قطاع الكهرباء في غيانا

تهيمن شركة غيانا للطاقة والضوء (GPL)، وهي شركة مرافق متكاملة رأسياً مملوكة للدولة، على قطاع الكهرباء في غيانا . ورغم امتلاك البلاد إمكانات كبيرة لتوليد الطاقة الكهرومائية والطاقة باستخدام تفل قصب السكر ، فإن معظم قدرتها المركبة البالغة 226 ميغاواط تعتمد على مولدات تعمل بمحركات الديزل الحرارية الكهربائية .

إن موثوقية إمدادات الكهرباء منخفضة للغاية، ويعزى ذلك إلى أوجه قصور فنية ومؤسسية في القطاع، حيث تصل الخسائر الإجمالية إلى ما يقارب 40% والخسائر التجارية إلى حوالي 30%. وقد دفع هذا الانخفاض في الموثوقية معظم الشركات إلى تركيب مولدات ديزل خاصة بها، مما أدى بدوره إلى ارتفاع تكاليف الكهرباء عن المتوسط.

بلغت القدرة المركبة لتوليد الطاقة في غيانا عام 2007 نحو 226 ميغاواط ، أي ما يعادل 0.4 كيلوواط للفرد، وهي أقل من مثيلاتها في دول أخرى بالمنطقة، ولا تكفي بالكاد لتغطية الطلب الحالي على الكهرباء في البلاد. وتعتمد معظم محطات توليد الكهرباء على محركات الديزل لتشغيل المولدات . وتوجد خطط لإدخال محطات توليد طاقة تعتمد على مصادر الطاقة المتجددة، إلا أنها ستظل تمثل نسبة ضئيلة (10%) من إجمالي القدرة الإنتاجية في البلاد. ^{[ 1 ]}

ينتشر توليد الطاقة ذاتيًا على نطاق واسع في غيانا، حيث تمتلك 100% من الشركات الكبيرة، و82% من الشركات المتوسطة، و37% من الشركات الصغيرة مولدات كهربائية تُزودها بـ 64%، و54%، و31% على التوالي من إجمالي استهلاكها من الكهرباء. ومن الآثار الجانبية لتوليد الطاقة ذاتيًا انخفاض الطلب على الكهرباء من قِبل الشركات في بعض مناطق البلاد بشكل ملحوظ. وبينما يُخفف التوليد الخاص مؤقتًا الضغط على القدرة الإجمالية للقطاع، فإنه يحول دون تحقيق وفورات الحجم على مستوى النظام. ويبدو أن توفير الطاقة ذاتيًا أكثر تكلفة للشركات (تصل إلى 0.38 دولار أمريكي لكل كيلوواط/ساعة) من التعرفات الإقليمية وحتى المحلية (حوالي 0.22 دولار أمريكي و0.25 دولار أمريكي على التوالي في المتوسط). ^{[ 1 ]}

في عام 2007، بلغت كمية الكهرباء الموردة إلى الشبكة 833 جيجاواط ساعة، موزعة بين المولدات على النحو التالي: ^{[ 2 ]}

المصدر : وكالة غيانا للطاقة، الإحصاءات

على الرغم من الزيادة الكبيرة في استهلاك الكهرباء خلال السنوات القليلة الماضية، إلا أن قدرة التوليد والتوزيع المركبة لم تشهد نموًا يُذكر. ومن الواضح أن التوليد الذاتي للكهرباء قد لعب دورًا هامًا في سد الفجوة بين الاستهلاك والإنتاج. ^{[ 1 ]} ويؤدي انخفاض الدخل في البلاد، وارتفاع تكلفة الكيلوواط/ساعة، وضعف تغطية الكهرباء في المناطق الريفية في غيانا، إلى استمرار استخدام الكيروسين والخشب والفحم كعوامل أساسية.

عادةً ما يكون الحصول على الكهرباء مقيدًا بمستوى دخل الدولة؛ إلا أنه في حالة غيانا، تشير التقديرات إلى أن شبكة الكهرباء لا تغطي سوى 60% من السكان، وهو مستوى أقل بكثير من مثيلاتها في العديد من الدول المجاورة. وبالمثل، فبينما ترتفع نسبة التزويد بالكهرباء في المدن الساحلية ذات الكثافة الصناعية العالية، إلا أن هناك مناطق شاسعة في البلاد تبدو محرومة من هذه الخدمة. حتى الشركات التي تتمتع بإمكانية الوصول إلى الشبكة على المستوى الإقليمي تضطر إلى الانتظار لمدة تصل إلى 99 يومًا لتوصيل الكهرباء. ^{[ 1 ]}

تدعو "سياسة الطاقة في غيانا"، التي أُنجزت عام 1994، إلى استبدال النفط المستورد، قدر الإمكان، بمصادر الطاقة المتجددة المحلية . ومن المتوقع أن يُسهم الاستخدام المتزايد والأكثر كفاءة لموارد الطاقة المحلية، ولا سيما الطاقة الكهرومائية ومخلفات قصب السكر لتوليد الكهرباء، إسهامًا كبيرًا في هذا الصدد. وقد عكست خطة تطوير النظام التي أعدتها شركة غيانا للطاقة المحدودة (GPL) عام 2000 وبرنامجها للتطوير والتوسع للفترة 2007-2011 سياسة الحكومة الرسمية المتمثلة في استغلال موارد الطاقة المتجددة في غيانا، مثل الكتلة الحيوية والطاقة الكهرومائية.

في الوقت نفسه، اعتمدت سياسة القطاع أيضاً على تشجيع مشاركة القطاع الخاص في بناء اقتصاد سوقي سليم. وقد نصّت هذه السياسة على تشجيع منتجي الطاقة المستقلين، وهم شركات مملوكة للمستثمرين تعمل في مجال توليد الطاقة. ولا شك أن هناك حاجة إلى سياسات إضافية لتعزيز قطاع الطاقة. ^{[ 1 ]}

كان توليد الكهرباء في غيانا يتم بشكل رئيسي من قبل شركات كبرى، وذلك لمعالجة البوكسيت أو السكر. واقتصر الاستخدام السكني على المدن الكبرى، مثل جورج تاون ونيو أمستردام، حيث كانت توفره شركات مستقلة. عملت شركة الطاقة الدولية الكندية في غيانا في مطلع القرن العشرين حتى اشترت شركة ديميرارا للكهرباء أصولها عام 1925. ثم اشترتها شركة غيانا البريطانية للكهرباء عام 1960، واستمرت حتى عام 1966 عندما أدت سياسة التأميم إلى نقل ملكية الأصول إلى الحكومة. عُرفت هذه الشركة لاحقًا باسم GPL. جرت محاولة خصخصة الشركة عام 1992، ولكنها عادت منذ ذلك الحين إلى سيطرة الحكومة الكاملة. ^{[ 8 ]}

تُعد أسعار الكهرباء في غيانا ثالث أعلى الأسعار في منطقة الكاريبي، ويعود ذلك في جزء كبير منه إلى اعتماد البلاد على النفط المستورد باهظ الثمن لتوليد الكهرباء. وتشكل تكلفة الوقود حاليًا ما يصل إلى 60% من إجمالي تكلفة توليد الكهرباء. وتُحمّل الزيادات الأخيرة في أسعار النفط على المستهلكين، إذ من المنطقي أن ينعكس جزء من هذه الزيادات في مدخلات الإنتاج على السعر الذي يدفعه المستهلكون. ^{[ 1 ]}

يهدف إصلاح التعرفة المعلن عنه إلى إعادة التوازن بين الأحمال في الاستخدام الصناعي والمنزلي من خلال زيادة التعرفة المنزلية وخفض التعرفة الصناعية. وسيتم تطبيق هيكل التعرفة الجديد خلال فترة تتراوح بين 4 و5 سنوات بعد موافقة رئيس الوزراء عليه. ^{[ 1 ]}

التعريفات الجمركية السارية اعتباراً من فبراير 2008 هي: ^{[ 6 ]}

• سكني: من 0.246 إلى 0.273 دولار أمريكي/كيلوواط ساعة ( المتوسط ​​المرجح لمنطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي في عام 2005: 0.105 ^{[ 3 ]}
• تجاري: 0.355 دولار أمريكي/كيلوواط ساعة
• الصناعية: من 0.276 إلى 0.320 دولار أمريكي/كيلوواط ساعة ( المتوسط ​​المرجح لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي في عام 2005: 0.1075 ^{[ 3 ]} )
• الحكومة: من 0.283 إلى 0.370 دولار أمريكي/كيلوواط ساعة

يتطلب خفض اعتماد غيانا على النفط المستورد وتحسين كفاءة الطاقة استثمارات ضخمة ستؤثر على الاستقرار المالي للبلاد. ويُقدّر البنك الدولي أن زيادة كثافة استهلاك الكهرباء في غيانا إلى مستوى مماثل لنظيراتها في دول الكاريبي سيستلزم استثمارات على مدى السنوات العشر القادمة تتراوح بين 805 ملايين دولار أمريكي و1,497 مليون دولار أمريكي (أي ما بين 10 و19 بالمئة من الناتج المحلي الإجمالي). إلا أنه في ظل هيكل الملكية الحالي للنظام، سيشكل هذا المستوى من الاستثمار عبئًا كبيرًا على حكومة غيانا، وسيُثير مخاوف جدية بشأن استدامة الدين.

من المتوقع أن ترتفع القدرة المركبة بمقدار 62.5 ميغاواط خلال الفترة 2007-2009، وذلك ضمن خطة تطوير مستقبلية بقيمة 120 مليون دولار أمريكي تديرها شركة GPL. وتهدف هذه الخطة أيضاً إلى معالجة قضايا التوزيع (من خلال إنشاء خطوط نقل وتحسين الشبكة) والكفاءة. ^{[ 1 ]}

يمتلك منتجو الطاقة المستقلون ويشغلون 45% من قدرة التوليد المركبة، وهي طاقة حرارية كهربائية. يوضح الجدول أدناه حصة التوليد مقارنةً بشركة GPL: ^{[ 1 ]}

المصدر : البنك الدولي، 2007

(1) في الفترة من 2005 إلى 2007، قامت شركات GPL وGSC وBERMINE وAMC فقط ببيع الكهرباء إلى الشبكة. ^{[ 2 ]}

شهدت السنوات القليلة الماضية جهوداً رسمية لتعزيز العلاقات بين الإنتاج الخاص وشركة الطاقة الحكومية؛ وتشمل هذه الجهود مشاريع التوليد المشترك، وخطط اتفاقيات شراء الطاقة، واهتماماً حكومياً واضحاً بمشاريع الطاقة المتجددة. وتعتمد توقعات نمو القدرة الإنتاجية على مشاركة هؤلاء المنتجين المستقلين.

سيتطلب الأمر تحسينًا كبيرًا للإطار التنظيمي لضمان جدوى شركة GPL كمشروع خاص محتمل، ولتشجيع المزيد من الاستثمارات الخاصة. ورغم أن مشاركة القطاع الخاص مرغوبة، إلا أنها قد لا تُفضي إلى تحسينات ملموسة في ظل ضعف القدرة التنظيمية وعدم ضمان إنفاذ العقود، كما هو الحال في غيانا. ^{[ 1 ]}

تُعد وكالة حماية البيئة (EPA) المؤسسة المسؤولة عن القضايا البيئية في غيانا، وتركز على الإدارة البيئية الفعالة والحماية والاستخدام المستدام للموارد الطبيعية في غيانا. ^{[ 9 ]}

أصدرت غيانا 1.58 مليون طن من _ثاني أكسيد الكربون في عام 2005، وهو ما يعادل 2.07 طن من ثاني _أكسيد الكربون للفرد سنوياً. ^{[ 10 ]}

حالياً (سبتمبر 2008)، يوجد مشروع واحد مسجل ضمن آلية التنمية النظيفة في قطاع الكهرباء في غيانا، وهو مشروع سكيلدون لتوليد الطاقة المشتركة من قصب السكر. ^{[ 11 ]} وقد قُدِّر متوسط ​​خفض الانبعاثات لهذا المشروع بنحو 44,733 طن من مكافئ _ثاني أكسيد الكربون . ^{[ 12 ]}

• غيانا
• اقتصاد غيانا
• إمدادات المياه والصرف الصحي في غيانا

• شركة غيانا للطاقة والإنارة، 2006. التقرير السنوي

• مكتب رئيس الوزراء: قطاعا الكهرباء والطاقة في غيانا
• شركة غيانا للطاقة والضوء (GPL)
• وكالة الطاقة في غيانا (GEA)
• وكالة حماية البيئة (EPA)