مؤشر الدول الهشة
مؤشر الدول الهشة ( FSI ؛ المعروف سابقًا بمؤشر الدول الفاشلة ) هو تقرير سنوي يُنشر بشكل رئيسي بدعم من مركز الأبحاث الأمريكي "صندوق السلام" . كما نشرته مجلة " فورين بوليسي" الأمريكية من عام 2005 إلى 2018، ثم نشرته "ذا نيو هيومانيتاريان" منذ عام 2019. [ 1 ] يهدف المؤشر إلى تقييم مدى تأثر الدول بالنزاعات أو الانهيار، ويصنف جميع الدول ذات السيادة الأعضاء في الأمم المتحدة التي تتوفر عنها بيانات كافية للتحليل. [ 2 ] لم تُدرج تايوان وشمال قبرص وكوسوفو والصحراء الغربية في المؤشر، على الرغم من اعتراف دولة أو أكثر بسيادتها. وكانت فلسطين تُصنف مع إسرائيل حتى عام 2021. يعتمد التصنيف على مجموع درجات 12 مؤشرًا (انظر أدناه). يُقيّم كل مؤشر على مقياس من 0 إلى 10، حيث يُمثل 0 أدنى مستوى (الأكثر استقرارًا) و10 أعلى مستوى (الأقل استقرارًا)، مما يُشكل مقياسًا يتراوح بين 0 و120. [ 2 ]
المؤشرات
تُستخدم اثنا عشر مؤشرًا لمخاطر النزاعات لقياس حالة الدولة في أي لحظة معينة. توفر هذه المؤشرات صورةً آنيةً يمكن مقارنتها بصور أخرى ضمن سلسلة زمنية لتحديد ما إذا كانت الأوضاع تتحسن أم تتدهور. فيما يلي قائمة بالمؤشرات المستخدمة في كلٍ من إطار عمل CAST ومؤشر الدول الهشة. [ 3 ]
- الضغوط الديموغرافية
- التدهور الاقتصادي والفقر
- التدخل الخارجي
- النخب المنقسمة
- شكوى جماعية
- الهجرة البشرية وهجرة العقول
- حقوق الإنسان وسيادة القانون
- الخدمات العامة
- اللاجئون والنازحون داخلياً
- أجهزة الأمن
- شرعية الدولة
- التنمية الاقتصادية غير المتكافئة
المنهجية
تستند تصنيفات المؤشر إلى 15 مؤشرًا لهشاشة الدولة، مصنفة حسب الفئات التالية: التماسك، والاقتصاد، والسياسة، والمجتمع. [ 4 ] يُعدّ هذا التصنيف أداةً بالغة الأهمية ليس فقط لتسليط الضوء على الضغوط الطبيعية التي تواجهها جميع الدول، بل أيضًا لتحديد متى تتجاوز هذه الضغوط قدرة الدولة على إدارتها. ومن خلال إبراز مواطن الضعف ذات الصلة التي تُسهم في خطر هشاشة الدولة، يُتيح المؤشر - والإطار العلمي الاجتماعي وأدوات تحليل البيانات التي بُني عليها - تقييم المخاطر السياسية والإنذار المبكر بالنزاعات لصانعي السياسات وعامة الجمهور. [ 5 ]
تُستخلص الدرجات من خلال عملية تتضمن تحليل المحتوى، والبيانات الكمية، والمراجعة النوعية. في مرحلة تحليل المحتوى، تُفحص ملايين الوثائق من أكثر من 100,000 مصدر باللغة الإنجليزية أو مترجمة (باستثناء وسائل التواصل الاجتماعي) [ 6 ] وتُصفّى باستخدام أداة تقييم أنظمة النزاعات (CAST) التابعة لصندوق السلام، والتي تستخدم فلاتر ومعايير بحث محددة لفرز البيانات بناءً على عبارات منطقية مرتبطة بالمؤشرات، وتُسند الدرجات بناءً على خوارزميات. [ 7 ] بعد تحليل CAST، تُدمج البيانات الكمية من مصادر مثل الأمم المتحدة ، ومنظمة الصحة العالمية ، وكتاب حقائق العالم ، ومنظمة الشفافية الدولية ، والبنك الدولي ، ومنظمة فريدوم هاوس ، مما يؤدي إلى المرحلة النهائية من المراجعات النوعية لكل مؤشر في كل دولة. [ 6 ]
عند النظر إليها مجتمعة في المؤشر، تُشكّل هذه المؤشرات طريقةً لتقييم مدى تعرّض الدولة للانهيار أو الصراع، حيث تُصنّف الدول على طيف من الفئات المُصنّفة إلى مستدامة ، ومستقرة ، وتحذير ، وتأهب . ضمن كل فئة، تُقسّم الدرجات أيضًا حسب درجة الخطورة. وفيما يلي تفصيل الدرجات [ 8 ] :
| فئة | درجة FSI* | الأقواس (2016) | ألوان 2015-2016 | 2005–2014 ألوان |
|---|---|---|---|---|
| يُحذًِر | 90.0–120.0 | مرتفع جداً: 110+ الحد الأقصى: 100-109.9 تنبيه: 90-99.9 | أحمر | أحمر |
| تحذير | 60.0–89.9 | أعلى درجة حرارة: 80-89.9 تحذير: 70–79.9 الحد الأدنى: 60-69.9 | أصفر - برتقالي | البرتقالي |
| مستقر | 30.0–59.9 | مستقر: 50-59.9 أكثر استقرارًا: 40-49.9 مستقر جداً: 30–39.9 | أخضر | أصفر |
| مستمر | 0.0–29.9 | مستدام: 20-29.9 مستدام للغاية: 0–19.9 | أزرق | أخضر |
| لم يتم التقييم | غير متوفر | — | رمادي فاتح | رمادي فاتح |
تُظهر جميع الدول المصنفة ضمن الفئات الثلاث الأولى سمات تجعل مجتمعاتها ومؤسساتها عرضة للانهيار. مع ذلك، لا يُقصد بمؤشر هشاشة الأنظمة (FSI) أن يكون أداة للتنبؤ بموعد تعرض الدول للعنف أو الانهيار، إذ لا يقيس اتجاه التغيير أو وتيرته. من الممكن أن تتدهور دولة مصنفة ضمن المنطقة "المستقرة" بوتيرة أسرع من تلك الموجودة في منطقتي "التحذير" أو "الإنذار" الأكثر هشاشة، وقد تتعرض للعنف في وقت أقرب. في المقابل، قد تُظهر الدول في المنطقة الحمراء، على الرغم من هشاشتها، مؤشرات إيجابية على التعافي أو تتدهور ببطء، مما يمنحها الوقت الكافي لتبني استراتيجيات تخفيفية. [ 8 ]
قائمة الدول حسب مؤشر الدول الهشة
نقد
التسمية
ساهمت سنوات من الجدل حول مصطلح "الدولة الفاشلة" في اسم المؤشر في تغييره عام 2014، حيث تم التحول من مؤشر الدول الفاشلة إلى مؤشر الدول الهشة. وقد جادل النقاد بأن المصطلح يُرسي تقسيمًا ثنائيًا زائفًا، أو ثنائية زائفة ، بين الدول القابلة للإصلاح وتلك التي لا أمل في إصلاحها. [ 9 ] [ 10 ] وأوضحت كريستا هندري، المديرة التنفيذية لمؤشر الدول الهشة، أن التغيير جاء جزئيًا كرد فعل على الجدل الذي أثاره مصطلح " الدولة الفاشلة" ، مشيرةً إلى أن "الاسم كان يؤثر سلبًا على قدرتنا على جذب الاهتمام المناسب لمؤشر الدول الهشة". [ 11 ]
غاية
انتقد العديد من الأكاديميين والصحفيين مؤشر الاستقرار المالي (FSI) لافتقاره إلى الفائدة العملية ومعاييره القياسية. فقد جادل كتّاب في مجلتي " ذا ناشونال إنترست " و "واشنطن بوست" بأن المؤشر يرسل رسالة مفادها أن حل مشاكل العالم النامي يكمن في "المزيد من بناء الدولة "، [ 12 ] [ 13 ] بينما في الواقع، يُمكن اعتبار بناء الدولة سببًا لعدم الاستقرار أو الهشاشة. وفي عام 2012، أدانت كلير لي، في مقال لها في صحيفة "ذا غارديان" ، المؤشر ووصفته بأنه "أداة سياسية عديمة الجدوى" تركز فقط على أعراض الدول المتعثرة، متجاهلةً الأسباب أو الحلول المحتملة. [ 9 ]
المنهجية
أشار النقاد أيضًا إلى وجود عيوب في معايير قياس مؤشر الأمن القومي، فضلًا عن افتقار تحليل بياناته الأساسية إلى الشفافية. [ 12 ] [ 14 ] فعلى سبيل المثال، سمحت المؤشرات المتعلقة باللاجئين والنزوح البشري بتحسين تصنيف كوريا الشمالية مع انخفاض الهجرة البشرية؛ [ 15 ] ورغم أن هذا قد يشير إلى جهاز أمني أقوى في الدولة، إلا أنه لا ينبغي بالضرورة اعتباره تحسنًا. [ 14 ] إضافةً إلى ذلك، دفع تحليل المؤشرات العديد من المعلقين إلى استنتاج أن الجمع بين كثرة الفئات وعدم التمييز بين "الحكومة" و"الدولة" (مما يسمح أحيانًا للتحركات السياسية، مثل موافقة إيران على التفاوض مع الغرب، بالتأثير إيجابًا على التصنيف) يُعقّد جهود الاستفادة من النتائج. [ 12 ] [ 16 ] [ 17 ] وقد دعا العديد إلى مزيد من الشفافية في أساليب التقييم، [ 9 ] [ 12 ] وإعادة صياغة المعايير لإضفاء قيمة تنبؤية على المؤشر، [ 12 ] وتوحيد المؤشرات في مجموعات شاملة لتسهيل المقارنة. [ 17 ]
علاوة على ذلك، يبدو أن الانتقادات المتعلقة بمنهجية التصنيف، منذ نشره لأول مرة قبل سبعة عشر عامًا في مجلة "فورين بوليسي"، تتلاشى تدريجيًا، إذ يركز التصنيف الآن على الاتجاهات ومعدلات التغير. ومن الجدير بالذكر أيضًا أن التصنيف يركز على قياس أداء الدولة بمرور الوقت مقارنةً بأدائها هي، وليس مقارنةً بأداء الدول الأخرى. وبالتالي، يُولى الاهتمام لدرجات المؤشرات الفردية لكل دولة، بدلًا من مجموع درجاتها فقط.
المؤشرات ذات الصلة
وقد اعتمدت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) في تقريرها السنوي عن الدول الهشة، والذي يسمى الآن "دول الهشاشة"، [ 18 ] على مؤشر الدول الهشة، بالإضافة إلى بيانات من البنك الدولي (الذي ينشر قوائمه الخاصة بالدول الهشة [ 19 ] )، منذ عام 2005. [ 20 ]
تصدر مجموعة الأزمات الدولية (ICG) ، وهي منظمة غير حكومية عابرة للحدود، نشرة "مراقبة الأزمات" شهرياً ، وهي نشرة تهدف إلى إطلاع القراء على تطورات النزاعات بين الدول في جميع أنحاء العالم. وتشير التقارير إلى ما إذا كانت الأوضاع قد تحسنت أو تدهورت أو بقيت على حالها مقارنةً بالشهر السابق، وتسعى إلى تسليط الضوء على مواطن الخطر المحتملة لتصاعد النزاعات أو اندلاع نزاعات جديدة (أو فرص حلها) خلال الشهر المقبل. [ 21 ]
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ "نقاط التحول 2019 | دروس من الهشاشة" . مجلة "الإنساني الجديد " . 10 أبريل 2019. تاريخ الاسترجاع: 23 ديسمبر 2019 .
- 1 2 "أسئلة وأجوبة حول الدول الفاشلة" . صندوق السلام. مؤرشف من الأصل بتاريخ 18 نوفمبر 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أغسطس 2007 .
- ↑ "دليل إطار عمل تقييم النزاعات CAST | صندوق السلام" . library.fundforpeace.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 يناير 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يناير 2016 .
- ↑ "قائمة الدول الفاشلة لعام 2007" . مجلة فورين بوليسي. مؤرشف من الأصل بتاريخ 20 يونيو 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 يونيو 2007 .
- ↑ "مؤشر الدول الهشة - التقرير السنوي 2021" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 31 مايو 2021.
- 1 2 "ما المنهجية المستخدمة في التصنيفات؟ | صندوق السلام" . fsi.fundforpeace.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 4 سبتمبر 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 سبتمبر 2017 .
- ↑ "المنهجية | صندوق السلام" . fsi.fundforpeace.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 16-09-2017 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 02-09-2017 .
- ١ ٢ " ماذا ترمز الألوان والفئات في الفهرس وعلى الخريطة؟ | صندوق السلام" . fsi.fundforpeace.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٥ مارس ٢٠١٨. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢ سبتمبر ٢٠١٧ .
- 1 2 3 لي، كلير (2012-07-02). "مؤشر الدول الفاشلة مكانه سلة المهملات السياسية" . صحيفة الغارديان . ISSN 0261-3077 . تاريخ الاسترجاع: 2016-01-20 .
- ↑ "مؤشر فشل الدول الفاشلة | معهد السياسة العالمية" . www.worldpolicy.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 6 مارس 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يناير 2016 .
- ↑ "من الفشل إلى الهشاشة: إعادة تسمية الفهرس" . library.fundforpeace.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 11 مارس 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يناير 2016 .
- 1 2 3 4 5 بيهنر، ليونيل؛ يونغ، جوزيف (14 يوليو 2014). "هل تصنيف الدول الفاشلة أو الهشة عملٌ عبثي؟" . صحيفة واشنطن بوست . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0190-8286 . تاريخ الاسترجاع 20 يناير 2016 .
- ↑ إيفرز، مايلز م. (15 يوليو 2014). "مؤشر الدول الهشة المعيبة بشكل قاتل" . مجلة المصلحة الوطنية . تم الاسترجاع في 20 يناير 2016 .
- 1 2 "الهشاشة هي الفشل الجديد" . العنف السياسي في لمحة . 27 يونيو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يناير 2016 .
- ↑ "كوريا الشمالية | صندوق السلام" . fsi.fundforpeace.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 أبريل 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يناير 2016 .
- ↑ "لماذا يُعدّ مؤشر الدول الفاشلة فاشلاً؟" . مجلة أفريقيا . مؤرشف من الأصل بتاريخ 6 أكتوبر 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يناير 2016 .
- 1 2 "مؤشر الدول الفاشلة لعام 2009 - فوضى في صفوفها" . السياسة الخارجية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يناير 2016 .
- ↑ "حالات الهشاشة 2020 - منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية" . www.oecd.org . تاريخ الاسترجاع: 21-09-2020 .
- ↑ "الهشاشة والصراع والعنف" . www.worldbank.org . تاريخ الاسترجاع: 20 يناير 2016 .
- ↑ "تقرير حالات الهشاشة - منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية" . www.oecd.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21-09-2020 .
- ↑ "مراقبة الأزمات - مجموعة الأزمات الدولية" . www.crisisgroup.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 12 يناير 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يناير 2016 .
روابط خارجية
- التصنيفات الدولية
- مؤشرات العلوم الاجتماعية