قانون إصلاح تأشيرة H-1B لعام 2004

📅 آخر تحديث: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

كان قانون إصلاح تأشيرة H-1B لعام 2004 جزءًا من الباب الرابع من قانون الاعتمادات الموحدة لعام 2005 (والذي يُسمى أحيانًا قانون الاعتمادات الشاملة لعام 2005) في الولايات المتحدة، والذي ركز على تغييرات في اللوائح المنظمة لتأشيرات H-1B . [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] وقد جاء هذا القانون خلفًا لتعديلات تشريعية سابقة أثرت على تأشيرة H-1B، وهي: قانون الهجرة لعام 1990 ، وقانون التنافسية الأمريكية وتحسين القوى العاملة (ACWIA) لعام 1998، وقانون التنافسية الأمريكية في القرن الحادي والعشرين (AC21) لعام 2000. [ 3 ] [ 4 ] وقد وقّع جورج دبليو بوش ، رئيس الولايات المتحدة آنذاك ، على قانون الاعتمادات الموحدة في أوائل ديسمبر 2004. [ 3 ]

تضمن الباب الرابع من قانون الاعتمادات الموحدة مكونًا آخر يتعلق بلوائح الهجرة، وهو قانون إصلاح تأشيرة L-1 لعام 2004 ، والذي يتعلق بتأشيرات L-1 . [ 1 ]

الأحكام

إضافة بعض المقاعد المعفاة من الحد الأقصى للأشخاص الحاصلين على شهادات عليا

قبل صدور هذا القانون، كان هناك 195 ألف تأشيرة متاحة ضمن الحد الأقصى السنوي لتأشيرات H-1B. وكانت مؤسسات البحث غير الربحية معفاة من هذا الحد، كما كان بإمكان الأشخاص الذين تم احتسابهم ضمن هذا الحد مسبقًا (مثل من ينتقلون إلى وظائف أخرى أو يمددون تأشيرة H-1B لمدة ثلاث سنوات إضافية) التقديم دون احتسابهم ضمن الحد الأقصى طالما لم يتجاوزوا مدة إقامتهم المحددة بست سنوات.

أدى قانون إصلاح تأشيرة H-1B لعام 2004 فعلياً إلى خفض الحد الأقصى للتأشيرات من 195,000 إلى 65,000 تأشيرة، مع إعلان استثناءات لأول 20,000 متقدم سنوياً من الحاصلين على شهادات عليا. وبالتحديد: [ 3 ]

  • لا يخضع أول 20,000 مستفيد من تأشيرة H-1B الحاصلين على درجة الماجستير أو أعلى من مؤسسة تعليم عالٍ أمريكية للحد الأقصى السنوي لتأشيرات H-1B الذي يفرضه الكونغرس والبالغ 65,000 تأشيرة. بعد استنفاد هذه التأشيرات، يُلزم مكتب خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) باحتسابها ضمن الحد الأقصى للفترة المتبقية من السنة المالية. [ 5 ]
  • سيبدأ هذا اعتبارًا من السنة المالية 2005 (1 أكتوبر 2004 - 30 سبتمبر 2005) ويمكن تقديم الطلبات لهذا اعتبارًا من 8 مارس 2005. بالنسبة للسنة المالية 2006، سيطبق هذا مباشرة من بداية فتح باب التقديم (أي الأسبوع الأول من أبريل 2005).
  • يُعفى غير المهاجرين الموجودين حاليًا في الولايات المتحدة بتأشيرة J-1 (تبادل) والذين يحصلون على إعفاء من شرط الإقامة لمدة عامين بناءً على طلب من وكالة فيدرالية أو وكالة تابعة للولاية، من الحد الأقصى لتأشيرات H-1B. ويجوز لأصحاب العمل المؤهلين لهؤلاء المستفيدين تقديم طلبات للحصول على تأشيرات H-1B، على الرغم من استيفاء الحد الأقصى لتأشيرات H-1B للسنة المالية 2005، وذلك بعد 8 ديسمبر 2004.

تغييرات في هيكل الرسوم

تم تغيير هيكل الرسوم على النحو التالي: [ 3 ] [ 6 ]

  • لم يطرأ أي تغيير على القواعد التي تحكم رسوم التقديم الأساسية، والتي كان يجب تضمينها مع جميع الطلبات (ستزداد هذه الرسوم بشكل دوري بسبب التضخم - اعتبارًا من عام 2015، تبلغ الرسوم 325 دولارًا).
  • تم تغيير هيكل الرسوم الإضافية التي تم إدخالها بموجب قانون القدرة التنافسية الأمريكية وتحسين القوى العاملة (ACWIA) وتم تعديلها بموجب قانون القدرة التنافسية الأمريكية في القرن الحادي والعشرين (AC21) من قيمتها الأصلية (500 دولار وقت إنشاء الرسوم بموجب قانون ACWIA، و1000 دولار بعد إقرار قانون AC21) إلى هيكل الدفع التالي:
    • كان يتعين على الشركات التي توظف 26 موظفًا بدوام كامل أو أكثر دفع رسوم قدرها 1500 دولار.
    • كان يتعين على الشركات التي توظف 25 موظفًا بدوام كامل أو أقل دفع رسوم قدرها 750 دولارًا.
    • استمرت مؤسسات البحث غير الربحية التي تتقدم بطلب للحصول على تأشيرة H-1B غير المحدودة في الإعفاء من هذه الرسوم (كان هذا البند موجودًا في ACWIA و AC21).
    • كما تم تغيير آلية توزيع الأموال التي تم جمعها بين مختلف الوكالات والبرامج الأمريكية. [ 2 ]
  • كما تم فرض رسوم إضافية لمكافحة الاحتيال بقيمة 500 دولار، وهي تنطبق على الجميع باستثناء أولئك الذين يتقدمون بطلب لتمديد وضع H-1B الحالي لمدة ثلاث سنوات.
  • يمكن لأصحاب العمل دفع رسوم اختيارية قدرها 1000 دولار للمعالجة المميزة، حتى يتمكنوا من معرفة ما إذا تمت الموافقة على الطلب بسرعة.

تجديد متطلبات التصديق على شهادة العمل وتوسيع نطاق سلطة وزارة العمل في التحقيق

تم تجديد إقرارات طلب شروط العمل (LCA) التي تم استحداثها مؤخرًا لأصحاب العمل الذين يعتمدون على تأشيرة H-1B والذين ارتكبوا تحريفات متعمدة. ولا تزال هذه الإقرارات مطلوبة اعتبارًا من عام 2015. [ 3 ] [ 4 ]

إلغاء "قاعدة الـ 95%" فيما يتعلق بشرط الأجر السائد

تم إلغاء "قاعدة الـ 95%" للأجور السائدة، حيث كان يتعين على أصحاب العمل دفع 95% أو أكثر من الأجر السائد فقط: أصبح مطلوبًا الآن من أصحاب العمل دفع 100% على الأقل من الأجر السائد. [ 3 ] [ 4 ]

تغييرات في سلطة التحقيق بوزارة العمل

مُنحت وزارة العمل صلاحية التحقيق عندما يُقرّ وزير العمل شخصيًا بوجود سبب معقول للاعتقاد بأن صاحب العمل غير ملتزم ويأذن بالتحقيق، أو عندما يُقدّم مصدر موثوق معلومات تتضمن ادعاءات بأن صاحب العمل قد تعمّد، خلال الاثني عشر شهرًا الماضية، عدم الوفاء بأحد شروط اتفاقية العمل، أو أنه انخرط في نمط أو ممارسة من الانتهاكات، أو أنه ارتكب إخلالًا جسيمًا بأحد شروط اتفاقية العمل يؤثر على العديد من الموظفين. [ 3 ] [ 4 ]

خطوط الدفاع الرسمية لأصحاب العمل

تم تزويد أصحاب العمل بخطين دفاعيين معترف بهما ومعياريين يمكنهم استخدامهما في حالة إجراء أي تحقيق أو تحديد مشاكل في طلباتهم: [ 4 ]

  • الدفاع بحسن النية بشأن الامتثال : يُعتبر أصحاب العمل الذين يقدمون تأشيرة H-1B قد امتثلوا بحسن نية لمتطلبات البرنامج على الرغم من "الإخفاق الفني أو الإجرائي" في تلبية هذه المتطلبات، إذا كان صاحب العمل:
    1. بذل محاولة حسنة النية للامتثال؛
    2. قام بتصحيح الخلل طواعيةً في غضون عشرة أيام عمل من تلقيه توضيحاً من وزارة العمل أو أي جهة إنفاذ أخرى؛
    3. لم ينخرط في نمط أو ممارسة انتهاكات متعمدة.
  • الدفاع عن معايير الصناعة المعترف بها : لن يتم فرض غرامات أو عقوبات على أصحاب العمل الحاصلين على تأشيرة H-1B والذين أثبتوا أن الأجر السائد المستخدم تم حسابه بما يتوافق مع معايير وممارسات الصناعة المعترف بها بسبب انتهاكات الأجر السائد.

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 "قانون الاعتمادات الموحدة لعام 2005" . مكتب النشر الحكومي الأمريكي . 8 ديسمبر 2004. تم الاطلاع عليه في 29 مارس 2015 .
  2. 1 2 شي، جيف (21 ديسمبر 2004). "قانون إصلاح تأشيرة H-1B لعام 2004 - HR4818" . uslawnet.com، مكاتب شي للمحاماة، ذ.م.م. تم الاطلاع عليه في 29 مارس 2015 .
  3. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ "إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية تُطبّق قانون إصلاح تأشيرة H-1B لعام ٢٠٠٤" (ملف PDF) . إدارة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية . ٩ ديسمبر ٢٠٠٤. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ ١٤ مارس ٢٠١٥. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٩ مارس ٢٠١٥ .
  4. 1 2 3 4 5 "صحيفة حقائق رقم 62أ: التغييرات التي أدخلها قانون إصلاح تأشيرة H-1B لعام 2004" (ملف PDF) . وزارة العمل الأمريكية . 1 يوليو 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 مارس 2015 .
  5. ↑ باتالوفا، جين (7 أبريل 2010). "برنامج H-1B للعمالة الماهرة المؤقتة" . معهد سياسات الهجرة . تم الاطلاع عليه في 29 مارس 2015 .
  6. ↑ "تقييم الاحتيال والامتثال لمزايا تأشيرة H-1B" (ملف PDF) . دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية . 1 سبتمبر 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 مارس 2015 .