأوروبي"، المراجعات الحية في الحوكمة الأوروبية 5 (2010) 2، المراجعات الحية ومجلات الأبحاث المصاحبة - بوابة المجتمعات 3.

• الموقع الرسمي (ملاحظة: عنوان الصفحة هو " محكمة العدل للاتحاد الأوروبي ")
• محكمة العدل الأوروبية في مركز المعرفة حول أوروبا (CVCE)

49°37′17″N 06°08′28″E / 49.62139°N 6.14111°E / 49.62139; 6.14111