المقاطعات الفرعية في كينيا

المقاطعات الفرعية ، التي كانت تُعرف سابقًا باسم الأقاليم ، هي الوحدات اللامركزية التي تُقدّم من خلالها حكومة كينيا وظائفها وخدماتها. ^{[ 1 ]} على المستوى الوطني، تضطلع المقاطعات الفرعية بوظائف إدارية أوسع، كالأمن والإحصاء وتقديم الخدمات الحكومية، وغيرها. ورغم أن المقاطعات الفرعية تُعدّ أقسامًا من الأقاليم، فإن صلاحية إنشاء مقاطعات فرعية وطنية جديدة تقع على عاتق الحكومة الوطنية. في عام 2023، بلغ عدد المقاطعات الفرعية 314 مقاطعة، مقارنةً بـ 290 دائرة انتخابية. تُعيّن الدولة نائبًا لمفوض المقاطعة لإدارة كل مقاطعة فرعية. وتنقسم المقاطعات الفرعية بدورها إلى أقسام ومواقع ومواقع فرعية.

استحدثت الحكومة الاستعمارية نظام المقاطعات في كينيا لتسهيل السيطرة على المستعمرة وإدارتها. وتفاوت عدد المقاطعات في كينيا خلال الحقبة الاستعمارية. وكانت المقاطعات، التي يرأسها مفوضو المقاطعات، المستوى الثاني من الإدارة بعد الأقاليم . وفي عام 1962، مع انتقال المستعمرة إلى الحكم الذاتي، أعادت الحكومة الاستعمارية رسم حدود المقاطعات وحددتها بأربعين مقاطعة، بالإضافة إلى منطقة نيروبي . ^{[ 2 ]} وكان البرلمان يتألف من مجلسين، ما يعني أن ترسل كل مقاطعة عضوًا واحدًا إلى مجلس الشيوخ . وفي عام 1966، أُلغي مجلس الشيوخ بموجب تعديل دستوري، ما جعل المقاطعات إدارية بحتة. وبحلول عام 1992، أُلغيت مقاطعة واحدة، وأُنشئت ست مقاطعات أخرى بتقسيم بعض المقاطعات القائمة. ومع بداية القرن الحادي والعشرين، أُنشئت مقاطعات إضافية، وبحلول عام 2005، بلغ عدد المقاطعات 72 مقاطعة، وبحلول عام 2010، وصل عدد المقاطعات في كينيا إلى 265 مقاطعة. في عام 2009، أعلنت المحكمة العليا أن جميع المناطق التي تم إنشاؤها بعد عام 1992 غير قانونية، على الرغم من أنها ظلت تعمل.

بموجب دستور كينيا السابق، كانت محافظات كينيا مقسمة إلى عدد من المقاطعات ( ويلايا ). وتماشياً مع إعادة هيكلة الإدارة الوطنية لتتوافق مع نظام الحكم اللامركزي الذي أقره دستور 2010، والذي دخل حيز التنفيذ الكامل بعد انتخابات مارس 2013، استُبدلت المحافظات الثماني وإداراتها ومقاطعاتها بمفوضين على مستوى المقاطعة ، بينما أُعيد تنظيم المقاطعات السابقة القائمة في عام 2013 لتصبح مقاطعات فرعية، وعُيّن لها نواب مفوضين. ^{[ 3 ]}

على مستوى حكومات المقاطعات، باستثناء المناطق الواقعة ضمن المناطق الحضرية، تتطابق المقاطعات الفرعية مع الدوائر الانتخابية المنشأة بموجب المادة 89 من دستور كينيا . ^{[ 4 ]} في هذه الحالة، يُشار أحيانًا إلى الدوائر الانتخابية باسم "المقاطعات الفرعية" على مستوى إدارة المقاطعة، ولكنها تختلف اختلافًا كبيرًا عن المقاطعات الفرعية على المستوى الوطني. لكل مقاطعة فرعية مديرٌ يُعيّنه مجلس الخدمة العامة بالمقاطعة. ^{[ 5 ]} تُقسّم المقاطعات الفرعية أو الدوائر الانتخابية في هذه الحالة إلى أحياء وقرى. ​​وتُكلّف حكومات المقاطعات بتعيين مدراء على كلا المستويين اللامركزيين.

بحسب دستور كينيا لعام 1963 ، وبصرف النظر عن نيروبي ، كانت هناك أربعون مقاطعة موزعة على المناطق السبع شبه المستقلة في كينيا، والتي أصبحت فيما بعد تُعرف باسم المحافظات. وكان لكل مقاطعة عضو واحد في مجلس الشيوخ . ^{[ 6 ]}

المنطقة الساحلية :

• مقاطعة كيليفي ( كيليفي )
• مقاطعة كوالي ( كوالي )
• مقاطعة لامو ( لامو )
• مقاطعة مومباسا ( مومباسا )
• مقاطعة تايتا ( وونداني )
• مقاطعة نهر تانا ( غالول )

المنطقة الشمالية الشرقية :

• مقاطعة غاريسا ( غاريسا )
• مقاطعة مانديرا ( مانديرا )
• مقاطعة واجير ( واجير )

المنطقة الشرقية :

• مقاطعة إمبو ( إمبو )
• مقاطعة إيسيولو ( إيسيولو )
• مقاطعة كيتوي ( كيتوي )
• مقاطعة ماتشاكوس ( ماتشاكوس )
• مقاطعة مارسابيت ( مارسابيت )
• مقاطعة ميرو ( ميرو )

المنطقة الوسطى :

• مقاطعة ثيكا ( ثيكا )
• مقاطعة كيامبو ( كيامبو )
• منطقة كيرينياجا ( كيروغويا )
• منطقة فورت هول ( فورت هول )
• منطقة نيانداروا ( شلالات طومسون )
• مقاطعة نييري ( نييري )

منطقة الوادي المتصدع :

• مقاطعة بارينغو ( كابارنيت )
• منطقة إلجيو-ماراكويت ( إيتن )
• مقاطعة كاجيادو ( كاجيادو )
• مقاطعة كيريشو ( كيريشو )
• مقاطعة لايكيبيا ( نانيوكي )
• منطقة ناكورو ( ناكورو )
• مقاطعة ناندي ( كابسابت )
• مقاطعة ناروك ( ناروك )
• مقاطعة سامبورو ( مارالال )
• منطقة ترانس نزويا ( كيتالي )
• مقاطعة توركانا ( لودوار )
• منطقة يوسين جيشو ( إلدوريت )
• منطقة غرب بوكوت ( كابينجوريا )

المنطقة الغربية :

• مقاطعة بونغوما ( بونغوما )
• مقاطعة بوسيا ( بوسيا )
• منطقة كاكاميجا ( كاكاميجا )

منطقة نيانزا :

• منطقة نيانزا الوسطى ( كيسومو )
• مقاطعة جنوب نيانزا ( هوما باي )
• مقاطعة كيسي ( كيسي )

بعد صدور حكم من المحكمة العليا في سبتمبر 2009، كان هناك 46 منطقة قانونية في كينيا، ^{[ 7 ]} باستثناء نيروبي التي شكلت منطقة 47.

بعد الانتخابات العامة الكينية لعام 2013، أصبحت هذه المقاطعات ونيروبي تشكل الآن المقاطعات الـ 47 التي ستكون الأساس لتطبيق اللامركزية كما هو منصوص عليه في دستور كينيا لعام 2010 (مقرات المقاطعات بين قوسين):

مقاطعة الساحل :

• مقاطعة كيليفي ( كيليفي )
• مقاطعة كوالي ( كوالي )
• مقاطعة لامو ( لامو )
• مقاطعة مومباسا ( مومباسا )
• منطقة تايتا تافيتا ( ووندانيي )
• مقاطعة نهر تانا ( هولا )

المقاطعة الشمالية الشرقية :

• مقاطعة غاريسا ( غاريسا )
• مقاطعة مانديرا ( مانديرا )
• مقاطعة واجير ( واجير )

المقاطعة الشرقية :

• مقاطعة إمبو ( إمبو )
• مقاطعة إيسيولو ( إيسيولو )
• مقاطعة كيتوي ( كيتوي )
• مقاطعة ماتشاكوس ( ماتشاكوس )
• مقاطعة ماكويني ( ماكويني )
• مقاطعة مارسابيت ( مارسابيت )
• مقاطعة ميرو ( ميرو )
• منطقة ثاراكا-نيثي ( تشوكا )

المحافظة الوسطى :

• مقاطعة كيامبو ( كيامبو )
• منطقة كيرينياجا ( كيروغويا / كوتوس )
• منطقة مورانجا ( مورانجا )
• منطقة نيانداروا ( نياهورو )
• مقاطعة نييري ( نييري )

مقاطعة الوادي المتصدع :

• مقاطعة بارينغو ( كابارنيت )
• مقاطعة بوميت ( بوميت )
• منطقة إلجيو-ماراكويت ( إيتن )
• مقاطعة كاجيادو ( كاجيادو )
• مقاطعة كيريشو ( كيريشو )
• مقاطعة لايكيبيا ( نانيوكي )
• منطقة ناكورو ( ناكورو )
• مقاطعة ناندي ( كابسابت )
• مقاطعة ناروك ( ناروك )
• مقاطعة سامبورو ( مارالال )
• منطقة ترانس نزويا ( كيتالي )
• مقاطعة توركانا ( لودوار )
• منطقة يوسين جيشو ( إلدوريت )
• منطقة غرب بوكوت ( كابينجوريا )

المقاطعة الغربية :

• مقاطعة بونغوما ( بونغوما )
• بوسيا ( بوسيا )
• منطقة كاكاميجا ( كاكاميجا )
• مقاطعة فيهيغا ( فيهيغا )

مقاطعة نيانزا :

• مقاطعة هوما باي ( هوما باي )
• مقاطعة كيسي ( كيسي )
• منطقة كيسومو ( كيسومو )
• مقاطعة ميغوري ( ميغوري )
• مقاطعة نياميرا ( نياميرا )
• مقاطعة سيايا ( سيايا )

تم استبدال جميع هذه المقاطعات الـ 46 (بالإضافة إلى نيروبي) بـ 47 مقاطعة منذ مارس 2013، مما جعلها المستوى الأول من التقسيمات الإدارية للبلاد، وتم حل المقاطعات الـ 8 السابقة (التي كانت المستوى الأول من التقسيمات).

بدأ الرئيس موي في إنشاء مناطق جديدة، ووصل عددها إلى 57 منطقة في عام 2003 عندما تولى الرئيس كيباكي منصبه لأول مرة.

في أوائل يناير 2007، أنشأت الحكومة 37 مقاطعة جديدة من المقاطعات الـ 14 السابقة، مما رفع عددها إلى 70. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

• مقاطعة بارينغو ( كابارنيت )
• مقاطعة بوميت ( بوميت )
• حي بوندو ( بوندو )
• مقاطعة بونغوما ( بونغوما )
• حي بوريت ( لايتين )
• بوسيا ( بوسيا )
• منطقة بوتير/مومياس ( بوتير )
• مقاطعة إمبو ( إمبو )
• مقاطعة غاريسا ( غاريسا )
• مقاطعة غوتشا ( أوغيمبو )
• مقاطعة هوما باي ( هوما باي )
• حي الإجارة ( إجارة )
• مقاطعة إيسيولو ( إيسيولو )
• مقاطعة كاجيادو ( كاجيادو )
• منطقة كاكاميجا ( كاكاميجا )
• منطقة كيو ( إيتن / تامباخ )
• مقاطعة كيريشو ( كيريشو )
• مقاطعة كيامبو ( كيامبو )
• مقاطعة كيليفي ( كيليفي )
• منطقة كيرينياجا ( كيروغويا / كوتوس )
• كيسي سنترال ( كيسي )
• منطقة كيسومو ( كيسومو )
• مقاطعة كيتوي ( كيتوي )
• مقاطعة كويباتيك ( وادي إلداما )
• مقاطعة كوريا ( كيهانشا )
• مقاطعة كوالي ( كوالي )
• مقاطعة لايكيبيا ( نانيوكي )
• مقاطعة لامو ( لامو )
• مقاطعة لوغاري ( لوغاري )
• مقاطعة ماتشاكوس ( ماتشاكوس )
• مقاطعة ماكويني ( ماكويني )
• مقاطعة ماليندي ( ماليندي )
• مقاطعة مانديرا ( مانديرا )
• مقاطعة ماراغوا ( ماراغوا )
• منطقة مراكويت ( كابسوار )
• مقاطعة مارسابيت ( مارسابيت )
• مقاطعة مبيري ( مبيري )
• منطقة ميرو المركزية ( ميرو )
• مقاطعة ميرو الشمالية ( ماوا )
• مقاطعة ميرو الجنوبية ( تشوكا )
• مقاطعة ميغوري ( ميغوري )
• مقاطعة مومباسا ( مومباسا )
• مقاطعة جبل إلجون ( جبل إلجون )
• مقاطعة مويالي ( مويالي )
• منطقة مورانجا ( مورانجا )
• مقاطعة موينجي ( موينجي )
• مقاطعة نيروبي ( نيروبي )
• منطقة ناكورو ( ناكورو )
• ناندي ( كابسابت )
• مقاطعة ناروك ( ناروك )
• مقاطعة نياميرا ( نياميرا )
• مقاطعة نيانداروا ( أول كالو )
• مقاطعة نياندو ( أواسي )
• مقاطعة نييري ( نييري )
• مقاطعة راتشونيو ( أويوجيس )
• مقاطعة سامبورو ( مارالال )
• مقاطعة سيايا ( سيايا )
• مقاطعة سوبا ( مبيتا )
• منطقة تايتا تافيتا ( ووندانيي )
• منطقة نهر تانا ( نهر تانا )
• مقاطعة تيسو ( مالابا )
• مقاطعة ثاراكا ( ثاراكا )
• مقاطعة ثيكا ( ثيكا )
• مقاطعة ترانس مارا ( كيلغوريس )
• منطقة ترانس نزويا ( كيتالي )
• مقاطعة توركانا ( لودوار )
• منطقة يوسين جيشو ( إلدوريت )
• مقاطعة فيهيغا ( فيهيغا )
• مقاطعة واجير ( واجير )
• منطقة غرب بوكوت ( كابينجوريا )
• الجزيرة العربية ( مانديرا )

تم إنشاء العديد من المناطق الأخرى منذ ذلك الحين، بحيث بلغ عددها في يوليو 2009 نحو 254 منطقة (ووصل العدد إلى 256 منطقة بالإضافة إلى نيروبي في 20 سبتمبر 2009، عندما حظرت المحكمة العليا 210 منها). ^{[ 10 ]}

انتقد المعارضون إنشاء الأحياء الجديدة، معتبرين إياها إهداراً للمال ومحاولة شعبوية لاسترضاء السكان المحليين. إلا أن الحكومة تؤكد أن الأحياء الجديدة تُقرّب الخدمات من المواطنين وتوفر الأمن. ^{[ 10 ]}

تحتوي القائمة التالية على 208 مقاطعة، مأخوذة من موقع إلكتروني حكومي كيني في يوليو 2009 (القائمة غير مكتملة، ولكن عددها توقف عن النمو بعد قرار المحكمة العليا في سبتمبر 2009): ^{[ 11 ]}

في أغسطس/آب 2009، أعلنت المحكمة العليا في كينيا عدم قانونية جميع المقاطعات التي أُنشئت بعد عام 1992. وذكر القاضي أن هذه المقاطعات أُنشئت "بتجاهل تام للقانون" . ونتيجةً لذلك، لم يتبقَّ في كينيا سوى 46 مقاطعة قانونية (باستثناء نيروبي التي تتمتع بوضع دستوري خاص بصفتها عاصمة البلاد). ^{[ 12 ]} بعد انتخابات مارس/آذار 2013، أصبحت هذه المقاطعات الـ 46 - بالإضافة إلى مدينة نيروبي - تُشكّل المقاطعات الـ 47 التي تُقسّم إليها كينيا إداريًا، وهي أيضًا الدوائر الانتخابية الـ 47 لانتخابات مجلس الشيوخ الوطني.

اختفت جميع المقاطعات السابقة (وكذلك المحافظات الثماني السابقة التي نُقلت صلاحياتها إلى المقاطعات الـ 47 الجديدة)، وأصبحت تُعتبر الآن مجرد "مقاطعات فرعية" دون أي استقلال ذاتي؛ وتُستخدم في المناطق الحضرية لتنظيم محدود لتقديم الخدمات العامة محليًا. هذه المقاطعات الفرعية المتبقية هي مقاطعات انتقالية، ويمكن استبدالها بهياكل تعاونية أكثر كفاءة تجمع الخدمات المحلية في المدن المنظمة والبلدات المحيطة بها، إما لمهام محددة أو لخطط مؤقتة؛ لذا يُمكن إعادة تنظيمها بشكل جذري أو اختفاؤها في أي وقت. ولا تتوافق المقاطعات الفرعية المتبقية حاليًا مع تقسيم المقاطعات الـ 47 الجديدة إلى "دوائر انتخابية" فقط، بناءً على عدد السكان المقيمين، لتحديد عدد المقاعد المنتخبة لكل مقاطعة في مجلس الشيوخ الوطني.