حقوق الإنسان في كولومبيا

بحسب ما ورد في تقرير الحملة الوطنية والدولية للحق في الدفاع عن حقوق الإنسان ، ^{[ 20 ]} وكما هو موثق بانتظام في تقارير منظمات حقوق الإنسان الرائدة، ^{[ 21 ] [ 22 ]} ففي عام 2010، ووفقًا لمنظمة "سوموس ديفينسوريس" الكولومبية المعنية بحقوق الإنسان ، ارتُكبت 174 حالة اعتداء على الأقل ضد المدافعين عن حقوق الإنسان. وشمل ذلك 32 جريمة قتل و109 تهديدات بالقتل. ^{[ 23 ]} كما أفادت منظمة "هيومن رايتس فيرست"، تشمل الهجمات ضد المدافعين عن حقوق الإنسان أيضًا "حملات تشويه واقتحامات، ومراقبة تهديدية ومستمرة، واعتداءات جسدية، وخطف، وعنف موجه ضد أفراد الأسرة، ومحاولات اغتيال". ^{[ 24 ]}

لدى الحكومة الكولومبية برنامج حماية خاص يهدف إلى حماية المعرضين للخطر. وتؤكد السفارة الكولومبية في واشنطن أن برنامج الحماية "يقدم خدمات طويلة الأجل بناءً على الاحتياجات الخاصة للأفراد والجماعات الضعيفة". ^{[ 25 ]} ومع ذلك، أظهرت إحصاءات النصف الأول من عام 2011 زيادة بنسبة 126% في أعمال الاعتداءات المرتكبة ضد المدافعين عن حقوق الإنسان مقارنةً بعام 2010. ^{[ 26 ]} وقد حُملت الجماعات شبه العسكرية المسؤولية في 59% من الحالات، وقوات الأمن الحكومية في 10%، وجماعات حرب العصابات في 2%. ^{[ 26 ]} كما تورط مسؤولون كولومبيون على نطاق واسع في تشويه سمعة المدافعين عن حقوق الإنسان، وغالبًا ما يوجهون اتهامات لا أساس لها تربطهم بجماعات حرب العصابات. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

أفادت منظمة "العدالة لكولومبيا" بوقوع 104 جرائم قتل في كولومبيا بين أغسطس/آب 2010 ويونيو/حزيران 2011، مما كان له تداعيات مباشرة على حقوق الإنسان في البلاد. ^{[ 29 ]} وشمل الضحايا مدافعين عن حقوق الإنسان، ونقابيين، وقادة مجتمعيين. وبحسب هذه الأرقام، بلغ متوسط ​​جرائم القتل جريمة كل ثلاثة أيام. ويواجه المدافعون عن حقوق الإنسان حماية ضئيلة في النظام القضائي الكولومبي ؛ إذ تعرض 784 مدافعًا عن حقوق الإنسان للتهديد أو الاعتداء أو القتل بين عامي 2002 و2009، ولم يُدان سوى 10 منهم فقط. ^{[ 30 ]}

تُعرف كولومبيا على نطاق واسع بأنها أخطر دولة في العالم بالنسبة للأعضاء النقابيين. ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]} ويشير المسح السنوي لانتهاكات حقوق النقابات العمالية لعام 2011، الصادر عن الاتحاد الدولي لنقابات العمال (ITUC)، إلى مقتل 49 نقابيًا في كولومبيا عام 2010، وهو عدد يفوق مجموع القتلى في بقية دول العالم. ^{[ 31 ]} ووفقًا للإحصاءات الحكومية، قُتل 37 نقابيًا. ^{[ 34 ]} وبين يناير وأغسطس 2011، سُجّل مقتل 19 نقابيًا. ^{[ 35 ]}

أفاد الاتحاد الدولي لنقابات العمال (ITUC) أن كولومبيا شهدت بين عامي 2000 و2010 مقتل 63.12% من النقابيين على مستوى العالم. ^{[ 36 ]} ووفقًا لمنظمة هيومن رايتس ووتش ومنظمة العدالة لكولومبيا، تُعزى معظم هذه الجرائم إلى جماعات شبه عسكرية يمينية، بينما تُعزى بعضها مباشرةً إلى قوات الدولة. ^{[ 37 ] [ 38 ]} وأفادت منظمة العفو الدولية في عام 2007 أنه في الحالات التي عُرف فيها الجاني، كانت الجماعات شبه العسكرية مسؤولة عن 49% من الهجمات ضد النقابيين، وقوات الدولة عن 43%، وقوات حرب العصابات عن 2%. ^{[ 39 ]}

وفقًا للمدرسة الوطنية للعمل (ENS)، وهي منظمة غير حكومية كولومبية تراقب عنف النقابات العمالية، فإن نسبة الإفلات من العقاب على الجرائم المرتكبة ضد النقابيين تبلغ 94%.

انخفضت عضوية النقابات العمالية في كولومبيا بشكلٍ كبير منذ ثمانينيات القرن الماضي. ^{[ 40 ]} ووفقًا لمنظمة "العدالة لكولومبيا"، وهي منظمة غير حكومية بريطانية تُعنى بحقوق الإنسان وإنهاء عنف النقابات العمالية في كولومبيا، يُعزى ذلك إلى مجموعة من العوامل: "أقل من 5% من العمال الكولومبيين أعضاء في نقابات عمالية، وهو أدنى مستوى في الأمريكتين. قبل أقل من عشرين عامًا، كان هذا الرقم ضعف ذلك، لكن العنف ضد النقابيين، والتغيرات في سوق العمل، والسياسات المعادية للنقابات العمالية أدت إلى انخفاض كبير في العضوية. اليوم، 850 ألف كولومبي فقط أعضاء في نقابة عمالية". ^{[ 41 ]} وكما تُظهر أرقام المعهد الوطني للعمال، فإن طبيعة القوى العاملة الكولومبية تجعل من الصعب للغاية على غالبية العمال الكولومبيين الانضمام إلى نقابة عمالية: "من بين 18 مليون عامل في كولومبيا... يعمل 11 مليونًا في القطاع غير الرسمي... ومن بين الـ 7 ملايين شخص المتبقين (ممن لديهم وظائف رسمية)، يستفيد 4 ملايين فقط من عقود عمل دائمة". ^{[ 41 ]}

صادقت كولومبيا على 60 اتفاقية من اتفاقيات منظمة العمل الدولية ، بالإضافة إلى ثماني اتفاقيات تتعلق بالحقوق الأساسية للعمال. ^{[ 34 ]} ومع ذلك، أفادت منظمة "العدالة لكولومبيا" أن الكولومبيين كانوا لا يزالون يعملون في عام 2011 في "ظروف سيئة للغاية تنتهك اتفاقيات منظمة العمل الدولية والقانون الوطني الكولومبي على حد سواء". ^{[ 42 ]} وحتى عام 2010، كانت كولومبيا مدرجة سنوياً لمدة 21 عاماً على القائمة السوداء لمنظمة العمل الدولية للدول التي تخضع للتحقيق لعدم امتثالها لاتفاقيات حقوق العمل. ^{[ 43 ]}

استشهد مسؤولون كولومبيون برفع اسم كولومبيا من قائمة منظمة العمل الدولية السوداء عام 2010 كدليل على تحسن احترام النقابات العمالية وحقوق العمال في كولومبيا. ^{[ 44 ]} ومع ذلك، يشير مؤتمر نقابات العمال في المملكة المتحدة (TUC) إلى أن منظمة العمل الدولية أبرمت في عام 2010 اتفاقًا مع الحكومة الكولومبية لإرسال لجنة رفيعة المستوى لزيارة البلاد ردًا على استمرار انتهاكات حقوق العمال. ^{[ 45 ]} أصدر اثنان من المراكز النقابية الرئيسية الثلاثة في كولومبيا، وهما اتحاد نقابات العمال الكولومبية (CUT) واتحاد نقابات العمال الكولومبية (CTC)، بيانًا في عام 2010 ردًا على قرارات منظمة العمل الدولية جاء فيه: "إن قبول الحكومة الكولومبية لبعثة ثلاثية رفيعة المستوى يعني ضمنيًا أن الدولة تقرّ بأنها لم تمتثل لمتطلبات منظمة العمل الدولية على نحو مُرضٍ... ولم تُشر منظمة العمل الدولية في أي وقت إلى حل قضايا حقوق الإنسان وحرية تكوين الجمعيات". ^{[ 46 ]}

على الرغم من أن الحق في الإجراءات القانونية الواجبة في جميع العمليات القانونية حق مكفول للكولومبيين في المادة 29 من الدستور الكولومبي، إلا أن مراقبي حقوق الإنسان يرصدون بانتظام حالات إخفاق في توفير هذا الحق، بل وغيره من الحقوق القانونية. ^{[ 47 ]} ويشير تقرير المفوضية السامية للأمم المتحدة لحقوق الإنسان في كولومبيا لعام 2011 إلى أن "ملاحقة المدافعين عن حقوق الإنسان واحتجازهم تعسفياً استناداً إلى معلومات غير مؤكدة، مقدمة أساساً من مخبرين وأشخاص مسرحين من الخدمة العسكرية وتقارير استخبارات عسكرية، لا تزال تثير القلق". ^{[ 48 ]} ووفقاً للأب خافيير جيرالدو، المدافع اليسوعي المرموق عن حقوق الإنسان، فقد بلغ عدد حالات الاحتجاز التعسفي 6332 حالة بين أغسطس/آب 2002 وأغسطس/آب 2004. ^{[ 49 ]}

أُبلغ عن وجود قصور في الإجراءات القانونية في قضايا تتعلق بنقابيين ونشطاء مجتمعيين وأكاديميين وغيرهم من الجماعات والأفراد الذين، في سعيهم لتعزيز الحقوق في مجالاتهم، قد يعارضون بعض جوانب سياسة الدولة. ^{[ 50 ]} ووفقًا لمنظمات كولومبية ودولية، غالبًا ما كان رد الدولة في شكل إجراءات جنائية غير قانونية. ^{[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]} وقد دفعت هذه الخصائص منظمة "هيومن رايتس فيرست"، في تقرير تناول إجراءات المقاضاة في القضايا المرفوعة ضد المدافعين عن حقوق الإنسان، إلى استنتاج أن "الفساد وعدم الالتزام بمعايير الإجراءات القانونية الواجبة الوطنية والدولية متأصلان في نظام العدالة الجنائية في كولومبيا". ^{[ 24 ]}

من الأمثلة على المنظمات التي تتعرض للاضطهاد غير القانوني عبر المحاكم، منظمة ACVC، وهي منظمة شعبية للمزارعين تركز على قضايا حقوق الإنسان في المناطق الريفية بكولومبيا. بين عامي 2007 و2008، أُلقي القبض على جميع أعضاء لجنتها التنفيذية الستة بتهمة التمرد. وفي أبريل/نيسان ومايو/أيار 2008، أُسقطت التهم عن جميع الأعضاء باستثناء اثنين، حيث ذكر المدعي العام المُراجع أن شهادة الشهود "لم تكن سوى رأي شخصي، وكان ينبغي التحقق منها بشكل قاطع من قبل أجهزة التحقيق". ^{[ 24 ]} أما العضوان المتبقيان، فرغم احتجازهما بناءً على الشهادة نفسها، فقد أُجبرا على البقاء في السجن. أُطلق سراح ميغيل غونزاليس دون توجيه أي تهمة إليه في يونيو/حزيران 2009، بعد عام وستة أشهر من اعتقاله. وكان أندريس غيل آخر من أُطلق سراحه؛ إذ احتُجز لمدة عامين تقريبًا دون إدانته. ^{[ 53 ]}

بحسب منظمة " تراسباسا لوس موروس" الكولومبية، المعنية بالتضامن مع السجناء السياسيين ، يُحتجز 7200 شخص في سجون كولومبيا بسبب أنشطتهم أو معتقداتهم السياسية. ^{[ 55 ]} وتتحدث منظمة "العدالة لكولومبيا" عن وجود "أكثر من 5000" سجين سياسي. ^{[ 56 ]} أصدر النائب البريطاني جيم ماكغفرن بيانًا عام 2010 دعمًا لحملة أطلقتها منظمة "العدالة لكولومبيا" للمطالبة بالإفراج عن السجناء السياسيين في كولومبيا، قائلًا: "هؤلاء أبرياء، رجالًا ونساءً، سُجنوا لمجرد اختلافهم مع الحكومة أو انتقادهم لسياساتها. على السلطات الكولومبية أن تُدرك أن سجن الناس لإسكات آرائهم أمرٌ غير مقبول بتاتًا". ^{[ 57 ]}

بحسب منظمة "موفيس" الكولومبية المعنية بضحايا انتهاكات حقوق الإنسان، تُستخدم هذه الاعتقالات لعرقلة أنشطة العاملين على فضح هذه الانتهاكات، وفي الوقت نفسه تعمل على نزع الشرعية عن عملهم وتجريمه. ^{[ 51 ]}

لكولومبيا تاريخٌ حافلٌ بالعنف ذي الدوافع السياسية، ماضياً وحاضراً. فقد ندّد هيرناندو هيرنانديز، الممثل المنتخب للسكان الأصليين في كولومبيا، بمقتل خمسة أعضاء من حزبه "القطب الديمقراطي" قبيل انتخابات عام 2011. ^{[ 58 ]} وفي أغسطس/آب من العام نفسه، كشف السيناتور إيفان سيبيدا، زعيم حقوق الضحايا، أنه أُبلغ بتدبير اثنين من حراس أمن السجون لاغتياله. ^{[ 59 ]}

بين عامي 1984 و1994، عانت كولومبيا من إبادة جماعية طالت حزبًا سياسيًا يُدعى الاتحاد الوطني . ^{[ 60 ]} تأسس الاتحاد الوطني نتيجة مفاوضات جرت عام 1984 بين القوات المسلحة الثورية الكولومبية ( فارك) ، أقدم وأكبر جماعة مسلحة في كولومبيا، والحكومة الكولومبية، والتي كان من المفترض أن تسمح لأعضاء فارك وأنصارها بالانخراط في العملية الانتخابية لتحقيق أهدافهم السياسية. ^{[ 61 ]} وبحلول عام 1994، اغتيل ما بين 3000 و5000 عضو في حملة ممنهجة للقضاء على الحزب وأعضائه. وتصف منظمة كولومبية لحقوق الإنسان، تُعنى بتحقيق العدالة لضحايا الاتحاد الوطني، هذه الإبادة الجماعية بأنها "حالة مُقلقة ومُمثلة لاضطهاد حركة معارضة". ^{[ 61 ]} في أغسطس 2011، اعترفت الدولة الكولومبية بمسؤوليتها، وقدمت اعتذارًا عن اغتيال مانويل سيبيدا فارغاس ، آخر عضو في مجلس الشيوخ عن حزب الوحدة الوطنية، عام 1994. ^{[ 62 ]}

في عام 2006، كُشِفَت فضيحة في كولومبيا كشفت عن برنامج تجسس قائم ضد معارضين سياسيين للحكومة. ^{[ 63 ]} وقد نفّذت وكالة الاستخبارات الحكومية، إدارة الأمن الإداري (DAS)، عمليات تنصت على هواتف ورسائل بريد إلكتروني لمدافعين عن حقوق الإنسان، وقضاة، وسياسيين، ومنظمات دولية لحقوق الإنسان. وعلّق تقرير صادر عام 2011 عن مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان على التطورات المستمرة في هذه الفضيحة، قائلاً: "استمرت التحقيقات مع المديرين السابقين بتهمة المراقبة غير القانونية بين عامي 2005 و2008. وأشارت تصريحات لكبار موظفي إدارة الأمن الإداري إلى تورط مسؤولين سابقين في مكتب الرئيس كمستفيدين من المعلومات التي تم الحصول عليها بطرق غير مشروعة". ^{[ 48 ]}

أعربت لجنة الأمم المتحدة المعنية بالحقوق الاقتصادية والثقافية والاجتماعية، في تقريرها الصادر عام 2010، عن قلقها إزاء "التفاوتات الكبيرة في توزيع الدخل في الدولة الطرف في سياق الفقر". وأبدت اللجنة قلقها البالغ إزاء النظام الضريبي التنازلي الذي يُحابي أصحاب الدخل الأعلى. ^{[ 64 ]} وأشاد التقرير بالمحكمة الدستورية لوضعها "معايير لتحديد الحد الأدنى القانوني للأجور، والحق في الأجر العادل، والحفاظ على القدرة الشرائية"، ^{[ 65 ]} إلا أن التوزيع غير العادل للأراضي وغياب الإصلاح الزراعي كانا مصدر قلق إضافي للجنة. ووفقًا لمنظمة الضغط البريطانية "ABColumbia"، يمتلك 0.4% من ملاك الأراضي 61% من الأراضي الريفية في كولومبيا. ^{[ 66 ]}

في عام 2015، أفادت الإدارة الوطنية للإحصاء (DANE) أن 27.8% من السكان يعيشون تحت خط الفقر، منهم 7.9% يعانون من "فقر مدقع". وفي المناطق الريفية، تصل نسبة الفقر المدقع إلى 18.0%. ^{[ 67 ]}

شهدت حقوق المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي والمتحولين جنسيًا في كولومبيا تقدمًا ملحوظًا منذ إلغاء تجريم العلاقات الجنسية المثلية بالتراضي عام 1980 بتعديلات على القانون الجنائي، ما جعلها من أكثر دول أمريكا اللاتينية تقدمًا في تشريعات حقوق المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي والمتحولين جنسيًا. وبين فبراير 2007 وأبريل 2008، أصدرت المحكمة الدستورية ثلاثة أحكام منحت الأزواج المثليين المسجلين نفس حقوق المعاشات التقاعدية والضمان الاجتماعي وحقوق الملكية التي يتمتع بها الأزواج غير المثليين المسجلين. ^{[ 68 ]} وفي عام 2011، أقرّ الكونغرس قانونًا يحظر التمييز على أساس الميول الجنسية. وفي 28 أبريل 2016، أقرت المحكمة الدستورية زواج المثليين.

في عام ١٩٩٩، أصبحت المحكمة الدستورية في كولومبيا أول محكمة تنظر في آثار التدخلات الطبية لتغيير الخصائص الجنسية للأطفال ثنائيي الجنس على حقوق الإنسان . وقيدت المحكمة السن الذي يمكن فيه إجراء هذه التدخلات الجراحية لهؤلاء الأطفال. ^{[ ٦٩ ]} ويذكر مورغان هولمز أنه على الرغم من أن الأطفال الذين يصلون إلى نفس السن والظروف سيكونون في نفس الوضع، إلا أنهم سيُسمح لهم حينها "بالوصول إلى الظروف التي تحمي استقلاليتهم". أما الأطفال ثنائيو الجنس الآخرون فلن يستفيدوا، لا سيما عند ولادتهم: "في أسوأ الأحوال، قد يؤدي قرار المحكمة إلى زيادة الحاجة إلى تسريع الإجراءات". ^{[ ٧٠ ]}