ورقة ديفونشاير البيضاء

كانت " الورقة البيضاء لديفونشاير" ، أو "إعلان ديفونشاير "، وثيقة كتبها عام 1923 وزير المستعمرات فيكتور كافنديش، الدوق التاسع لديفونشاير ، بشأن وضع المستوطنين والسكان الأصليين في مستعمرة كينيا ، وبشكل أوسع في شرق أفريقيا . وقد نصت الوثيقة على أنه كلما تعارضت مصالح الأفارقة الأصليين مع مصالح المستوطنين الآسيويين أو الأوروبيين أو العرب، فإن مصالح الأفارقة الأصليين هي التي تسود.

أدى ذلك إلى عرقلة التوجه نحو الحكم الذاتي ، الذي نادى به المستوطنون البيض، وبدلًا منه، تبنى سياسة الوصاية التي بموجبها تحمي الإمبراطورية البريطانية مصالح الأفارقة الأصليين. ^{[ 1 ]} ورغم أن الكتاب الأبيض لم يكن له تأثير يُذكر على رفاهية الأفارقة الأصليين، ^{[ 2 ]} إلا أنه أرست سابقة لحل النزاعات المستقبلية بين مختلف الجماعات التي عاشت في المستعمرة.

تألف المجلس التشريعي ، الذي أُنشئ لإدارة محمية شرق أفريقيا ، في الأصل من ثلاثة مستوطنين بيض معينين. ^{[ 3 ]} إلا أن مستوطنين بيض آخرين في المستعمرة استاؤوا من عدم قدرتهم على انتخاب ممثلين في المجلس، وبدأوا، بقيادة اللورد ديلامير ، بالمطالبة بمبدأ " لا ضرائب بدون تمثيل ". وفي عام 1916، انتُخب مستوطنون بيض لعضوية المجلس التشريعي، وركزوا بشكل أساسي على قضايا المستوطنين الأوروبيين. ^{[ 3 ]}

في عام ١٩١١، مُنحت الجالية الآسيوية مقاعد مُعيّنة في الجانب غير الرسمي (المعارض) من المجلس التشريعي، حيث شغل اثنان منها هنود وواحد عربي. إلا أنهم، بعد أن رأوا نجاح المستوطنين الأوروبيين في المطالبة بالتمثيل الانتخابي، بدأوا يطالبون بالامتياز نفسه. وقدّموا التماسًا إلى الحكومة الاستعمارية للحصول على حق شراء الأراضي في المرتفعات البيضاء الخصبة ، لكن طلبهم قوبل بالرفض، ^{[ ٣ ]} واقتصرت المنطقة على المستوطنين البيض. وكثيرًا ما وضعت مطالب الآسيويين بسياسات أقل تقييدًا للهنود، مثل قوانين الهجرة المتساهلة، مصالحهم في خلاف مع المستوطنين الأوروبيين. ^{[ ٣ ]}

في غضون ذلك، في روديسيا الجنوبية ( جمهورية زيمبابوي حاليًا ) واتحاد جنوب أفريقيا ( جمهورية جنوب أفريقيا حاليًا )، نجح البوير وغيرهم من المستوطنين الأوروبيين في إقصاء السكان الأفارقة الأصليين تمامًا من إدارة تلك المناطق. وقد ازداد اهتمام المستوطنين البريطانيين في كينيا بالتطور السياسي لتلك المناطق، ورغبوا في تطبيق نظام حكم مماثل في كينيا. ^{[ 3 ]}

لذا، في عام ١٩٢٣، أُرسل ممثلون عن المستوطنين البيض إلى لندن للتفاوض بشأن حكم الأقلية البيضاء في كينيا، بالإضافة إلى منع الآسيويين من دخول المرتفعات البيضاء وفرض قيود على هجرة الهنود إلى المستعمرة. في المقابل، أُرسل وفد آسيوي للضغط من أجل تعزيز المصالح الآسيوية، بما في ذلك معارضتهم للهجرة المقيدة إلى المستعمرة والقيود المفروضة على ملكية الأراضي في المرتفعات البيضاء. وبالمثل، شعر المبشرون في المستعمرة، المتعاطفون مع السكان الأفارقة الأصليين، بالقلق إزاء فكرة حكم الأقلية البيضاء، فأرسلوا وفدهم الخاص إلى لندن لمواجهة مقترحات المستوطنين. ^{[ ٣ ]}

في بريطانيا، جادل العديد من الأشخاص مثل جون أينسورث ، المفوض الإقليمي لمقاطعة نيانزا ، واللورد لوغارد ، الحاكم العام لنيجيريا ، بأن كينيا "هي في المقام الأول بلد للرجل الأسود ولا يمكن أن تكون مستعمرة أوروبية" وأن "من المخالف للسياسة الاستعمارية البريطانية أن يكون للمجتمع الكيني الصغير من المستوطنين سيطرة سياسية على المجتمعات الأصلية الكبيرة". ^{[ 4 ]}

في 23 يوليو 1923، وبعد مداولات حول "المسألة الهندية"، أقرّ مجلس الوزراء حق الحكومة الاستعمارية في بريطانيا، وليس المستوطنين، في فرض قيود على الهجرة من الهند، ولكنه استمر في الوقت نفسه في تقييد ملكية الهنود للأراضي في ما يُسمى بالمرتفعات البيضاء. وبناءً على قرار مجلس الوزراء، أصدر سكرتير المستعمرات، فيكتور كافنديش، الدوق التاسع لديفونشاير ، "الكتاب الأبيض"، الذي نصّ على ما يلي:

في المقام الأول، كينيا إقليم أفريقي، وترى حكومة جلالة الملك ضرورة تسجيل رأيها بوضوح بأن مصالح السكان الأفارقة الأصليين يجب أن تكون لها الأولوية، وأنه في حال تعارضت هذه المصالح مع مصالح المهاجرين، فإن الأولوية ستكون لمصالح السكان الأفارقة الأصليين. ومن البديهي أنه يجب حماية مصالح المجتمعات الأخرى، سواء الأوروبية أو الهندية أو العربية، كلٌ على حدة. ... ولكن في إدارة كينيا، تعتبر حكومة جلالة الملك نفسها مسؤولة عن السكان الأفارقة، ولا يمكنها تفويض هذه المسؤولية أو مشاركتها، والتي يمكن تعريف هدفها بأنه حماية السكان الأصليين والنهوض بهم.

كان الهدف من الكتاب الأبيض أن يكون بمثابة حل وسط بين المصالح الهندية والأوروبية، على الرغم من تأكيده على أولوية أفريقيا. ^{[ 5 ]} ومع ذلك، فقد سمح بتحسن بطيء في أوضاع الأفارقة، مثل إنشاء مدارس فنية للأفارقة بموجب قانون التعليم لعام 1924، بالإضافة إلى تعيين جون آرثر ، وهو مبشر مسيحي، في المجلس التشريعي لتمثيل المصالح الأفريقية.

كما سمحت الورقة البيضاء بتشكيل حزب أفريقي، وهو جمعية كيكويو المركزية ، التي قدمت المظالم الأفريقية إلى الحكومة الاستعمارية. ^{[ 3 ]}

على الرغم من منع الهنود من الاستيطان في المرتفعات البيضاء، فقد مُنحوا خمسة مقاعد في المجلس التشريعي، وتم رفع القيود المفروضة على هجرتهم من قبل المستوطنين البيض. ^{[ 3 ]}

استخدمت الحكومة البريطانية الكتاب الأبيض للاحتفاظ بالسيطرة على مستعمرة كينيا، ويُذكر كأحد أسباب عدم تطور كينيا كدولة تحكمها الأقلية البيضاء، كما حدث في جنوب إفريقيا وروديسيا الجنوبية. ^{[ 4 ]}