الإعاقة في كينيا

توجد علاقة ترابطية وسببية قوية بين الإعاقة والفقر في كينيا . فالبالغون الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و34 عامًا من ذوي الإعاقة لديهم احتمالية أعلى بنسبة 15 نقطة مئوية للوقوع في براثن الفقر متعدد الأبعاد مقارنة بالبالغين غير ذوي الإعاقة. ^{[ 5 ]}

نظراً لأن 40% من الكينيين يعانون من فقر متعدد الأبعاد، و20% منهم يعيشون في فقر مدقع، فإن احتمالية إصابة الكينيين بالإعاقة أعلى. ويمكن أن تتسبب عوامل الفقر في حدوث إعاقات عقلية وجسدية أو تتفاقم بسببها. ^{[ 3 ]}  وتشمل هذه العوامل صعوبة الوصول إلى مرافق الرعاية الصحية، وسوء التغذية، واستهلاك المياه الملوثة. كما يمكن أن تؤدي ظروف العمل غير الآمنة وحوادث العمل إلى إعاقات مؤقتة أو دائمة. ^{[ 3 ]}

تشمل بعض الأسباب الرئيسية للإعاقة في كينيا الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز. ^{[ 6 ]} ولأن كينيا دولة ذات دخل متوسط ​​إلى منخفض، فإن احتمالية حصول الناس على العلاج المناسب للوقاية من انتقال المرض وتطوره أقل. ويمكن أن يؤدي مرض فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز إلى إعاقات جسدية وحسية ومعرفية. ^{[ 7 ]}

من الأسباب الرئيسية الأخرى للإعاقات الحالات التي تنشأ خلال فترة ما حول الولادة. إذ يمكن أن ينتقل فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز من الأم إلى طفلها أثناء الحمل، مما يُسبب تشوهات خلقية. وقد يشمل ذلك أيضًا استنشاق الأم الحامل للهواء الملوث القادم من المراكز الصناعية أو الزراعية، مما قد يؤثر على نمو الطفل في المستقبل ويزيد من مخاطر الولادة المبكرة.

تشمل الأسباب الأخرى الأقل شيوعاً الملاريا والتهابات الجهاز التنفسي السفلي. ويمكن أن يؤدي كلاهما إلى أمراض مزمنة. ^{[ 6 ]}

الهيئة الحكومية الكينية المعنية بشؤون ذوي الإعاقة هي المجلس الوطني للأشخاص ذوي الإعاقة. ويتولى هذا المجلس إدارة الصندوق الوطني لتنمية الأشخاص ذوي الإعاقة، وهو المصدر الرئيسي للميزانية الوطنية المخصصة لمساعدة وتمكين الأشخاص ذوي الإعاقة.

تُخصص الميزانية للفئات التالية:

1. الأجهزة والخدمات المساعدة، مثل الكراسي المتحركة والعكازات
2. المساعدات التعليمية، مثل المنح الدراسية
3. التمكين الاقتصادي والصندوق الدوار، اللذان يتألفان من تقديم الدعم الاستثماري للمشاريع التجارية التي أنشأها الأشخاص ذوو الإعاقة فقط.
4. البنية التحتية والمعدات، مثل المساعدة الشخصية أو العلاج
5. تحويلات نقدية لأسر الأشخاص ذوي الإعاقات الشديدة الذين يعيشون في فقر مدقع

تُعدّ الفئة الأخيرة جديرة بالملاحظة، إذ يشترط للحصول على هذا النوع من المساعدات الحكومية أن تكون الأسر تعاني من فقر مدقع، وأن يكون الشخص أو الأشخاص ذوو الإعاقة في الأسرة مصابين بإعاقة شديدة. إضافةً إلى ذلك، لا يمكن الجمع بين هذا البرنامج التحويلي النقدي وبرامج تحويل نقدي أخرى.

يُخصص التمويل، المُقسّم إلى هذه الفئات الخمس، مباشرةً للأشخاص ذوي الإعاقة، والمؤسسات العامة والخاصة، والمشاريع الرائدة، وجهود المناصرة. ويُوجّه التمويل نحو حلول قصيرة الأجل لمشاكل الإعاقة، بدلاً من الحلول طويلة الأجل كإعادة توزيع الثروة وبرامج التحويلات النقدية الواسعة للأسر التي تعيش في فقر متعدد الأبعاد.

تشمل السياسات التي تهدف إلى تفكيك عدم المساواة الهيكلية للأشخاص ذوي الإعاقة قانون الأشخاص ذوي الإعاقة لعام 2003 الذي يهدف إلى "توفير حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وإعادة تأهيلهم؛ وتحقيق تكافؤ الفرص لهم؛ وإنشاء المجلس الوطني للأشخاص ذوي الإعاقة". وقد تم تنفيذ هذا القانون في عام 2010. ^{[ 8 ]}

تشمل السياسات الوطنية الأخرى رؤية كينيا 2030. والهدف الرئيسي لهذه الخطة هو تحويل كينيا إلى دولة ذات دخل متوسط. ويركز الركن الاجتماعي لهذه الخطة على تطوير موارد تعليمية وصحية وسكنية وثقافية وبيئية وفرص عمل أفضل، مع توفير أحكام خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة. فعلى سبيل المثال، ضمن البنية التحتية للتعليم الأساسي، تم تخصيص ميزانية لبناء 60 فصلاً دراسياً جديداً في مدارس ذوي الاحتياجات الخاصة.

إلا أن هذه السياسات التي تهدف إلى منح حقوق متساوية للأشخاص ذوي الإعاقة وغير ذوي الإعاقة تفتقر إلى آليات إنفاذ فعّالة. فبالإضافة إلى نقص التمويل، تفتقر الحكومة الكينية أيضاً إلى المعلومات حول الحالات التي تُصنّف كإعاقة، ولا سيما الحالات التي تُصنّف كإعاقة شديدة.

على الصعيد الدولي، كانت كينيا من أوائل الدول التي وقّعت وصدّقت على اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة . وُقّعت الاتفاقية في 30 مارس/آذار 2007، وصُدّقت عليها في 19 مايو/أيار 2008. وتُعدّ هذه الاتفاقية أهمّ وثيقة قانونية دولية للأشخاص ذوي الإعاقة. ووفقًا للمادة 3، فإنّ المبادئ العامة للاتفاقية هي كالتالي:

1. احترام الكرامة المتأصلة، والاستقلال الذاتي الفردي بما في ذلك حرية اتخاذ المرء لخياراته الخاصة، واستقلال الأشخاص؛
2. عدم التمييز؛
3. المشاركة الكاملة والفعالة والاندماج في المجتمع؛
4. احترام الاختلاف وقبول الأشخاص ذوي الإعاقة كجزء من التنوع البشري والإنسانية؛
5. تكافؤ الفرص؛
6. إمكانية الوصول؛
7. المساواة بين الرجال والنساء؛
8. احترام القدرات المتطورة للأطفال ذوي الإعاقة واحترام حق الأطفال ذوي الإعاقة في الحفاظ على هوياتهم.

في عام ٢٠١٨، عقدت حكومة كينيا، ووزارة التنمية الدولية البريطانية، والتحالف الدولي للإعاقة، أول قمة عالمية للإعاقة في لندن. وشارك فيها ممثلون عن جهات فاعلة ومنظمات مختلفة من القطاعين العام والخاص. وكان معظم المشاركين من ذوي الإعاقات الذهنية والجسدية.

كانت الأهداف الرئيسية الأربعة لهذه القمة، والتي تتماشى مع اتفاقية الأمم المتحدة الخاصة بالأشخاص ذوي الإعاقة، هي التالية:  

1. لفت الانتباه العالمي والتركيز على منطقة مهملة؛
2. إدخال أصوات وأساليب جديدة لتوسيع نطاق المشاركة؛
3. حشد التزامات عالمية ووطنية جديدة بشأن الإعاقة؛
4. عرض أفضل الممارسات والأدلة من جميع أنحاء العالم" ^{[ 9 ]}

وبشكل أدق، كانت الأولويات الأربع التي حددها أصحاب المصلحة هي:

1. معالجة الوصم والتمييز؛
2. الإدماج في التعليم؛
3. سبل التمكين الاقتصادي؛
4. تسخير التكنولوجيا والابتكار." ^{[ 9 ]}

وقّعت كينيا على أهداف اليونسكو للتعليم للجميع عام 2000، بهدف تحسين فرص حصول الأشخاص ذوي الإعاقة، إلى جانب الفئات الاجتماعية المهمشة الأخرى، على التعليم. ومنذ ذلك الحين، ارتفع معدل التحاق الأطفال ذوي الإعاقة بالمدارس إلى 10% بحلول عام 2010. ^{[ 3 ]} ومع ذلك، لا يزال هناك قصور في إنفاذ القانون والإنفاق على الميزانية المخصصة لتنفيذ البرامج والخدمات التعليمية للأشخاص ذوي الإعاقة، مما أدى إلى عدم كفاءة السياسات التعليمية.

تنص المادة 27 من اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة على إلزام الدول الموقعة، ككينيا، بتوفير فرص عمل مجانية ومتساوية للأشخاص ذوي الإعاقة، والحد من الحواجز المجتمعية والمادية التي تحول دون حصولهم على العمل. إلا أن أوجه عدم المساواة لا تزال قائمة، إذ يشكل الأشخاص ذوو الإعاقة 80% من البالغين العاطلين عن العمل في كينيا. ^{[ 10 ]} ومن الأسباب التي تسهم في ذلك: انخفاض مستوى التحصيل العلمي، ونقص المهارات اللازمة، وعدم توفير التسهيلات اللازمة في مكان العمل، بالإضافة إلى المعتقدات السلبية الراسخة لدى أصحاب العمل تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة، مما يؤدي إلى تدني التوقعات وشعورهم بالشفقة تجاههم. ^{[ 10 ]}

في كينيا، يُحرم 52% من الأطفال دون سن 18 عامًا من 3 إلى 7 احتياجات أساسية، ويعيش 42% منهم في أسر فقيرة. كما أن الأطفال ذوي الإعاقة أكثر عرضةً بنسبة 9 نقاط مئوية للوقوع في براثن الفقر متعدد الأبعاد. ^{[ 5 ]}

من المرجح أن تكون الأسر الفقيرة التي لديها طفل من ذوي الاحتياجات الخاصة في وضع أسوأ بسبب النفقات التي تترتب على هذه الاحتياجات. وتشمل النفقات اليومية الباهظة الحفاضات والأدوية المضادة للتشنجات للأطفال المصابين بالشلل الدماغي.

ثمة ترابط وثيق بين سوء تغذية الأطفال الناجم عن الفقر والإعاقات. فسوء تغذية الأمهات والأطفال، ونقص الفيتامينات، يُسببان إعاقات جسدية وعقلية. ^{[ 11 ]} واليوم، يُعاني أكثر من ربع الأطفال دون سن الخامسة من سوء التغذية المزمن، مما يُعرّض العديد من الأطفال الكينيين لخطر الإصابة بالإعاقات.

تعاني كينيا من تفاوتات تعليمية كبيرة بين الأطفال ذوي الإعاقة والأطفال غير ذوي الإعاقة.

بحسب تقرير برنامج الأمم المتحدة الإنمائي في كينيا لعام ٢٠٠٩، فإن فرص حصول الأطفال ذوي الإعاقة على التعليم محدودة للغاية، إذ لا تتجاوز نسبة الملتحقين بالمدارس ١.٧٪. ويزداد هذا الأمر سوءًا بالنسبة للأطفال الذين يعيشون في فقر، حيث أن العديد من المدارس الخاصة المصممة لتلبية احتياجاتهم مملوكة للقطاع الخاص وتفتقر إلى الدعم الحكومي. ونتيجة لذلك، يتحمل أولياء أمور الأطفال ذوي الإعاقة الذين يعيشون في فقر عبئًا ماليًا كبيرًا، مما يجعل إرسال أبنائهم إلى المدارس أمرًا بالغ الصعوبة.

أما فيما يتعلق بإمكانية الوصول المادي، فإن جزءًا مكملاً آخر للمشكلة يتمثل في عدم وجود وسائل نقل مدعومة من الدولة مثل الحافلات المدرسية المجهزة لذوي الاحتياجات الخاصة.

اليوم ، 67% من البالغين في كينيا الذين يعانون من شكل من أشكال الإعاقة لديهم شكل من أشكال التعليم الابتدائي، مقارنة بـ 85% من الأشخاص غير المعاقين.

يعيش ما يقارب 9 ملايين شخص في كينيا في فقر مدقع. 7.8 مليون منهم يعيشون في المناطق الريفية، بينما يعيش 1.2 مليون في المناطق الحضرية. وتُعدّ نسبة الفقر أعلى في المناطق الريفية منها في المراكز الحضرية. ^{[ 12 ]}

يترتب على هذا التفاوت بين المناطق الحضرية والريفية في كينيا اختلاف في فرص الحصول على التعليم والغذاء والرعاية الصحية والعمل. ^{[ 13 ]}

مع ذلك، لا يعني السكن في مركز حضري بالضرورة سهولة الوصول إلى هذه الموارد. فعلى سبيل المثال، في المناطق الحضرية، لم يكن 30% من الأطفال ذوي الإعاقة ملتحقين بالمدارس، مقارنةً بـ 13% في المناطق الريفية. ^{[ 14 ]} وبالمثل، وفقًا للمكتب الوطني الكيني للإحصاء، فإن احتمالية حصول الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون في المناطق الحضرية على الخدمات الصحية التي يحتاجونها تقل بنسبة 7 نقاط مئوية، مقارنةً بنظرائهم في المناطق الريفية. ^{[ 15 ]}

إن عدم المساواة بين المواطنين الكينيين ذوي الإعاقة وغير ذوي الإعاقة أكبر في المناطق الأكثر تطوراً في البلاد مقارنة بالمناطق الأقل تطوراً. ^{[ 14 ]}

تُعد المعتقدات التقليدية حول الإعاقة والوصمة الناجمة عنها عاملاً مهماً في تحديد مواقف الكينيين تجاه الأشخاص ذوي الإعاقة، وما يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة فعله ومن هم في المجتمع.

تنتشر بعض المعتقدات على مستوى البلاد، مثل الاعتقاد بأن الإعاقة معدية. كما يُعتقد أيضاً أن الإعاقات ناتجة عن لعنة سحرية تُصيب الأم.

يسود اعتقاد واسع في كينيا بأن الإعاقات تنجم عن ممارسات محرمة كالاغتصاب والزنا وسفاح القربى. كما يسود اعتقاد واسع بأن الإعاقة تنتقل من الأم أكثر من الأب.

تختلف المعتقدات بين مختلف مقاطعات كينيا. فعلى سبيل المثال، يعتقد شعب توركانا أن الطفل المولود بإعاقة هو هبة من الله. في المقابل، يعتقد شعب كاكاميغا عموماً أن الإعاقة لعنة تتوارثها الأجيال. ^{[ 16 ]}

كان الكينيون، بمن فيهم العاملون في مجال الرعاية الصحية، يعتقدون أن السحر كان أحد أسباب النوبات التي يعاني منها الأشخاص ذوو الاحتياجات الخاصة.

تُؤثر المعتقدات السائدة حول الإعاقات العقلية أو العصبية، كالشلل الدماغي، على تصورات أفراد الأسرة حول كيفية عيش طفلهم أو قريبهم المصاب بهذه الإعاقة. فعلى سبيل المثال، تعتقد بعض الأسر أن الصرع يحول دون زواج طفلهم في المستقبل. حتى الإعاقات البسيطة تُوصم بالعار، ويُحرم الأطفال من التعليم العام النظامي. وتعتقد الأنظمة التعليمية أن البيئة المدرسية والبرامج غير مُهيأة لاستيعاب ذوي الإعاقة. ^{[ 17 ]}

في بعض المجتمعات الكينية، تُصعّب الإعاقات الجسدية على الشخص الشعور بالانتماء إلى المجتمع. ولأنّ الإعاقات تُشكّل عائقاً أمام التوظيف والعمل البدني، فإنّ العديد من المجتمعات لا تتقبّل الأشخاص ذوي الإعاقة بشكل كامل لأنّهم غير قادرين على المساهمة في المجتمع. ^{[ 18 ]}

أفاد المسح الوطني الكيني للأشخاص ذوي الإعاقة لعام 2009 أن 52.6% من آباء الأطفال ذوي الإعاقة كانوا عازبين، و48.6% كانوا متزوجين، و32% كانوا مطلقين أو منفصلين، و11.8% كانوا أرامل.

ترتفع معدلات التخلي عن الأطفال، وخاصة من قبل الآباء، في كينيا بسبب التكاليف الباهظة لتربية طفل من ذوي الإعاقة والوصمة الاجتماعية المرتبطة بهم. ويُرجح أن يتخلى آباء الأسر الفقيرة عن أطفالهم وعائلاتهم عند اكتشاف إعاقة طفلهم، مقارنةً بما لو لم يكن الطفل من ذوي الإعاقة. وفي دراسة أُجريت على سكان قرية كيتينجيلا نوركوبير، وُجد أن 98% من أصل 54 طفلاً من ذوي الاحتياجات الخاصة في القرية كانوا تحت رعاية أمهاتهم الكاملة. ^{[ 19 ]}

كما يتخلى الآباء عن أطفالهم ويتزوجون مرة أخرى بسبب وصمة العار التي تلحق بالأم باعتبارها ملعونة.

يتعرض الكينيون ذوو الإعاقة لمخاطر مختلفة طوال حياتهم. وبسبب التداخلات المتعددة بين هذه المخاطر، كالتداخل بين الفقر والإعاقة، أو بين العمر والإعاقة، أو بين النوع الاجتماعي والإعاقة، فإن بعض الأشخاص ذوي الإعاقة أكثر عرضة للخطر من غيرهم.

يُعدّ الأطفال ذوو الإعاقة في كينيا أكثر عرضةً للعنف من الأطفال غير ذوي الإعاقة. فوجود إعاقة ذهنية، كمتلازمة داون، وعدم القدرة على التعبير عن الذات دون دعم، يزيد من احتمالية تعرض الطفل للعنف. ^{[ 20 ]}

النساء ذوات الإعاقة أكثر عرضة للعنف المنزلي والإيذاء من نظيراتهن غير ذوات الإعاقة. وتزيد احتمالية تعرضهن للعنف من الشريك الحميم بمقدار ضعفين إلى أربعة أضعاف. ^{[ 21 ]}