حقوق الإنسان في إيطاليا

يُعدّ تعليم حقوق الإنسان أداةً أساسيةً في إيطاليا، تهدف إلى تعزيز الوعي بالحقوق ووسائل استخدامها لحماية المواطنين. ^{[ 3 ]} كما تسعى هذه الأداة إلى تعزيز احترام كرامة الإنسان، وتنمية التفاهم المتبادل، وتقوية حماية الحريات الأساسية للأفراد من خلال ضمان حقوقهم الإنسانية في المجتمع. ويُقدّم هذا التعليم في مؤسسات رسمية وغير رسمية لتدريب المواطنين الإيطاليين على حماية حقوق الإنسان وتعزيزها في جميع مراحل حياتهم. ^{[ 3 ]} وفي عام 2018، أطلقت الحكومة الإيطالية مشروع "مسؤولية الحماية" كمشروع مدرسي لتعزيز وعي الطلاب بأهمية حماية الحريات الأساسية وحقوق الإنسان. ^{[ 3 ]}

تُنسق إيطاليا سنويًا مع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي للعمل على قرار بشأن حقوق الدين والمعتقد، مُنددةً بمختلف أشكال التعصب والتمييز في المسائل الدينية. وقد أنشأت إيطاليا مكتبًا خاصًا وفقًا لمبادئ الاتحاد الأوروبي التوجيهية بشأن حرية الدين والمعتقد لدعم الإجراءات المتخذة ضد الدول غير الأعضاء فيما يتعلق بحرية الدين على مستوى الاتحاد الأوروبي. وفي الوقت نفسه، تُشير هذه المبادئ التوجيهية إلى الحق في ممارسة حرية الدين بشكل جماعي، بهدف حماية الجماعات ذات الأقليات الدينية. ^{[ 4 ]} في عام 2017، نُوقشت مبادرات حرية الدين والمعتقد ورُوّج لها خلال رئاسة إيطاليا لمجموعة السبع وفي إطار ولايتها. إضافةً إلى ذلك، وبدعم من فرنسا، رُوّج لقرار في مجلس الأمن لحماية التراث الثقافي ومكافحة الاتجار غير المشروع بالآثار الثقافية في عام 2017. ^{[ 4 ]} وقد حظي القرار بموافقة بالإجماع واعتُمد في مارس من العام نفسه. وفيما يتعلق بمكافحة العنف الديني، يُشير القرار إلى أحكام رئيسية تهدف إلى المساعدة في تعزيز التنوع العرقي والديني على الصعيد الوطني على المدى الطويل. ^{[ 4 ]}

يحظر الدستور الإيطالي لعام 1947 عقوبة الإعدام خارج نطاق القانون العسكري في زمن الحرب. ^{[ 1 ]} وتُعطى الأولوية القصوى للحملة الدولية الرامية إلى وقف تنفيذ عقوبة الإعدام. ومنذ تسعينيات القرن الماضي، تم الترويج لعدة مبادرات لتحقيق وقف عالمي لتنفيذ عقوبة الإعدام. وقد اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة قرار وقف تنفيذ عقوبة الإعدام في عام 2007، وحظي القرار بأغلبية ساحقة من الأصوات. ^{[ 5 ]} ومنذ ذلك الحين، دأبت الجمعية العامة للأمم المتحدة على اعتماد قرارات مماثلة كل عامين. وكان آخر قرار تم اعتماده بشأن وقف تنفيذ عقوبة الإعدام في عام 2018. ^{[ 6 ]} وقد حظي القرار بتأييد 121 صوتًا، وهو أعلى عدد من الأصوات المؤيدة في السجلات حتى ذلك الحين. وفي عام 2014، دعت وزارة الخارجية والتعاون الدولي الإيطالية ممثلين عن منظمات المجتمع المدني، طالبةً منهم تنسيق جهود البلاد لتعزيز فعاليتها في رفع مستوى الوعي في الدول الأخرى، وذلك للحصول على استجاباتها الإيجابية لقرار الأمم المتحدة بوقف تنفيذ عقوبة الإعدام قبل أن تصوّت عليه اللجنة الثالثة. ^{[ 5 ]}

تشمل أبرز مظاهر التمييز على المستوى المدني حاليًا معاداة السامية والعنصرية والتمييز الجنسي. وقد أصدرت إيطاليا سلسلة من القوانين والأنظمة التي تكافح التمييز وتحمي حقوق الإنسان والحريات الأساسية للفئات الضعيفة والأقليات في مختلف مراحل التاريخ. ^{[ 2 ]}

تلتزم إيطاليا بتعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة في البلاد، فهي، كجزء من اتفاقية الأمم المتحدة للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، دولة مشاركة تدعم وتعزز حقوق المرأة في مكان العمل والمجتمع والأسرة. ^{[ 2 ]} وتُناقش القضايا ذات الصلة والتحسينات المقترحة في الأمم المتحدة سنوياً. وقد دفعت إيطاليا باتجاه اتفاقية مجلس أوروبا لحماية المرأة من العنف، والتي دخلت حيز التنفيذ عام 2014. وفي عام 2016، تم اعتماد خطة العمل الوطنية الثالثة لتنفيذ أجندة المرأة والسلام والأمن على المستوى الوطني. ^{[ 2 ]}

كانت المثلية الجنسية جريمة في مملكة سردينيا، وتم توسيع نطاق القانون الجنائي ليشمل مملكة إيطاليا الجديدة. أُعلن عن النشاط الجنسي المثلي قانونيًا على مستوى البلاد منذ عام 1890، مع أنه كان قانونيًا بالفعل في جنوب إيطاليا. وقد تغيرت حقوق المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي والمتحولين جنسيًا منذ عام 1890، حين أصبح النشاط الجنسي المثلي بين الذكور والإناث قانونيًا، وصدر قانون عقوبات جديد. ^{[ 7 ]} في عام 2016، أصدرت إيطاليا قانونًا للاتحادات المدنية يمنح جميع حقوق الزواج للأزواج المثليين، باستثناء التبني المشترك. ^{[ 8 ]} كما يمنح القانون نفسه بعض الحقوق القانونية للأزواج المثليين والمغايرين الذين يعيشون معًا دون تسجيل.

منذ عام 1982، سمحت إيطاليا للأفراد بتغيير جنسهم قانونياً. وقد حُظر التمييز ضد المتحولين جنسياً، لا سيما في أماكن العمل والتوظيف، منذ عام 2003. وحتى عام 2026، لم تُصدر أي قوانين أخرى لمكافحة التمييز فيما يتعلق بالميول الجنسية أو الهوية الجنسية. ^{[ 7 ] [ 9 ]}

على الصعيد المتعدد الأطراف، نُفذت في إيطاليا مبادرات عديدة لحماية الطفولة وتعزيز حقوق الطفل، كما أقرت الجمعية العامة للأمم المتحدة القرار السنوي الذي يُعزز ويحمي حقوق الطفل. ^{[ 3 ]} وفي عام 2000، وفيما يتعلق باتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الطفل، طبقت إيطاليا المبادئ التي وضعتها الأمم المتحدة عام 1989 بشأن حماية حقوق الطفل في النزاعات المسلحة. وعلى صعيد حماية الطفل، أدى التزام إيطاليا إلى اعتماد مبادئ توجيهية لحماية حقوق الطفل في إطار بروتوكولات كل من الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة. وفي الوقت نفسه، تدعم إيطاليا العديد من مبادرات حقوق الطفل في إطار عمليات حفظ السلام التي تنفذها ولايات الأمم المتحدة. ^{[ 3 ]}

يُعدّ القانون الدولي الإنساني جزءًا هامًا من النظام القانوني لأي دولة تربطها علاقات وثيقة بحلفائها والدول الأخرى، إذ يُجسّد البُعد الإنساني في الجوانب الاجتماعية والأخلاقية. ^{[ 7 ]} وتُسهم إيطاليا باستمرار في تعزيز نظام القانون الدولي الإنساني للحدّ من آثار النزاعات المسلحة على السكان الدوليين. وإيطاليا حاليًا طرف في اتفاقيات لاهاي، والبروتوكولات الإضافية الثلاثة، بالإضافة إلى اتفاقيات جنيف الأربع لعام 1949، والتي تُشكّل قانونيًا أهمّ الوثائق المتعلقة بالقضايا الإنسانية. ^{[ 7 ]}

تُعدّ اتفاقيات لاهاي لعامي 1899 و1907 أولى الصكوك القانونية الدولية، والتي هدفت إلى تقنين القواعد التي يجب على الدول المتحاربة مراعاتها في زمن الحرب. ومن بين الاتفاقيات الخمس عشرة التي تُشكّل حاليًا "قانون لاهاي"، تبرز اتفاقية لاهاي الثانية لعام 1899، المتعلقة بقوانين وأعراف الحرب البرية؛ والاتفاقيتان الخامسة والثالثة عشرة لعام 1907، اللتان تُحدّدان واجبات وحقوق الدول والأفراد المحايدين لحلّ النزاعات أثناء الحرب البرية والبحرية على التوالي. ^{[ 7 ]} وتلتزم الدول الموقعة على اتفاقيتي جنيف الأولى والثانية بحماية السكان من الجرحى والمرضى والمنكوبين، بالإضافة إلى توفير المأوى والطواقم الطبية والمستشفيات. أما معاملة أسرى الحرب وقواعد حماية المدنيين الذين يقعون في أسر العدو أو في الأراضي المحتلة، فتُنظّمها اتفاقيتا جنيف الثالثة والرابعة على التوالي. ^{[ 7 ]}

تمت الموافقة على بروتوكولين إضافيين. الأول هو البروتوكول الإضافي الأول الذي يُكمل قواعد الواجبات أثناء الحرب، وقد عزز هذا البروتوكول اتفاقية جنيف الرابعة (مثل حظر مهاجمة المدنيين). ^{[ 6 ]}   بالإضافة إلى ذلك، حدد البروتوكول الإضافي الثاني واجبات حماية الضحايا غير الدوليين، وطوّر اتفاقيات جنيف وأكملها. وفي عام 2005، تمت الموافقة على استخدام شعار الكريستال الأحمر (شعار جديد) بموجب البروتوكول الإضافي الثالث خلال فترة الحرب من قبل المنظمات الإنسانية الدولية. ^{[ 6 ]} يُعتبر هذا الشعار رمزًا بديلًا للرموز التقليدية (بما في ذلك الصليب الأحمر والهلال)، ولا يمكن الخلط بينه وبين أي رموز دينية. ويتمتع الصليب الأحمر الإيطالي وإيطاليا بتعاون مؤسسي طويل الأمد تحت إشراف اللجنة الدولية للصليب الأحمر. ^{[ 7 ]}

يواجه القانون الدولي الإنساني حاليًا تحديات معقدة وناشئة، مثل الأراضي الخاضعة لسيطرة الجماعات الإرهابية، وحماية العاملين في المجال الإنساني، والتهديدات المحتملة للهجمات الإلكترونية، وتزايد عدد الجهات الفاعلة غير الحكومية. ^{[ 6 ]} من جهة، تتطلب هذه التحديات الجديدة تحسين دبلوماسية الأزمات على المستوى الوقائي، فضلًا عن إيجاد حلول سياسية جديدة للتعامل مع النزاعات المستمرة. ^{[ 10 ]} ومن جهة أخرى، تحتاج أحكام اتفاقيات جنيف إلى مزيد من الاحترام والتنفيذ. تدعم إيطاليا المبادرات الرامية إلى تعزيز الأدوات الحالية، وضمان احترام القانون الدولي الإنساني، فضلًا عن تحديد أدوات جديدة لحماية القانون الدولي الإنساني. وتتعاون إيطاليا بشكل خاص مع معهد القانون الدولي الإنساني في سان ريمو، وهو أحد أبرز المؤسسات المعتمدة التي تعمل كمركز تدريب لأفراد الجيش في مجال القانون الدولي الإنساني. ^{[ 7 ]}

صادقت إيطاليا على اتفاقية مناهضة التعذيب عام 1989. ^{[ 11 ]} وفي عام 2017، جرّم القانون الإيطالي التعذيب نهائياً، وتتراوح عقوبة التعذيب بين أربع وعشر سنوات.

تستقبل إيطاليا أكبر عدد من اللاجئين والمهاجرين مقارنةً بأي دولة أوروبية أخرى، ومعظمهم من اللاجئين من ليبيا ومناطق أخرى في أفريقيا. وبينما توفر العديد من مراكز استقبال اللاجئين سكنًا وبنية تحتية ورعاية طبية مناسبة، تعاني مراكز أخرى من الاكتظاظ الشديد وسوء الصرف الصحي والصيانة. ^{[ 12 ]} وفي حين وصل أكثر من 119 ألف مهاجر إلى إيطاليا بسلام في عام 2017 (مقارنةً بأكثر من 180 ألفًا في عام 2016)، تشير التقديرات إلى وفاة أكثر من 2800 شخص أثناء عبورهم البحر الأبيض المتوسط.

في عام 2017، سعى ما يقارب 130 ألف شخص إلى اللجوء في إيطاليا. وحصل أكثر من 40% منهم على الحماية من المحاولة الأولى. وفي خريف ذلك العام، بدأ المدعون الإيطاليون محاكمة عدد من المسؤولين عن ترحيل أقارب المعارض الكازاخستاني مختار أبليازوف ، حيث وجهوا اتهامات إلى القاضي المسؤول وثلاثة من رجال الشرطة بتهم الخطف والإدلاء ببيانات كاذبة وإساءة استخدام السلطة. ^{[ 11 ]}

تأسست جمعية أنتيغون عام ١٩٩١، ويقع مقرها الرئيسي في روما. وبصفتها جمعية غير حكومية، تسعى الجمعية جاهدةً لحماية الحقوق المدنية للأفراد وضمان فعالية النظام العقابي وعدالته. ومن خلال مناقشة نماذج الجريمة والقانون، تُسهم الجمعية في تطوير النظام القانوني في إيطاليا. إضافةً إلى ذلك، تُروج لحملات التوعية والتفاهم بشأن القضايا المتعلقة بالثقافة القانونية في إيطاليا. وتُمثل الجمعية العمومية للمساهمين، والرئيس، وبعض ممثلي الحكومة، الهيئات الوطنية لجمعية أنتيغون. ^{[ ٢ ]}

تأسس المعهد الدولي للقانون الإنساني الدولي عام ١٩٧٠، وهو مؤسسة غير ربحية ومستقلة. يقع مقره الرئيسي في فيلا أورموند، سانريمو، إيطاليا، وله مكتب اتصال في جنيف، سويسرا. ^{[ ٢ ]} تتمثل مهمة المعهد الرئيسية في تعزيز وتطوير حقوق الإنسان والقانون الإنساني على المستوى الدولي، وضمان فعالية وتحسين قوانين الهجرة واللاجئين والقضايا ذات الصلة. كما ينسق المعهد مع العديد من المنظمات الدولية، مثل اللجنة الدولية للصليب الأحمر، والاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر، والمنظمة الدولية للهجرة، لتقديم المساعدة الإنسانية للأفراد على المستوى الدولي. ^{[ ٢ ]}

تأسست منظمة "لا سلام بدون عدالة" عام 1993، وهي منظمة غير ربحية مقرها روما. يكمن هدفها الرئيسي في معالجة القضايا المتعلقة بالجرائم الدولية، والقضاء على النزاعات قصيرة الأجل، ووقف القتال، وضمان الحريات الأساسية وحقوق الإنسان على الصعيد الدولي. ^{[ 7 ]} ومنذ عام 1993، انصبّت أنشطة "لا سلام بدون عدالة" الأساسية على دعم ولايات المحكمة الجنائية الدولية الدائمة، وتحسين فعالية النظام القضائي في التعامل مع الجرائم ضد الإنسانية. ^{[ 7 ]}