مجموعة السبعة بلس

مجموعة الدول السبع زائد ( g7+ )، التي تأسست عام 2010، هي منظمة حكومية دولية طوعية تجمع الدول التي تواجه نزاعات قائمة أو التي لديها تجارب حديثة مع النزاعات والهشاشة. ^{[ 1 ]} تضم المجموعة 20 دولة عضواً من أفريقيا وآسيا والمحيط الهادئ والشرق الأوسط ومنطقة البحر الكاريبي، ويبلغ عدد سكانها مجتمعة 260 مليون نسمة.

1. تيسير تبادل الدروس المستفادة والممارسات الجيدة لبناء السلام وبناء الدولة، من أجل تعزيز الأهداف المشتركة المتمثلة في الاستقرار والسلام والحكم الرشيد، وتعزيز التعاون بين الدول الأعضاء.
2. الدعوة إلى إصلاحات في سياسات إدارة المساعدات وغيرها من أشكال المشاركة الدولية في الدول الأعضاء، على أن تقوم على مبادئ المشاركة الفعالة في التنمية المصممة خصيصاً للأوضاع الهشة.
3. الترويج والدعوة إلى بناء السلام والدولة بقيادة الدولة كأساس لأي إطار تنموي.
4. تعزيز المؤسسات الفعالة من خلال مساعدة الأعضاء في تحقيق تحسينات في مجالات السياسة والإدارة العامة والموارد الطبيعية والاقتصاد والمالية.

انبثقت فكرة مجموعة السبع+ لأول مرة في المنتدى ^الثالث رفيع المستوى حول فعالية المعونة في أكرا ^، غانا ^{، عام 2008 ، حيث عُقد اجتماع جانبي ضمّ ممثلي الدول التي تعاني} من أوضاع هشة لمناقشة آليات التعاون الإنمائي في هذه الدول. وتمّ إضفاء الطابع الرسمي على المجموعة في الاجتماع الأول للحوار الدولي من أجل بناء السلام وبناء الدولة، الذي عُقد في ديلي، تيمور الشرقية، في أبريل 2010.

أسفر اجتماع مجموعة الدول الأعضاء المعنية بالدفاع عن حقوق الإنسان (IDPS) عن إعلان ديلي ^{[ 4 ]} الذي اعترف بالمجموعة واعتمد عدداً من توصياتها. ومنذ ذلك الحين، توسعت المجموعة لتضم عشرين دولة عضواً، هي: أفغانستان ^{[ 5 ]} ، وبوروندي ، وجمهورية أفريقيا الوسطى ، وتشاد ، وجزر القمر ، وساحل العاج ، وجمهورية الكونغو الديمقراطية ، وغينيا ، وغينيا بيساو ، وهايتي ، وليبيريا ، وبابوا غينيا الجديدة ، وساو تومي وبرينسيبي ، وسيراليون ، والصومال ، وجزر سليمان ، وجنوب السودان ، وتيمور الشرقية ، وتوغو ، واليمن .

الهيئة الرئيسية لصنع القرار في المجموعة هي منتدى وزاري ^{[ 6 ]} يُعقد سنوياً في إحدى الدول الأعضاء. ويمثل كل دولة عضو وزير. وتُتخذ القرارات بناءً على مشاورات بين الدول الأعضاء. ويُقر الوزراء الأولويات الاستراتيجية وخطة سنوية تستند إليها. ويرأس المجموعة وزير يُختار بتوافق آراء الدول الأعضاء لفترة ولاية مدتها سنتان. ويرأس المجموعة حالياً وزير المالية والتنمية في سيراليون، الدكتور مومودو لامين كارغبو . ^{[ 7 ]} وتعمل أمانة مجموعة السبع+ ^{[ 8 ]} كهيئة تنفيذية تُيسر تنفيذ الخطط الاستراتيجية وتضمن التنسيق. وتستضيف وزارة المالية في جمهورية تيمور الشرقية، ومقرها ديلي، مقر الأمانة بشكل دائم. وتُعقد مشاورات على المستوى الفني بشكل دوري وحسب الحاجة بين جهات الاتصال القطرية، وهم كبار المسؤولين من كل دولة عضو.

تواجه الدول التي تعاني من أزمات حادة، أو تلك التي خرجت لتوها من حرب أو نزاع أو كارثة طبيعية، صعوبات في تحقيق التنمية الاقتصادية والاجتماعية. وقد وجد تقرير التنمية العالمية ^{[ 9 ] [ 10 ]} (البنك الدولي، 2011) أن قلة من هذه الدول حققت أيًا من أهداف الألفية للتنمية . ووفقًا للتقرير، فإن أحد الأسباب الرئيسية لتأخر هذه الدول في تحقيق أي من معايير التنمية هو غياب السلام والمؤسسات القوية. وتتشارك دول مجموعة السبع+ هذه التحديات، ولذا يُعتبر السلام المستدام والمؤسسات الحكومية الفعالة شرطًا أساسيًا للنمو الاقتصادي والاجتماعي. إضافةً إلى ذلك، واجهت دول مجموعة السبع+ تحديات مماثلة في تطبيق مبادئ فعالية المعونة في بلدانها، وفقًا لمسح رصد إعلان باريس لعام 2008 ^{[ 11 ]} ، مما ساهم في زيادة تشرذم الدولة. ولذلك، تؤمن دول مجموعة السبع+ بضرورة إعطاء الأولوية لبناء السلام وبناء الدولة لتوفير الأسس التي تمكنها من المضي قدمًا نحو الاستقرار والقدرة على الصمود.

من خلال منتدى الحوار الدولي حول بناء السلام وبناء الدولة، الذي جمع أعضاء مجموعة السبع+ والجهات المانحة، تم التفاوض والاتفاق على مجموعة جديدة من المبادئ للتعامل مع الأوضاع الهشة. وقد أُدرجت هذه المبادئ في إطار عمل يُعرف باسم "الصفقة الجديدة للتعامل مع الدول الهشة" . ^{[ 12 ]} وتم اعتمادها في نوفمبر 2011، خلال المنتدى الرابع رفيع المستوى حول فعالية المعونة ^{[ 13 ]} في بوسان، كوريا الجنوبية، من قبل أكثر من 40 دولة ^{[ 14 ]} ومنظمات دولية.

يدعو الاتفاق الجديد ^{[ 15 ]} إلى إعطاء الأولوية لأهداف بناء السلام وبناء الدولة التي تقودها الدول على المستوى الوطني من قبل الحكومة وشركاء التنمية.

الفرق المشاركة في بطولة باريس سان جيرمان هي:

1. ينبغي تعزيز السياسات الشاملة لتحقيق المصالحة وحل النزاعات
2. يجب توفير الأمن لجميع الناس
3. الوصول إلى العدالة
4. أسس اقتصادية من خلال توليد فرص عمل مستدامة
5. بناء القدرات اللازمة لتوليد وتقديم الإيرادات والخدمات

تهدف "الصفقة الجديدة" إلى ضمان المساءلة المتبادلة بين الحكومات والمجتمع المدني والجهات المانحة والجهات الدولية الفاعلة الأخرى. وتسعى إلى معالجة الأسباب الجذرية للصراع والهشاشة، وإلى اتباع نهج تقوده الدول في شراكات التنمية، بما يتماشى مع مبادئ فعالية المعونة. كما تسعى إلى تحقيق التنسيق بين الجهات المانحة في تعاونها الإنمائي لتجنب تشتت المعونة.

تسعى مجموعة السبع+ إلى تعزيز تطبيق مبادئ الصفقة الجديدة في الدول الأعضاء فيها، من خلال تحسين المشاركة بين الحكومات وشركاء التنمية والمجتمع المدني، من أجل خلق شراكات أفضل نحو السلام والقدرة على الصمود.

منذ إقرار برنامج الصفقة الجديدة، أُجري مسحٌ رصديٌّ في عام ٢٠١٤ لتقييم مدى التقدم المُحرز في تنفيذه. كما أجرى الحوار الدولي لبناء السلام وبناء الدولة مراجعةً مستقلةً لبرنامج الصفقة الجديدة ^{[ ١٦ ]} في أبريل ٢٠١٦، لتقييم مدى ملاءمة مبادئه للعصر الحالي. وقد أكدت الدراستان أن مبادئ الصفقة الجديدة تُعدّ من أكثر الوسائل فعاليةً لضمان عدم إهمال أي فرد في تحقيق التنمية المستدامة.

كما لعبت مجموعة الدول السبع+ دورًا حاسمًا في التفاوض بنجاح على إدراج هدف التنمية المستدامة ^{[ 17 ]} (SDG) بشأن السلام والعدالة والمؤسسات القوية، الهدف رقم 16 ^{[ 18 ]} في خطة التنمية المستدامة لعام 2030 التي تم اعتمادها في الدورة السبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر 2015 في نيويورك.

تسعى مجموعة السبع+ حاليًا إلى دعم تنفيذ أهداف التنمية المستدامة ورصدها في الدول الأعضاء. كما تسعى المجموعة إلى الحفاظ على زخم إعطاء الأولوية للمجتمعات السلمية والعدالة والمؤسسات الخاضعة للمساءلة ضمن أجندة 2030. إضافةً إلى ذلك، تدعو المجموعة إلى إيلاء اهتمام خاص للدول التي تعاني من أوضاع هشة في تنفيذ أجندة 2030 نظرًا لخصوصية التحديات التي تواجهها.

تحقيقاً لهذه الغاية، ستراقب مجموعة الدول السبع+ التقدم المحرز في أهداف التنمية المستدامة في المجالات الرئيسية المشتركة بين أعضائها. وسيتم نشر نتائج هذه المراقبة لعرض الاتجاهات في مختلف دول المجموعة أثناء تنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام 2030. وقد أقر الاجتماع الوزاري الرابع لمجموعة الدول السبع+ ^{[ 19 ]،} الذي عُقد في كابول، أفغانستان، يومي 23 و24 مارس/آذار 2016، تتبعاً مشتركاً لمؤشرات أهداف التنمية المستدامة الرئيسية التي سيتم الاتفاق عليها بين الأعضاء.

يُعدّ التعلّم من الأقران ^{[ 20 ]} أحد الأولويات التي برزت في نوفمبر 2012 خلال الاجتماع الوزاري لمجموعة الدول السبع+ في هايتي ^{[ 21 ]} ، وهو ركن أساسي من أركان مفهوم التعاون بين الدول الهشة ^{[ 22 ]} (F2F). ويهدف هذا المفهوم إلى حشد التعاون بين الدول الأعضاء، وتطوير شبكة لتبادل المعرفة والخبرات فيما بينها، وتطبيق المهارات الجماعية للمجموعة على التحديات الخاصة التي تواجهها كل دولة.

انطلاقاً من مبدأ تبادل المعرفة، نفّذت مجموعة الدول السبع زائداً (g7+) في عامي 2013 و2014 مشروعاً بحثياً وتعلّمياً متبادلاً حول إدارة الموارد الطبيعية، ^{[ 23 ]} مما أدى إلى نشر دليل بعنوان "الموارد الطبيعية في دول مجموعة الدول السبع زائداً". ^{[ 23 ]} إضافةً إلى ذلك، نشرت أمانة مجموعة الدول السبع زائداً تقريراً بعنوان "أدوات المعونة من أجل السلام وبناء الدولة: تطبيق مبادئ الصفقة الجديدة" ^{[ 24 ]} في عام 2016، والذي سلّط الضوء على دراسات حالة من دول مختلفة في مجموعة الدول السبع زائداً، مُبرزاً أمثلةً جيدةً لتطبيق مبادئ الصفقة الجديدة في استخدام أدوات المعونة.

انطلاقاً من روح التضامن وفي إطار التعاون بين الدول الهشة ضمن إطار مجموعة السبع+، تُسهم مجموعة السبع+ أيضاً في تحقيق السلام وتعزيز القدرة على الصمود. ويتم ذلك من خلال إيفاد شخصيات بارزة ومسؤولين رفيعي المستوى من الدول الأعضاء إلى الدول الأعضاء التي تواجه تحديات. إضافةً إلى ذلك، تُساعد المجموعة في حشد الدعم الدولي للدول الأعضاء التي تُعاني من مشاكل. كما تُعزز المجموعة التعاون بين الدول الأعضاء، فعلى سبيل المثال، قدمت حكومة تيمور الشرقية المساعدة لغينيا بيساو وجمهورية أفريقيا الوسطى ^{[ 25 ]} في عملياتهما الانتخابية عامي 2014 و2015، وقدمت المساعدة لليبيريا وغينيا وسيراليون في مكافحة وباء الإيبولا.

تهدف مجموعة الدول السبع+، كمجموعة، إلى الدعوة على المستوى العالمي لسياسات أفضل للتفاعل الدولي في البلدان المتضررة من النزاعات والهشاشة. فبالإضافة إلى نجاحها في الدعوة لإدراج الهدف السادس عشر من أهداف التنمية المستدامة في خطة التنمية المستدامة لعام 2030، تمكنت المجموعة أيضاً من التأثير على عمليات الجهات المانحة، مثل جولات تخصيص المساعدات الدولية للبنك الدولي (IDA17) ^{[ 26 ]} و(IDA18) ^{[ 27 ]} . وتستند جهود المجموعة في مجال المناصرة إلى مبادئ "الصفقة الجديدة" للتفاعل مع الدول الهشة ^{[ 28 ]} ، وتركز على مسائل مثل الملكية الوطنية، واستخدام الأنظمة الوطنية، والسياسات المرنة المراعية للسياق، والمساعدات القابلة للتنبؤ. وتُمارس هذه الجهود من خلال مزيج من المنشورات البحثية، وبيانات المواقف العامة، والحوار المنتظم الرسمي وغير الرسمي مع شركاء التنمية الدوليين الرئيسيين من خلال آلية دعم التنمية الدولية (IDPS) وغيرها من المنتديات. وقد خلص التقرير المستقل لمراجعة "الصفقة الجديدة " ^{[ 16 ]} في عام 2016 إلى أن "مجموعة الدول السبع+ أصبحت قوة مؤثرة بشكل متزايد على الساحة الدولية" (هيرن، 2016).

• الموقع الرسمي لمجموعة السبع+
• الحوار الدولي حول بناء السلام وبناء الدولة
• المنظمة الدولية للتعاون الاقتصادي والتنمية
• @g7plus
• معهد التنمية الخارجية (ODI)