وكالة تموين الدفاع

وكالة التموين الدفاعية ( DeCA )، ومقرها في فورت لي، بولاية فرجينيا ، هي وكالة تابعة لوزارة الدفاع الأمريكية (DoD) تُدير ما يقارب 240 متجرًا تموينيًا حول العالم. تبيع هذه المتاجر المواد الغذائية والسلع المنزلية للعسكريين العاملين، وأفراد الحرس الوطني، والاحتياط، والمتقاعدين من جميع فروع القوات المسلحة الأمريكية الثمانية ، بالإضافة إلى أفراد أسرهم المؤهلين، بسعر التكلفة مضافًا إليه رسوم إضافية، مما يوفر للمستهلكين المعتمدين آلاف الدولارات مقارنةً بمتاجر السوبر ماركت المدنية. ^{[ 1 ]} تبلغ التكلفة السنوية لوكالة التموين الدفاعية حوالي 1.4 مليار دولار. ^{[ 2 ]}

إن ميزة المستودعات العسكرية ليست ابتكاراً حديثاً. فقد بدأت مبيعات البضائع من مستودعات الأقسام العسكرية للأفراد العسكريين في عام 1825، عندما كان بإمكان ضباط الجيش الأمريكي في مواقع محددة شراء البضائع بسعر التكلفة لاستخدامهم الشخصي؛ وبحلول عام 1841، أصبح بإمكان الضباط أيضاً شراء سلع لأفراد أسرهم المباشرين. ^{[ 3 ]}

مع ذلك، يُعتبر أن العصر الحديث لمتاجر التموين قد بدأ فعلياً عام 1867، عندما مُنح الجنود نفس امتيازات الشراء بسعر التكلفة التي كان يتمتع بها الضباط لأربعة عقود. لم تُفرض أي قيود جغرافية على هذه المبيعات؛ إذ كان بإمكان مستودع التموين في كل قاعدة عسكرية أن يصبح موقعاً للبيع، سواءً أكان موقعه على الحدود أم بالقرب من مدينة كبيرة. منذ البداية، كان الهدف من متاجر التموين هو إخراج وظائف البيع بالتجزئة داخل القواعد العسكرية من أيدي البائعين المدنيين وتجار القواعد، والسماح للجيش بـ"رعاية أفراده". وفرت هذه المتاجر مواد غذائية تتجاوز ما يُقدم في الحصص الغذائية الرسمية، وكانت الوفورات التي حققتها تُكمل رواتب العسكريين. وقد بلغ المفهوم الحديث لمتاجر التموين، التي أُنشئت لصالح جميع الرتب العسكرية من خلال توفير أغذية صحية بسعر التكلفة، الذكرى السنوية الـ 150 لتأسيسها في 1 يوليو 2017. ^{[ 3 ]}

تطورت وظيفة البيع بالتجزئة في المتاجر العسكرية ونمت بالتوازي تقريبًا مع تطور قطاع تجارة التجزئة للمواد الغذائية. كانت قائمة مخزون المتاجر العسكرية لعام 1868، والتي تضم 82 صنفًا، مماثلة لتشكيلة المخزون في متجر بقالة نموذجي للمواد الجافة في ذلك الوقت. واكبت المتاجر العسكرية التطورات في محلات السوبر ماركت المدنية، ويحتوي المتجر العسكري العادي اليوم على أكثر من 12000 صنف؛ بينما تحتوي أكبر المتاجر على عدة آلاف إضافية. ^{[ 3 ]}

توسّعت قائمة المتسوقين المؤهلين. في البداية، كان التسوق مقتصراً على أفراد الجيش العاملين. أما اليوم، فيُسمح لأفراد جميع فروع القوات المسلحة، بما في ذلك خفر السواحل والحرس الوطني وقوات الاحتياط، بالتسوق في متاجر التموين في أي منشأة عسكرية أمريكية حول العالم. سُمح للمتقاعدين العسكريين - الذين خدموا في الجيش لمدة 20 عاماً أو أكثر - بالتسوق في متاجر التموين لأول مرة عام 1878، ولا يزالون يتمتعون بهذا الحق. كما يُسمح لأزواج وأبناء العسكريين المعالين بالتسوق في متاجر التموين، وكذلك الحاصلين على وسام الشرف، والمحاربين القدامى الذين سُرّحوا بشرف من الخدمة العسكرية بسبب إعاقة كاملة مرتبطة بالخدمة العسكرية. ^{[ 3 ]}

مع تزايد دور الجيش الأمريكي، بدأت المتاجر التموينية بالانتشار حول العالم. افتُتحت أولى هذه المتاجر في كوبا والفلبين والصين بين عامي 1898 و1904. وسرعان ما تبعتها متاجر تموينية في بنما وبورتوريكو. وفي نهاية المطاف، تبنت جميع فروع القوات المسلحة مفهوم الجيش الأمريكي للمتاجر التموينية، وقامت بتكييفه مع احتياجاتها الخاصة. افتتحت البحرية ومشاة البحرية أول متاجر تموينية لهما في عامي 1909 و1910، بينما ورثت القوات الجوية متاجرها من القوات الجوية للجيش في عامي 1947 و1948. وبحلول منتصف سبعينيات القرن العشرين، كان لكل فرع من فروع القوات المسلحة وكالة تموينية خاصة به، تختلف في إجراءاتها وأنظمتها: وكالة دعم القوات التابعة للجيش (TSA)، ومكتب دعم نظام إعادة البيع التابع للبحرية (NAVRESSO)، وقسم التموين التابع لقيادة خدمات مشاة البحرية، وخدمة التموين التابعة للقوات الجوية (AFCOMS). ^{[ 3 ]}

في عام ١٩٨٩، وجّه الكونغرس وزارة الدفاع لإجراء دراسة حول أنظمة التموين العسكرية المنفصلة. وأوصى التقرير اللاحق للجنة جونز (برئاسة الفريق دونالد إي. جونز) بدمج أنظمة الخدمة في وكالة واحدة لتحسين الخدمة وتوفير المال. تأسست وكالة التموين الدفاعية (DeCA) في ١٥ مايو ١٩٩٠، بموجب مذكرة من نائب وزير الدفاع؛ وكان هذا أول دمج وظيفي لوكالة تابعة لوزارة الدفاع خلال عمليات التقليص والتخفيضات التي أعقبت الحرب الباردة. ^{[ ٣ ]}

عيّنت وزارة الدفاع اللواء جون ب. دريسكا من الجيش كأول مدير للوكالة في يونيو 1990. وبعد ذلك بوقت قصير، أدار فريق انتقالي من خبراء وظائف المتاجر التموينية عملية دمج جميع أنظمة الخدمة في وكالة واحدة، وتولت وكالة خدمات التموين الدفاعية السيطرة الكاملة على جميع المتاجر التموينية في 1 أكتوبر 1991، في مقرها الرئيسي في فورت لي، فيرجينيا. ^{[ 3 ]}

بعد أن قاد دريسكا وكالة خدمات التموين الدفاعية (DeCA) خلال عامها التشغيلي الأول، تقاعد عام 1992، وتولى اللواء ريتشارد إي. بيل الابن منصب المدير. تقاعد بيل من الخدمة العسكرية في 30 سبتمبر 1996، لكنه استمر في منصبه كأول مدير مدني للوكالة. وخلفه اللواء روبرت جيه. كورتير الابن (من نوفمبر 1999 إلى أغسطس 2002) واللواء مايكل بي. ويديمر (من أغسطس 2002 إلى أكتوبر 2004). وكان باتريك بي. نيكسون، الذي شغل منصب المدير والرئيس التنفيذي من أكتوبر 2004 إلى أكتوبر 2007، أول شخص في تاريخ الولايات المتحدة يتولى منصب مدير أي وكالة تموين بعد أن بدأ مسيرته المهنية على مستوى المتجر وتدرج بثبات في مجال العمل المدني في مجال التموين. بعد تقاعد نيكسون، شغل ريتشارد إس. بيج منصب المدير بالنيابة حتى وصول المدير والرئيس التنفيذي، فيليب إي. ساكويتز الابن، في يونيو 2008. وشغل توماس إي. ميلكس منصب المدير والرئيس التنفيذي بالنيابة، من تقاعد ساكويتز في يونيو 2010 ^{[ 3 ]} حتى خلفه جوزيف إتش. جيو في 3 يونيو 2011. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

شغل جوزيف إتش. جيو منصب المدير والرئيس التنفيذي من يناير 2011 حتى تقاعده في يونيو 2017. وتولى مايكل داولينج منصب المدير والرئيس التنفيذي بالنيابة بعد تقاعد جيو. وفي 24 أكتوبر، أعلنت وزارة الدفاع الأمريكية تعيين الأدميرال المتقاعد روبرت جيه. بيانكي مديرًا ورئيسًا تنفيذيًا مؤقتًا. ويشغل بيانكي أيضًا منصب الرئيس التنفيذي لقيادة خدمات التبادل البحري.

يُحدد عادةً حق التسوق في المتاجر العسكرية بتقديم بطاقة امتيازات وهوية القوات المسلحة الأمريكية أو بطاقة دخول مشتركة . في بعض القواعد العسكرية، يُسمح للأفراد المصرح لهم باصطحاب ضيوف إلى المتاجر العسكرية. لا يُسمح للضيوف بالشراء من المتاجر العسكرية، ولا يُسمح للأفراد المصرح لهم بالشراء نيابةً عن ضيوفهم. ويجوز لقادة القواعد إصدار أوامر بتقييد دخول الضيوف إلى المتاجر العسكرية.

تخضع امتيازات المتاجر العسكرية في الخارج لاتفاقيات وضع القوات (SOFA) واتفاقيات القوات الزائرة والمعاهدات وما إلى ذلك. ونظرًا لأن المنتجات المباعة في المتاجر العسكرية في الخارج تعبر الحدود الدولية وهي معفاة من الرسوم الجمركية والضرائب؛ فهناك قيود على التسوق.

برنامج التخفيضات المباشرة لأفراد الحرس الوطني والاحتياط هو برنامج يتيح لأفراد الحرس الوطني والاحتياط وعائلاتهم، وأي متسوق مُصرّح له يقيم على مسافات بعيدة عن متاجر التموين، الاستفادة من هذه التخفيضات التي توفر لهم وفورات كبيرة، تمامًا كما هو الحال بالنسبة لأفراد الخدمة العسكرية العاملين الذين يتسوقون بانتظام في متاجر التموين. تُقام هذه التخفيضات في مراكز الاحتياط، ومستودعات أسلحة الحرس الوطني، وقواعد الحرس الوطني الجوي.

صور خارجية وداخلية لمتجر المؤن في محطة نورفولك البحرية في أغسطس 2002.

يدفع العملاء اليوم أيضًا رسومًا إضافية على مشترياتهم، والتي أقرها الكونغرس عام 1952 لجعل المتاجر العسكرية أكثر اكتفاءً ذاتيًا. توفر هذه الرسوم، التي حُددت بنسبة 5% منذ أبريل 1983، مرافق تسوق حديثة لأفراد الخدمة بتكلفة مخفضة على دافعي الضرائب. وعلى عكس الضرائب، تُعاد أموال هذه الرسوم الإضافية مباشرةً إلى المتجر العسكري لخدمة عملائه، حيث تُستخدم في تمويل بناء متاجر جديدة، وتجديد المتاجر القائمة وصيانتها، وشراء المعدات وأنظمة تكنولوجيا المعلومات الخاصة بالمتجر، مثل أجهزة تسجيل النقد. ^{[ 6 ]}

يوفر رواد المتاجر العسكرية حول العالم آلاف الدولارات سنويًا على مشترياتهم من البقالة. ^{[ 7 ]} ويمكن للعملاء استخدام قسائم الخصم من الشركات المصنعة لتوفير المزيد من المال عند الشراء من هذه المتاجر. وبحلول عام 2024، بلغت المبيعات السنوية ما يقارب 5 مليارات دولار. ^{[ 8 ]}

تُصنّف استطلاعات الرأي باستمرار المتاجر العسكرية كإحدى أهم المزايا غير المالية التي يقدمها الجيش. فالعديد من أسر العسكريين الشباب، وخاصة تلك المتمركزة في المناطق الحضرية ذات تكلفة المعيشة المرتفعة، لا تستطيع تغطية نفقاتها بدون التوفير في الأسعار الذي توفره هذه المتاجر.

في عام 2010، قدّرت وكالة خدمات التموين الدفاعية (DeCA) أنها وفّرت على المستفيدين 2.7 مليار دولار أمريكي، بينما بلغت تكاليف تشغيلها 1.3 مليار دولار أمريكي. ^{[ 9 ]} في مارس 2017، نشر مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية (GAO) تقريرًا يتضمن توصيات لوكالة DeCA بتحديث منهجيتها لحساب الوفورات للمستفيدين. وبحلول أغسطس من ذلك العام، كانت الوكالة قد طبّقت توصيات مكتب محاسبة الحكومة. ^{[ 10 ]} مع ذلك، كشف تقرير صادر عن مكتب محاسبة الحكومة عام 2022 أن منهجية حساب معدل الوفورات للمتاجر التابعة للوكالة خارج الولايات المتحدة القارية (OCONUS) غير موثوقة. كما وجد التقرير أن وكالة DeCA لم تتمكن من تحقيق معدل الوفورات المستهدف إلا بفضل ارتفاع معدل الوفورات في متاجر OCONUS. وحتى عام 2025، لم تُنفّذ توصية مكتب محاسبة الحكومة بتحسين منهجية حساب معدل الوفورات في متاجر OCONUS. ^{[ 11 ]} في عام 2024، قدرت وكالة خدمات التموين الدفاعية (DeCA) أنها وفرت على المستفيدين 1.58 مليار دولار، وبلغت تكلفة عملياتها 1.7 مليار دولار، منها 1.5 مليار دولار ممولة من الاعتمادات. ^{[ 8 ]}

• وكالة تموين الدفاع
• صفحة DeCA على فيسبوك