خطة كولومبيا

كانت خطة كولومبيا مبادرة أمريكية للمساعدات الخارجية والعسكرية والدبلوماسية تهدف إلى مكافحة عصابات المخدرات الكولومبية وجماعات التمرد اليسارية . وقد وُضعت الخطة في الأصل عام 1999 من قبل إدارتي الرئيس الكولومبي أندريس باسترانا أرانغو والرئيس الأمريكي بيل كلينتون ، وتم إقرارها كقانون في الولايات المتحدة عام 2000. [ 1 ]

كانت الأهداف الرسمية لخطة كولومبيا إنهاء النزاع المسلح في كولومبيا من خلال زيادة تمويل وتدريب القوات العسكرية وشبه العسكرية الكولومبية، ووضع استراتيجية لمكافحة الكوكايين للقضاء على زراعته. ونتيجةً جزئيةً لهذه الخطة، فقدت القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك) جزءًا كبيرًا من قوتها في مواجهة الحكومة الكولومبية. وتتباين المصادر حول تأثيرها في الحد من إنتاج الكوكايين، إلا أن التقارير الأمريكية خلصت إلى أن إنتاج الكوكايين في كولومبيا انخفض بنسبة 72% بين عامي 2001 و2012، وهو ما يتناقض مع مصادر الأمم المتحدة التي لم تجد أي تغيير في إنتاج الكوكايين. [ 2 ]

استمر برنامج "خطة كولومبيا" بصيغته الأولية حتى عام 2015، حيث سعت الولايات المتحدة والحكومة الكولومبية إلى وضع استراتيجية جديدة نتيجة لمحادثات السلام بين الحكومة الكولومبية وقوات فارك. [ 3 ] يُطلق على البرنامج الجديد اسم "سلام كولومبيا" (Paz Colombia)، ويهدف إلى تقديم المساعدات لكولومبيا بعد تنفيذ اتفاقية السلام الموقعة مع فارك عام 2017. [ 4 ]

الخطة الأصلية لكولومبيا

كشف الرئيس أندريس باسترانا رسميًا عن النسخة الأصلية من خطة كولومبيا عام 1999. وكان باسترانا قد طرح فكرة " خطة مارشال لكولومبيا" لأول مرة خلال خطاب ألقاه في فندق تيكينداما في بوغوتا في 8 يونيو 1998، بعد نحو أسبوع من الجولة الأولى للانتخابات الرئاسية في ذلك العام. وقد جادل باسترانا بما يلي:

[محاصيل المخدرات] مشكلة اجتماعية لا بد أن يمر حلها عبر حل النزاع المسلح... ينبغي على الدول المتقدمة مساعدتنا في تنفيذ نوع من "خطة مارشال" لكولومبيا، والتي ستتيح لنا تطوير استثمارات ضخمة في المجال الاجتماعي، من أجل توفير بدائل مختلفة لمزارعينا عن المحاصيل غير المشروعة. [ 5 ]

بعد تنصيب باسترانا، كان أحد الأسماء التي أُطلقت على المبادرة في هذه المرحلة المبكرة هو "خطة سلام كولومبيا"، والتي عرّفها الرئيس باسترانا بأنها "مجموعة من مشاريع التنمية البديلة التي ستوجه الجهود المشتركة للمنظمات متعددة الأطراف والحكومات [الأجنبية] نحو المجتمع الكولومبي". [ 5 ] لم تركز خطة باسترانا لكولومبيا، كما عُرضت في البداية، على تهريب المخدرات أو المساعدات العسكرية أو التبخير، [ 6 ] بل أكدت بدلاً من ذلك على الاستئصال اليدوي لمحاصيل المخدرات كبديل أفضل. [ 7 ] ووفقًا للمؤلف دوغ ستوكس، دعت إحدى النسخ السابقة من الخطة إلى تقديم مساعدات عسكرية بنسبة 55% ومساعدات تنموية بنسبة 45%. [ 8 ]

خلال اجتماع عُقد في 3 أغسطس/آب 1998، ناقش الرئيس باسترانا والرئيس الأمريكي بيل كلينتون إمكانية "تأمين زيادة في المساعدات الأمريكية لمشاريع مكافحة المخدرات، والتنمية الاقتصادية المستدامة، وحماية حقوق الإنسان، والمساعدات الإنسانية، وتحفيز الاستثمار الخاص، والانضمام إلى جهات مانحة أخرى ومؤسسات مالية دولية لتعزيز النمو الاقتصادي في كولومبيا". واستمرت الاتصالات الدبلوماسية بشأن هذا الموضوع خلال بقية العام وحتى عام 1999. [ 9 ]

بالنسبة للرئيس باسترانا، بات من الضروري وضع وثيقة رسمية تُعنى تحديدًا بـ"تنسيق المساعدات الأمريكية الهامة، فضلًا عن مساعدات الدول الأخرى والمنظمات الدولية" من خلال معالجة المخاوف الأمريكية بشكل كافٍ. كما رأت الحكومة الكولومبية ضرورة إصلاح العلاقات الثنائية التي تدهورت بشدة خلال فترة رئاسة إرنستو سامبر (1994-1998). ووفقًا لباسترانا، اقترح وكيل وزارة الخارجية توماس ر. بيكرينغ في نهاية المطاف أن تلتزم الولايات المتحدة، مبدئيًا، بتقديم المساعدات على مدى ثلاث سنوات، بدلًا من الاستمرار في تقديم حزم سنوية منفصلة. [ 10 ]

نتيجةً لهذه الاتصالات، كان للمساهمة الأمريكية دورٌ كبير، ما يعني أن المسودة الرسمية الأولى لخطة كولومبيا كُتبت باللغة الإنجليزية، لا الإسبانية، ولم تتوفر نسخة إسبانية إلا بعد أشهر من وجود نسخة إنجليزية منقحة. [ 11 ] وقد أشار النقاد والمراقبون إلى الاختلافات بين النسخ الأولى من خطة كولومبيا والمسودات اللاحقة. في البداية، انصبّ التركيز على تحقيق السلام وإنهاء العنف، في سياق محادثات السلام الجارية التي كانت حكومة باسترانا تُجريها آنذاك مع مقاتلي القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك) ، انطلاقًا من مبدأ أن عنف البلاد له جذور عميقة في الإقصاء الاقتصادي... وعدم المساواة والفقر.

اعتُبرت النسخة النهائية من خطة كولومبيا مختلفةً تماماً، إذ ركّزت بشكل أساسي على مكافحة تهريب المخدرات وتعزيز الجيش. [ 11 ] وعندما نُوقشت هذه النسخة النهائية في مجلس الشيوخ الأمريكي، تحدث جو بايدن بصفته أحد أبرز المؤيدين للاستراتيجية الأكثر تشدداً. [ 12 ]

صرح السفير روبرت وايت بما يلي:

إذا قرأتَ خطة كولومبيا الأصلية، لا تلك التي كُتبت في واشنطن، بل الخطة الأصلية، فلن تجد أي ذكرٍ لحملات عسكرية ضد متمردي القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك). بل على العكس تمامًا. يقول (الرئيس باسترانا) إن الفارك جزءٌ من تاريخ كولومبيا وظاهرة تاريخية، ويجب معاملتهم ككولومبيين... [الكولومبيون] يأتون ويطلبون الخبز وأنتم (أمريكا) تُعطونهم الحجارة. [ 13 ]

في حزمة المساعدات الأمريكية النهائية، خُصص 78.12% من أموال عام 2000 للجيش والشرطة الكولومبيين لمكافحة المخدرات والعمليات العسكرية. (انظر الرسم البياني أدناه)

أقرّ الرئيس باسترانا بأنّ معظم المساعدات الأمريكية المقدمة لكولومبيا كانت مُركّزة بشكلٍ كبير على الشؤون العسكرية ومكافحة المخدرات (68%)، لكنّه جادل بأنّ هذا لا يُمثّل سوى 17% من إجمالي المساعدات المُقدّرة ضمن خطة كولومبيا. أمّا الباقي، الذي يُركّز في مُعظمه على التنمية الاجتماعية، فسيتمّ توفيره من قِبل منظمات دولية، وأوروبا، واليابان، وكندا، وأمريكا اللاتينية، وكولومبيا نفسها. وفي ضوء ذلك، رأى باسترانا أنّ الخطة قد وُصفت ظلماً بأنّها "عسكرية" من قِبل منتقدين محليين ودوليين ركّزوا فقط على المُساهمة الأمريكية. [ 14 ]

التمويل

المساعدات الأمريكية لكولومبيا، 1996-2006 (بما في ذلك المساعدات غير المتعلقة بخطة كولومبيا) [ 15 ]
آخر تحديث 11/11/2005 (بالملايين)1996199719981999200020012002200320042005 (تقديري)2006 (مطلوب)
الجيش/الشرطة54.1588.56112.44309.18765.49242.97401.93620.98555.07641.60641.15
اقتصادي/اجتماعي0.620.000.528.75214.315.65120.30136.70134.98131.29138.52
٪ جيش99.8810099.5397.4278.1297.7276.9681.9580.4383.01

نصّت الخطة الأصلية على ميزانية قدرها 7.5 مليار دولار أمريكي، خُصص منها 51% للتنمية المؤسسية والاجتماعية، و32% لمكافحة تجارة المخدرات ، و16% للإنعاش الاقتصادي والاجتماعي، و0.8% لدعم الجهود المبذولة آنذاك للتفاوض على حل سياسي لنزاع الدولة مع الجماعات المسلحة . تعهد باسترانا مبدئيًا بتقديم 4.864 مليار دولار أمريكي من الموارد الكولومبية (65% من الإجمالي)، ودعا المجتمع الدولي إلى توفير المبلغ المتبقي وقدره 2.636 مليار دولار أمريكي (35%). [ 16 ] [ 17 ] وُجّه معظم هذا التمويل لتدريب وتجهيز كتائب مكافحة المخدرات الجديدة في الجيش الكولومبي، وتزويدها بالمروحيات، ووسائل النقل، والمساعدة الاستخباراتية، والإمدادات اللازمة للقضاء على زراعة الكوكا .

في عام 2000، دعمت إدارة كلينتون في الولايات المتحدة المبادرة بتخصيص 1.3 مليار دولار أمريكي كمساعدات خارجية ، بالإضافة إلى توفير ما يصل إلى خمسمائة عسكري لتدريب القوات المحلية. كما سُمح لثلاثمائة مدني إضافي بالمساعدة في استئصال الكوكا. وجاءت هذه المساعدات إضافةً إلى 330 مليون دولار أمريكي من المساعدات الأمريكية المعتمدة سابقًا لكولومبيا. وتم تخصيص 818 مليون دولار أمريكي لعام 2000، و256 مليون دولار أمريكي لعام 2001. وبهذه المخصصات، أصبحت كولومبيا ثالث أكبر متلقٍ للمساعدات الخارجية من الولايات المتحدة آنذاك، بعد إسرائيل ومصر فقط. [ 18 ] وفي عهد الرئيس جورج دبليو بوش، أصبح توزيع المساعدات المخصصة للمساعدات العسكرية والإنسانية لكولومبيا أكثر توازنًا. وفي نهاية المطاف، قدمت الولايات المتحدة ما يقارب 10 مليارات دولار أمريكي بموجب خطة كولومبيا حتى عام 2015. [ 19 ]

سعت كولومبيا للحصول على دعم إضافي من الاتحاد الأوروبي ودول أخرى، بهدف تمويل الجانب الاجتماعي في الخطة الأصلية. إلا أن بعض الجهات المانحة المحتملة ترددت في التعاون، إذ اعتبرت أن المساعدات التي وافقت عليها الولايات المتحدة تنطوي على توجه عسكري مفرط، فضلاً عن افتقارها إلى الرغبة في إنفاق مبالغ طائلة على ما اعتبرته مبادرة غير مضمونة النتائج.

في البداية، تبرعت بعض هذه الدول بما يقارب 128.6 مليون دولار أمريكي (في عام واحد)، أي ما يعادل 2.3% من إجمالي التبرعات. كما تبرعت دول أخرى بمبالغ أكبر، وصلت في بعض الحالات إلى عدة مئات من ملايين الدولارات، لكولومبيا، واستمر تقديم هذه التبرعات إما بشكل مباشر أو عبر قروض وتسهيلات ائتمانية، إلا أنها لم تكن تدخل ضمن إطار خطة كولومبيا. [ 20 ] "تقدم الدول الأوروبية تمويلًا للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، لكنها لا تعتبره دعمًا لخطة كولومبيا". على أي حال، كانت المبالغ التي جُمعت أقل بكثير مما كان مطلوبًا في الأصل. إضافةً إلى ذلك، كانت مساهمة كولومبيا النهائية أقل من المخطط لها، ويعود ذلك جزئيًا إلى الأزمة الاقتصادية التي عصفت بالبلاد بين عامي 1999 و2001.

الحرب على المخدرات

في الولايات المتحدة، يُنظر إلى خطة كولومبيا كجزء من " الحرب على المخدرات "، التي بدأت في عهد الرئيس ريتشارد نيكسون عام 1971. وتحظى خطة كولومبيا بدعم واسع في الكونغرس الأمريكي. ويؤكد مؤيدو الخطة أنه تم رش أكثر من 1300 كيلومتر مربع من مزارع الكوكا الناضجة والقضاء عليها في كولومبيا عام 2003، مما كان سيمنع إنتاج أكثر من 500 طن متري من الكوكايين، ويشيرون إلى أن ذلك قضى على ما يزيد عن 100 مليون دولار من الدخل غير المشروع الذي يدعم تجار المخدرات ومنظمات غير قانونية مختلفة تُصنف إرهابية في كولومبيا والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي .

بحسب تقرير صادر عن الكونغرس الأمريكي عام 2006 حول الشركات الأمريكية التي وقعت عقوداً لتنفيذ أنشطة مكافحة المخدرات كجزء من خطة كولومبيا، كانت شركة داينكورب ، وهي أكبر شركة خاصة مشاركة، من بين الشركات التي تعاقدت معها وزارة الخارجية، بينما وقعت شركات أخرى عقوداً مع وزارة الدفاع. [ 21 ]

التوسع في عهد بوش

نصّت خطة كولومبيا، التي سُنّت عام 2000، على إجراءين مدعومين من الولايات المتحدة في كولومبيا. أولهما كان "استئصال حقول الكوكا، ومنع زراعتها، وإقامة مشاريع تنموية بديلة" [ 22 ] ، وهي الحقول التي تُستخدم لإنتاج الكوكايين، والذي كان بدوره يُموّل معظم القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك). وثانيهما، تقديم مساعدات اجتماعية واقتصادية للمناطق الريفية التي سيطرت عليها فارك لنصف قرن. [ 22 ]

اكتسب إجراء مضاد ثالث ذو توجه أمني أكبر - يتمثل في توفير معلومات استخباراتية وتدريب وإمدادات مُحسّنة للقوات المسلحة الكولومبية ضد القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك) - أهمية متزايدة بعد أحداث 11 سبتمبر/أيلول في إطار مبادرة الأنديز الإقليمية، مع تزايد الاهتمام بخطر الإرهاب العالمي . خصصت مبادرة الأنديز الإقليمية في البداية 676 مليون دولار أمريكي لدول أمريكا الجنوبية، منها حوالي 380 مليون دولار أمريكي موجهة إلى كولومبيا. خففت مبادرة عام 2001 القيود المفروضة على أعداد وأنشطة المتعاقدين المدنيين، مما سمح لهم بحمل واستخدام الأسلحة العسكرية التي، وفقًا للحكومة الأمريكية، ضرورية لضمان سلامة الأفراد والمعدات أثناء عمليات الرش. رفض الكونغرس الأمريكي تعديلات على مبادرة الأنديز كانت ستُعيد توجيه جزء من الأموال إلى برامج الحد من الطلب في الولايات المتحدة، وذلك بشكل أساسي من خلال تمويل خدمات علاج الإدمان. وقد عارض بعض النقاد رفض هذه التعديلات، زاعمين أن مشكلة المخدرات وتداعياتها المتعددة سيتم معالجتها هيكلياً عن طريق كبح الطلب، وليس إنتاج المخدرات غير المشروعة، حيث يمكن دائماً إعادة زراعة محاصيل المخدرات ونقلها إلى أماكن أخرى، داخل كولومبيا أو خارجها والدول المجاورة لها، طالما أن هناك سوقاً قابلة للتطبيق تجارياً.

في عام 2004، خصصت الولايات المتحدة ما يقرب من 727 مليون دولار لمبادرة مكافحة المخدرات في جبال الأنديز، منها 463 مليون دولار موجهة إلى كولومبيا.

في أكتوبر 2004، تمت الموافقة على النسخة التوافقية لمشروعَي قانونٍ مُقدَّمَين من مجلسَي النواب والشيوخ الأمريكيين، مما زاد عدد المستشارين العسكريين الأمريكيين العاملين في البلاد كجزء من خطة كولومبيا إلى 800 (بدلاً من 400)، وعدد المتعاقدين من القطاع الخاص إلى 600 (بدلاً من 400). [ 23 ]

خلال زيارة قام بها الرئيس بوش إلى كارتاخينا في 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2004 ، أيّد سياسات الرئيس الكولومبي أوريبي الأمنية، وأعلن دعمه لاستمرار تقديم المساعدات لبرنامج "خطة كولومبيا" في المستقبل. وادّعى بوش أن المبادرة تحظى "بدعم واسع من الحزبين" في الولايات المتحدة، وأنه سيطلب من الكونغرس في العام المقبل تجديد هذا الدعم. [ 24 ]

إذا أخذنا هذه التدابير المضادة الثلاثة مجتمعة، فإنها تمثل ما أشار إليه الرئيس جورج دبليو بوش باستراتيجية "الركائز الثلاث" المتمثلة في "شن حرب عالمية على الإرهاب، ودعم الديمقراطية، والحد من تدفق المخدرات غير المشروعة إلى الولايات المتحدة". [ 25 ] على الرغم من أن خطة كولومبيا تتضمن مكونات تعالج المساعدات الاجتماعية والإصلاح المؤسسي، إلا أن المبادرة أصبحت تُعتبر من قبل منتقديها في الأساس برنامجًا لمكافحة المخدرات ومساعدات عسكرية للحكومة الكولومبية.

نقد

دراسات بحثية

موّلت وزارة الدفاع الأمريكية دراسة استمرت عامين، خلصت إلى أن استخدام القوات المسلحة لاعتراض المخدرات الداخلة إلى الولايات المتحدة سيكون له تأثير ضئيل أو معدوم على تهريب الكوكايين، بل قد يزيد في الواقع من أرباح عصابات الكوكايين ومصنّعيه. أُعدّت الدراسة، التي تحمل عنوان "إغلاق الحدود: آثار زيادة المشاركة العسكرية في مكافحة المخدرات"، والمؤلفة من 175 صفحة، من قِبل سبعة اقتصاديين ورياضيين وباحثين في المعهد الوطني لأبحاث الدفاع، التابع لمؤسسة راند، ونُشرت عام 1988. وأشارت الدراسة إلى أن سبع دراسات سابقة أُجريت خلال السنوات التسع الماضية، بما في ذلك دراسات أجراها مركز البحوث البحرية ومكتب تقييم التكنولوجيا ، توصلت إلى استنتاجات مماثلة. وخلص التقرير إلى أن جهود الاعتراض، باستخدام موارد القوات المسلحة الحالية، لن يكون لها أي تأثير يُذكر على استيراد الكوكايين إلى الولايات المتحدة. [ 26 ]

خلال أوائل ومنتصف التسعينيات، أمرت إدارة كلينتون بتمويل دراسة رئيسية حول سياسة مكافحة الكوكايين، أجرتها مؤسسة راند. وخلصت دراسة مركز راند لأبحاث سياسات المخدرات إلى ضرورة تحويل 3 مليارات دولار من ميزانية إنفاذ القانون الفيدرالية والمحلية إلى برامج العلاج. وذكر التقرير أن العلاج هو الطريقة الأقل تكلفة للحد من تعاطي المخدرات. وقد رفض مدير السياسة الوطنية لمكافحة المخدرات في عهد الرئيس كلينتون خفض الإنفاق على إنفاذ القانون. [ 27 ]

لم تكن خطة كولومبيا نفسها موجودة في وقت دراسة راند الثانية، ولكن تم انتقاد حزمة المساعدات الأمريكية باعتبارها مظهراً من مظاهر نهج إنفاذ القانون السائد تجاه تجارة المخدرات ككل.

حرب العصابات والنفط

الهجمات على خطوط أنابيب النفط، 2001-2004 [ 20 ]
2001200220032004
جميع خطوط الأنابيب26374179103
كانيو ليمون - كوفينياس170413417
المصدر: وزارة الدفاع، حكومة كولومبيا.

يرى منتقدو خطة كولومبيا، مثل الكاتبين دوغ ستوكس وفرانسيسكو راميريز كويلار، أن الهدف الرئيسي للبرنامج ليس القضاء على المخدرات، بل محاربة الجماعات المسلحة اليسارية. ويزعمون أن هؤلاء الفلاحين الكولومبيين مستهدفون أيضاً لأنهم يدعون إلى إصلاح اجتماعي ويعرقلون الخطط الدولية لاستغلال موارد كولومبيا القيّمة، بما في ذلك النفط والموارد الطبيعية الأخرى. [ 28 ] [ 29 ] واعتباراً من عام 2004، كانت كولومبيا خامس عشر أكبر مُصدّر للنفط إلى الولايات المتحدة [ 30 ] ، ويمكنها أن ترتقي في هذا التصنيف إذا أمكن استخراج النفط في بيئة أكثر أماناً. ففي الفترة من 1986 إلى 1997، تسرب ما يقرب من 79 مليون برميل (12,600,000 متر مكعب ) من النفط الخام في هجمات على خطوط الأنابيب. وقُدّرت الأضرار والخسائر في الإيرادات بنحو 1.5 مليار دولار، في حين ألحقت هذه التسريبات النفطية أضراراً جسيمة بالبيئة. [ 31 ] 

بينما يُعرَّف الدعم بأنه دعم لمكافحة المخدرات، يرى منتقدون مثل المخرج السينمائي جيرارد أونغمان أنه سيُستخدم في المقام الأول ضد القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك). [ 32 ] ويرى مؤيدو الخطة، مثل السفارة الأمريكية في بوغوتا ووكيل وزارة الخارجية الأمريكية للشؤون السياسية مارك غروسمان، أن التمييز بين المقاتلين المسلحين والجماعات شبه العسكرية وتجار المخدرات قد أصبح غير ذي صلة بشكل متزايد، إذ يمكن اعتبارهم جزءًا من نفس سلسلة الإنتاج. ونتيجة لذلك، ينبغي أن يكون الدعم والمعدات اللازمة لمكافحة المخدرات متاحًا أيضًا للاستخدام ضد أي من هذه الجماعات المسلحة غير النظامية عند الضرورة. [ 33 ]

أوضاع حقوق الإنسان

في يونيو 2000، أصدرت منظمة العفو الدولية بياناً صحفياً انتقدت فيه مبادرة خطة كولومبيا التي تم تنفيذها:

تستند خطة كولومبيا إلى تحليل يركز على المخدرات لجذور النزاع وأزمة حقوق الإنسان، متجاهلةً تمامًا مسؤولية الدولة الكولومبية التاريخية والمعاصرة. كما تتجاهل الخطة الأسباب الجذرية للنزاع وأزمة حقوق الإنسان. وتقترح الخطة استراتيجية عسكرية في المقام الأول (في الجزء الأمريكي منها) لمكافحة زراعة المخدرات والاتجار بها من خلال تقديم مساعدات عسكرية كبيرة للقوات المسلحة والشرطة الكولومبية. ولا يمكن لبرامج التنمية الاجتماعية والمساعدات الإنسانية المضمنة في الخطة أن تخفي طابعها العسكري الجوهري. علاوة على ذلك، من الواضح أن خطة كولومبيا ليست نتاج عملية تشاور حقيقية مع المنظمات غير الحكومية الوطنية والدولية التي يُتوقع منها تنفيذ المشاريع، ولا مع المستفيدين من مشاريع المساعدات الإنسانية أو حقوق الإنسان أو التنمية الاجتماعية. ونتيجة لذلك، فإن عنصر حقوق الإنسان في خطة كولومبيا يعاني من عيوب خطيرة. [ 34 ]

خلال أواخر التسعينيات، كانت كولومبيا الدولة الرائدة في تلقي المساعدات العسكرية الأمريكية في نصف الكرة الغربي، وبسبب صراعها الداخلي المستمر، لديها أسوأ سجل في مجال حقوق الإنسان ، حيث تُعزى غالبية الفظائع (من الأكثر مسؤولية مباشرة إلى الأقل مسؤولية مباشرة) إلى القوات شبه العسكرية ، وجماعات حرب العصابات المتمردة ، وعناصر داخل الشرطة والقوات المسلحة. [ 35 ]

أفادت دراسة للأمم المتحدة بأن عناصر داخل قوات الأمن الكولومبية، التي تعززت بفضل خطة كولومبيا والمساعدات الأمريكية، لا تزال تحافظ على علاقات وثيقة مع فرق الموت اليمينية ، وتساعد في تنظيم القوات شبه العسكرية، وتشارك إما بشكل مباشر في الانتهاكات والمجازر، أو، كما يُقال عادةً، تتعمد التقاعس عن اتخاذ إجراءات لمنعها. ومن أبرز الأمثلة على هذا السلوك فضيحة "النتائج الإيجابية الكاذبة" عام 2008، التي قتل فيها الجيش الكولومبي نحو 1400 مدني بريء ليُقدم ادعاءات كاذبة بأن هذه الجثث تعود لجنود من القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك). [ 36 ]

يشير منتقدو الخطة وغيرها من المبادرات الرامية إلى دعم القوات المسلحة الكولومبية إلى هذه الاتهامات المستمرة بارتكاب انتهاكات جسيمة، ويجادلون بضرورة قطع الدولة الكولومبية وجيشها أي علاقة قائمة مع هذه القوات غير الشرعية، ومحاسبة مرتكبي الجرائم السابقة من القوات شبه العسكرية أو أفرادها. في المقابل، يؤكد مؤيدو الخطة أن عدد وحجم الانتهاكات التي تُعزى مباشرةً إلى القوات الحكومية قد انخفضا ببطء ولكن بشكل متزايد.

أعرب بعض قادة الميليشيات علنًا عن دعمهم لخطة كولومبيا. ففي مايو/أيار 2000، صرّح القائد شبه العسكري "يائير" من كتلة بوتومايو الجنوبية، وهو رقيب سابق في القوات الخاصة الكولومبية، بأن قوات الدفاع الذاتي المتحدة (AUC) تدعم الخطة، وعرض مساعدة كتائب مكافحة المخدرات المدربة أمريكيًا في عملياتها ضد القوات المسلحة الثورية الكولومبية (FARC) في مقاطعة بوتومايو ، المعروفة بزراعة الكوكا . وقد دارت معارك بين الميليشيات وقوات فارك في المنطقة قبل شهر من بدء الهجوم العسكري الذي فرضته خطة كولومبيا في وقت لاحق من ذلك العام. ويُعتقد أن مقاتلي قوات الدفاع الذاتي المتحدة (AUC) قد مروا عبر نقاط تفتيش تابعة للواء 24 التابع للجيش في المنطقة خلال القتال. [ 37 ] [ 38 ]

هيئة الإذاعة والتلفزيون وحقوق الإنسان

بحسب غريس ليفينغستون، فإن عدد خريجي مدرسة الأمريكتين الكولومبية المتورطين في انتهاكات حقوق الإنسان يفوق عدد خريجي أي مدرسة أخرى. فجميع قادة الألوية المذكورة في تقرير هيومن رايتس ووتش لعام 2001 كانوا من خريجي مدرسة الأمريكتين، بمن فيهم قائد اللواء الثالث في فالي ديل كاوكا، حيث وقعت مذبحة ألتو نايا عام 2001. وقد اتُهم ضباط تلقوا تدريبهم في الولايات المتحدة بالتورط بشكل مباشر أو غير مباشر في العديد من الفظائع خلال تسعينيات القرن الماضي، بما في ذلك مذبحة تروخيو ومذبحة مابيريبان عام 1997. [ 39 ] [ 40 ]

بالإضافة إلى ذلك، يجادل ليفينغستون أيضاً بأن الجماعات شبه العسكرية الكولومبية تستخدم أساليب مكافحة التمرد التي دأبت المدارس العسكرية الأمريكية والكتيبات على تدريسها لضباط أمريكا اللاتينية في كولومبيا والمنطقة ككل منذ الستينيات، وأن هذه الكتيبات تعلم الطلاب استهداف المؤيدين المدنيين للمقاتلين، لأنه بدون هذا الدعم لا يمكن للمقاتلين البقاء. [ 41 ]

ردّت إدارة باسترانا على الانتقادات بالقول إنها أدانت علنًا الروابط بين الجيش والجماعات شبه العسكرية، كما كثّفت جهودها ضد هذه الجماعات، واتخذت إجراءات ضد أفراد عسكريين مشكوك في أمرهم. ويؤكد الرئيس باسترانا أنه نفّذ دورات تدريبية جديدة في مجال حقوق الإنسان والقانون الدولي لضباط الجيش والشرطة، بالإضافة إلى إصلاحات جديدة للحد من اختصاص المحاكم العسكرية في قضايا الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان، كالتعذيب والإبادة الجماعية والاختفاء القسري . [ 42 ]

يزعم باسترانا أن نحو 1300 من عناصر الميليشيات قُتلوا أو أُسروا أو استسلموا خلال فترة ولايته، وأن مئات من أفراد القوات المسلحة، بمن فيهم ما يصل إلى مئة ضابط، فُصلوا من الخدمة بسبب وجود ما اعتبرته ادعاءات كافية بالتورط في انتهاكات أو أنشطة شبه عسكرية مشتبه بها، وذلك باستخدام سلطة تقديرية رئاسية جديدة. [ 42 ] وشمل ذلك نحو 388 حالة تسريح في عام 2000 و70 حالة أخرى في عام 2001. وقد أقرت منظمة هيومن رايتس ووتش بهذه الأحداث، لكنها تساءلت عن عدم وضوح أسباب هذه التسريحات في بعض الأحيان، وعدم متابعتها بملاحقات قضائية رسمية، وزعمت أن إدارة باسترانا خفضت تمويل وحدة حقوق الإنسان التابعة لمكتب المدعي العام. [ 43 ]

مكتب ليهي للمحاماة

في عام ١٩٩٧، أقرّ الكونغرس الأمريكي تعديلاً على قانون مخصصات العمليات الخارجية ، يحظر بموجبه على الولايات المتحدة تقديم مساعدات مكافحة المخدرات لأي وحدة عسكرية أجنبية ارتكب أفرادها انتهاكات لحقوق الإنسان. عُرف هذا التعديل باسم " قانون ليهي" أو "بند ليهي " (نسبةً إلى السيناتور باتريك ليهي الذي اقترحه). وبسبب هذا الإجراء، والأسباب الكامنة وراءه، اقتصرت مساعدات مكافحة المخدرات في البداية على وحدات الشرطة فقط، ولم تشمل الجيش خلال معظم فترة التسعينيات.

بحسب الكاتبة غريس ليفينغستون ونقاد آخرين، تكمن المشكلة في ندرة الوحدات العسكرية الخالية من أي عناصر متورطة في انتهاكات لحقوق الإنسان، ولذا يرون أن هذه السياسة غالباً ما يتم تجاهلها أو التقليل من شأنها أو تطبيقها بشكل متقطع. [ 44 ] في عام 2000، نشرت منظمة هيومن رايتس ووتش، بالتعاون مع عدد من محققي حقوق الإنسان الكولومبيين، دراسة خلصت فيها إلى أن نصف وحدات الجيش الكولومبي الثماني عشرة على مستوى اللواء كانت على صلة وثيقة بالجماعات شبه العسكرية آنذاك، مستشهدةً بالعديد من الحالات التي تورط فيها أفراد من الجيش بشكل مباشر أو غير مباشر. [ 45 ]

أكدت وزارة الخارجية الأمريكية أن كولومبيا كانت ستلتزم بأحد شروط حقوق الإنسان (المادة 3201) المرفقة بمساعدات خطة كولومبيا، وذلك بفضل توجيه الرئيس باسترانا "كتابيًا بأن يُقدَّم أفراد القوات المسلحة الكولومبية الذين يُزعم بشكل موثوق ارتكابهم انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان إلى العدالة في المحاكم المدنية الكولومبية...". في أغسطس/آب 2000، استخدم الرئيس كلينتون صلاحياته الرئاسية لتجاوز شروط حقوق الإنسان المتبقية، بحجة أن ذلك ضروري لمصالح الأمن القومي الأمريكي. ويجادل ليفينغستون بأن تمويل الحكومة الأمريكية لوحدات عسكرية مذنبة بارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان يُعدّ تصرفًا غير قانوني. [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]

استراتيجية الاستئصال الجوي

بدأ تطبيق الإبادة الجوية، المعروفة أيضًا بالتبخير، كجزء من خطة كولومبيا، بدعم قوي من حكومة الولايات المتحدة، كاستراتيجية للقضاء على زراعة المخدرات في كولومبيا بدءًا من ثمانينيات القرن الماضي. وبحلول منتصف التسعينيات، ازدادت زراعة المخدرات، وأصبحت كولومبيا تُزوّد ​​ما يصل إلى 90% من إنتاج الكوكايين العالمي، [ 36 ] مما كثّف جهود الإبادة الجوية. ودعا صانعو السياسات في الولايات المتحدة إلى الاستخدام المكثف لمبيد الأعشاب راوند أب ألترا، الذي أنتجته شركة مونسانتو، لرش المحاصيل غير المشروعة جوًا على نطاق واسع في كولومبيا. [ 48 ] [ 49 ]

بين عامي 2000 و2003، شمل برنامج الإبادة الجوية رشّ أكثر من 380 ألف هكتار من الكوكا، ما يمثل أكثر من 8% من الأراضي الصالحة للزراعة في كولومبيا. قاد هذا البرنامج المديرية الكولومبية لمكافحة المخدرات (DIRAN)، وهي وحدة شرطية مسؤولة عن الإشراف على عمليات الرش الجوي. [ 50 ] وبحلول عام 2003، ضمّ البرنامج أربعًا وعشرين طائرة مخصصة للإبادة، بالإضافة إلى مروحيات مسلحة لتوفير الحماية من نيران الجماعات المسلحة، بما في ذلك القوات المسلحة الثورية الكولومبية (FARC) وغيرها من المنظمات الناشطة في زراعة المخدرات محليًا. [ 51 ]

نقد

تعرضت ممارسة الإبادة القسرية للمحاصيل غير المشروعة عبر الرش الجوي لانتقادات بسبب فعاليتها في الحد من إمدادات المخدرات، فضلاً عن آثارها الاجتماعية والبيئية السلبية. ووفقًا للمعهد عبر الوطني، "لا ينبغي تفسير ازدياد مساحة الأراضي المزروعة التي يتم إبادتها - حيث تم رش مساحات أكبر بكثير في عام 2003 مقارنة بعام 2002 - على أنها دليل على فشل السياسة، بل على أنها دليل على فشلها، لأنها تشير إلى زراعة المزيد والمزيد من الأراضي بهذه المحاصيل." [ 52 ] ووفقًا لجوشوا ديفيس من موقع Wired.com، شهدت المنطقة ظهور سلالة من نبات الكوكا مقاومة لمبيد راوند أب تُعرف باسم " بوليفيانا نيجرا "، والتي لا يتم الحديث عنها لأنها قد "تنهي المساعدات الأمريكية"، مما يصور التكيف البيئي الناتج عن هذه العملية. [ 53 ]

شكّلت استراتيجية الإبادة الجوية في كولومبيا نهجًا مثيرًا للجدل في جهود الدولة لمكافحة زراعة الكوكا وما يتبعها من تجارة مخدرات غير مشروعة. استهدفت هذه الاستراتيجية، التي اعتمدت على رش مبيدات الأعشاب، وتحديدًا الغليفوسات، من الجو، محاصيل الكوكا، المادة الخام لإنتاج الكوكايين. [ 54 ] وقد أثارت فعالية هذه الاستراتيجية وعواقبها نقاشًا واسعًا. ففي عام 2004، ووفقًا لروبرت تشارلز، مساعد وزير الخارجية لشؤون مكتب الشؤون الدولية لمكافحة المخدرات وإنفاذ القانون (INL)، كانت جهود الإبادة الجوية تقترب من نقطةٍ يُقنع فيها استمرار قمع محاصيل المخدرات المزارعينَ بأن استمرار زراعتها سيكون عديم الجدوى. وعلى الرغم من هذا الرأي، تُظهر الإحصاءات أن الانخفاضات الحادة في الزراعة الناتجة عن التبخير في الفترة 2002-2003 لم تُؤدِّ إلى خفض مستويات الزراعة إلى مستوياتها في عام 1998، فضلًا عن أن كولومبيا لا تزال أكبر دولة منتجة للكوكا في العالم.

من الأسباب الأخرى التي تدعو إلى التشكيك في نجاح هذا البرنامج ظاهرة "تأثير البالون"، حيث يؤدي الضغط على قطاع معين من الصناعة إلى حل المشكلة في قطاع آخر. ففي سياق الإبادة الجوية، عندما تتوقف زراعة المخدرات في منطقة ما، تظهر ببساطة في منطقة أخرى، مما يعكس بدوره النتائج المرجوة من التبخير. [ 50 ] ونتيجة لذلك، انتشرت زراعة الكوكا في جميع أنحاء كولومبيا، حتى أن الحكومة الكولومبية أفادت بأن عدد المقاطعات التي تُزرع فيها الكوكا ارتفع من اثنتي عشرة إلى اثنتين وعشرين مقاطعة بين عامي 1999 و2002. كما قدم مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC) بحثًا حول زراعة الكوكا في كولومبيا، أظهر مدى سهولة تنقل هذا المحصول وزيادة زراعته في عشر مقاطعات. فعلى سبيل المثال، في مقاطعة غوافياري، انتقلت زراعة الكوكا جنوبًا باتجاه كاكيتا وبوتومايو نتيجة للإبادة الجوية في التسعينيات، وبالتالي ارتفعت زراعتها بنسبة 55%. ومن القضايا الأخرى التي تثيرها عمليات الإبادة الجوية انتهاكات الحقوق، حيث أن الإبادة الجوية تدمر أحد الخيارات الاقتصادية القليلة المتاحة لعدد من الفلاحين وتتسبب في نزوح قسري لأن الفلاحين يضطرون إلى إيجاد مكان جديد لزراعة محاصيلهم.

من أبرز جوانب مناقشة رش المحاصيل غير المشروعة جواً في كولومبيا حجم المناطق التي رُشّت. ففي بوتومايو وحدها، يُقال إن أربعين ألف هكتار رُشّت في مقاطعة واحدة. وعلى الصعيد الوطني، رُشّت المواد الكيميائية عام ٢٠٠٣ على ١٣٩ ألف هكتار، مما ساهم في نزوح ما يقارب ١٧ ألف شخص. وأدى هذا النزوح إلى تهديد سبل عيش السكان المحليين وانعدام الأمن الغذائي. [ ٥٥ ] [ ٥٠ ]

وثّق مجلس حقوق الإنسان والنزوح في كولومبيا الآثار الأوسع نطاقًا لجهود الإبادة الجوية، حيث أفاد بأن هذه الجهود تسببت في نزوح 75 ألف شخص على مستوى البلاد بين عامي 2001 و2002. وقد أثار استخدام الغليفوسات، وهو مبيد أعشاب قوي، مخاوف بشأن آثاره على صحة الإنسان والبيئة. ويشير حجم العملية إلى ضرورة إحداث تغييرات في البيئة، مما يؤثر على النباتات والحيوانات في المناطق المتضررة. وتُعدّ الآثار طويلة المدى على سكان المناطق المرشوشة موضوعًا متزايدًا للدراسة والقلق. وتُبرز هذه الدراسات الطبيعة متعددة الأوجه لخطة كولومبيا، ولا سيما الرش الجوي وتأثيره على صحة الإنسان والبيئة. [ 55 ]

إضافةً إلى الانتقادات السابقة، ارتبط رش المبيدات بمخاوف صحية كبيرة بين سكان المناطق المتضررة. وتشير التقارير إلى أن الأفراد الذين يعيشون في هذه المناطق يعانون من مجموعة من المشاكل الصحية، بما في ذلك ردود فعل جلدية، ومشاكل في الجهاز التنفسي، وأمراض أخرى. [ 54 ] وقد أثار هذا الأمر جدلاً مع الولايات المتحدة بسبب تقليل الحكومة الأمريكية من شأن خطورة المخاطر الصحية. وقد زعم المسؤولون أن الأمراض تنشأ نتيجة استخدام مبيدات الأعشاب من قبل المزارعين المحليين لمكافحة محاصيلهم وزراعتها، وليس نتيجة عمليات الرش الجوي.

ومما زاد الأمر تعقيدًا، أن وكالة حماية البيئة الأمريكية قدّمت لوزارة الخارجية الأمريكية تقييماتٍ للأثر الصحي والبيئي لعمليات الإبادة الجوية، إلا أن هذه التقييمات أُجريت دون إجراء اختباراتٍ محددة على البيئة الكولومبية المحلية. ولم تُقدّم وزارة الخارجية أدلةً كافيةً لوكالة حماية البيئة بشأن آلية تنفيذ عمليات الرش. أما فيما يتعلق بالأثر البيئي، فقد أدّى "تأثير البالون" إلى نقل المزارعين لزراعة محاصيلهم إلى الغابات والمتنزهات الوطنية، مما أسفر عن إزالة الغابات وتلوث التربة والمجاري المائية، بل وزيادة خطر انقراض أنواع الطيور والنباتات الكولومبية. [ 56 ] وإلى جانب هذه المشكلات المحددة، أُثيرت أيضًا تساؤلاتٌ أخرى حول تكاليف التبخير وما إذا كان يستنزف جزءًا كبيرًا من الميزانية المخصصة.

يُعد هذا البرنامج المكثف للقضاء على المحاصيل بالرش الجوي بمثابة العمود الفقري للشراكة الثنائية لمكافحة المخدرات بين كولومبيا والولايات المتحدة، مما يجعل هذا البرنامج جزءًا لا يتجزأ من تفاعلات البلدين.

الاستخدام المقترح لمبيدات الفطريات والأعشاب

في عام ١٩٩٩، أضاف الكونغرس الأمريكي بندًا إلى حزمة مساعداته لكولومبيا، ينص على استخدام مبيدات الفطريات ضد محاصيل الكوكا والأفيون. وقد أثار استخدام فطر الفيوزاريوم أوكسيسبوروم ضمن هذه الجهود تساؤلات ومعارضة من قبل دعاة حماية البيئة. [ ٥٧ ] [ ٥٨ ] رفضت كولومبيا المقترح، وتنازلت إدارة كلينتون عن هذا البند في ضوء الانتقادات المستمرة. [ ٥٨ ]

البرامج العسكرية

بالمقارنة مع تدابير مكافحة المخدرات، يبدو أن الحملة العسكرية التي شُنّت ضد القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك) وغيرها من الجماعات شبه العسكرية قد حققت نجاحًا أكبر. فقد نجحت حزم المساعدات العسكرية، التي كانت جزءًا من خطة كولومبيا وأخرى منفصلة عنها، في طرد الفارك من معظم أراضيها السابقة، واستهدفت قادة التمرد، ما أسفر عن مقتل أكثر من عشرين منهم. [ 59 ] وقد التزمت الولايات المتحدة إلى حد كبير بدور غير قتالي، حيث اقتصر دورها على تقديم المعلومات الاستخباراتية والتدريب والمعدات العسكرية في الوقت الفعلي.

مع استمرار الجيش الكولومبي (بدعم من الولايات المتحدة) في قمع القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك) خلال منتصف العقد الأول من الألفية الثانية، استُنزفت القوة العسكرية للحركة بشكل كبير. تقليديًا، عملت فارك بهيكل قيادة مركزي هرمي وهيئة إدارية تُعرف بالأمانة العامة. ومع مقتل الزعيم الرئيسي مانويل مارولاندا ونائبه راؤول رييس عام 2008، ثم اغتيال أبرز تكتيكييها مونو جوجوي وألفونسو كانو عامي 2010 و2011، ازداد تفكك الجماعة. [ 60 ] ففي عام 2001، على سبيل المثال، كان لدى فارك أكثر من 18 ألف مقاتل، لكن هذا العدد انخفض إلى أقل من 7 آلاف بحلول عام 2014، ويعود ذلك أساسًا إلى تخلي المقاتلين عن القضية. [ 61 ] من حيث المساحة، سيطرت القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك) في عام 1999 على منطقة منزوعة السلاح بحجم سويسرا، وحاصرت العاصمة بوغوتا، إلا أنها تراجعت لاحقًا إلى المرتفعات الجنوبية للبلاد وإلى الحدود المحيطة بالإكوادور وبوليفيا. ونتيجة لذلك، انخفضت هجمات فارك في كولومبيا بشكل ملحوظ. فعلى سبيل المثال، بلغ عدد التفجيرات التي استهدفت خط أنابيب كانيو ليمون التابع لشركة أوكسيدنتال بتروليوم - وهو هدف متكرر لفارك - 178 حادثة منفصلة في عام 2001 مقارنة بـ 57 حادثة فقط في عام 2007. [ 62 ]

على الرغم من فقدان القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك) للسلطة وتوقيعها لاحقاً على اتفاقية سلام، إلا أن هناك مخاوف بشأن مصير ما تبقى من هذه الجماعة. ومن بين المخاوف أن تقوم جبهات مستقلة بإقامة علاقاتها الخاصة مع عصابات المخدرات ومواصلة تجارة المخدرات على نطاق أوسع. [ 61 ]

اعتبارًا من عام 2008، تضمنت البرامج العسكرية الممولة من الولايات المتحدة في خطة كولومبيا ما يلي: [ 63 ]

  • لواء طيران الجيش (2000-2008 التكلفة: 844 مليون دولار)
    • يُنفذ هذا البرنامج من قبل وزارتي الخارجية والدفاع الأمريكيتين، وهو يُعنى بتجهيز وتدريب وحدات المروحيات التابعة للجيش الكولومبي، وينقسم إلى برامج فرعية متعددة.
      • يشمل برنامج طائرات الهليكوبتر التابع لخطة كولومبيا (PCHP) طائرات هليكوبتر مقدمة مجاناً من حكومة الولايات المتحدة للجيش الكولومبي. ويحتاج البرنامج إلى 43 طياراً متعاقداً و87 فني صيانة متعاقداً لتشغيله.
        • 17 طائرة هليكوبتر من طراز Bell UH-1N (طائرات كندية سابقة تم شراؤها عبر الحكومة الأمريكية [ 64 ] )
        • 22 مروحية من طراز بيل يو إتش-1 إتش (هوي 2)
        • 13 مروحية من طراز سيكورسكي يو إتش-60 إل
      • يتم شراء طائرات الهليكوبتر من خلال برنامج المبيعات العسكرية الخارجية (FMS) من قبل الجيش الكولومبي ولكن يتم دعمها من قبل أفراد أمريكيين.
      • فريق الدعم الفني الميداني
      • مدرسة الجناح الدوارة للالتحاق الأولي المشترك
        • يقع مقرها في قاعدة ميلغار الجوية ( ميلغار، توليما )، وهي مدرسة طيران لتدريب طياري المروحيات القتالية الكولومبيين. كما يُقدَّم تدريب إضافي للطيارين في مركز تدريب المروحيات التابع للجيش الأمريكي ( فورت روكر ، ألاباما ).
  • خدمة الشرطة الجوية الوطنية (2000-2008 التكلفة: 463 مليون دولار)
    • تدعم وزارة الخارجية الأمريكية حوالي 90 طائرة تشغلها الشرطة الوطنية الكولومبية. كما تدعم وزارة الدفاع الأمريكية إنشاء مستودع للطائرات في قاعدة مدريد الجوية ( مدريد، كونديناماركا ).
  • برنامج القضاء على الشرطة الوطنية (2000-2008 التكلفة: 458 مليون دولار)
    • يُنفذ هذا البرنامج من قبل شركة خاصة، هي شركة داينكورب ، تحت إشراف مكتب الشؤون الدولية للمخدرات وإنفاذ القانون التابع لوزارة الخارجية الأمريكية، وينطلق من قاعدة باتريك التابعة لقوات الفضاء في فلوريدا . تقوم طائرات تابعة لوزارة الخارجية الأمريكية برش مواد كيميائية لتدمير محاصيل الكوكا وخشخاش الأفيون في المناطق الريفية بكولومبيا. في الفترة من عام 2000 إلى عام 2008، دُمّر أكثر من مليون هكتار (2.5 مليون فدان) من المحاصيل.
      • 13 طائرة رش محاصيل مدرعة من طراز Air Tractor AT-802
      • 13 مروحية من طراز بيل يو إتش-1 إن
      • أربع طائرات شحن من طراز ألينيا سي-27
  • جهود الشرطة الوطنية في مجال مكافحة المخدرات (2000-2008 التكلفة: 153 مليون دولار)
    • تقوم وزارة الخارجية الأمريكية بتجهيز وتدريب وحدة تابعة للشرطة الوطنية الكولومبية تُعرف باسم جونغلاس. وينقسم أفراد الوحدة البالغ عددهم 500 فرد إلى ثلاث سرايا تتمركز في بوغوتا وسانتا مارتا وتولوا .
  • استراتيجية أمن البنية التحتية (2000-2008 التكلفة: 115 مليون دولار)
    • يؤمّن هذا البرنامج جزءًا من خط أنابيب كانو ليمون-كوفيناس، مما يعود بالنفع على شركة النفط العالمية أوكسيدنتال بتروليوم . ويتضمن البرنامج جوًا من طائرتين من طراز سيكورسكي يو إتش-60 وثماني طائرات هليكوبتر من طراز بيل يو إتش-1 إتش (هوي 2). أما البرنامج بريًا فيشمل تدريب وتجهيز القوات الخاصة الأمريكية لـ 1600 جندي من الجيش الكولومبي.
  • القوات البرية للجيش (2000-2008 التكلفة: 104 مليون دولار)
    • فرقة العمل المشتركة أوميغا
      • أُنشئت هذه الوحدة للعمل في المقاطعات المركزية لميتا ، وغوافياري ، وكاكويتا . وقدّم مستشارون عسكريون أمريكيون الدعم في التخطيط والاستخبارات. كما وفّرت الولايات المتحدة الأسلحة والذخائر والمركبات، بالإضافة إلى قاعدة في لا ماكارينا، ميتا . ويبلغ قوامها حوالي 10,000 جندي.
    • لواء مكافحة المخدرات
      • أُنشئت هذه القوة للعمل في المقاطعات الجنوبية من بوتومايو وكاكويتا. وقدمت وزارة الدفاع الأمريكية التدريب وأنشأت قواعد في تريس إسكويناس ولارانديا، في كاكويتا . وقدمت وزارة الخارجية الأمريكية الأسلحة والذخيرة والتدريب. ويبلغ قوامها حوالي 2300 جندي.
    • قيادة القوات الخاصة المشتركة
      • أُنشئت هذه القوة لملاحقة المطلوبين وإنقاذ الرهائن. وقدّمت الولايات المتحدة التدريب والأسلحة والذخيرة وقاعدة بالقرب من بوغوتا . ويبلغ قوامها حوالي 2000 جندي.
  • التواجد الشرطي في مناطق النزاع (2000-2008 التكلفة: 92 مليون دولار)
    • يهدف هذا البرنامج إلى تعزيز الوجود الحكومي في جميع البلديات الكولومبية. ففي عام ٢٠٠٢، كانت ١٥٪ من البلديات الكولومبية تفتقر إلى وجود الشرطة. واليوم، يشمل البرنامج جميع البلديات، إلا أن الوجود الحكومي في العديد منها يقتصر على عدد قليل من رجال الشرطة. وقد شكّل البرنامج ٦٨ سربًا من قوات الكارابينيروس، يتألف كل سرب من ١٢٠ شرطيًا. وتُقدّم وزارة الخارجية الأمريكية التدريب والأسلحة والذخيرة ونظارات الرؤية الليلية وغيرها من المعدات.
  • مشروع اعتراض السواحل والأنهار (2000-2008، التكلفة: 89 مليون دولار)
    • قدّم هذا البرنامج للبحرية الكولومبية وقوات مشاة البحرية زوارق وطائرات لتسيير دوريات على سواحل البلاد وأنهارها. تسلّمت البحرية ثمانية زوارق اعتراضية وطائرتي نقل من طراز سيسنا غراند كارافان ، بينما تسلّمت قوات مشاة البحرية 95 زورق دورية. كما زوّدت الولايات المتحدة كلا الجهتين بالأسلحة والوقود ومعدات الاتصالات ونظارات الرؤية الليلية وغيرها من المعدات.
  • الاعتراض الجوي (2000-2008 التكلفة: 62 مليون دولار)
    • قدّمت وزارتا الخارجية والدفاع الأمريكيتان للقوات الجوية الكولومبية سبع طائرات استطلاع ودعماً لصيانتها. كما يُشغّل البرنامج خمسة رادارات داخل كولومبيا، ورادارات أخرى خارج البلاد، بالإضافة إلى رادارات محمولة جواً. ويُعرف البرنامج أيضاً باسم برنامج منع الجسور الجوية .
  • تم تخصيص ملياري دولار أخرى في الفترة من عام 2000 إلى عام 2008 لبرامج أخرى، بما في ذلك برنامج سلامة الطيران الحرجة لتمديد عمر أسطول الطائرات التابع لوزارة الخارجية الأمريكية، وتمويل إضافي لمكافحة المخدرات، ودعم الطيران لعمليات الإجلاء الطبي في ساحة المعركة.

برامج غير عسكرية

ركزت استراتيجية منظمة "بلان كولومبيا" للقضاء على المخدرات على عمليات رش جوي انطلقت من ثلاثة مطارات استراتيجية: مطار توماكو - لا فلوريدا في مقاطعة نارينيو، وقاعدة لارانديا الجوية في مقاطعة كاكيتا، ومطار خورخي إنريكي غونزاليس توريس في سان خوسيه ديل غوافياري، بمقاطعة غوافياري. وقد مثّل المطار الأخير، الواقع في إحدى أكثر مناطق كولومبيا إنتاجًا للكوكا، نقطة لوجستية وتزويد بالوقود بالغة الأهمية لدعم مرافقة المروحيات وطائرات المراقبة. واستخدمت في هذه العمليات طائرات "إير تراكتور AT-802" ذات سعة 800 جالون لتوزيع مبيدات الأعشاب القائمة على الغليفوسات على مزارع الكوكا التي تم تحديدها من خلال جمع معلومات استخباراتية متطورة جمعت بين صور الأقمار الصناعية، ورادار الفتحة التركيبية (SAR)، والتصوير متعدد الأطياف. كانت هذه الطائرات، التي تعمل تحت تسجيل الشرطة الوطنية الكولومبية، يقودها متعاقدون مدنيون من شركة داينكورب، ويدير عمليات الطيران فيها الطيار المقاتل السابق في البحرية البريطانية الحائز على أوسمة ستيفن هاريسون توماس، معرضة بشدة لنيران أرضية من المتمردين وعصابات المخدرات والمزارعين المعادين على الرغم من الحماية التي توفرها مروحيات UH-60 بلاك هوك وUH-1 هيوي [ 65 ]. اعتبارًا من عام 2008، قدمت الولايات المتحدة ما يقرب من 1.3 مليار دولار لكولومبيا من خلال برامج المساعدات غير العسكرية لخطة كولومبيا: [ 63 ].

  • التنمية البديلة (2000-2008 التكلفة: 500 مليون دولار)
  • الأشخاص النازحون داخلياً (تكلفة الفترة 2000-2008: 247 مليون دولار)
  • التسريح وإعادة الإدماج (2000-2008 التكلفة: 44 مليون دولار)
  • الديمقراطية وحقوق الإنسان (2000-2008 التكلفة: 158 مليون دولار)
  • تعزيز سيادة القانون (2000-2008 التكلفة: 238 مليون دولار)

نتائج

19992000200120022003200420062007 (تقديري)

تبخير مبيدات الأعشاب (كيلومترات مربعة) - الجدول الأول من ملف PDF للحكومة الأمريكية

432473842122613281365xx
مساحة الكوكا المتبقية (كيلومترات مربعة) - الجدول الثاني من ملف PDF للحكومة الأمريكية122513621698144411381140xx
إجمالي زراعة الكوكا (التبخير بمبيدات الأعشاب + مخلفات الكوكا)165718352540267124662505860360

تقديرات الولايات المتحدة لعام 2005

في 14 أبريل/نيسان 2006، أعلن مكتب مكافحة المخدرات الأمريكي أن تقديراته لمساحة زراعة الكوكا في كولومبيا لعام 2005 كانت أعلى بكثير من أي عام منذ 2002. [ 66 ] [ 67 ] وذكر البيان الصحفي الصادر عن مكتب سياسة مكافحة المخدرات الوطنية الأمريكي أن "زراعة الكوكا انخفضت بنسبة 8%، من 114,100 إلى 105,400 هكتار، عند مقارنة المناطق التي مسحتها الحكومة الأمريكية في عام 2004 مع نفس المناطق في عام 2005". ومع ذلك، "وجد المسح أيضًا 144,000 هكتار من الكوكا مزروعة في عام 2005 في منطقة بحث أكبر بنسبة 81% من تلك المستخدمة في عام 2004... وتُظهر المناطق التي تم تصويرها حديثًا حوالي 39,000 هكتار إضافية من الكوكا. ولأن هذه المناطق لم تُمسح سابقًا، فمن المستحيل تحديد المدة التي كانت تُزرع فيها الكوكا". [ 66 ]

اعتبر منتقدو خطة كولومبيا وبرامج مكافحة المخدرات الجارية هذه المعلومات الجديدة دليلاً على فشل سياسة الولايات المتحدة الحالية لمكافحة المخدرات. وذكر مركز السياسة الدولية أنه "حتى لو قبلنا حجة الحكومة الأمريكية بأن التقدير المرتفع لعام 2005 يعود إلى القياس في مناطق جديدة، فمن المستحيل الادعاء بأن خطة كولومبيا قد حققت انخفاضًا بنسبة 50% في زراعة الكوكا خلال ست سنوات... إما أن كولومبيا قد عادت إلى مستوى الزراعة [لعام 2002]، أو أن "الانخفاضات" التي تم الإبلاغ عنها في عامي 2002 و2003 كانت خاطئة بسبب ضعف القياس." [ 68 ]

تقديرات الأمم المتحدة لعام 2005

في 20 يونيو/حزيران 2006، قدم مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC) دراسة استقصائية خاصة به حول زراعة الكوكا في جبال الأنديز، مسجلاً زيادة طفيفة بنحو 8%، ومؤكداً بذلك الاتجاه التصاعدي الذي أظهرته نتائج الولايات المتحدة السابقة. [ 69 ] وتعتمد دراسات الأمم المتحدة الاستقصائية منهجية مختلفة، وهي جزء من "برنامج رصد المحاصيل غير المشروعة" (ICMP) ومشروع "نظام رصد المحاصيل غير المشروعة المتكامل" (SIMCI). [ 70 ] وذكر البيان الصحفي الصادر عن مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة أنه خلال عام 2005، "ارتفعت مساحة زراعة الكوكا في كولومبيا بمقدار 6000 هكتار لتصل إلى 86000 هكتار، بعد أربع سنوات متتالية من التراجع، على الرغم من الجهود المتواصلة التي تبذلها الحكومة للقضاء على زراعة الكوكا". يمثل هذا زيادة طفيفة عن أدنى رقم سجلته مسوحات مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، والذي بلغ 80,000 هكتار في عام 2004. [ 69 ] وبالنسبة للمكتب، لا تزال المساحة المزروعة حاليًا "أقل بكثير من ذروتها البالغة 163,300 هكتار المسجلة في عام 2000"، حيث "تم تحقيق انخفاضات كبيرة [...] في السنوات الخمس الماضية، ولا تزال الأرقام الإجمالية أقل بنحو الثلث من ذروتها في عام 2000". [ 71 ]

وخلص مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة إلى أن كولومبيا ودول الأنديز الأخرى بحاجة إلى "مساعدة دولية كبيرة" "حتى تتمكن من توفير سبل عيش بديلة ومستدامة لمزارعي الكوكا الفقراء"، وأن "جهود المساعدة يجب أن تتضاعف عشر مرات على الأقل للوصول إلى جميع المزارعين الفقراء الذين يحتاجون إلى الدعم". [ 71 ]

تحليل

كانت نتائج خطة كولومبيا متفاوتة. فمن وجهة نظر حكومتي الولايات المتحدة وكولومبيا، كانت نتائج الخطة إيجابية. تُظهر إحصاءات الحكومة الأمريكية انخفاضًا ملحوظًا في مساحة الكوكا المتبقية (إجمالي المساحة المزروعة مطروحًا منها مساحة الكوكا المستأصلة) من ذروتها عام 2001 التي بلغت 1698 كيلومترًا مربعًا إلى ما يُقدّر بـ 1140 كيلومترًا مربعًا عام 2004. ويُقال إن حملة رش مبيدات الأعشاب الجوية القياسية التي بلغت مساحتها 1366 كيلومترًا مربعًا عام 2004 قد قلّصت المساحة الإجمالية للكوكا المتبقية، حتى مع زراعة مساحات جديدة. ومع ذلك، قد يبدو أن الانخفاضات الفعّالة قد بلغت حدودها القصوى، ففي عام 2004، وعلى الرغم من حملة رش مبيدات الأعشاب الجوية القياسية التي بلغت مساحتها 1366 كيلومترًا مربعًا، ظلت المساحة الإجمالية للكوكا المتبقية ثابتة، حيث انخفضت من حوالي 1139 كيلومترًا مربعًا عام 2003 إلى حوالي 1140 كيلومترًا مربعًا عام 2004.

بالإضافة إلى ذلك، انخفضت زراعة بذور الخشخاش مؤخرًا، بينما لم تتأثر زراعة الكوكا. وقد زادت المساحة المزروعة بالكوكا (إجمالي مساحة الكوكا المزروعة دون احتساب عمليات الاستئصال) بشكل طفيف، من 2467 كيلومترًا مربعًا في عام 2003 إلى 2506 كيلومترات مربعة في عام 2004. وبلغت زراعة الكوكا ذروتها خلال البرنامج في عام 2002، حيث وصلت إلى 2671 كيلومترًا مربعًا. [ 20 ] [ 72 ] [ 73 ]

تفسر حكومتا الولايات المتحدة وكولومبيا هذه البيانات على أنها تُظهر انخفاضًا في الإنتاج المحتمل للكوكايين، من ذروة بلغت 700 طن متري في عام 2001 إلى 460 طنًا متريًا في عام 2003 و430 طنًا متريًا في عام 2004، نتيجة لزيادة "حقول الكوكا المزروعة حديثًا استجابةً للاستئصال"، والتي من المفترض أن تكون أقل إنتاجية من الكوكا الناضجة.

أقرّ مسؤولون حكوميون أمريكيون في أواخر عام 2005 بأن سعر الكوكايين في السوق لم يرتفع بشكل ملحوظ بعد، على عكس ما كان متوقعًا من انخفاض المعروض المذكور أعلاه. وأشاروا إلى وجود مخابئ سرية محتملة وأساليب أخرى للتحايل على الأثر الفوري لجهود مكافحة المخدرات، مما يسمح بتدفق مستمر نسبيًا للمخدرات إلى السوق، وبالتالي تأخير عواقب القضاء على المخدرات. وصرح جون والترز، المسؤول الأمريكي عن مكافحة المخدرات، قائلاً: "إن سبب عدم ارتفاع الأسعار فورًا نتيجة انخفاض المعروض هو أنكم لا تصادرون وتستهلكون أوراق الكوكا التي زُرعت في عام 2004 في عام 2004، بل تصادرون وتستهلكون أوراق الكوكا التي زُرعت على الأرجح في عامي 2003 و2002." [ 74 ]

يقول مراقبون آخرون إن هذا يشير إلى عدم فعالية الخطة في وقف تدفق المخدرات ومعالجة قضايا أكثر أهمية أو جوهرية، مثل توفير بديل عملي للفلاحين المعدمين وغيرهم ممن يلجؤون إلى زراعة الكوكا لعدم وجود فرص اقتصادية أخرى، بالإضافة إلى معاناتهم من الصراع الأهلي العنيف بين الدولة والمتمردين والجماعات شبه العسكرية. ويضيفون أن صعوبة زراعة الكوكا ونقلها في منطقة ما ستؤدي إلى انتقال عمليات زراعة المخدرات إلى مناطق أخرى، داخل كولومبيا وخارجها، وهي نتيجة تُعرف أيضاً بتأثير البالون . [ 75 ]

كمثال على ما سبق، يزعم النقاد أن بيرو وبوليفيا، باعتبارهما دولتين احتكرتا زراعة الكوكا سابقًا إلى أن أدت جهود الاستئصال المحلية لاحقًا إلى نقل هذا الجزء من التجارة غير المشروعة إلى كولومبيا، شهدتا مؤخرًا زيادات طفيفة في إنتاج الكوكا على الرغم من عمليات الاستئصال القياسية في كولومبيا، التي كانت قبل بضع سنوات تُنتج حوالي 80% من قاعدة الكوكا في أمريكا الجنوبية. ويرى مؤيدو الخطة وحظر المخدرات عمومًا أن هذه الزيادة، حتى الآن، كبيرة بما يكفي لتكون مؤشرًا على "تأثير البالون" المذكور أعلاه.

أعلنت الحكومة الكولومبية أنها قضت على حوالي 73 ألف هكتار من مزارع الكوكا خلال عام 2006، وهو ما وصفته بأنه يتجاوز جميع الأرقام القياسية المحلية في تدمير نبات الكوكا. وأعلنت الحكومة الكولومبية أنها تخطط لتدمير 50 ​​ألف هكتار إضافية من الكوكا في عام 2007. [ 76 ]

أشادت مجلة "ذا ويكلي ستاندرد" بكولومبيا ووصفتها بأنها "أنجح عملية بناء دولة قامت بها الولايات المتحدة في هذا القرن"، مشيرة إلى ما يلي:

كانت كولومبيا تُعتبر عاصمة العالم لعمليات الخطف، لكن عدد الضحايا انخفض من 2882 ضحية عام 2002 إلى 376 ضحية عام 2008. كما انخفضت الأعمال الإرهابية خلال الفترة نفسها من 1645 إلى 303 أعمال. وشهدت جرائم القتل انخفاضًا ملحوظًا أيضًا: من 28837 جريمة قتل عام 2002 إلى 13632 جريمة قتل عام 2008، أي بنسبة 52%. وفقد 359 جنديًا وشرطيًا كولومبيًا أرواحهم في المعارك عام 2008، مقارنةً بـ 684 قتيلًا عام 2002. وبين عامي 2002 و2008، ارتفعت المساحة الإجمالية المزروعة بالكوكايين من 133127 هكتارًا إلى 229227 هكتارًا؛ وارتفعت كمية الكوكايين المضبوطة من 105.1 طنًا إلى 245.5 طنًا؛ وارتفع عدد مختبرات تصنيع المخدرات المضبوطة من 1448 إلى 3667 مختبرًا. يصعب جمع جميع الإحصاءات المتعلقة بإنتاج المخدرات، ولذا فهي مشكوك في صحتها، لكن تشير أحدث الدلائل إلى أن إنتاج الكوكايين في كولومبيا انخفض بنسبة 40% العام الماضي. ورغم أن الناتج المحلي الإجمالي لكولومبيا لم ينمُ إلا بنسبة 2.4% في عام 2008 نتيجةً للتباطؤ الاقتصادي العالمي، فقد نما بنسبة 8% تقريبًا في عام 2007، بعد أن كان أقل من 2% في عام 2002. ولا تزال البطالة مرتفعة عند 11.1%، لكنها أقل بكثير مما كانت عليه في عام 2002 عندما بلغت 15.7%. [ 77 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ^ “كلينتون تعلن عن مساعدات بقيمة 1.3 مليار دولار لكولومبيا” . اي بي سي نيوز . 6 يناير 2006 . تم الاسترجاع في 8 أبريل 2018 .
  2. «انخفاض إنتاج الكوكايين في كولومبيا بنسبة 25%، بحسب تقرير أمريكي». بي بي سي. يوليو 2012.
  3. ^ "El Plan Columbia termina una fase y comienza otra: Santos" . elheraldo.co . 2 فبراير 2016 . تم الاسترجاع في 8 أبريل 2018 .
  4. رامبتون، روبرتا (4 فبراير 2016). "أوباما يتعهد بتقديم مساعدات تزيد عن 450 مليون دولار لدعم خطة السلام في كولومبيا" . reuters.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 أبريل 2018 .
  5. 1 2 باسترانا، أندريس؛ كاميلو جوميز (2005). لا بالابرا باجو فويغو . بوغوتا: افتتاحية Planeta Columbiana SA الصفحات من 48 إلى 51. 
  6. غريس ليفينغستون (2004). داخل كولومبيا: المخدرات والديمقراطية والحرب . مطبعة جامعة روتجرز. الصفحات 123-130 . ISBN  978-0-8135-3443-5.
  7. باسترانا، ص 116
  8. ستوكس، دوغ (2005). حرب أمريكا الأخرى: ترويع كولومبيا . دار زيد للنشر. رقم ISBN 978-1-84277-547-9تمت أرشفة هذا النص من المصدر الأصلي في 9 يناير 2016.ص 96
  9. ^ باسترانا، ص. 115-116؛ 120-122
  10. باسترانا، ص 203
  11. 1 2 ليفينغستون، غريس (2004). داخل كولومبيا: المخدرات والديمقراطية والحرب . مطبعة جامعة روتجرز. ص 123-126 . ISBN  978-0-8135-3443-5. * كوبر، مارك (19 مارس 2001). "خطة كولومبيا" . ذا نيشن : 3. مؤرشف من الأصل في 18 مارس 2006.*كراندال، راسل (6 فبراير 2003) "من المخدرات إلى حرب العصابات؟ السياسة الأمريكية تجاه كولومبيا / فضيحة سامبر تندلع" . جامعة ويك فورست . مؤرشف من الأصل (ملف DOC) في 22 فبراير 2005. تم الاطلاع عليه في 23 فبراير 2006 .ص ٩ [مستند وورد] في الواقع، لم تكن هناك نسخة إسبانية من الخطة إلا بعد أشهر من توفر نسخة إنجليزية. - مقابلة المؤلف مع مسؤول في وزارة الخارجية الأمريكية. واشنطن العاصمة. نوفمبر ٢٠٠٠. * كراندال، راسل (أبريل ٢٠٠٢). مدفوعون بالمخدرات: سياسة الولايات المتحدة تجاه كولومبيا . دار نشر لين رينر. ١٥٨٨٢٦٠٦٤X.* "آفاق السلام: الأثر المتوقع لخطة كولومبيا" (ملف PDF) . مشروع ترينا زاهلر ماكنير للباحثين، جامعة مونتانا، 2002. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 26 مايو 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 فبراير 2006 .صفحة ١٥ [ملف PDF] ركزت الصيغة الأصلية لخطة كولومبيا (التي وضعها الرئيس باسترانا) بشكل أساسي على التنمية الاقتصادية وحقوق الإنسان والإصلاح القضائي. كانت الخطة بمثابة أمل للتغيير بالنسبة للمجتمع المدني الكولومبي، ومحاولة طموحة للوصول إلى جذور الصراع في كولومبيا. *ناجل، لوز إستيلا. "البحث عن المساءلة والشفافية في خطة كولومبيا: إصلاح المؤسسات القضائية - مرة أخرى" (ملف PDF) . معهد الدراسات الاستراتيجية الأمريكي ، ٢٠٠١. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في ٢٩ يناير ٢٠١٧. تم الاطلاع عليه في ٢٣ فبراير ٢٠٠٦ .ص ١٧. يقتبس ناغل من السفير روبرت وايت. * تشومسكي، نعوم (ربيع ٢٠٠١). "خطة كولومبيا" . مجلة الصحافة البديلة . ٦ (١). مؤرشف من الأصل في ٢٤ مارس ٢٠٠٥.* هودجسون، مارتن (مايو-يونيو 2000). "حرب أوراق الكوكا: تقرير من كولومبيا" . نشرة علماء الذرة . 56 (3): 36-45 . doi : 10.2968/056003010 . S2CID 144439733 . الصفحات 36-45
  12. "خطاب السيناتور جوزيف بايدن (ديمقراطي - ديلاوير)، 21 يونيو 2000" .
  13. "DrugSense" . أوتاوا سيتيزن . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 فبراير 2006 .وايت هو رئيس مركز السياسة الدولية وسفير الولايات المتحدة السابق لدى باراغواي والسلفادور، والرجل الثاني السابق في سفارة الولايات المتحدة في بوغوتا.
  14. باسترانا، ص 256-257
  15. "محو الخطوط - اتجاهات البرامج العسكرية الأمريكية مع أمريكا اللاتينية" (ملف PDF) . www.ciponline.org . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 7 أكتوبر 2010.
  16. "خطة كولومبيا" (ملف PDF) (بالإسبانية). سفارة كولومبيا. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 23 سبتمبر 2003. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أبريل 2006 .
  17. "خطة تمويل كولومبيا" (ملف PDF) (بالإسبانية). سفارة كولومبيا. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 23 سبتمبر 2003. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أبريل 2006 .
  18. "خطة كولومبيا: نظرة استعادية" . www.americasquarterly.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 نوفمبر 2018 .
  19. أوتيس، جون (نوفمبر 2014). "القوات المسلحة الثورية الكولومبية وتجارة المخدرات غير المشروعة في كولومبيا" (ملف PDF) . مركز ويلسون . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 27 سبتمبر 2018. تم الاطلاع عليه في 16 نوفمبر 2018 .
  20. 1 2 3 كوني فيليت (22 يونيو 2005). "خطة كولومبيا: تقرير مرحلي" (ملف PDF) . شؤون أمريكا اللاتينية، قسم الشؤون الخارجية والدفاع والتجارة . تم الاطلاع عليه في 26 أبريل 2006 .
  21. شركات الأمن الخاصة العابرة للحدود في كولومبيا مؤرشفة في 17 أبريل 2008، في Wayback Machine. مجموعة المحامين خوسيه ألفيار ريستريبو، فبراير 2008.
  22. 1 2 "تعزيز الشراكات الدولية" . مكتب السياسة الوطنية لمكافحة المخدرات . تم الاطلاع عليه في 16 نوفمبر 2018 - عبر الأرشيف الوطني .
  23. آدم إيزاكسون (8 أكتوبر/تشرين الأول 2004). "الكونغرس يضاعف الحد الأقصى للقوات الأمريكية في كولومبيا" . HTML . مركز السياسة الدولية. مؤرشف من الأصل في 4 فبراير/شباط 2006. تم الاطلاع عليه في 26 أبريل/نيسان 2006 .
  24. «بوش وأوريبي يشيدان بقوة الشراكة الأمريكية الكولومبية» . وزارة الخارجية الأمريكية. ٢٢ نوفمبر ٢٠٠٤. مؤرشف من الأصل في ٢٤ أغسطس ٢٠٠٦. تم الاطلاع عليه في ٢٦ أبريل ٢٠٠٦ .
  25. "تقرير مرحلي عن الحرب العالمية على الإرهاب" . whitehouse.gov . تم الاطلاع عليه في 16 نوفمبر 2018 - عبر الأرشيف الوطني .
  26. رويتر، بيتر هـ.؛ غوردون كروفورد؛ جوناثان كيف؛ باتريك مورفي؛ دون هنري؛ ويليام ليسوفسكي؛ إليانور سوليفان واينشتاين (1988). "إغلاق الحدود: آثار زيادة المشاركة العسكرية في مكافحة المخدرات" . راند . * كيسلر، روبرت إي. (23 مايو 1988). "دراسة: الجيش لا يستطيع كبح المخدرات" . نيوزداي (نيويورك) . * «دراسة تقول إن الدعم العسكري لن يكون له تأثير يُذكر على تهريب المخدرات» . يونايتد برس إنترناشونال . 4 مارس 1988.
  27. ريدل، سي. بيتر؛ سوزان إس. إيفرهام (1994). "السيطرة على الكوكايين: برامج العرض مقابل برامج الطلب" (ملف PDF) . مركز راند لأبحاث سياسات المخدرات . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 26 مايو 2006.* كوشون، دينيس (14 يونيو 1994). "البيت الأبيض يرفض دراسة تحث على المزيد من العلاج الدوائي" . يو إس إيه توداي : 2أ. مؤرشف من الأصل في 20 أكتوبر 2006.* ستوكس، دوغ (2005). حرب أمريكا الأخرى: ترويع كولومبيا . دار زيد للنشر. رقم ISBN 978-1-84277-547-9.الصفحات ١٢، ٨٧ * دونيلي، جون (١ أبريل ٢٠٠٠). "مشروع قانون المخدرات يُعيد فتح النقاش حول حرب المخدرات: إجراء بشأن كولومبيا يُحفز نظرة جديدة على السياسة الأمريكية" . صحيفة بوسطن غلوب . مؤرشف من الأصل في ٢٠ أكتوبر ٢٠٠٦.* كوكران، جون؛ بيتر جينينغز (22 سبتمبر 1999). "نظرة فاحصة" . أخبار ABC . مؤرشف من الأصل في 20 أكتوبر 2006.* دوغلاس، ويليام (14 يونيو 1994). "أفضل سلاح في حرب المخدرات هو العلاج" . نيوزداي : A15. مؤرشف من الأصل في 20 أكتوبر 2006.* دوغلاس، ويليام (14 يونيو 1994). "دراسة تدعو إلى تعزيز علاج مدمني الكوكايين في الولايات المتحدة" . صحيفة تايمز يونيون . مؤرشف من الأصل في 20 أكتوبر 2006.
  28. ستوكس، دوغ (2005). حرب أمريكا الأخرى: ترويع كولومبيا . دار زيد للنشر. رقم ISBN 978-1-84277-547-9تمت أرشفة هذا النص من المصدر الأصلي في 9 يناير 2016.
  29. كويلار، فرانسيسكو راميريز (2005). أرباح الإبادة: كيف تدمر قوة الشركات الأمريكية كولومبيا . دار النشر كومون كوريج. رقم ISBN 978-1-56751-322-6.
  30. "أكبر موردي النفط الخام والبترول في الولايات المتحدة، 2004" . إدارة معلومات الطاقة الأمريكية (EIA). أبريل 2006. مؤرشف من الأصل في 26 سبتمبر 2006. تم الاطلاع عليه في 26 فبراير 2006 .
  31. «الولايات المتحدة وكولومبيا: رحلة من الغموض إلى الوضوح الاستراتيجي» (ملف PDF) . معهد الدراسات الاستراتيجية التابع لكلية الحرب بالجيش الأمريكي . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 29 مايو 2018. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 فبراير 2006 .[ملف PDF]
  32. جيرارد أونجرمان (2005). خطة كولومبيا: جني الأرباح من فشل حرب المخدرات (DVD). سينما ليبر. مؤرشف من الأصل في 31 يوليو 2016. تم الاطلاع عليه في 11 فبراير 2006 .يمكن تنزيله من جوجل فيديو
  33. ^ “مارك غروسمان Subsecretario de Estado para Asuntos Políticos Universidad de Georgetown Conferencia Uniendo esfuerzos por Columbia” (بالإسبانية). سفارة الولايات المتحدة في كولومبيا. 2 سبتمبر 2002. مؤرشفة من الأصلي في 11 أبريل 2005 . تم الاسترجاع 27 مارس، 2006 .(النسخة الإنجليزية متوفرة)
  34. «موقف منظمة العفو الدولية من خطة كولومبيا» . منظمة العفو الدولية - الولايات المتحدة الأمريكية. 21 يونيو/حزيران 2000. مؤرشف من الأصل في 30 نوفمبر/تشرين الثاني 2004. تم الاطلاع عليه في 9 أبريل/نيسان 2006 .
  35. "فظائع الجيش الكولومبي تثير انتقادات لخطة كولومبيا" . 21 أغسطس/آب 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 ديسمبر/كانون الأول 2014 .
  36. 1 2 روشلين، جيم (أبريل 2011). "خطة كولومبيا والثورة في الشؤون العسكرية: زوال القوات المسلحة الثورية الكولومبية (فارك)". مراجعة الدراسات الدولية . 37 (2): 715-740 . doi : 10.1017/S0260210510000914 . ISSN 1469-9044 . S2CID 145772544 .  
  37. ديلاكور، جاستن (22 ديسمبر 2000). "خطة كولومبيا: الخطاب والواقع والصحافة". العدالة الاجتماعية . 27 (4): 63.
  38. ليتش، غاري (20 نوفمبر 2000). "رأس الحربة شبه العسكرية لخطة كولومبيا" . مجلة كولومبيا. مؤرشف من الأصل في 6 يونيو 2007. تم الاطلاع عليه في 24 أبريل 2006 .
  39. "خريجون سيئون السمعة من كولومبيا" . موقع SOA Watch. مؤرشف من الأصل في 8 أبريل 2006. تم الاطلاع عليه في 9 أبريل 2006 .
  40. ليفينغستون، ص 169مدرسة مراقبة الأمريكتين www.soaw.orgملاحظات ليفينغستون: يرجع العدد المرتفع نسبياً للضباط الكولومبيين جزئياً إلى حقيقة أنه تم إجراء المزيد من الأبحاث حول أسماء المعتدين في كولومبيا، في حين أن أسماء الضباط الذين ارتكبوا جرائم في بلدان أخرى - وخاصة في أمريكا الوسطى - غير معروفة.
  41. ليفينغستون، ص 171
  42. 1 2 باسترانا، ص 87-88؛ 351-353
  43. "حقائق سريعة عن "الفرقة السادسة" . هيومن رايتس ووتش . مؤرشف من الأصل في 1 أبريل 2006. تم الاطلاع عليه في 9 أبريل 2006 .
  44. ليفينغستون، ص 168-169
  45. 1 2 ستوكس، دوغ. "لماذا لا تهم نهاية الحرب الباردة: حرب الولايات المتحدة على الإرهاب في كولومبيا" . قسم العلوم السياسية، جامعة بريستول . مؤرشف من الأصل في 1 أكتوبر 2005. تم الاطلاع عليه في 27 فبراير 2006 .* نقلاً عن "تطورات حقوق الإنسان في كولومبيا" . هيومن رايتس ووتش. 2000. مؤرشف من الأصل في 12 أكتوبر 2005. تم الاطلاع عليه في 27 مارس 2006 .
  46. ^ “كلينتون aprueba entrega de ayuda de EE.UU. كولومبيا” (بالإسبانية). سفارة الولايات المتحدة في كولومبيا. 24 أغسطس 2000. مؤرشفة من الأصلي في 2 سبتمبر 2005 . تم الاسترجاع 27 مارس، 2006 .
  47. "شهادة حقوق الإنسان في منظمة بلان كولومبيا" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 مارس 2006 .
  48. بيغوود، جيريمي. "الانحراف السام: مونسانتو وحرب المخدرات في كولومبيا" . كورب ووتش . تم الاطلاع عليه في 21 يوليو 2024 .
  49. جيلسما، مارتن (مارس 2001). "حلقة مفرغة: الحرب الكيميائية والبيولوجية على المخدرات"( ملف PDF) . المعهد عبر الوطني . تم الاطلاع عليه في 21 يوليو 2024 .
  50. 1 2 3 ديون، ميشيل؛ روسلر، كاثرين (2008). "جهود الاستئصال، الدولة، النزوح والفقر: تفسير زراعة الكوكا في كولومبيا خلال خطة كولومبيا" . مجلة الدراسات اللاتينية الأمريكية . 40 (3): 399-421 . doi : 10.1017/S0022216X08004380 . JSTOR 40056701 . 
  51. "تعويضات التبخير؟ انسَ الأمر (نسخة مؤرشفة)" . مؤرشف من الأصل في 18 ديسمبر 2011. تم الاطلاع عليه في 25 فبراير 2012 .
  52. "المعهد عبر الوطني - خطة الرش الجوي في كولومبيا. فشل متوقع" . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 ديسمبر 2014 .
  53. "لغز نبات الكوكا الذي لم يمت" . وايرد .
  54. 1 2 كاماتشو، أدريانا؛ ميخيا، دانيال (مايو 2017). "الآثار الصحية للرش الجوي للمحاصيل غير المشروعة: حالة كولومبيا" . مجلة اقتصاديات الصحة . 50 : 147-160 . doi : 10.1016/j.jhealeco.2017.04.005 . PMID 28570914 عبر Eksevier Science Direct. 
  55. ١ ٢ "الموت يسقط من السماء" مؤرشف في ١٩ أبريل ٢٠١٤، في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) - مجلة كولومبيا
  56. ليموس، ماريا سي، وكيمبرلي ستانتون، وجون والش. "كولومبيا: حلقة مفرغة من المخدرات والحرب". المخدرات والديمقراطية في أمريكا اللاتينية. تحرير روزين، إيلين، وكوليتا يونغرز. بولدر: دار لين رينر للنشر، 2005. 112-120.
  57. مكافحة المخدرات أم الحرب البيولوجية؟ . مجلة ماذر جونز. 2 مايو 2000
  58. 1 2 سلاح مثير للجدل في الحرب على المخدرات، هيوستن كرونيكل ، 18 يناير 2007
  59. بريست، دانا (21 ديسمبر 2013). "عملية سرية في كولومبيا" . صحيفة واشنطن بوست .
  60. مورهاوس، ماثيو (9 يونيو/حزيران 2014). "من الأسهل قطع رأس ثعبان من قطع رأس هيدرا: تحليل لبرنامج الاغتيالات المستهدفة في كولومبيا". دراسات في الصراع والإرهاب . 37 (7): 541-566 . doi : 10.1080/1057610x.2014.913118 . ISSN 1057-610X . S2CID 110454440 .  
  61. 1 2 فيبين، ج. ويستون (1 يوليو 2016). "من سيسيطر على الكوكايين في كولومبيا بدون القوات المسلحة الثورية الكولومبية؟" . مجلة ذا أتلانتيك . تم الاطلاع عليه في 16 نوفمبر 2018 .
  62. "كولومبيا: حملة خطوط الأنابيب منخفضة المستوى التابعة للقوات المسلحة الثورية الكولومبية" . ستراتفور . يونيو 2008.
  63. 1 2 "خطة كولومبيا: لم تتحقق أهداف الحد من المخدرات بالكامل، لكن الوضع الأمني ​​تحسن؛ تحتاج الوكالات الأمريكية إلى خطط أكثر تفصيلاً لخفض المساعدات" (ملف PDF) . مكتب محاسبة الحكومة الأمريكية. أكتوبر 2008. تم الاطلاع عليه في 14 نوفمبر 2008 .
  64. "مروحية CH-135 توين هيوي في القوات المسلحة الكندية" . Helis.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 ديسمبر 2014 .
  65. هاريسون-توماس، ستيفن (2025). سماء الكوكايين . أمازون. الصفحات 112-127 ، 145-156 . ISBN  978-9696192831.
  66. 1 2 "تقديرات الكوكا لعام 2005 في كولومبيا" . HTML . مكتب السياسة الوطنية لمكافحة المخدرات. 14 أبريل 2006. مؤرشف من الأصل في 9 سبتمبر 2006. تم الاطلاع عليه في 26 أبريل 2006 .
  67. "زراعة الكوكا في جبال الأنديز" . HTML . مركز السياسة الدولية. 14 أبريل 2006. تم الاطلاع عليه في 26 أبريل 2006 .
  68. "زراعة الكوكا في كولومبيا عام 2005" (ملف PDF) . مركز السياسة الدولية . 15 أبريل 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أبريل 2006 .
  69. 1 2 "زراعة الكوكا في منطقة الأنديز. دراسة استقصائية لبوليفيا وكولومبيا وبيرو. يونيو 2006" (ملف PDF) . مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة . 20 يونيو 2006. تم الاطلاع عليه في 20 يونيو 2006 .
  70. ^ "Proyecto SIMCI II. Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilicitos" . مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة . 20 يونيو 2006. مؤرشفة من الأصلي في 3 مايو 2006 . تم استرجاعه في 20 يونيو 2006 .
  71. ١ ٢ "استقرار زراعة الكوكا في جبال الأنديز عام ٢٠٠٥، ويحتاج المزارعون إلى المساعدة لإيجاد سبل عيش بديلة" . مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة . ٢٠ يونيو ٢٠٠٦. مؤرشف من الأصل في ٢١ يناير ٢٠٠٧. تم الاطلاع عليه في ٢٠ يونيو ٢٠٠٦ .
  72. "بيانات وزارة الخارجية الجديدة بشأن الكوكا" . تعليق مستمر من مركز السياسة الدولية (CIP) حول سياسة الولايات المتحدة تجاه كولومبيا وأمريكا اللاتينية، مع التركيز على قضايا السلام والأمن والقضايا العسكرية . مركز السياسة الدولية. 30 مارس/آذار 2005. تاريخ الاطلاع: 26 أبريل/نيسان 2006 .
  73. "تقديرات زراعة الكوكا والأفيون في كولومبيا وجبال الأنديز لعام 2004" . whitehousedrugpolicy.gov. 25 مارس 2005. مؤرشف من الأصل في 14 فبراير 2006. تم الاطلاع عليه في 26 أبريل 2006 .
  74. "تقرير مرحلي عن جهود مكافحة المخدرات في كولومبيا" . HTML . مكتب السياسة الوطنية لمكافحة المخدرات. 17 نوفمبر 2005. مؤرشف من الأصل في 12 سبتمبر 2006. تم الاطلاع عليه في 23 أبريل 2006 .
  75. "تأثير البالون العنيد"" خطة كولومبيا وما بعدها : تعليق مستمر من مركز السياسة الدولية حول سياسة الولايات المتحدة تجاه كولومبيا وأمريكا اللاتينية، مع التركيز على قضايا السلام والأمن والقضايا العسكرية . مركز السياسة الدولية. 10 يناير 2005. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 أبريل 2006. "
  76. ^ "رئاسة الجمهورية" . Presidencia.gov.co . تم الاسترجاع في 18 مارس 2022 .
  77. بوت، ماكس ؛ ريتشارد بينيت (14 ديسمبر/كانون الأول 2009). "المعجزة الكولومبية" . ذا ويكلي ستاندرد . 15 (13). مؤرشف من الأصل في 18 أكتوبر/تشرين الأول 2015. تم الاطلاع عليه في 1 فبراير/شباط 2013 .

للمزيد من القراءة

المجلات
  • ديست، أنتوني. "مزرعة الكوكا: الاستقلال الذاتي في مواجهة التراكم في كولومبيا". التنمية العالمية 137، العدد 105166 (أكتوبر 2020): 1-11. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2020.105166
  • كوفاليك، دانيال (2004). "حقوق الإنسان الدولية والسياسة الخارجية الأمريكية: الحرب وانتهاكات حقوق الإنسان: كولومبيا ودعم الشركات لقمع النقابات" . مجلة سياتل للعدالة الاجتماعية . 2 : 393-408 . مؤرشف من الأصل في 31 مايو 2006.
  • بيتراس، جيمس (30 ديسمبر 2000 - 5 يناير 2001). "الجغرافيا السياسية لخطة كولومبيا". الأسبوعية الاقتصادية والسياسية . 35 (52/53): 4617-4623 . JSTOR 4410105 . 
  • ميلر، أندرو (خريف 2000). "وجهة نظر/وجهة نظر مضادة: الدعم العسكري الأمريكي لخطة كولومبيا: صب الزيت على النار" . موجز حقوق الإنسان 8. مؤرشف من الأصل في 31 مايو 2006.
  • سولاون، ماوريسيو (أبريل 2002). "التدخلات الأمريكية في أمريكا اللاتينية: "خطة كولومبيا"" . ورقة بحثية عرضية من ACDIS . مؤرشفة من الأصل في 5 يوليو 2010.
أخبار

نصوص

  • فيلار، أوليفر، ودرو كوتل. الكوكايين، وفرق الموت، والحرب على الإرهاب: الإمبريالية الأمريكية والصراع الطبقي في كولومبيا . نيويورك: دار النشر مونثلي ريفيو، 2011. https://web.p.ebscohost.com/ehost/detail/detail?vid=0&sid=22cfd99f-1138-4a6e-a19d-f75c19e20514%40redis&bdata=JnNpdGU9ZWhvc3QtbGl2ZQ%3d%3d#AN=443289&db=e025xna
  • "حزمة المساعدات الكولومبية لعامي 2000-2001 بالأرقام" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 8 مارس 2006. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 أبريل 2006 .
  • "Rogue States" . roguestates08.htm .فصل تشومسكي عن خطة كولومبيا.
  • "معلومات عن كولومبيا" . مقتبس من ثلاثة كتب عن كولومبيا (داخل كولومبيا: المخدرات والديمقراطية والحرب؛ كولومبيا: داخل المتاهة؛ أشباح سائرة: القتل وسياسة حرب العصابات في كولومبيا) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 فبراير 2006 .{{cite web}}: صيانة CS1: خدمة الأرشفة المهملة ( رابط ) الصور والإحصائيات والرسوم البيانية والخرائط
  • "روابط وموارد" . برنامج فرونت لاين على قناة بي بي إس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 فبراير 2006 .
  • حملة "خطة كولومبيا" الرسومية لمجموعة "بيهايف ديزاين كوليكتيف" . حملة رسومية مصورة ضد خطاب حرب المخدرات. أُنجزت عام ٢٠٠٢ من خلال مقابلات مع أشخاص متضررين من هذه السياسة وعمليات التطهير . أُرشف من الأصل في ٢ سبتمبر ٢٠٠٦. تم الاطلاع عليه في ٢٧ أكتوبر ٢٠٠٦ .
  • "خطة كولومبيا" لكارمن غون-نايت . مؤرشف من الأصل في 29 سبتمبر 2007. تم الاطلاع عليه في 7 مايو 2006 .
  • الدكتور كلاوديو مويكي. "الجينات الوراثية على حدود الإكوادور من خلال عمليات التبخير في خطة كولومبيا" . العمل البيئي (بالإسبانية). مؤرشفة من الأصلي في 25 أكتوبر 2007.
  • معجزة كولومبيا ( مؤرشفة في 18 أكتوبر 2015، على موقع Wayback Machine ، صحيفة ذا ويكلي ستاندرد)
موارد الحكومة
مقاطع فيديو
  • سيباستيان جيه إف (2007). الحرب على المخدرات (فيلم). عالم موازٍ.مقتطف عن خطة كولومبيا
  • مخرجون مختلفون (2001). سلسلة حرب المخدرات (ريل بلاير). برنامج فرونت لاين على قناة بي بي إس. مؤرشف من الأصل في 19 أغسطس 2013. تم الاطلاع عليه في 8 سبتمبر 2017 .4 مقاطع فيديو
  • مخرجون مختلفون (1999). أرشيفات فرونت لاين: أربعة عشر تقريرًا عن حرب المخدرات: 1987-1999 (مشغل Real Player). فرونت لاين على قناة PBS.مقاطع فيديو
  • خورخي إنريكي بوتيرو (2003). محتجز كرهينة في كولومبيا (DVD). إنتاج شركة أورجانيك بيكتشرز.
  • باربيت شرودر (2000). سيدتنا من القتلة (DVD). باراماونت.قصة خيالية. قصة حب تدور حول فرناندو، وهو رجل مسن عاد مؤخراً إلى مسقط رأسه مدينة ميديلين في كولومبيا، التي تعاني من الجريمة وتنتشر فيها المخدرات.
  • جيرارد أونجرمان (2005). خطة كولومبيا: جني الأرباح من فشل حرب المخدرات (DVD). سينما ليبر. مؤرشف من الأصل في 31 يوليو 2016. تم الاطلاع عليه في 11 فبراير 2006 .
  • توم فيلينغ (2002). المقاومة: موسيقى الهيب هوب في كولومبيا (DVD). المملكة المتحدة: أفلام فاكشن.
  • أندرو باترسون (بدون تاريخ). أصوات خفية: صرخات من كولومبيا (DVD). كريت سبيس.
  • سكوت ألكسندر (2002). التاريخ العالمي للجريمة المنظمة - القرص 2 (DVD). قناة التاريخ.يحتوي المجلد الثاني على "الصين" و"الهند" و"كولومبيا".