صندوق ائتمان الطرق السريعة

صندوق الطرق السريعة هو صندوق نقل في الولايات المتحدة الأمريكية ، يتلقى تمويله من ضريبة الوقود الفيدرالية البالغة 18.3 سنتًا للغالون على البنزين و24.3 سنتًا للغالون على وقود الديزل، بالإضافة إلى الضرائب غير المباشرة ذات الصلة. ^{[ 2 ]} ويضم الصندوق حاليًا حسابين: حساب الطرق السريعة الذي يمول إنشاء الطرق ومشاريع النقل البري الأخرى، وحساب النقل الجماعي الأصغر الذي يدعم النقل الجماعي . ويوجد بشكل منفصل عن صندوق الطرق السريعة صندوقٌ آخر يُسمى صندوق خزانات التخزين الجوفية المتسربة ، والذي يتلقى 0.1 سنتًا إضافيًا للغالون على البنزين والديزل، ليصبح إجمالي الضريبة المحصلة 18.4 سنتًا للغالون على البنزين و24.4 سنتًا للغالون على وقود الديزل. وقد أُنشئ صندوق الطرق السريعة عام 1956 لتمويل نظام الطرق السريعة بين الولايات الأمريكية وبعض الطرق الأخرى. أما حساب النقل الجماعي فقد أُنشئ عام 1982. وبلغت عائدات الضريبة الفيدرالية على وقود السيارات 28.2 مليار دولار أمريكي عام 2006. ^{[ 3 ]}

قبل صدور قانون المعونة الفيدرالية للطرق السريعة لعام 1956 وإنشاء صندوق ائتمان الطرق السريعة، كانت الطرق تُموّل مباشرةً من الصندوق العام لوزارة الخزانة الأمريكية . وقد نصّ قانون 1956 على تحويل ضريبة الوقود الفيدرالية إلى الصندوق العام للخزانة لاستخدامها حصراً في بناء الطرق السريعة وصيانتها. وكان قانون إيرادات الطرق السريعة، الذي سبق إنشاء الصندوق، قد فرض ضريبة قدرها ثلاثة سنتات للغالون. وكان من المقرر أن ينتهي العمل بهذا القانون الأصلي، المعروف أيضاً باسم قانون إيرادات الطرق السريعة، بنهاية السنة المالية 1972. وفي أواخر الخمسينيات، رُفعت ضريبة البنزين إلى أربعة سنتات. ثم رفع قانون مساعدة النقل البري لعام 1982 ، الذي وافق عليه الرئيس رونالد ريغان في يناير 1983، الضريبة إلى تسعة سنتات، مع تخصيص سنت واحد لحساب النقل الجماعي الجديد لدعم النقل العام . في عام 1990، رفع الرئيس جورج بوش الأب ضريبة البنزين إلى 14 سنتًا بموجب قانون التوفيق الشامل للميزانية لعام 1990 ، حيث خُصص 2.5 سنت من الزيادة لصندوق الطرق السريعة. أما الـ 2.5 سنت المتبقية من القانون، فقد وُجهت لخفض العجز. وفي عام 1993، رفع الرئيس كلينتون ضريبة البنزين إلى 18.4 سنتًا بموجب قانون التوفيق الشامل للميزانية لعام 1993، حيث خُصصت الزيادة بالكامل لخفض العجز. وفي عام 1997، أعاد قانون إغاثة دافعي الضرائب توجيه زيادة عام 1993 إلى الصندوق الجديد. ^{[ 4 ]}

خلال عام 2008، احتاج الصندوق إلى 8 مليارات دولار إضافية، تم توفيرها من إيرادات الخزانة العامة لتغطية عجز في الصندوق. ويعود هذا العجز إلى انخفاض استهلاك الغاز نتيجة للركود الاقتصادي وارتفاع أسعار الغاز، مما أدى إلى انخفاض إجمالي في الإيرادات التي كان من المفترض توجيهها إلى الصندوق. ^{[ 5 ]} كما تم تحويل 7 مليارات دولار إضافية في عام 2009 و19.5 مليار دولار إضافية في عام 2010. ^{[ 6 ]}

منذ عام 2000، كانت هناك ست محاولات على الأقل من قبل أعضاء منفردين في الكونغرس لتعليق ضريبة البنزين الفيدرالية، والتي بدونها (ودون بديل لها) كانت ستتوقف الجهود المبذولة لإصلاح وتوسيع نظام الطرق السريعة الفيدرالية. وقد باءت جميع هذه المحاولات بالفشل. ^{[ 7 ]}

في الفترة من عام 2008 إلى عام 2010، أقرّ الكونغرس تحويل 35 مليار دولار من الصندوق العام لوزارة الخزانة الأمريكية للحفاظ على ملاءة الصندوق الاستئماني. ^{[ 8 ]} ووفقًا لمكتب محاسبة الحكومة، فقد وافق الكونغرس على تحويلات تزيد عن 270 مليار دولار من الصندوق العام إلى الصندوق الاستئماني خلال الفترة من عام 2008 إلى عام 2021.

توقع مكتب الميزانية في الكونغرس ( CBO) في عام 2012 أن يصبح حساب الطرق السريعة وحساب النقل الجماعي التابعين للصندوق عاجزين عن سداد ديونهما بحلول عام 2014. وأوضح المكتب أنه على الرغم من أن المركبات ستقطع مسافات أطول في المستقبل (وبالتالي ستستهلك المزيد من الوقود الخاضع للضريبة)، فإن رفض الكونغرس زيادة ضريبة الوقود كان سيؤدي إلى انخفاض الأموال التي يتلقاها الصندوق. علاوة على ذلك، افترض مكتب الميزانية أن الكونغرس لن يزيد الإنفاق على النقل بما يتجاوز معدل التضخم (بعد تعديله وفقًا لعام 2012). ^{[ 8 ]}

في يونيو 2015، توقع مكتب الميزانية في الكونغرس أن المدفوعات من صندوق الطرق السريعة إلى العديد من الولايات ستضطر إلى التأجيل في وقت ما قبل نهاية السنة المالية الفيدرالية 2015 (أي قبل نهاية سبتمبر 2015) للحفاظ على الرصيد فوق الصفر، دون زيادة في ضريبة الإنتاج الفيدرالية على وقود السيارات (أو تخصيص إيرادات أخرى للصندوق). وبدلاً من ذلك، كان على الكونغرس خفض التزامات الإنفاق من الصندوق. ^{[ 9 ]}

في عام 2013، أيدت غرفة التجارة الأمريكية رفع الضريبة الفيدرالية على البنزين للحفاظ على ملاءة الصندوق. ^{[ 10 ]}

أقر الكونغرس الأمريكي خطة مؤقتة في 31 يوليو 2014 لمنع انقطاع التمويل. ^{[ 11 ]}

وحتى عام 2015، وعلى الرغم من الانخفاض الكبير في أسعار البنزين، إلا أنه لم يكن هناك سوى دعم ضئيل بين الجمهور الأمريكي والكونغرس لأي زيادة في ضريبة الإنتاج على البنزين. ^{[ 12 ]}

• ضرائب الوقود في الولايات المتحدة
• قانون الطاقة في الولايات المتحدة

• تمويل صندوق الطرق السريعة الفيدرالي، من قبل إدارة الطرق السريعة الفيدرالية
• دليل إدارة الطرق السريعة الفيدرالية حول نظام الطرق السريعة الفيدرالية (ملف PDF)
• كيف ستؤثر معايير كفاءة استهلاك الوقود المقترحة على صندوق ائتمان الطرق السريعة؟ مكتب الميزانية في الكونغرس
• حالة صندوق ائتمان الطرق السريعة: حلول طويلة الأجل لتحقيق الملاءة المالية: جلسة استماع أمام لجنة الميزانية، مجلس النواب، الدورة الأولى للكونغرس المئة والثالث عشر، 24 أبريل 2013
• ما هو صندوق ائتمان الطرق السريعة؟
• متى بدأت الحكومة الفيدرالية بتحصيل ضريبة الوقود؟