صندوق السلام

يقيس مؤشر الدول الهشة الضغوط التي تواجهها الدول بناءً على مؤشرات اجتماعية واقتصادية وسياسية مثل الضغوط الديموغرافية، وتدفقات اللاجئين، والتنمية الاقتصادية غير المتكافئة أو التدهور الاقتصادي الحاد، وحقوق الإنسان، من بين أمور أخرى. ^{[ 4 ]}

ظهر "مؤشر الدول الفاشلة" لأول مرة عام 2005 بتقييم محدود شمل حوالي 75 دولة؛ ثم توسع ليشمل 146 دولة عام 2006، ثم 177 دولة في العام التالي. ^{[ 5 ]} أُضيفت جنوب السودان إلى التقييم عام 2011. ^{[ 6 ]} وفي عام 2014، أعلن صندوق السلام تغيير اسم التصنيف إلى " مؤشر الدول الهشة "، مُعللاً ذلك بأن مصطلح "الفاشلة" المثير للجدل "أصبح مُشتتاً للانتباه عن الهدف الأساسي للمؤشر، وهو تشجيع النقاشات التي تدعم تعزيز الأمن البشري وتحسين سُبل العيش". ^{[ 7 ]}

يستخدم مؤشر الدول الهشة خرائط وجداول مُرمّزة بالألوان، ونظام تصنيف رباعي المستويات (إنذار، تحذير، متوسط، مستدام) لتحديد الأوضاع الراهنة واحتمالية حدوث تداعيات سلبية في المستقبل. تقع جميع الدول الأربع المصنفة ضمن مستوى "إنذار" العالي في القارة الأفريقية: الصومال ، والسودان ، وجنوب السودان ، وجمهورية الكونغو الديمقراطية . أما مستوى "التحذير" فيضم العديد من دول أمريكا اللاتينية أو دول الاتحاد السوفيتي سابقًا، بما في ذلك مولدوفا ، وروسيا ، وبيلاروسيا ، وكولومبيا ، وبوليفيا ، والمكسيك . بينما يضم مستوى "المتوسط" الولايات المتحدة الأمريكية والعديد من الدول الأوروبية، مثل لاتفيا ، وبولندا ، وإيطاليا ، وإسبانيا . أما مستوى "الاستدامة" فيقتصر على عدد قليل من الدول، مثل الدول الاسكندنافية، وأيسلندا ، وأيرلندا ، وكندا ، وأستراليا ، ونيوزيلندا . ^{[ 8 ]}

يتعرض مؤشر الدول الهشة للنقد، جزئياً لأنه يعتمد على المؤسسات والبيانات للوصول إلى استنتاجاته، على عكس مؤشر التنمية البشرية أو غيره من المؤشرات الأكثر دلالة. ويخضع مؤشر الدول الهشة للمراجعة من خلال التحليل البشري.

يربط مشروع UNLocK تقنيات المعلومات العالمية بالشبكات الاجتماعية المحلية لصالح جميع الأطراف المعنية. تُقيم مؤسسة FFP ورش عمل في ليبيريا وأوغندا ونيجيريا ، وهي دول متأثرة بالنزاعات ، حيث تُدرّب المشاركين المحليين على أداة نظام تقييم النزاعات (CAST). كما تُدرّب المؤسسة آخرين على مستوى المجتمعات المحلية. ويتم تحليل البيانات المُجمّعة من التقارير الميدانية التي يُقدّمها المشاركون لرصد مؤشرات الإنذار المبكر بالنزاعات. تُعمّم البيانات المُجمّعة بشكل خاص على المشاركين، وتُستخدم لحل النزاعات، وتحديد القضايا ذات الأولوية على مستوى المجتمعات المحلية، وللحصول على معلومات فورية للإنذار المبكر ومنع النزاعات.

رغم الاعتراف الواسع النطاق بأن الانتخابات الأخيرة في نيجيريا تُعدّ خطوةً هامةً نحو الأمام في المسيرة الصعبة نحو الديمقراطية، إلا أن منظمة "أونلوك نيجيريا" قدّمت نظرةً ميدانيةً على التحديات التي لا تزال قائمة، بما في ذلك حوادث سرقة صناديق الاقتراع، وشراء الأصوات، والاختطاف، والعنف. ويركّز هذا التقرير على منطقة دلتا النيجر ، مع التركيز بشكل خاص على ولايتي أكوا إيبوم وريفرز . ^{[ 10 ]}

يستكشف مركز دراسة تقارب التهديدات الروابط بين الدول الهشة وانتشار أسلحة الدمار الشامل والإرهاب .

• يهدف المركز إلى : ^{[ 11 ]}
  • رفع مستوى الوعي بالتحديات في المناطق الهشة والضعيفة وغير الخاضعة للحكم على جدول أعمال عدم الانتشار النووي؛
  • استكشاف كيف يمكن لهذه المناطق أن تشكل بيئات مواتية للإرهاب النووي؛
  • تعزيز نهج سياسات أكثر تماسكاً واستراتيجية لمكافحة الإرهاب النووي والاتجار غير المشروع بالمواد النووية.
• التقارير المنشورة حديثاً :
  • العلاقات التجارية بين كوريا الشمالية وكوريا الشمالية بشأن أسلحة الدمار الشامل
  • انتشار الأسلحة التقليدية
  • تقارب التهديدات في باكستان

يُجري مركز دراسات الأمن والتعاون في أوروبا أبحاثاً ميدانية في منطقة البحر الأسود / جنوب القوقاز ، ومنطقة الحدود الثلاثية لأمريكا اللاتينية ، وشرق أفريقيا والقرن الأفريقي ، وجنوب شرق آسيا . ويتعاون المركز مع منظمات إقليمية ودون إقليمية مثل حلف شمال الأطلسي (الناتو) ، والاتحاد الأوروبي ، والاتحاد الأفريقي .

يتم تمويل مركز دراسة تقارب التهديدات من قبل مؤسسة ماك آرثر ، ومؤسسة فورد ، وصندوق بلاوشيرز .

تأسست مائدة الحوار بين حقوق الإنسان والأعمال عام ١٩٩٧، وهي تجمع بين الشركات ومنظمات حقوق الإنسان لضمان الامتثال للمعايير الدولية، لا سيما فيما يتعلق بسلوك قوات الأمن داخل وحول العمليات الصناعية. ^{[ ١٢ ]} وتُقرّ المائدة بالتحديات التي تواجهها، خاصةً في الصناعات الاستخراجية، في تحقيق التوازن بين حقوق الإنسان والأمن. وتعمل مؤسسة FFP مع العديد من الشركات الخاصة في قطاعات النفط والتعدين والزراعة والطاقة المتجددة والبنية التحتية، في كل من المناطق المستقرة ومناطق النزاع حول العالم. ويدعم برنامج التنمية المستدامة والأمن الشركات في تطوير سياساتها المتعلقة بحقوق الإنسان والأمن، وتقييم النزاعات وحقوق الإنسان، والعلاقات المجتمعية وإشراك أصحاب المصلحة، وآليات الرصد والإبلاغ. ^{[ ١٣ ]} وتُعدّ مؤسسة FFP من منظمات المجتمع المدني الرائدة في مبادرة المبادئ الطوعية للأمن وحقوق الإنسان ، وهي حاليًا عضو في اللجنة التوجيهية ومجلس إدارة المبادرة.

لتقييم النزاعات ، يستخدم صندوق السلام أداة نظام تقييم النزاعات (CAST). أُنشئت CAST عام ١٩٩٦ كنظام لتحديد وتحليل النزاعات المحتملة في الدول الفاشلة . وتعمل من خلال دمج "أساس نظري، وإطار مفاهيمي، ومؤشرات كمية ونوعية... ونظام تصنيف لتحليل الاتجاهات". ^{[ ١٤ ]} ومع ذلك، قد تُنتقد CAST لتركيزها المفرط على التكنولوجيا والمعادلات، وإهمالها للتحليل البشري. ^{[ ١٥ ]} علاوة على ذلك، تظل CAST أداة ثابتة، بغض النظر عن طبيعة النزاع. فكل حالة فريدة من نوعها، ولا تمتلك CAST القدرة الرياضية على تقييم خصوصية واحتياجات الدول الفاشلة المختلفة. ^{[ ١٦ ]}

تحافظ مؤسسة FFP على علاقات مع قوات مشاة البحرية الأمريكية وحكومة كوريا الجنوبية ، من بين جهات أخرى.

نظراً لعمل صندوق السلام في مناطق معرضة للإبادة الجماعية، فقد أقامت المنظمة علاقة مع مكتب المستشار الخاص المعني بمنع الإبادة الجماعية . ^{[ 17 ]} وقد اضطلع المستشار الخاص بدور في البحث وتوفير المعلومات لدعم مهامه. وشارك المستشار الخاص وصندوق السلام في البحث في انتهاكات حقوق الإنسان، وتبادل المعلومات، وتوجيه التحذيرات إلى الأمين العام ومجلس الأمن بشأن مسائل الإبادة الجماعية، وتقديم توصيات بشأن سبل العمل. ^{[ 18 ]}

كان يُعرف البرنامج في الأصل باسم مشروع الاستجابات الإقليمية للحروب الداخلية، ويهدف إلى تسليط الضوء على المنظمات الإقليمية وإرادتها السياسية للحفاظ على علاقات سلمية. كما يسعى مشروع عمليات السلام والاستقرار إلى بناء علاقات مع جهات فاعلة في قطاعات أخرى، مثل الباحثين والمؤسسات البحثية والصحفيين والخبراء. ويؤمن صندوق السلام بأن المجتمع الدولي، من خلال هذه العلاقات الموسعة، قادر على العمل معًا للحفاظ على السلام في المناطق التي تشهد عادةً عنفًا. وقد نجح صندوق السلام في تعزيز الحوار الدولي حول حفظ السلام من خلال عقد اجتماعات عامة مع ممثلين دوليين، وإجراء بعثات بحثية في أكثر من 35 دولة، وعقد ورش عمل. ومن خلال التعاون مع جهات فاعلة في قطاعات أخرى، يتمكن صندوق السلام من جمع أفكار وآراء خبراء آخرين ونشرها في أعداد مجلة " التحقق من الواقع: أصوات متنوعة حول الصراع الداخلي" . ^{[ 19 ]}

أما المبادرة الثانية فهي استخدام القوة الأمريكية وأهدافها. وتهدف هذه المبادرة إلى تعزيز الحوار والنقاش المستمر حول دور الولايات المتحدة في الساحة الدولية، وذلك من خلال طرح أربعة أسئلة:

• ما هي مصالحنا وقيمنا ونحن نتصرف في العالم؟
• ما هي الأهداف المحددة التي يجب أن نضعها وما هي الأشياء التي يجب أن نفعلها؟
• ما الأدوات التي نستخدمها لتحقيق ذلك؟
• كيف نؤثر نحن الأمريكيون على الأحداث التي تؤثر علينا بشكل واضح؟ ^{[ 20 ]}

يتضمن كتاب "استخدام القوة الأمريكية وأهدافها" ثلاثة عناصر رئيسية. أولها منتديات الحوار الوطني. ففي عامي 2008 و2009، تعاون صندوق السلام مع منظمات محلية، مثل غرف التجارة والجامعات، في مختلف أنحاء البلاد، ونظم "جلسات حوارية متنقلة". وكان الهدف من هذه الجلسات مناقشة مواضيع تتعلق بالانتخابات الرئاسية، ووضع الولايات المتحدة وسكانها. وقد صُممت هذه المنتديات لتشجيع المشاركة والحوار من جانب الأمريكيين، وحثهم على التفكير النقدي والفعّال في دورهم، ووضع بلادهم، ومسؤولية الحكومة. وعلى مدار عامين، عُقدت منتديات الحوار الوطني في بنسلفانيا، وأوهايو، ونيو مكسيكو، وألاباما، وأيداهو، وفلوريدا، وكاليفورنيا. ^{[ 21 ]}

المكون الثاني هو "الحوار الأمريكي". فبينما صُممت منتديات الحوار الوطني لإثارة الاهتمام والنقاش، فإن الغرض من "الحوار الأمريكي" هو إجراء نقاش عبر الإنترنت تستضيفه مجموعات جوجل لمواصلة الحوارات التي بدأت في منتديات الحوار الوطني. ويُعد "الحوار الأمريكي" مبادرة من صندوق السلام لتشجيع التفكير النقدي المستمر لدى الأمريكيين ومجتمعاتهم. ^{[ 22 ]}

المكون الثالث من كتاب "استخدام القوة الأمريكية وأهدافها" هو التقرير النهائي. ويُعدّ هذا التقرير ملخصًا لمنتديات الحوار الوطني والأفكار والمفاهيم التي طُرحت فيها. ويُسلّط التقرير النهائي، المعنون " استخدام القوة الأمريكية وأهدافها في القرن الحادي والعشرين"، الضوء على خمس نقاط رئيسية:

• "الأمن الاقتصادي أمر حيوي للأمن القومي الأمريكي؛ لكن المشاكل الاقتصادية الهيكلية لأمريكا تمنعها من العمل من موقع قوة في العالم."
• "ينبغي على القادة الوطنيين أولاً "الاهتمام بشؤونهم الخاصة" نظراً لخطورة التحديات الاقتصادية؛ ومع ذلك، فإن رفاهية أمريكا مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بالاقتصاد العالمي."
• "إن مشاريع بناء الأمة وبناء الديمقراطية مهمة مستحيلة؛ ومع ذلك، ينبغي على الولايات المتحدة تعزيز الحكم الرشيد وحقوق الإنسان والتنمية العادلة."
• "إن الإرهاب وانتشار أسلحة الدمار الشامل يشكلان تهديدات أقل خطورة من المشاكل الاقتصادية التي تواجهها أمريكا."
• "إن عدم قدرة القادة الأمريكيين على التكيف مع الحقائق العالمية الجديدة يشكل التحدي الأكبر لمكانة أمريكا في العالم." ^{[ 23 ]}

تستند جهود صندوق السلام في السياسة الخارجية للولايات المتحدة إلى الخوف من "التداعيات" وتأثير الدول الفاشلة وتكاثرها. ^{[ 24 ]} وقد رعى صندوق السلام منتديات الحوار الوطني. وموّلت مؤسسة فورد التقرير النهائي . ^{[ 25 ]}

من المبادرات الأخرى لتعزيز حقوق الإنسان سلسلة العولمة وحقوق الإنسان. تتألف هذه السلسلة من منشورات مخصصة لمناقشة مواضيع هامة تتعلق بحقوق الإنسان، وتأثير الدول الفاشلة، والفساد. وقد صدرت أربعة أعداد منها منذ عام ٢٠٠٥ في مسعى لتوعية القطاعات الصناعية والجمهور بالآثار الضارة للحكومات الفاشلة، وضرورة الاعتراف بحقوق الإنسان والالتزام بها. ^{[ ٢٦ ]} علاوة على ذلك، يدعم صندوق السلام المبادئ الطوعية للأمن وحقوق الإنسان ، التي تُرشد الشركات المشاركة طوعًا حول كيفية مواءمة ممارساتها الأمنية مع اعتبارات حقوق الإنسان. ^{[ ٢٧ ]} تكتسب المبادئ الطوعية أهمية بالغة نظرًا للآثار الضارة المحتملة التي قد تُخلفها الممارسات الأمنية عند العمل في دولة فاشلة أو منطقة نزاع، فضلًا عن تزايد اهتمام المجتمع الدولي بحقوق الأفراد. ^{[ ٢٨ ]}